ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 03 июля 2018 года N 2042-З N 1643-V
О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения в Республике Саха (Якутия)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 03.07.2018 З N 1644-V
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон Республики Саха (Якутия) регулирует отношения, связанные с оказанием комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения и гражданам с признаками преждевременного старения, страдающим хроническими возраст-ассоциированными, ограничивающими жизнедеятельность и формирующими социальную зависимость, заболеваниями, проживающим на территории Республики Саха (Якутия) (далее - граждане).
Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является установление правовых основ оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам, создания условий для увеличения продолжительности жизни, сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни на основе межведомственного взаимодействия организаций здравоохранения и социального обслуживания населения, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
2. Задачи настоящего Закона:
1) обеспечение равного доступа граждан к комплексной медико-социальной помощи;
2) обеспечение межведомственного подхода к решению медицинских, социальных проблем граждан;
3) совершенствование системы охраны здоровья граждан в части внедрения гериатрической помощи в рамках оказания им комплексной медико-социальной помощи;
4) развитие системы долговременной социальной помощи гражданам;
5) создание условий для привлечения добровольцев (волонтеров) и организаций любой формы собственности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к оказанию гражданам комплексной медико-социальной помощи.
Статья 3. Основные понятия, используемые в Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) граждане старшего поколения - граждане в возрасте 60 лет и старше;
2) преждевременное старение - особое состояние, которое характеризуется опережением биологического возраста от календарного, что проявляется в виде раннего появления заболеваний, ассоциированных с возрастом;
3) хронические возраст-ассоциированные, ограничивающие жизнедеятельность и формирующие социальную зависимость, заболевания - заболевания, присущие людям старшего поколения и лицам с признаками преждевременного старения, обусловленные необратимыми негативными возрастными изменениями психофизиологического состояния организма, не подлежащими излечению, проявляющимися в виде инвалидизирующих признаков, следствием которых являются ограничение жизнедеятельности и постоянная социальная зависимость граждан от окружающих, а также от организаций, оказывающих медицинскую помощь и предоставляющих социальные услуги;
4) старческая астения - клинический синдром, развивающийся у лиц преимущественно пожилого и старческого возраста, характеризующийся снижением выносливости, психологических резервов и устойчивости к стрессу, упадком сил, что вызывает повышенную уязвимость указанных лиц и приводит к ограничению их самостоятельного проживания;
5) комплексная медико-социальная помощь - единый комплекс поддерживающих мероприятий медицинского, социального и психологического профиля, оказываемых нуждающимся гражданам на основе межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных и частных организаций системы здравоохранения и социального обслуживания, с целью увеличения продолжительности жизни граждан, сохранения или восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни;
6) получатели комплексной медико-социальной помощи - граждане старшего поколения и граждане моложе 60 лет с признаками преждевременного старения и страдающие хроническими возраст-ассоциированными, ограничивающими жизнедеятельность и формирующими социальную зависимость, заболеваниями;
7) система комплексной медико-социальной помощи гражданам - совокупность государственных, муниципальных и частных организаций системы здравоохранения и системы социального обслуживания, коммерческих и некоммерческих организаций, оказывающих комплексную медико-социальную помощь гражданам;
8) гериатрическая помощь - базовая составляющая комплексной медико-социальной помощи гражданам - система мер по оказанию долговременной медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста и пациентам с признаками преждевременного старения при наличии старческой астении с целью сохранения и восстановления их способности к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни;
9) долговременная социальная помощь - составляющая комплексной медико-социальной помощи гражданам система мер по оказанию социальной помощи гражданам на протяжении длительного периода, базирующаяся на методиках по специальности "социальная работа" с учетом их психофизиологических особенностей, потребностей и нуждаемости в социальном обслуживании;
10) комплексная гериатрическая оценка - методика интегральной оценки соматического, психофизиологического, социального статуса граждан старшего поколения, имеющая целью выявление старческой астении и других гериатрических синдромов, влияющих на способность пациента к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни, определяющая его нуждаемость в получении медико-социальной помощи;
11) гериатрическая служба - совокупность медицинских организаций, обеспечивающая неразрывность, долговременность, преемственность их деятельности, направленной на оказание гериатрической помощи гражданам амбулаторно, в том числе на дому, в дневном стационаре, стационарно;
12) гериатрический центр - базовая структура гериатрической службы, обеспечивающая гериатрическую помощь гражданам, включая стационарную, консультативную, диагностическую, дистанционное гериатрическое сопровождение граждан по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), а также организационно-методическое и информационное обеспечение подразделений гериатрической службы, организаций, входящих в состав системы комплексной медико-социальной поддержки граждан;
13) мобильная мультидисциплинарная гериатрическая бригада - группа специалистов, включающая в себя врача-гериатра (участкового врача-терапевта гериатрического участка), медицинскую сестру, социального работника, медицинского психолога и других специалистов, обеспечивающая проведение комплексной гериатрической оценки, гериатрический патронаж, оказание комплексной медико-социальной помощи гражданам по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), в том числе с применением телемедицинских технологий.
Статья 4. Принципы осуществления государственной политики в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам в Республике Саха (Якутия)
Государственная политика в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам основывается на следующих принципах:
1) доступность гражданам всех видов комплексной медико-социальной помощи, в том числе информационной;
2) комплексность оказания медицинской, социальной и психологической составляющих помощи гражданам;
3) персонализированный подход к медицинскому и социальному сопровождению граждан, основанный на комплексной гериатрической оценке их состояния, потенциала, с учетом индивидуальной оценки риска развития возраст-ассоциированных заболеваний и преждевременного старения, ведущих к частичной или полной утрате ими способности к самообслуживанию;
4) добровольность получения гражданами отдельных видов комплексной медико-социальной помощи;
5) конфиденциальность информации о получении гражданами комплексной медико-социальной помощи.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам
1. Глава Республики Саха (Якутия):
1) определяет уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам в порядке, установленном законодательством, и координирует их деятельность;
2) утверждает положение и состав Координационного совета по организации комплексной медико-социальной помощи гражданам;
3) издает нормативные правовые акты в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Саха (Якутия) в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия) в указанной сфере.
3. Правительство Республики Саха (Якутия):
1) обеспечивает права граждан на получение услуг в сфере оказания комплексной медико-социальной помощи;
2) создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия), условия для оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам и обеспечения ее доступности на территории Республики Саха (Якутия);
3) разрабатывает, принимает и контролирует реализацию нормативных правовых актов, регулирующих организацию оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам, качество и объемы отдельных ее видов;
4) обеспечивает реализацию мероприятий государственных программ развития здравоохранения и социальной поддержки населения Республики Саха (Якутия), направленных на совершенствование комплексной медико-социальной помощи гражданам, включая гериатрическую помощь;
5) обеспечивает в рамках системы комплексной медико-социальной помощи гражданам межведомственную координацию, информационное сопровождение и контроль оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам с привлечением научных работников, специалистов, представителей общественных организаций;
6) содействует развитию межуровневого, межрегионального и международного сотрудничества в сфере организации оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам с целью совершенствования работы системы комплексной медико-социальной помощи гражданам, рационального использования бюджетных средств, внедрения новейших информационных, социальных и геронтологических технологий;
7) обеспечивает и координирует проведение научных исследований в сфере оказания медико-социальной помощи гражданам и внедрение их результатов;
