МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2018 года N 127
Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Алтайкрайимущества от 08.04.2021 N 38.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 19 декабря 2019 года)
(в ред. Приказов Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23, от 28.03.2019 N 29, от 01.08.2019 N 73, от 12.08.2019 N 80, от 19.12.2019 N 136)
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 N 159 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", в целях реализации управлением имущественных отношений Алтайского края наделенных полномочий, приказываю:
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23)
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае".
2. Отделу информационного и документационного обеспечения (С.В.Сусловой) разместить настоящий приказ на официальном сайте Алтайкрайимущества.
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23)
3. Сектору делопроизводства (О.С.Казарцевой) ознакомить с настоящим приказом начальников отделов Алтайкрайимущества, участвующих в реализации ведомственной целевой программы "Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае".
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23)
4. Настоящий приказ подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий
обязанности министра
Л.Г.СОРОКИНА
Утверждена
Приказом
Министерства имущественных
отношений Алтайского края
от 25 октября 2018 г. N 127
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ СОБСТВЕННОСТИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
(в ред. Приказов Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23, от 28.03.2019 N 29, от 01.08.2019 N 73, от 12.08.2019 N 80, от 19.12.2019 N 136)
Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае"
Наименование программы | "Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае" (далее - "программа") |
Главный распорядитель средств краевого бюджета | управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Алтайкрайимущество) |
Цели и задачи программы | цель: Повышение эффективности земельных и имущественных отношений в Алтайском крае. задачи: формирование собственности Алтайского края и оптимизация ее структуры; распоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена; разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками; проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах административно-территориальных образований Алтайского края; обеспечение реализации программы |
Целевые индикаторы и показатели программы | соотношение количества пунктов плана приватизации, по которым приняты решения об условиях приватизации (либо иные решения о распоряжении) к общему количеству пунктов плана приватизации; количество изготовленных межевых планов на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена; количество отчетов по экономическому обоснованию определения платы за земельные участки; доля участков границ Алтайского края, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ Алтайского края; количество приобретенных средств технического и программного обеспечения |
Программные мероприятия | проведение кадастровых работ; определение рыночной стоимости, размера ежегодной арендной платы земельных участков, экспертиза отчета об определении рыночной стоимости, размера арендной платы объекта оценки; публикация в средствах массовой информации (далее - СМИ) извещений о распоряжении земельными участками; оценка рыночной величины арендной платы государственного имущества, экспертиза отчетов об оценке рыночной величины арендной платы; оценка имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, экспертиза отчетов по оценке рыночной стоимости объектов, аудиторские услуги, услуги держателя реестра владельцев ценных бумаг (регистратора); публикация в СМИ Перечня государственного имущества Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства; определение рыночной стоимости, размера арендной платы земельных участков, рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, экспертиза отчета об определении начальной цены предмета аукциона; подготовка экономического обоснования определения платы за земельные участки; подготовка, публикация, распространение материалов (в том числе в форме интервью), направленных на информирование населения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Алтайского края, с использованием СМИ и иных средств передачи информации; проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах между Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации в виде координатного описания; обеспечение техническими и программными средствами, развитие информационных систем Алтайкрайимущества; обучение специалистов Алтайкрайимущества |
(в ред. Приказов Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23, от 01.08.2019 N 73, от 12.08.2019 N 80) | |
Сроки реализации мероприятий программы | 2019 - 2021 годы |
Объемы и источники финансирования программы по годам | общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 24338 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 11446 тыс. рублей; в 2020 году - 6446 тыс. рублей; в 2021 году - 6446 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Приказов Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23, от 01.08.2019 N 73) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | образование, уточнение и внесение изменений в сведения ЕГРН не менее чем по 60 земельным участкам, находящихся или подлежащих отнесению к государственной собственности Алтайского края; образование и осуществление государственного кадастрового учета не менее 180 земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена; принятие решений об условиях приватизации (либо иных решений о распоряжении) к общему количеству пунктов плана приватизации государственного имущества Алтайского края на 2018 - 2020 годы - 100%; внесение в ЕГРН сведений об 1 границе Алтайского края со смежными субъектами Российской Федерации |
(в ред. Приказов Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23, от 01.08.2019 N 73) | |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В целях формирования собственности Алтайского края на земельные участки требуется проведение государственного кадастрового учета, регистрации права собственности края на образованные земельные участки, подлежащие отнесению к государственной собственности Алтайского края, и проведение учета изменений в связи с уточнением границ земельных участков краевой собственности, посредством выполнения работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таких земельных участках (далее - кадастровые работы) - межевых планов.
2. Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью края является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (здания, сооружения, помещения в них, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации), ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности края с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю.
Согласно п. 1 ст.ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо предоставление в аренду таких земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно требованиям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, начальная цена предмета аукциона (стоимость земельного участка, ежегодный размер арендной платы, первый арендный платеж) устанавливается, в том числе, по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - "Закон об оценочной деятельности").
Согласно постановлению Администрации края от 10.11.2006 N 458 "О порядке расчета арендной платы при сдаче в аренду объектов права собственности Алтайского края" при сдаче в аренду объектов недвижимости арендная плата определяется на основании отчета независимого оценщика в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
3. В соответствии с нормами, закрепленными в ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав мероприятий по образованию земельных участков в целях проведения аукционов входит обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", кадастровых работ.
4. Статьей 12 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев. При формировании пакета документов для оценки в целях подтверждения прав Алтайского края на долю в уставном капитале хозяйственного общества требуется выписка из реестра акционеров. Кроме того, для ведения учета обществ с долей края необходимо открытие лицевых счетов регистратором общества и выписки из реестра акционеров общества в рамках ежегодной инвентаризации.
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 12.08.2019 N 80)
5. Согласно ст. 8 Закона об оценочной деятельности проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично субъекту Российской Федерации в частности, при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих субъекту Российской Федерации.
В ходе проводимой оптимизации структуры собственности края актуальной является подготовка документов для приватизации имущества, не обеспечивающего исполнение государственных функций: пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, созданных при приватизации краевых унитарных предприятий (за исключением акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для экономики Алтайского края), иного движимого и недвижимого имущества.
В соответствии с требованиями, установленными п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в рамках проведения аукционов необходимо обеспечить публикацию извещений о проведении аукционов в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
6. Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка без торгов собственнику объекта незавершенного строительства, приобретенного по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка осуществляется по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Согласно пп. 2, 3 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации для реализации Алтайкрайимуществом своих полномочий по дальнейшему распоряжению земельными участками, в том числе путем изъятия и продажи с публичных торгов объектов незавершенного строительства, необходимо обеспечить определение рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, поскольку она является начальной ценой продажи такого объекта.
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23)
7. В целях реализации полномочий Правительства Алтайского края по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками Алтайкрайимущество осуществляет разработку нормативных правовых актов, устанавливающих плату за земельные участки, в том числе:
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23)
- определение размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- определение размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края; и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- определение размера арендной платы и выкупной стоимости земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.
При разработке нормативно-правовых актов, устанавливающих плату за земельные участки, требуется проведение работ по экономическому обоснованию ее размера.
8. В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 22.06.2017 N 226 "О переходе к государственной кадастровой оценке в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" уполномоченным органом на проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Алтайского края определено Алтайкрайимущество.
(в ред. Приказа Алтайкрайимущества от 18.03.2019 N 23)
В целях реализации полномочий по проведению государственной кадастровой оценки, во исполнение Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Алтайкрайимущество обеспечивает информирование о принятом решении о проведении государственной кадастровой оценки, а также о приеме бюджетным учреждением, наделенным полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, деклараций о характеристиках объектов недвижимости, о размещении промежуточных отчетных документов, а также о порядке и сроках представления замечаний к промежуточным отчетным документам, об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, путем опубликования извещений в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, подготавливает, публикует, распространяет иные материалы (в том числе в форме интервью), направленные на информирование населения о государственной кадастровой оценке, подготавливает, публикует, распространяет иные материалы, направленные на информирование населения о государственной кадастровой оценке.
