• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 июня 2012 года N 185-р


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года

(с изменениями на 9 ноября 2015 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.11.2015 N 278-р)




     В соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, и Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 3 мая 2011 года N 182-р:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года, доработанную с учетом Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

2. Министерству экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики разместить указанную Стратегию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.11.2015 N 278-р)

3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики А.А. Магомадова.

(п. 3 в ред. Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.11.2015 N 278-р)

4. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.



Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С.-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года



Утвержден
Распоряжением Правительства
Чеченской Республики
от 20 июня 2012 г. N 185-р

(в ред. Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.11.2015 N 278-р)

Введение

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года (далее - Стратегия) скорректирована и доработана с учетом изменений, внесенных в государственные программы социально-экономического развития Российской Федерации и Чеченской Республики, а также мероприятий, направленных на безусловное достижение показателей, обозначенных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 года N 596 - 602, 606.

Процесс корректировки Стратегии осуществлялся на основе технического задания и в соответствии с принципами, определенными в качестве основополагающих при разработке стратегических документов:

единство и целостность - соответствие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г., отраслевым стратегиям и программным документам развития экономики и социальной сферы Чеченской Республики. В работе использованы материалы Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года и Инвестиционной стратегии развития Чеченской Республики до 2025 года, учтены рекомендации проектов нормативных правовых актов различного уровня, касающиеся вопросов стратегического планирования развития территории;

прозрачность (открытость) - публичность прохождения процесса разработки с привлечением максимального количества представителей заинтересованных сторон;

приоритет компетенций - привлечение к разработке Стратегии авторитетных экспертов (представителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных независимых экспертов, представителей научного сообщества). Стратегия разработана по заказу Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики. При разработке проекта Стратегии привлекались представители научных организаций, специалисты соответствующих отраслей;

финансовая обеспеченность - в рамках Стратегии представлен расчет потребности в финансовых ресурсах, необходимых для достижения поставленных целей;

согласованность - непротиворечивость действий органов исполнительной власти Чеченской Республики действиям федеральных органов исполнительной власти;

результативность и эффективность функционирования - оценка эффективности реализации Стратегии структурно вписывается в систему индикаторов развития, определенных в Стратегии, при этом выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития Чеченской Республики основывается на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов;

самостоятельность выбора путей решения задач - участники процесса стратегического планирования в пределах своей компетенции самостоятельны в выборе путей и методов достижения целей и решения задач социально-экономического развития;

ответственность участников процесса стратегического планирования - участники процесса несут ответственность за эффективность решения задач и осуществление мероприятий по достижению целей социально-экономического развития в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

соответствие показателей целям - показатели, используемые в документах стратегического планирования, должны соответствовать стратегическим целям социально-экономического развития Российской Федерации и Чеченской Республики.

Стратегия состоит из четырех разделов: стратегическая диагностика, стратегическая доктрина, механизмы реализации Стратегии, эффективность стратегических мероприятий.

В рамках стратегической диагностики дается характеристика Чеченской Республики, оценка ресурсной обеспеченности, оценка социально-экономического положения республики в разрезе видов экономической деятельности, анализ инвестиционной деятельности и оценка инвестиционного потенциала республики, определяются стратегические факторы развития региона.

На основании результатов диагностики формируется доктрина развития республики, которая включает стратегическое дерево целей; сценарии и этапы долгосрочного развития в разрезе экономических комплексов; приоритетные направления развития экономики и социальной сферы; индикаторы социально-экономического развития республики; внутренние и внешние ресурсы развития.

Механизмы реализации Стратегии позволят обозначить основные направления социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Эффективность стратегических мероприятий представляет собой комплексную оценку экономической и социальной эффективности реализации программных мероприятий, инвестиционных и социальных проектов в разрезе экономических комплексов и видов экономической деятельности, а также прогнозный расчет динамики базовых показателей социально-экономического развития с фиксацией планируемых объемов инвестиций, за счет всех источников финансирования (бюджетные и внебюджетные) по годам реализации Стратегии.

