ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года N 749-р


[Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края на 2019 год]

(с изменениями на 16 декабря 2019 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2019 N 1020-р)




1. В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Перечня обязательств субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 11 Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", подпунктом "г" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1762 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации", статьей 103 Устава Красноярского края утвердить план мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края на 2019 год (далее - План) согласно приложению.


(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2019 N 1020-р)


2. Органам исполнительной власти Красноярского края, ответственным за реализацию мероприятий Плана, ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство финансов Красноярского края отчет о реализации мероприятий Плана для проведения заседаний рабочей группы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов.


3. Министерству финансов Красноярского края обеспечить общий контроль за реализацией Плана.


4. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2019 года.



Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Правительства края
А.В.ПОДКОРЫТОВ



Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 28 сентября 2018 г. N 749-р



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ДО 2024 ГОДА

(в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2019 N 1020-р)

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок реализации

Целевой показатель, единица измерения

Бюджетный эффект нарастающим итогом к базовому (2019) году, значение целевого показателя

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I

Мероприятия по росту доходов бюджета

Всего:

6212,6

9773,1

13134,0

16675,2

20216,4

23757,6

Увеличение доходного потенциала Красноярского края

1

Реализация мероприятий отраслевых программ в целях достижения запланированных показателей развитая отраслей экономики края

2019 - 2024 годы, итоги ежегодно: 01.06 (по итогам отчетного года)

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

5693,2

8603,1

11364,5

14441,4

17518,3

20595,2

1.1

"Развитие лесного комплекса Красноярского края"

министерство лесного хозяйства Красноярского края, министерство экономики и регионального развитая Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

79,6

134,6

218,4

293,5

368,6

443,7

1.2

"Развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края"

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

0,0

681,2

910,5

2758,3

4606,1

6453,9

1.3

"Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае"

министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

143,7

215,7

269,7

343,4

417,1

490,8

1.4

"Развитие строительной отрасли Красноярского края"

министерство строительства Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

637,2

781,6

988,9

1205,3

1421,7

1638,1

1.5

"Развитие энергетики Красноярского края"

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

1872,8

2610,3

3612,9

3620,5

3628,1

3635,7

1.6

"Развитие транспорта Красноярского края"

министерство транспорта Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

56,9

416,4

1109,4

1440,3

1771,2

2102,1

1.7

"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края"

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

2903,0

3568,7

3879,7

4218,0

4556,3

4894,6

1.8

"Развитие машиностроения Красноярского края"

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

0,0

194,6

375,0

562,1

7493

936,3

2

Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков Красноярского края, взаимодействие по вопросам получения прогнозов и ожидаемой оценки платежей в консолидированный бюджет Красноярского края

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы, мониторинг - ежемесячно, формирование прогноза - ежегодно до 1 октября

организация работы по информационному обеспечению бюджетного процесса, направленной на повышение качества прогнозирования, точности кассового планирования, сохранение устойчивости и стабильности поступлений доходов в бюджет субъекта

да

да

да

да

да

да

3

Увеличение количества государственных услуг, предоставляемых через многофункциональные центры, за оказание которых взимается государственная пошлина

министерство экономики и регионального развития Красноярского края

2019 - 2024 годы

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

13,2

19,9

35,8

36,1

36,4

36,7

4

Увеличение поступления штрафов за правонарушения в области дорожного движения

4.1

Установка дополнительных комплексов видеофиксации правонарушений

министерство транспорта Красноярского края

2019 - 2024 годы, отчет ежегодно до 1 апреля

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

182

484

725

846

967

1088

5

Разработка и реализация мер по увеличению количества объектов розничной торговли, осуществляющих фиксацию розничной продажи алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края

2019 - 2024 годы, отчет ежегодно

доля организаций, подключенных и осуществляющих фиксацию сведений о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС, от всего списочного количества торговых объектов организаций, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, рост объема легальных розничных продаж крепкого алкоголя, %

97,5

97,7

97,9

98,1

98,3

98,3

Увеличение доходов от земельно-имущественного комплекса

6

Организация работы по актуализации сведений о земельных участках, не имеющих кадастровой стоимости ввиду отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о категории земель, о виде разрешенного использования

министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с органами местного самоуправления Красноярского края

2019 - 2024 годы

доля актуализированных сведений о земельных участках, не имеющих кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2019, по данным Управления Росреестра по Красноярскому краю, %

25

60

70

80

90

100

7

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Красноярского края

министерство экономики и регионального развития Красноярского края

в течение 2020 года

проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Красноярского края

да

8

Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства Красноярского края

министерство экономики и регионального развития Красноярского края

в течение 2021 года

проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства Красноярского края

да

9

Увеличение доходов краевого бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности

9.1

Увеличение размера отчислений от прибыли государственных предприятий Красноярского края

