МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 сентября 2018 года N 315-од
Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2019 - 2021 годы
(с изменениями на 20 сентября 2021 года)
(в ред. Приказов министерства образования и науки Самарской области от 10.09.2019 N 289-од, от 20.09.2021 N 437-од)
В целях совершенствования и продолжения реализации системы мер по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2019 - 2021 годы.
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и на официальном сайте министерства образования и науки Самарской области в сети Интернет.
3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.
Врио министра
образования и науки
Самарской области
В.А.ПЫЛЕВ
Утверждена
Приказом
министерства образования и науки
Самарской области
от 19 сентября 2018 г. N 315-од
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Приказов министерства образования и науки Самарской области от 10.09.2019 N 289-од, от 20.09.2021 N 437-од)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2019 - 2021 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | распоряжение министра образования и науки Самарской области от 13.04.2018 N 309-р "О разработке ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2019 - 2021 годы" |
ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство образования и науки Самарской области (далее - минобрнауки Самарской области) |
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | цель Ведомственной программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции в сфере образования. Задача 1. Развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области. Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственной системы |
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2019 - 2021 годы |
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | индикаторы (показатели) достижения Цели: доля заявителей, удовлетворенных деятельностью минобрнауки Самарской области по обеспечению реализации антикоррупционной политики, от общего количества заявителей; доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий. Индикаторы (показатели) задачи 1: доля контрольных мероприятий по организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений в учреждениях, проведенных минобрнауки Самарской области и его территориальными управлениями в подведомственных государственных учреждениях, от общего количества запланированных указанных контрольных мероприятий; доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых минобрнауки Самарской области, по которым проведен анализ на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, от общего количества указанных документов; доля рассмотренных уведомлений об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, поступивших работодателям от сотрудников подведомственных минобрнауки Самарской области государственных учреждений, от общего количества уведомлений об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, поступивших работодателям от сотрудников подведомственных минобрнауки Самарской области государственных учреждений; доля служебных проверок, проведенных по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в минобрнауки Самарской области, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в минобрнауки Самарской области; | |
доля примененных мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе несоблюдения требований, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, от общего количества случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе несоблюдения требований, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков; доля служебных проверок, проведенных по ставшим известными фактам наличия аффилированности сотрудников минобрнауки Самарской области и его территориальных управлений, причастных к осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, от общего количества ставших известными фактов наличия аффилированности сотрудников минобрнауки Самарской области и его территориальных управлений, причастных к осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Индикаторы (показатели) задачи 2: количество носящих антикоррупционный характер публикаций, подготовленных минобрнауки Самарской области в средствах массовой информации, в том числе электронных; доля государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повысивших квалификацию в соответствующем году, от общего числа государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Индикаторы (показатели) задачи 3: доля интернет-сайтов подведомственных минобрнауки Самарской области государственных учреждений, а также его территориальных управлений, имеющих ссылку на антикоррупционную страницу на сайте минобрнауки Самарской области, от общего количества интернет-сайтов подведомственных минобрнауки Самарской области государственных учреждений, а также его территориальных управлений | ||
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности минобрнауки Самарской области |
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр образования и науки Самарской области. Контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 |
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
В Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области определена задача повышения эффективности противодействия коррупции.
В 2016 - 2018 годах минобрнауки Самарской области осуществлялась реализация ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2016 - 2018 годы:
приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области;
в минобрнауки Самарской области, во всех его территориальных управлениях и в подведомственных минобрнауки Самарской области государственных учреждениях осуществляют работу комиссии по противодействию коррупции;
определены государственные гражданские служащие, ответственные за противодействие коррупционным правонарушениям в минобрнауки Самарской области и всех его территориальных управлениях;
в должностные регламенты ответственных лиц минобрнауки Самарской области, наделенных функциями предупреждения коррупционных правонарушений, внесены дополнения;
осуществляется информирование министра о работе по исполнению Ведомственной программы;
проводятся контрольные мероприятия, в которые включаются вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях;
управлением организационной и информационной деятельности и документооборота минобрнауки Самарской области осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации о реализации антикоррупционной политики на территории Самарской области и Российской Федерации с целью обобщения и внедрения опыта противодействия коррупции;
минобрнауки Самарской области уделяется большое внимание рассмотрению обращений и заявлений граждан, организован личный прием граждан в министерстве образования и науки Самарской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
осуществлен контроль за порядком распределения и расходования денежных средств, полученных на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
работает телефонная "горячая линия" по вопросам противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области;
во всех территориальных управлениях минобрнауки Самарской области проводится разъяснительная работа с сотрудниками образовательных учреждений по пресечению коррупционных проявлений в деятельности образовательных учреждений;
осуществляется мониторинг фактов коррупционных проявлений в деятельности подведомственных минобрнауки Самарской области образовательных учреждений;
проводится антикоррупционная экспертиза в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых минобрнауки Самарской области;
проводится консультирование государственных гражданских служащих минобрнауки Самарской области по правовым и иным вопросам государственной службы;
осуществляется комплекс мер по формированию у служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, по недопущению служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
осуществляет работу комиссия министерства образования и науки Самарской области и его территориальных управлений по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, созданная приказом минобрнауки Самарской области от 05.06.2015 N 191-од;
осуществляются проверки и применение мер ответственности по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими минобрнауки Самарской области ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков;
проводятся проверки на наличие аффилированности сотрудников минобрнауки Самарской области и его территориальных управлений, причастных к осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе участвующих в аукционных комиссиях, по базам ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
организованы публикации в печатных СМИ, проведены тематические программы на телеканалах Самарской области, новостные сюжеты, передачи на радио;
проводится работа по обеспечению участия представителей общественных объединений в совещательных и экспертных органах. В частности, в состав коллегии минобрнауки Самарской области введены и регулярно принимают участие в заседаниях представители общественных организаций;
на постоянной основе осуществляет деятельность Общественный совет по образованию.
Следует отметить, что предпринимаемые в минобрнауки Самарской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям.
Однако практика показывает, что эффективное противодействие коррупции возможно только в случае комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мер.
Минобрнауки Самарской области относится к числу органов исполнительной власти Самарской области, характер деятельности которых создает потенциальные условия для развития коррупции. К рискам относятся:
наличие полномочий, связанных с выдачей лицензий на осуществление образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации;
высокая степень свободы действия в принятии управленческих решений в рамках возложенных полномочий;
высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
Наличие повышенного риска коррупции требует последовательной системной комплексной работы по предупреждению возможности проявления коррупции.
Настоящая ведомственная программа представляет собой целенаправленную деятельность минобрнауки Самарской области по устранению причин и условий, порождающих коррупцию.
II. Цель и задачи Ведомственной программы
Цель Ведомственной программы - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции в сфере образования.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности минобрнауки Самарской области;
совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности минобрнауки Самарской области и подведомственной системы.
III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
