В целях реализации статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Приказа Минтруда России N 861 и Минздрава России N 1036 от 21 декабря 2017 года "Об утверждении методических рекомендаций по организации социального обслуживания и социального сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказания им медицинской помощи", постановления администрации Костромской области от 16 ноября 2014 года N 465-а "О регламенте межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области в связи с реализацией полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые правила предоставления социального сопровождения организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Костромской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора департамента Якимову Н.В.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор
департамента по труду
и социальной защите населения
Костромской области
А.В.ДРОЗДНИК
Утверждены
приказом
департамента по труду
и социальной защите населения
Костромской области
от 22.08.2018 N 631
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие правила предоставления социального сопровождения организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Костромской области (далее - организации социального обслуживания), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Приказом Минтруда России N 861 и Минздрава России N 1036 от 21 декабря 2017 года "Об утверждении методических рекомендаций по организации социального обслуживания и социального сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказания им медицинской помощи" (далее - Правила).
2. В настоящих правилах понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).
3. Предоставление социального сопровождения осуществляется в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, в соответствии с Примерным перечнем мероприятий по социальному сопровождению в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам.
4. Получателями социального сопровождения являются граждане Российской Федерации, в том числе родители, опекуны, попечители, иные законные представители несовершеннолетних детей, а также иностранные граждане и лица без гражданства, беженцы, проживающие на территории Костромской области, признанные в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (далее - получатели социального сопровождения).
5. Для получения социального сопровождения получатель социального сопровождения представляет в организацию социального обслуживания следующие документы:
1) заявление о предоставлении социального сопровождения в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;
2) индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя социального сопровождения.
6. Социальное сопровождение предоставляется организациями социального обслуживания на бесплатной основе.
7. Сведения о выполнении мероприятий по социальному сопровождению вносятся в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.
8. Задачами социального сопровождения являются:
1) содействие гражданам в получении своевременной помощи, не относящейся к социальным услугам;
2) сопровождение и направление гражданина, в том числе родителя, опекуна, попечителя, иного законного представителя несовершеннолетнего, к иным службам, организациям, учреждениям, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно, в том числе содействие обращению гражданина за помощью к профессиональным и квалифицированным специалистам;
3) осуществление взаимодействия с организациями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, труда и занятости, культуры, спорта и туризма, общественными организациями по вопросам оказания гражданам медицинской, педагогической, психологической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.
9. Предоставление социального сопровождения осуществляется поэтапно.
10. На первом этапе осуществляются следующие мероприятия:
1) закрепление за гражданином специалиста организации социального обслуживания для осуществления социального сопровождения в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;
2) выявление существующей у гражданина проблемы, сбор информации о семье гражданина, в том числе составление при необходимости акта оценки условий жизнедеятельности гражданина и обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности;
3) привлечение к работе с гражданином иных специалистов, в том числе через межведомственное взаимодействие. Возможно создание межведомственных рабочих групп для осуществления более качественного предоставления услуг и скорейшего решения выявленных проблем;
4) разработка программы социального сопровождения, которая включает в себя мероприятия, сроки их исполнения, ответственных за их реализацию лиц согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.
Объем услуг, не относящихся к социальным услугам, по каждому мероприятию социального сопровождения определяется организацией социального обслуживания, оказывающей социальное сопровождение, с учетом индивидуальной потребности гражданина.
11. На втором этапе осуществляются:
1) реализация мероприятий социального сопровождения, включенных в программу социального сопровождения;
2) корректировка при необходимости мероприятий социального сопровождения в программе социального сопровождения;
3) осуществление мониторинга эффективного социального сопровождения с целью корректировки дальнейших действий в интересах гражданина;
4) решение проблемной ситуации гражданина в рамках осуществления социального сопровождения.