Отмена пониженного размера отчислений от прибыли государственных предприятий Красноярского края в краевой бюджет

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края

в течение 2020 года

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

0,7

1,8

2,9

4,0

Повышение качества администрирования доходов бюджета

10

Реализация мероприятий по легализации заработной платы во внебюджетном секторе экономики края и других доходов физических лиц

10.1

Проведение заседаний территориальных комиссий по легализации заработной платы во внебюджетном секторе экономики края

министерство экономики и регионального развития Красноярского края

2019 - 2024 годы, ежегодно, итоги: 1 марта (по итогам отчетного года), 1 сентября (по итогам полугодия текущего года)

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

238,1

476,2

714,3

952,4

1190,5

1428,6

10.2

Взаимодействие с налоговыми органами и органами местного самоуправления по вопросу выявления и привлечения к уплате налогов собственников квартир и помещений, сдающих их в аренду

министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти <*>

2019 - 2024 годы, ежегодно, итоги: 1 марта (по итогам отчетного года), 1 сентября (по итогам полугодия текущего года)

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

40,0

80,0

120,0

160,0

200,0

240,0

11

Взаимодействие с налоговыми органами по выработке мероприятий, направленных на сокращение недоимки по транспортному налогу с физических лиц

министерство финансов Красноярского края во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти <*>

2019 - 2024 годы

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края

да

12

Проведение мероприятий по взысканию задолженности по неналоговым доходам, администрируемым органами власти Красноярского края

12.1

Плата за использование лесов

министерство лесного хозяйства Красноярского края

2019 - 2024 годы

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

44,6

106,9

169,2

231,5

293,8

356,1

12.2

Арендная плата за земли, находящиеся в краевой собственности

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края

2019 - 2024 годы

дополнительные доходы в консолидированный бюджет Красноярского края (млн рублей)

1,5

3,0

4,5

6,0

7,5

9,0

Мероприятия налоговой политики

13

Планирование налоговых поступлений по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения

министерство финансов Красноярского края, органы местного самоуправления Красноярского края

2020 - 2024 годы

определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения

да

да

да

да

да

14

Проведение работы по установлению коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Красноярском крае

министерство экономики и регионального развитая Красноярского края

2020 - 2024 годы

размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Красноярском крае

1,82

не менее 2

не менее 2

не менее 2

не менее 2

не менее 2

15

Оценка налоговых расходов Красноярского края

министерство финансов Красноярского края, органы исполнительной власти Красноярского края

2020 - 2024 годы, ежегодно до 1 октября

проведение оценки налоговых расходов Красноярского края

да

да

да

да

да

16

Оценка эффективности реализации региональных инвестиционных проектов, территорий опережающего развития

министерство экономики и регионального развития Красноярского края, органы исполнительной власти Красноярского края

2020 - 2024 годы, ежегодно до 1 октября

проведение оценки эффективности реализации региональных инвестиционных проектов, территорий опережающего развития

да

да

да

да

да

II

Мероприятия по повышению эффективности расходов бюджета

Повышение качества финансового управления

17

Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета (далее - главные администраторы)

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы, ежегодно, до 1 июня

повышение качества финансового управления, обеспечение внутреннего финансового аудита, снижение количества нарушений бюджетного законодательства

да

да

да

да

да

да

18

Проведение мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных главным администраторам получателей бюджетных средств, администраторов доходов краевого бюджета, администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета

органы исполнительной власти Красноярского края, имеющие подведомственные учреждения

2019 - 2024 годы, ежегодно, до 1 июня

повышение качества финансового управления, обеспечение внутреннего финансового аудита, снижение количества нарушений бюджетного законодательства

да

да

да

да

да

да

19

Анализ и обобщение результатов проведенной оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы, ежегодно, до 1 июня

создание условий для повышения качества финансового управления в муниципальных образованиях края, снижение количества нарушений, связанных с нецелевым и неэффективным расходованием средств

да

да

да

да

да

да

20

Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Красноярского края

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы, ежегодно, до 1 мая

создание стимулов к развитию качества управления муниципальными финансами, направленных на повышение бюджетной дисциплины и эффективности использования бюджетных средств

да

да

да

да

да

да

21

Оказание содействия в реализации инициатив органов местного самоуправления, направленных на преобразование муниципальных образований Красноярского края, передачу полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, на районный уровень

министерство финансов Красноярского края, управление Губернатора Красноярского края по организации взаимодействия с органами местного самоуправления <**>

2019 - 2024 годы

количество преобразованных муниципальных образований

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

22

Организация работы по утверждению и реализации планов мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов и совершенствованию долговой политики на текущий финансовый год и плановый период

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы, ежегодно

количество разработанных, утвержденных и реализуемых городскими округами и муниципальными районами края указанных планов мероприятий