1. Стратегическая диагностика социально-экономического развития Чеченской Республики

1.1. Базовые характеристики Чеченской Республики

1.1.1. Географическое положение и природные условия Чеченской Республики

Чеченская Республика - южный регион России, занимающий особое геостратегическое положение в евразийском пространстве. Чеченская Республика расположена на северном склоне Большого Кавказского хребта, Чеченской равнине и Терско-Кумской низменности. Граничит на юге с Грузией, на востоке - с Республикой Дагестан, на северо-западе - со Ставропольским краем, на западе - с Республикой Ингушетия (Рисунок 1)*.
________________
     * Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.       

Чеченская Республика обладает следующими характеристиками географического положения:

протяженность территории: с севера на юг - 170 км, с запада на восток - 110 км;

водная поверхность: 0,8%;

высшая точка - г. Тебулосмта (4493 м);

крупные реки - Терек, Сунжа, Аргун;

столица - г. Грозный;

рельеф Чеченской Республики горный на юге и равнинный на севере <1>.


________________

<1> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013.

Природные условия республики разнообразны, в первую очередь, за счет вертикальной зональности (поясности), характерной для горных регионов, заключающейся в закономерной смене природных ландшафтов на склонах гор в направлении от подножия к их вершинам. При движении с севера на юг широтные зоны полупустыни и степи сменяются высотными зонами лесостепи, горных лесов, лугов и ледников.

Чеченская Республика характеризуется значительным разнообразием климатических условий. На территории республики присутствуют все переходные типы климатов, которые варьируются от засушливого (Терско-Кумская полупустыня) до холодного влажного (Боковой хребет). Такой разброс климатических зон сформирован в результате сложных взаимодействий местных климатообразующих факторов (сильно расчлененный рельеф, близость Каспийского моря).

Почвенный покров Чеченской Республики отличается большим разнообразием, однако, основных типов почв четыре: каштановые, черноземные, горно-лесные бурые, горно-луговые. Кроме того, на севере встречаются песчаные почвы, подвижные пески, солонцы и солончаки.

1.1.2. Оценка ресурсной обеспеченности республики
Топливно-энергетический комплекс

Главное богатство недр Чеченской Республики - нефть и газ, разведанные запасы которых, соответственно, оцениваются по состоянию на 1 января 2013 г. в 13,177 млн. тонн и 2258 млн. куб.м.

На территории Чеченской Республики сосредоточено свыше 50% запасов минерально-сырьевых ресурсов Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции, <2> которая, в свою очередь, относится к ресурсам Южного региона и Каспийского шельфа. Текущий (2% от общероссийских запасов) и прогнозируемый (от 2% до 3,5% объемов добычи нефти России в 2020 г., 3% общероссийских запасов) вклад Южного региона и Каспийского шельфа в общероссийский результат невелик. На долю Чеченской Республики в настоящее время приходится 0,32% общероссийской добычи нефти, 0,0004% добычи природного газа.


________________

<2> Промышленное освоение Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции началось в 1864 г. В настоящее время в состав этой провинции входят месторождения, расположенные на территории Ставропольского и Краснодарского краев, Чеченской Республики, Ростовской области, Республики Ингушетии, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Дагестан. Основные месторождения этой нефтегазоносной провинции находятся в поздней стадии разработки, сильно выработаны и обводнены.

По составу нефть Чеченской Республики преимущественно парафинистая с высоким содержанием бензина. Большая часть месторождений расположена в пределах системы Терского хребта, однако нефтедобывающие скважины располагаются и на Сунженском хребте, и на моноклиналии Черных гор. Месторождения нефти имеются и в долине реки Фортанга.

По состоянию на 1 января 2014 года общая добыча нефти составила 492,2 тыс. тонн или 77,0% к уровню 2012 года, газа природного и попутного - 170,7 млн. м3, или 74,0% к уровню 2012 года. При этом наблюдается нисходящая динамика объемов добычи, как по ключевому продукту - нефти, так и по объемам извлечения природного газа (Таблица 1).

Таблица 1 - Динамика добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в Чеченской Республике

Таблица 1 - Динамика добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в Чеченской Республике <3>


________________

<3> Данные ОАО "Роснефть".