12. На заключительном этапе осуществляются:
1) определение необходимости дальнейшего социального сопровождения гражданина либо его прекращения с выработкой рекомендаций для гражданина по профилактике обстоятельств нуждаемости в социальном обслуживании;
2) передача информации участникам межведомственного взаимодействия в рамках их компетенции;
3) принятие решения о необходимости или отсутствии необходимости наблюдения за гражданином или ситуацией в семье гражданина после выполнения мероприятий по социальному сопровождению. Информация о принятом решении заносится в программу социального сопровождения.
13. Информация о мероприятиях, проведенных с гражданином участниками межведомственного взаимодействия, приобщается к личному делу получателя социальных услуг.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ
N п/п | Наименование мероприятия по социальному сопровождению | Описание вида помощи, в предоставлении которой оказывается содействие, в том числе ее объем | Срок оказания мероприятия по социальному сопровождению | Условия предоставления мероприятия по социальному сопровождению |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Содействие в предоставлении медицинской помощи | ||||
1.1. | Содействие в направлении в медицинские организации, на санаторно-курортное лечение (по заключению врачей) получателям социальных услуг в форме на дому и полустационарной форме | Оказание содействия (консультация, сбор необходимой информации, документов) в направлении на консультацию к врачу-специалисту, на госпитализацию в медицинские организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение включает в себя в том числе: организацию работы с представителями организаций здравоохранения (заполнение сопутствующих документов, подготовка дополнительной информации, консультирование по организационным вопросам), с Фондом социального страхования (в том числе оказание содействия в постановке на учет в Фонде социального страхования для получения санаторно-курортного лечения) и т.п. Предоставляется не чаще 1 раза в месяц продолжительностью не более 60 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Оказывается при возникновении у гражданина временных проблем со здоровьем или при необходимости получения дополнительной информации о состоянии здоровья гражданина. Содействие в обеспечении оказания квалифицированной помощи получателям социальных услуг по вопросам конкретных медицинских проблем |
1.2. | Содействие в предоставлении услуг оздоровления, организации лечебно-оздоровительных мероприятий (в соответствии с назначениями врача), проведении реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (при отсутствии в организации специалиста, предоставляющего проведение оздоровительных мероприятий, в том числе оказание помощи в выполнении физических упражнений) | Оказание содействия в получении оздоровительных услуг в организациях здравоохранения, организациях, оказывающих социальные услуги. Предоставляется до 2 раз в неделю продолжительностью не более 60 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Оказывается при возникновении у гражданина необходимости в оказании содействия в решении временных проблем со здоровьем |
2. Содействие в предоставлении психологической помощи | ||||
2.1. | Содействие в получении консультативной психологической помощи гражданину (при отсутствии психолога в организации социального обслуживания) | Оказание гражданину содействия в получении консультации квалифицированного специалиста, в том числе: подготовка ходатайств, писем, справок и т.п.; работа с психологом (телефонные переговоры, встречи, совместные документы). Содействие в предоставлении психологической помощи оказывается не чаще 1 раза в месяц продолжительностью до 30 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Своевременное оказание гражданину содействия в получении необходимой психологической помощи и поддержки |
3. Содействие в предоставлении педагогической помощи | ||||
3.1. | Содействие в определении и изменении "образовательного маршрута" | Оказание гражданину, в том числе родителю (иному законному представителю) содействия в получении необходимой помощи для решения вопросов, связанных с образованием граждан, в том числе несовершеннолетних: подготовка ходатайств, сопроводительных писем, копий документов; разъяснение порядка и последовательности действий для решения трудностей с образовательным процессом ребенка; привлечение работников образовательных организаций для оказания содействия и помощи. Предоставляется не чаще 1 раза в месяц продолжительностью до 60 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Оказывается при необходимости получения родителем (иным законным представителем) помощи в решении вопросов, связанных с образованием граждан |