61

61

61

61

61

61

Повышение эффективности деятельности краевых государственных учреждений

23

Разработка и реализация программ реформирования (оптимизации) сети (по отраслям) краевых государственных и муниципальных учреждений с учетом потребности населения в предоставлении государственных и муниципальных услуг и их качественного предоставления с применением механизмов: создание централизованных и межотраслевых государственных и муниципальных учреждений; консолидация отдельных общих (обслуживающих, общехозяйственных) функций, услуг, работ; укрупнение учреждений с учетом оптимальной территориальной схемы размещения и потребности населения в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также их качественного предоставления; анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество подведомственных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе подведомственных учреждений); передача несвойственных функций учреждений на аутсорсинг

министерство образования Красноярского края, министерство спорта Красноярского края, министерство здравоохранения Красноярского края. министерство лесного хозяйства Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края, служба по ветеринарному надзору Красноярского края

2019 - 2020 годы

количество программ реформирования по отраслям, реализуемых в течение отчетного года

4

6

Вовлечение граждан в бюджетный процесс для решения вопросов местного значения

24

Создание условий для внедрения механизмов инициативного бюджетирования для участия граждан в решении вопросов местного значения

министерство финансов Красноярского края, КГБУ ДПО "Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края"

2019 - 2024 годы

количество реализуемых проектов инициативного бюджетирования

не менее 90

не менее 110

не менее 110

не менее 110

не менее 110

не менее 110

Повышение эффективности расходов бюджета по отдельным направлениям

25

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство тарифной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

2020 - 2024 годы

стабилизация и последующее снижение расходов краевого бюджета

да

да

да

да

да

26

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов по предоставлению компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории края для населения

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство тарифной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

2020 - 2024 годы

стабилизация и последующее снижение расходов краевого бюджета

да

да

да

да

да

27

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта

министерство транспорта Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

2020 - 2024 годы

стабилизация расходов краевого бюджета

да

да

да

да

да

28

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов краевого бюджета по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости

министерство социальной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы

стабилизация расходов краевого бюджета

да

да

да

да

да

да

29

Расширение перечня государственных услуг, предоставляемых многофункциональными центрами

министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края

2019 - 2024 годы

повышение качества и доступности услуг для населения

да

да

да

да

да

да

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд Красноярского края

30

Осуществление уполномоченным органом совместных закупок для обеспечения государственных нужд конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)

агентство государственного заказа Красноярского края

2019 - 2024 года

экономия бюджетных средств за счет снижения цен при осуществлении совместных государственных и муниципальных закупок конкурентными способами

да

да

да

да

да

да

31

Осуществление уполномоченным органом централизованных закупок для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам в рамках реализации национальных проектов, конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Закона N 44-ФЗ

агентство государственного заказа Красноярского края

2019 - 2024 года

экономия бюджетных средств за счет снижения цен при осуществлении централизованных закупок конкурентными способами для муниципальных заказчиков

да

да

да

да

да

да

32

Разработка единого порядка осуществления закупок в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (далее - закупки малого объема) для обеспечения государственных нужд Красноярского края

агентство государственного заказа Красноярского края

в течение 2020 года

принятый нормативный правовой акт Красноярского края

да

33

Создание единого портала (электронного магазина) закупок малого объема для обеспечения государственных нужд Красноярского края (или использование и доработка имеющихся)

министерство цифрового развития Красноярского края, агентство государственного заказа Красноярского края

в течение 2020 года

создание единого портала закупок малого объема для нужд Красноярского края, экономия бюджетных средств

да

III

Мероприятия по совершенствованию долговой политики

34

Использование государственных облигаций Красноярского края в качестве приоритетного инструмента долгосрочных коммерческих заимствований

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы

доля государственных облигаций в общем объеме коммерческих заимствований, %

не менее 50

не менее 50

не менее 50

не менее 50

не менее 50

не менее 50

35

Соблюдение условий реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Красноярского края из федерального бюджета

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы

доля общего объема государственного долга в доходах бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

не более 54

не более 52

не более 50

не более 48

не более 46

не более 44

36

Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций, привлеченных (привлекаемых) в целях покрытия дефицита краевого бюджета и погашения государственных долговых обязательств края в пределах сумм, установленных программой государственных внутренних заимствований Красноярского края

министерство финансов Красноярского края

2019 - 2024 годы

проведение мониторинга процентных ставок по кредитам кредитных организаций

да

да

да

да

да

да


________________


* Под уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти следует понимать территориальные подразделения ФНС России, Росреестра, службы судебных приставов, инспекции труда, для указанных органов мероприятия плана рекомендуются к исполнению.


** Мероприятие плана рекомендуется для исполнения.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»