ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года N 333
Об утверждении региональной программы Республики Хакасия "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"
(с изменениями на 18 июня 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 13.08.2018 N 437, от 24.12.2018 N 606, от 26.12.2018 N 634, от 18.06.2019 N 299)
Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.12.2017 N Пр-2440, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.05.2018 N 260 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций", в целях реализации государственной программы Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 614 (с последующими изменениями), Правительство Республики Хакасия постановляет:
Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Хакасия "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении региональной программы
Республики Хакасия "Развитие
материально-технической базы детских
поликлиник и детских поликлинических
отделений медицинских организаций"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИК И ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ ОТДЕЛЕНИЙ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 13.08.2018 N 437, от 24.12.2018 N 606, от 26.12.2018 N 634, от 18.06.2019 N 299)
ПАСПОРТ
региональной программы Республики Хакасия "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"
Ответственный исполнитель | - | Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
Соисполнители | - | нет |
Цель | - | повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям |
Задачи | - | дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 N 92н; создание комфортных условий пребывания детей и родителей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций; развитие профилактической направленности педиатрической службы; внедрение стационарозамещающих технологий в амбулаторном звене |
Государственные программы Республики Хакасия | - | "Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 614 |
Целевые показатели | - | показатель 1 "Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Хакасия, дооснащенных медицинскими изделиями, с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 N 92н": 2018 год - 11,8%; 2019 год - 35,3%; 2020 год - 100,0%; показатель 2 "Доля посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет": 2018 год - 48,0%; 2019 год - 48,5%; 2020 год - 49,0%; показатель 3 "Доля детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях": 2018 год - 0,15%; 2019 год - 0,20%; 2020 год - 0,25%; показатель 4 "Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Хакасия, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 N 92н": 2018 год - 11,8%; 2019 год - 35,3%; 2020 год - 95,0% |
Этапы и сроки реализации | - | 2018 - 2020 годы (этапы не выделяются) |
Объемы бюджетных ассигнований | - | 796386,9 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 17858,4 тыс. рублей, федеральный бюджет - 177673,8 тыс. рублей, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 600854,7 тыс. рублей. Из них: 2018 год - 265367,9 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 5858,4 тыс. рублей, федеральный бюджет - 59224,6 тыс. рублей, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 200284,9 тыс. рублей; 2019 год - 264509,5 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 5000,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 59224,6 тыс. рублей <*>, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 200284,9 тыс. рублей <*>; 2020 год - 266509,5 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 7000,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 59224,6 тыс. рублей <*>, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 200284,9 тыс. рублей <*> |
Ожидаемые результаты реализации | - | увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Хакасия, дооснащенных медицинскими изделиями, с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 N 92н до 100,0%; увеличение доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет до 49,0%; увеличение доли детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, до 0,25%; увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Хакасия, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 N 92н, до 95,0% |
________________
* Прогнозные данные.
1. Общая характеристика сферы реализации региональной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Оказание медицинской помощи детям на территории Республики Хакасия осуществляется в 32 медицинских организациях, в том числе первичная медико-санитарная помощь - в 22 поликлинических отделениях:
6 поликлинических отделений в составе Республиканской детской клинической больницы (в т.ч. 1 - в арендуемом помещении, 2 - в жилых домах);
1 поликлиника - в составе Черногорской межрайонной детской больницы;
1 поликлиника - в составе Саяногорской многопрофильной больницы;
2 поликлиники - в составе многопрофильных городских больниц;
8 поликлиник в составе районных больниц;
в двух республиканских учреждениях здравоохранения (Республиканский клинический перинатальный центр и Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской) осуществляют приемы детей врачи-специалисты: травматолог-ортопед, офтальмолог, детский хирург, невролог, отоларинголог.
Согласно данным статистической отчетности у детей в возрасте от 0 - 14 лет включительно отмечается рост как общей, так и первичной заболеваемости к уровню 2010 года, на 11% и 17% соответственно. В структуре общей заболеваемости, как и в предыдущие годы, основной удельный вес приходится на болезни органов дыхания (54%), органов пищеварения (7,5%), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (6,3%), инфекционные и паразитарные болезни (5,3%), болезни глаза и его придаточного аппарата (4,7%).
