ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года N 336-пп
Об утверждении Порядка взаимодействия при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства
(с изменениями на 22 июля 2021 года)
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 22.07.2021 N 239-пп)
В соответствии с Федеральном законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 05.09.2018 N 336-пп
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 22.07.2021 N 239-пп)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - Порядок) реализует вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти области, формируемых правительством Еврейской автономной области (далее - область), при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства.
1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).
1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти области, формируемым правительством области, по осуществлению полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224-ФЗ, является департамент экономики правительства области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением правительства области от 07.07.2016 N 194-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области в сфере государственно-частного партнерства".
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 22.07.2021 N 239-пп)
2. Разработка предложений о реализации проекта государственно-частного партнерства
2.1. Предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства разрабатывается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".
2.2. В случае если инициатором проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП) выступает публичный партнер, являющийся уполномоченным правительством области органом исполнительной власти области, формируемым правительством области (далее - орган исполнительной власти), он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.
2.3. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ является частным партнером, оно вправе разработать предложение о реализации проекта ГЧП, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, и направить такое предложение на рассмотрение публичному партнеру.
2.4. До направления предложения о реализации проекта ГЧП публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".
2.5. Публичный партнер рассматривает предложение частного партнера о реализации проекта ГЧП в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и в течение 90 дней со дня его поступления принимает одно из следующих решений:
- о невозможности реализации проекта ГЧП в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;
- о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.
2.6. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП публичный партнер вправе провести с инициатором проекта ГЧП переговоры, связанные с рассмотрением такого предложения, в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".
2.7. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта ГЧП и размещает указанные документы и предложение о реализации проекта ГЧП на официальном интернет-портале органов государственной власти области (далее - официальный сайт).
2.8. В случае принятия решения о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества публичный партнер в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия указанного решения, направляет предложение о реализации проекта ГЧП и копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) в уполномоченный орган.
3. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства уполномоченным органом
3.1. Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такого предложения, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества", на основании Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 N 894 (далее - Методика), в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ.
3.2. В ходе проведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе:
- привлекать экспертов и экспертные организации, а также юридических, технических и иных консультантов;
- запрашивать у органа исполнительной власти и (или) частного партнера дополнительные материалы и документы;
- проводить переговоры в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 N 1309.
3.3. В срок, не превышающий 180 дней со дня поступления предложения о реализации проекта ГЧП, уполномоченный орган рассматривает данное предложение в целях оценки эффективности проекта ГЧП, определения его сравнительного преимущества в соответствии с Методикой, утверждает заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) либо заключение о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение).
3.4. Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня утверждения заключения:
- направляет заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) органу исполнительной власти и инициатору проекта ГЧП;
- размещает заключение, предложение о реализации проекта ГЧП и протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на официальном сайте.
3.7. Утверждение уполномоченным органом отрицательного заключения является отказом от реализации проекта ГЧП.
4. Принятие решения о реализации проекта ГЧП и заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
4.1. При наличии положительного заключения принимается решение о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ.
4.2. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме постановления правительства области о реализации проекта ГЧП (далее - Постановление о реализации проекта ГЧП) в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения органом исполнительной власти положительного заключения.
4.3. На основании Постановления о реализации проекта ГЧП орган исполнительной власти обеспечивает:
- организацию, подготовку и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном главой 5 Федерального закона N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ;
- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ решения о реализации проекта ГЧП на официальном сайте;
- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение о ГЧП) в соответствии с частями 9 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";
- организацию заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.
4.4. Разработанная органом исполнительной власти конкурсная документация подлежит согласованию с уполномоченным органом. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта ГЧП, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.
Срок согласования конкурсной документации уполномоченным органом не может превышать 10 рабочих дней со дня ее поступления в уполномоченный орган.
4.5. В случае несоответствия конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта ГЧП, в том числе результатам оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества, уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации возвращает ее органу исполнительной власти на доработку с указанием оснований возврата.
4.6. Орган исполнительной власти в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации дорабатывает ее и повторно направляет в уполномоченный орган.
4.7. Уполномоченный орган повторно рассматривает конкурсную документацию в порядке, установленном 4.4 - 4.6 настоящего Порядка.