Ед. изм.

1993

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Нефть

тыс. т

2635,7

1992,9

2178,7

2110,1

2119,4

1905,5

1559,5

1011,9

803,9

639,1

Газ

млн. куб.м

469,8

454,1

457,7

470,4

613,7

581,3

465,0

285,6

230,8

С 2008 г. в Чеченской Республике наблюдается резкое падение объемов добычи нефти, причиной которого являются превышение фактических отборов нефти над проектными уровнями, истощение остаточных извлекаемых запасов нефти и невыполнение требований лицензионных соглашений в части восполнения минерально-сырьевой базы углеводородного сырья. Основные месторождения: Старогрозненское, Брагунское, Северо-Брагунское, Октябрьское, Минеральное, Гойт-Кортовское.

Около половины (45%) извлекаемых запасов промышленных категорий приурочено к отложениям верхнего мела, четверть - к отложениям нижнего мела и треть - к отложениям карагано-чокракского возраста. Обеспеченность добычи разведанными запасами промышленных категорий при стабилизации ежегодной добычи на уровне 500 тыс. тонн составит более 20 лет.

Общераспространенные полезные ископаемые

Балансом учтено 35 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Кирпичное сырье представлено по 17 месторождениям. Балансовые запасы промышленных категорий по всем месторождениям составляют 34675 тыс. куб.м и категории C2 - 2414 тыс. куб.м. Месторождения представлены глинами, суглинками и супесями, пригодными для производства кирпича различных марок.

В распределенном фонде недр находится пять месторождений кирпичного сырья: Алпатовское, Шелковское, Верхне-Наурское, Андреевское и Ножай-Юртовское.

Глина для керамзита представлена двумя месторождениями с суммарным балансовым запасом 5649 тыс. куб.м. Месторождение представлено глинами, пригодными для производства керамзита марки 500.

Камни строительные представлены двумя месторождениями: Брагунским и Волчье-Воротинским. Суммарные балансовые запасы промышленных категорий составляют 2614 тыс. куб.м. Месторождения представлены песчаником, пригодным для производства щебня и бутового камня.

Песок строительный представлен двумя месторождениями с суммарным балансовым запасом 13642 тыс. куб.м. Месторождения представлены песками для бетонов марки 300 и строительных растворов при перерасходе цемента от 15% до 35%.

Песчано-гравийная смесь представлена 6 месторождениями с суммарным балансовым запасом промышленных категорий 108035 тыс. куб.м. Суммарные балансовые запасы разрабатываемых месторождений составляют 76019 тыс. куб.м. Сырье месторождений пригодно для изготовления бетона, строительства автодорог и балластного слоя железнодорожного пути.

Известняки для производства строительной извести представлены двумя месторождениями с суммарными балансовыми запасами, составляющими 3838 тыс. куб.м. Известняки могут применяться для производства извести 1-го сорта.

Песок строительный (для производства силикатного кирпича) представлен одним месторождением - "Пионерское" - с балансовыми запасами промышленных категорий 9098 тыс. куб.м и категории C2 - 717 тыс. куб.м. Сырье месторождения пригодно для производства стеновых материалов из ячеистого газосиликатного бетона и силикатных изделий.

К важнейшим проблемам воспроизводства минерального сырья для производства строительных материалов относятся целесообразность переоценки его запасов и необходимость восстановления и развития системы управления и контроля их пользования.

Водные ресурсы

Чеченская Республика является одной из наиболее обеспеченных водными ресурсами (как поверхностными, так и подземными) территорией Российской Федерации. Водные ресурсы республики сосредоточены в реках, озерах, водохранилищах, ледниках и недрах земли.

В связи с особенностями рельефа, климатическими условиями и, в первую очередь, распределением осадков, речная сеть разветвлена по территории республики неравномерно.

Горная часть и прилегающая к ней Чеченская равнина имеют густую, сильно разветвленную речную сеть. На Терско-Сунженской возвышенности и в районах, расположенных к северу от Терека, рек нет.

Почти все реки республики носят ярко выраженный горный характер и берут начало на высоких гребнях хребтов из родников и ледников.