У подростков 15 - 17 лет уровень общей и первичной заболеваемости к 2010 году увеличился на 24% и 36% соответственно.
В структуре общей заболеваемости подростков первые ранговые места занимают болезни органов дыхания (43,6%), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (13,8%), болезни органов пищеварения (7,8%), болезни глаза и его придаточного аппарата (6,0%) и болезни кожи и подкожной клетчатки (5,6%).
Первичная инвалидность у детей к уровню 2010 года снизилась на 3,6% и составила 16,2 на 10 тыс. соответствующего возраста, уровень общей инвалидности не изменился, показатель 173,9 на 10 тыс. соответствующего возраста.
На протяжении последних лет отмечается отрицательная динамика численности врачей-педиатров. По итогам 2017 года обеспеченность составила 13,6 на 10 тыс. населения (Российская Федерация - 16,3), укомплектованность в разрезе медицинских организаций составляет от 38% до 86%.
По результатам проведенной паспортизации детских поликлиник, детских поликлинических отделений медицинских организаций выявлены проблемы. Действующие учреждения здравоохранения в большей части имеют значительный процент износа. Материально-техническая база детских поликлиник, детских поликлинических отделений медицинских организаций требует дополнительного оснащения согласно порядкам оказания медицинской помощи.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, Министерством здравоохранения Республики Хакасия принимаются серьезные меры по улучшению качества и доступности медицинской помощи детям.
На укрепление материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих помощь детям, за период с 2014 по 2017 годы было направлено 87400,6 тыс. рублей, проведены капитальные ремонты на сумму 4350,6 тыс. рублей, приобретено оборудование на сумму 83050,0 тыс. рублей.
В конце 2017 года в Республике Хакасия завершены мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию Республиканского клинического перинатального центра на 150 коек в г. Абакане.
С учетом освободившихся площадей с декабря 2017 года проводится работа по организации деятельности Республиканской детской клинической больницы, планируется организовать консультативно-диагностическое отделение для всех детей республики, открыть отделение ранней помощи, организовать работу выездной патронажной бригады паллиативной помощи, выделить койки для оказания медицинской помощи детям с онкогематологическими заболеваниями, койки паллиативной помощи и другие.
В рамках реализации подпрограммы 4 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 614, в Республике Хакасия реализуются мероприятия, направленные на устранение кадрового дефицита в медицинских организациях, в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
В Республике Хакасия в результате системно проводимых мероприятий в области охраны материнства и детства отмечается положительная динамика основных демографических показателей.
С 2011 года отмечается рост численности общего населения с 532210 - в 2011 году до 538035 - в 2017 году.
С 2010 года увеличивается численность детей. На 1 января 2018 года численность детского населения в возрасте до 18 лет составила 123008 человек (2010 год - 109159). Доля детей в общей структуре населения составила 22,9%.
Суммарный коэффициент рождаемости по итогам 2017 года составил 1,782, что на 10% выше уровня значений по Российской Федерации (Российская Федерация - 1,621).
Общий коэффициент рождаемости в 2017 году составил 12,4 на 1000 населения (Российская Федерация - 11,5).
В Республике Хакасия регистрируется стойкая положительная динамика снижения младенческой и детской смертности. Так, к уровню 2012 года детская смертность снизилась на 50% и составила 77,2 на 100 тыс. соответствующего возраста, младенческая смертность - на 60%, показатель - 5,2 на 1000 родившихся живыми.
Необходимость реализации региональной программы Республики Хакасия "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций" (далее - Программа) обусловлена значительным процентом износа учреждений здравоохранения, необходимостью дооснащения детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Хакасия медицинскими изделиями согласно приказу Минздрава России от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи детям".
Мероприятия Программы направлены на развитие инфраструктуры детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Республики Хакасия в части дооснащения медицинскими изделиями и создание в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей.
Данные мероприятия позволят повысить доступность и качество медицинской помощи детям и, как следствие, снизить младенческую и детскую смертность в Республике Хакасия.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации региональной программы, цель и задачи
В соответствии с национальными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" обозначены основные приоритеты до 2024 года:
снижение уровня младенческой смертности;
ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;
обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу.
Целью Программы является повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