3.2. | Содействие в устройстве гражданина, в том числе несовершеннолетнего, в образовательную организацию, получение услуг по повышению компьютерной и финансовой грамотности | Оказание гражданину или родителю (иному законному представителю) несовершеннолетнего содействия в получении необходимой помощи для решения вопросов, связанных с устройством в образовательную организацию, или получении услуг по повышению компьютерной и финансовой грамотности. Оказание содействия включает в себя: подготовку ходатайств, сопроводительных писем, копий документов; разъяснение порядка и последовательности действий для решения трудностей с образовательным процессом; привлечение работников образовательных организаций для оказания содействия и помощи. Предоставляется по необходимости продолжительностью до 60 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Оказывается при необходимости получения родителем (иным законным представителем) несовершеннолетнего содействия в получении необходимой помощи для решения вопросов, связанных с устройством граждан в образовательную или организацию социального обслуживания |
3.3. | Содействие в получении консультативной педагогической помощи гражданам с детьми; информационно-просветительская работа | Оказание гражданину содействия в получении консультации педагога по оказанию превентивной и оперативной помощи детям в решении их индивидуальных проблем, связанных с физическим и психическим здоровьем, общением, с успешным продвижением в обучении, с жизненным и профессиональным самоопределением, в том числе: подготовка ходатайств, писем, справок и т.п.; работа с представителями образовательных организаций (телефонные переговоры, встречи, совместные документы, проведение обучающих семинаров, тренингов, практикумов). Предоставляется по необходимости продолжительностью до 30 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | При необходимости своевременного оказания гражданину содействия в получении необходимой педагогической помощи |
4. Содействие в предоставлении юридической помощи | ||||
4.1. | Содействие в оказании юридической помощи | Оказание содействия в разъяснении содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения; изложение и написание (при необходимости) текста документа или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем, содействие в копировании документов; привлечение к решению проблемы гражданина специалистов соответствующих органов и организаций, работа с ними, в том числе телефонные звонки, обмен информацией, оказание помощи гражданину в оформлении и (или) составлении документов (паспорт, алименты, договор, соглашение, заявление и т.д.). Предоставляется не чаще 1 раза в месяц продолжительностью до 30 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Оказание содействия в разъяснении содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста документа или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем, содействие своевременному и объективному решению стоящих перед гражданином проблем |
4.2. | Содействие в решении вопросов жизнеустройства несовершеннолетних (помощь в оформлении документов на усыновление и другие формы семейного устройства детей) | Оказание родителю (иному законному представителю) содействия в решении вопросов жизнеустройства несовершеннолетних, разъяснении содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста документа или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем; изучение существующей ситуации в семье, оценка ее, привлечение специалистов иных субъектов профилактики; своевременное реагирование на факты нарушения прав несовершеннолетних. Предоставляется по необходимости продолжительностью до 30 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Своевременное оказание содействия в решении вопросов жизнеустройства н/л, разъяснении содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, изложение и написание (при необходимости) текста документа или заполнение форменных бланков, написание сопроводительных писем |
5. Содействие в предоставлении социальной помощи | ||||
5.1. | Содействие в организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации | Оказание содействия в постановке в очередь для получения бесплатных путевок для детей, нуждающихся в оздоровлении; содействие в подготовке документов, сборе справок и иных документов в соответствии с нормативными актами. Предоставляется по необходимости продолжительностью до 30 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Своевременное оказание содействия в организации отдыха и оздоровления детей, разъяснении содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, написание (при необходимости) сопроводительных писем, ходатайств или заполнение форменных бланков |
5.2. | Содействие в оказании социальной помощи, в том числе с привлечением организаций здравоохранения, образования, культуры и спорта, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально ориентированных некоммерческих организаций, иных заинтересованных организаций, волонтеров | Включает оказание содействия: - в получении социальной помощи, в том числе через межведомственное взаимодействие с привлечением к работе с гражданином иных специалистов организаций здравоохранения, образования, культуры, спорта, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтеров; - в информировании о получении социальной помощи; - в восстановлении социального статуса гражданина, утраченных социальных связей, содействие выходу из конфликтных ситуаций (подготовка ходатайств, организация встреч с членами семьи, переговоры, и т.п.). Предоставляется по необходимости продолжительностью до 30 минут | В срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг | Содействие в своевременном предоставлении социальной помощи, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия |