(с изменениями на 28 июля 2023 года)
(в ред. Постановления КМ РТ от 28.07.2023 N 906)
В целях реализации пункта 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 9.1 Закона Республики Татарстан от 22 декабря 2012 года N 87-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Татарстан или органу местного самоуправления, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки;
Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Татарстан или органу местного самоуправления, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, организации ее работы и подготовки заключений.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ
(в ред. Постановления КМ РТ от 28.07.2023 N 906)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 9.1 Закона Республики Татарстан "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан" и определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Татарстан или органу местного самоуправления, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.
2. Целью оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения является определение состояния системы охраны здоровья в республике в целом и (или) на конкретной территории после процедуры ликвидации, прекращения деятельности обособленного подразделения медицинской организации и сложившихся после этого условий для удовлетворения потребностей населения в медицинских услугах.
3. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется комиссией по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Татарстан или органу местного самоуправления, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия).
4. Критерием оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения ции является сохранение на территории муниципального образования условий для получения гражданами медицинской помощи, а также сохранение иных условий развития конкретной территории с учетом:
наличия возможности получения медицинской помощи в других медицинских организациях, осуществляющих в данном муниципальном образовании медицинскую деятельность, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;
территориальной доступности других медицинских организаций, осуществляющих в данном муниципальном образовании медицинскую деятельность, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в том числе с учетом транспортной доступности;
социально-производственных условий (наличие действующих промышленных или сельскохозяйственных предприятий на территории, обслуживаемой медицинской организацией, их перспективы, динамика численности населения на данной территории), а также прогнозов возможного оттока жителей с данной территории после принятия такого решения;
прогноза потребности регионального рынка труда в квалифицированных медицинских кадрах;
прогнозных показателей численности населения в Республике Татарстан, в том числе возможного увеличения плотности населения;
существующей материально-технической базы медицинской организации (характеристика зданий (год постройки, тип здания и т.д.), соответствие строений и их площадей санитарно-техническим нормам; степень благоустройства территории земельных участков; наличие и состояние мебели, оборудования и оснащения кабинетов (залов), а также перспективы использования имущества в связи с намеченными изменениями).
5. Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя медицинской организации, направляет в адрес председателя Комиссии письменное предложение о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения с обоснованием целесообразности ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, с приложением следующих документов:
сведений о демографических процессах, о потребностях регионального рынка труда в квалифицированных кадрах, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, республиканскими органами исполнительной власти;
(в ред. Постановления КМ РТ от 28.07.2023 N 906)
сведений о расположенных на соответствующей территории медицинских организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;
сведений о состоянии материально-технической базы медицинской организации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленным) за медицинской организацией на праве оперативного управления, а также о перспективах использования имущества в связи с намеченными изменениями;
сведений о социально-производственных условиях территории, на которой находится медицинская организация;
финансово-экономического обоснования предлагаемых изменений с указанием размера ассигнований на финансирование мероприятий по ликвидации медицинской организации, прекращению деятельности обособленного подразделения медицинской организации;
рекомендаций по данному вопросу наблюдательного совета медицинской организации (для автономных медицинских организаций), органа государственно-общественного управления (для бюджетных и казенных медицинских организаций);
сведений о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;
мнения жителей сельского населенного пункта (при ликвидации единственной медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, расположенного в сельском населенном пункте) по результатам общественных (публичных) слушаний, выраженного в итоговом документе (протоколе).
6. Предложение о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и все подтверждающие документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, регистрируются секретарем Комиссии в день поступления.
7. В случае если все подтверждающие документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме, секретарь Комиссии в двухдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации предложения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и документов (сведений) запрашивает документы (сведения), необходимые для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации и прекращении деятельности ее обособленного подразделения.
В пятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации запроса орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя медицинской организации, направляет недостающие документы в адрес председателя Комиссии.
8. Председатель Комиссии в пятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации всех документов (сведений), указанных в пункте 5 настоящего Порядка, назначает дату заседания Комиссии и направляет необходимые материалы членам Комиссии.
Заседание Комиссии должно быть проведено в 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
9. Оценка последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется Комиссией исходя из критериев этой оценки, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, посредством:
оценки социально-экономических последствий и финансовой обоснованности мероприятий по ликвидации медицинской организации, прекращению деятельности ее обособленного подразделения;
оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения медицинской организации;
оценки соблюдения установленных законодательством прав и гарантий работников и пациентов ликвидируемой медицинской организации, прекращающего деятельность ее обособленного подразделения.
10. Комиссия вправе направлять запросы в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, медицинские организации о предоставлении дополнительной информации, дополнительных материалов и всех подтверждающих документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.
11. Заключение Комиссии направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя медицинской организации, в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня проведения заседания Комиссии. В заключении Комиссии должно быть указано обоснование данной Комиссией положительной или отрицательной оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного на основании критериев, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, включая критерии этой оценки.
12. При получении заключения Комиссии, содержащего отрицательную оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя медицинской организации, вправе повторно обратиться в Комиссию с соответствующим предложением при условии отсутствия причин, послуживших отрицательной оценке последствий принятия соответствующего решения.
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ ЕЕ РАБОТЫ И ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
(в ред. Постановления КМ РТ от 28.07.2023 N 906)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и частью 2 статьи 9.1 Закона Республики Татарстан "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан" и определяет процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Татарстан или органу местного самоуправления, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия), организации ее работы и подготовки заключений.
2. Комиссия создается для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной республиканскому органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.
(в ред. Постановления КМ РТ от 28.07.2023 N 906)
3. Комиссия создается для каждой ликвидируемой медицинской организации и обособленного подразделения медицинской организации, прекращающего деятельность.
4. Состав Комиссии утверждается Министерством здравоохранения Республики Татарстан.