Общее количество рек составляет 3198, суммарная протяженность - 6508,8 км. Все реки относятся к речным системам Терека и Сулака, бассейна Каспийского моря. Преобладающее большинство рек (более 97%) представляет собой небольшие водотоки длиной менее 10 км. Число основных рек (длиной более 10 км) - 100.

Наиболее крупными по протяженности реками являются: Терек (218 км), Сунжа (205 км), Аргун (125 км), Белка (83,2 км), Джалка (82,5 км), Мартан (61 км), Гехи (57 км), Аксай (57 км), Фортанга (34,7 км), Асса (32,4 км).

По водному режиму реки Чеченской Республики можно разделить на два типа:

первый тип - реки, в питании которых важную роль играют ледники и высокогорные снега. К ним относятся Терек, Сунжа (ниже впадения Ассы) и Аргун. Эти реки имеют половодье в летний период, когда энергично тают снега и ледники высоко в горах;

ко второму типу относятся реки, берущие начало из родников. В эту группу входят реки Валерик, Гехи, Мартан, Гойта, Джалка, Белка, Аксай, Ярык-Су и другие. У них не бывает летнего половодья.

Водный режим рек обоих типов характеризуется резкими паводками в летний период.

Средний многолетний сток основных рек (W) на территории Чеченской Республики, млн. куб.м:

Терек - W = 9,21

Сунжа - W = 1,41

Белка - W = 0,12.

Озера в Чеченской Республике встречаются как на равнинах, так и в горной части.

В зависимости от условий образования своих котловин на территории республики выделяются следующие типы озер: эоловые, пойменные, запрудные, карстовые, тектонические. Эоловые озера встречаются в Притерском песчаном массиве, они располагаются в котловинах выдувания. Форму имеют округлую и овальную, размеры их не превышают обычно нескольких десятков метров в поперечнике. Питаются озера грунтовыми водами и атмосферными осадками. В летний период многие из них полностью пересыхают.

Пойменные озера приурочены к долинам рек Терека, Сунжи и Джалки. Занимают старые русла. Имеют вытянутую или подковообразную форму. Глубина их не превышает 3 метров. Берега обычно покрыты сплошными зарослями тростника.

Запрудные озера образуются в результате горных обвалов, перегораживающих долины рек естественной плотиной. К этому типу относится озеро Кезеной-Ам, расположенное на южном склоне Андийского хребта, на высоте 1870 метров над уровнем океана. Его площадь около двух квадратных километров, максимальная глубина 72 метра. Небольшие карстовые озера можно встретить на гребне Андийского хребта. Образование котловин карстовых озер связано с выщелачиванием известняков подземными и поверхностными водами.

Тектонические озера связаны с разрывами и разломами земной коры. Примером озера с котловиной тектонического происхождения является Галанчожское озеро. Расположено оно в верховьях бассейна реки Гехи на высоте 1530 метров над уровнем океана. Имеет овальную форму с осями 450 и 380 метров. Глубина в центре озера достигает 31 метра. Питается Галанчожское озеро родниками и атмосферными осадками.

Вдоль южной границы республики протянулась цепь серебристо-белых снежных вершин Бокового хребта. Звеньями Бокового хребта являются Пирикительский хребет с вершинами Тебулос-Мта (4492 м), Камито - Датах-Корт (4271 м), Донос-Мта (4178 м) и Снеговой хребет, высшая точка которого - гора Диклос-Мта (4274 м). Все эти вершины покрыты вечными снегами и ледниками. Снеговая линия в Чеченской Республике проходит на высоте 3700 - 3800 метров. На территории республики ледники располагаются тремя группами. Первая группа ледников сосредоточена на вершине Махис-Малари (3986 м). Далее к востоку, на всем протяжении Бокового хребта до вершины Тебулос-Мта, фирновых полей и ледников нет. На Тебулос-Мта ледники занимают как северный, так и южный склоны. На северном склоне ледников больше, и они крупнее. Самое значительное развитие фирновые поля и ледники имеют в третьей группе, протянувшейся полосой в 30 километров между вершинами Качу и Диклос-Мта.

На территории Чеченской Республики выявлены значительные ресурсы подземных вод, разнообразных по своим физико-химическим параметрам - пресные, минеральные и термальные. Эксплуатационные запасы этих видов вод значительны по объемам и могут практически без ограничений обеспечить возможный спрос (Таблица 2).

Таблица 2 - Эксплуатационные запасы подземных вод Чеченской Республики

Таблица 2 - Эксплуатационные запасы подземных вод Чеченской Республики, тыс. куб.м/сут.

Виды подземных вод

Запасы <4>

Всего

кат. A + B + C1

кат. C2

Пресные

1095,2

915,2

180,1

Минеральные

1,657

1,657

-

Термальные <5>

43,180

43,180

-


________________

<4> Прошедшие экологическую экспертизу.

<5> На 01.01.2003.

Оценка современного состояния ресурсов подземных вод, их эксплуатационных запасов базируется на результатах геологоразведочных работ, выполненных в период до 1990 г. прошлого века. В дальнейшем эти работы не производились. Информация о современном их использовании отсутствует.

Горная и предгорная части республики и Чеченская равнина богаты грунтовыми водами. На Чеченской равнине грунтовые воды залегают на глубине около 2 метров.

Иначе обстоит дело в северных районах республики, расположенных в пределах Терско-Кумской низменности. Здесь нет рек, и грунтовые воды имеют большое хозяйственное значение. Глубина колодцев, вскрывающих грунтовые воды на Терско-Кумской низменности, нередко достигает 10 метров и более. Иногда вода имеет солоноватый привкус.

Большую роль в водоснабжении маловодных районов республики играют артезианские воды. Артезианские воды образуются там, где глубокие водоносные и водоупорные пласты залегают вогнуто. В местах, где подземные воды выходят на поверхность, образуются источники или родники. Особенно много родников в горах и на Чеченской равнине. Родниковые воды широко используются для водоснабжения населенных пунктов.

В республике разведано три месторождения минеральных вод:

ИСТИ-СУ - одноименное месторождение расположено в Гудермесском районе, в 1987 г. разведано на базе известных источников Исти-Су, выходящих у склона Гудермесского хребта в 12 км юго-восточнее г. Гудермеса. Утвержденные эксплуатационные запасы составляют 0,766 тыс. куб.м/сут.: по категории A составляют 0,731 тыс. куб.м/сутки (источники 2,3,4,5), по категории B - 0,02 тыс. куб.м/сутки и по категории C1 - 0,015 тыс. куб.м/сутки;

ЧАНТЫ-АРГУНСКОЕ месторождение расположено в Шатойском районе, в 40 - 45 км к югу от г. Грозного, на базе известных длительное время источников в долине р. Чанты-Аргун (с. Чишки, с. Зоны). Разведано в 1985 г. Оно приурочено к песчаникам карагана-чокрака. Водовмещающими являются отложения верхнемелового возраста. Утвержденные эксплуатационные запасы составляют 0,348 тыс. куб.м/сутки: по категории А - 0,233 тыс. куб.м/сутки и по категории В - 0,115 тыс. куб.м/сутки;

СЕРНОВОДСКОЕ месторождение - расположено на южном склоне Сунженского хребта в районе серной балки, свое начало берет в Черных горах Итум-Калинского района, на высоте от 700 до 800 метров над уровнем моря. Утвержденные эксплуатационные запасы составляют 0,543 тыс. куб.м/сут. Воды месторождения применяются в лечебно-оздоровительных целях.

Минерализация вод, применяющихся в бальнеологических целях, составляет 3,4 - 10,5 г/куб.м. Месторождение находится в эксплуатации.

Минеральные воды могут быть базой для создания санаторно-курортного комплекса.

В республике много разведанных месторождений термальных вод, в том числе: Гойтинское, Новогрозненское, Ханкальское, Гунюшки, Каргалинское, Герменчукское, Гудермесское, Комсомольское, Центрально-Бурунное, Петропавловское, Дубовское, Новощедринское, Червленское, Шелковское.

Суммарные утвержденные эксплуатационные запасы составляют 43,12 тыс. куб.м/сут.

В горной части и на Терско-Сунженской возвышенности встречаются минеральные источники: серные, солено-щелочные, железо-щелочные, соленые.

На Сунженском, Терском, Брагунском и Гудермесском хребтах вода некоторых источников выходит из большой глубины и имеет высокую температуру (90°C). Воды многих минеральных и горячих источников Чеченской Республики обладают ценными целебными свойствами.

Сельскохозяйственные и лесные угодья

Сельскохозяйственные угодья республики составляют около 62% всей территории Чеченской Республики или 998,7 тыс. га. Среди них наиболее значительны по площади пастбища - 579,6 тыс. га, что составляет более 36% общей площади республики (из них основная часть - степные, полупустынные и высокогорные). Пахотные земли составляют 349,4 тыс. га или 21% территории республики, в т.ч. 224,9 тыс. га обрабатываемой пашни. В период военных кампаний 1994 - 2000 гг. сельхозугодьям республики нанесен огромный ущерб (нарушение плодородного слоя, минирование), который оценивается в десятки миллиардов рублей. За период с 2002 года, в результате предпринятых на федеральном и республиканском уровне мер, значительная часть нарушенных земель, выведенных из оборота, вовлечена в производственную деятельность, однако, несмотря на это, более 125 тыс. га пашни до настоящего времени не обрабатывается из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых и материально-технических средств.

Площадь земель лесного фонда составляет 366,8 тыс. га (более 21% территории республики), из них покрыты лесом 335,7 тыс. га, преобладают бук (39,6% покрытой лесом площади), граб (9,0%), дуб (9,2%), береза (7%). В горах до высоты 1800 - 2200 м - широколиственные леса, выше - субальпийские и альпийские луга <6>. Лесной фонд Чеченской Республики имеет промышленное и защитное значение.


________________

<6> По данным государственного лесного реестра Чеченской Республики на 01.01.2014.

Чеченская Республика относится к лесодефицитным районам Российской Федерации. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации все леса Чеченской Республики отнесены к категории защитных лесов, т.е. к первой группе.

Средняя лесистость в республике достигает 20%. По мнению специалистов, это достаточно низкая цифра. Лесное хозяйство, как и другие отрасли, значительно пострадало в ходе двух военных кампаний - была повреждена шестая часть всех лесов республики. Ущерб, нанесенный отрасли, предварительно оценивается в сумму, превышающую 1500,0 млн. руб.

1.1.3. Инфраструктурная освоенность и характеристика расселения

Чеченская Республика - субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), состоящий из 238 муниципальных образований: 15 муниципальных районов, 2 городских округа, 218 сельских поселений, 3 городских поселения. Численность постоянного населения Чеченской Республики на конец 2012 г. составляет 1324,8 <7> тыс. чел. Столица Чеченской Республики - город Грозный с численностью населения около 277,4 <8> тыс. чел. Расстояние от Грозного до Москвы - 2007 км.


________________

<7> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013.

<8> Там же.

Чеченская Республика - мононациональный субъект Российской Федерации: абсолютное большинство населения (95,3%) - чеченцы, русские составляют 1,9%, другие национальности - 2,8% <9>. В республике преобладает сельское население, его доля по итогам 2012 г. составила 65,2% от общей численности населения. Большая часть городского населения сосредоточена в пяти наиболее крупных населенных пунктах: городах Грозный, Аргун, Гудермес, Урус-Мартан, Шали. Средняя плотность населения по республике составляет 82,3 чел. на 1 кв.км.


________________

<9> Единая межведомственная информационно-статистическая система (www.fedstat.ru): "Регионы России, 2010".

Самыми густонаселенными муниципальными образованиями Чеченской Республики являются город Грозный, Гудермесский, Урус-Мартановский, Шалинский, Грозненский, Курчалоевский, Ачхой-Мартановский и Надтеречный районы (Рисунок 2)*. Здесь проживает 79% общей численности населения республики. Особенность такого расселения обусловлена типом рельефа (низменность и предгорные территории), пролеганием бассейна реки Терек, расположением транспортной сети (автомагистрали и железнодорожный узел).
________________
     * Рисунок 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        
     
________________

<10> На 1 января 2013 г.



     В свою очередь, густота транспортных артерий и телекоммуникационных сетей является показателем инфраструктурной освоенности региона. По данным показателям Чеченская Республика в сопоставлении с другими регионами Российской Федерации имеет различные характеристики. Так, об уровне развитости транспортной инфраструктуры можно судить по показателям:

плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог общего пользования;

удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием в общей протяженности дорог с твердым покрытием;

плотность железнодорожных путей общего пользования (Рисунок 3)*.
________________
     * Рисунок 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        


     Анализ показателей свидетельствует о том, что в Чеченской Республике высокая плотность транспортных артерий, но в целом транспортная инфраструктура развита недостаточно. Республика лидирует среди субъектов СКФО по плотности железнодорожных сетей, превосходя в 3,9 раза среднероссийские показатели и в 1,6 раза средний показатель по СКФО, занимая 26 место в России по итогам 2012 г. При высокой плотности автомобильных дорог общего пользования (440 км дорог на 1000 кв.км, за счет которой республика занимает 11 место в России и 4-е в СКФО), удельный вес дорог с твердым покрытием (59%) ниже среднероссийского и среднего по СКФО уровней (72,3% и 77,7% соответственно), а по доле дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности дорог с твердым покрытием (31,1%) существенно отстает от аналогичных показателей РФ (63,1%) и СКФО (51,6%).

     Телекоммуникационная инфраструктура Чеченской Республики развита слабо, несмотря на действие на территории республики стандарта связи четвертого поколения 4G <11>. Показателями развития являются число пунктов коллективного доступа в интернет на 1000 чел. населения, доля активных абонентов широкополосного доступа в интернет, объем переданной информации на 1 жителя, доля телефонизированных сельских населенных пунктов в общей численности населенных пунктов. По значению указанных показателей Чеченская Республика в 2012 г. существенно отставала как от среднего уровня СКФО, так и среднероссийского уровня (Рисунок 4)*.
________________
     * Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        


________________

<11> 4G (от англ. fourth generation - четвертое поколение) - поколение мобильной связи с повышенными требованиями. К четвертому поколению принято относить перспективные технологии, позволяющие осуществлять передачу данных со скоростью, превышающей 100 Мбит/с подвижным и 1 Гбит/с - стационарным абонентам.

     Так, из общего количества сельских населенных пунктов стационарной связью оснащено 20,5%, что более чем в 4 раза меньше среднего уровня по России (в 4,4 раза) и СКФО (в 4,3 раза). Важнейшим показателем развитости телекоммуникационной инфраструктуры является входящий и исходящий трафик пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", приходящийся на 1 жителя региона. По уровню значения данного показателя (0,1 Гб в год на 1 жителя) Чеченская Республика несопоставимо отстает от среднего уровня по СКФО (12,1 Гб в год на 1 жителя), и еще более - от среднероссийского уровня (72,7 Гб в год на 1 жителя). По показателю "доля активных абонентов широкополосного доступа" Чеченская Республика по итогам 2012 г. находилась на последнем месте среди всех субъектов СКФО, поскольку активными абонентами являлось лишь 0,1% населения, в то время как по СКФО данный показатель равен 4,3%, а по России - 14,5%.

1.2. Сравнительная диагностика базовых индикаторов развития Чеченской Республики

1.2.1. Динамика и структура ВРП

По объему валового регионального продукта Чеченская Республика находится в числе отстающих регионов России (72 место в 2012 г. среди субъектов Российской Федерации). ВРП, произведенный Чеченской Республикой в 2012 г., составил 0,21% от общероссийского уровня показателя и 8,5% от уровня СКФО. Данное соотношение соблюдается на протяжении периода 2008 - 2012 гг., что несколько выше соответствующих долей показателя в период 2005 - 2007 гг.: 0,13% и 7% соответственно (Таблица 3). При этом, в номинальном выражении ВРП республики в 2012 г. по отношению к 2005 г. вырос в 4,5 раза, спад восходящей динамики был зафиксирован лишь в 2009 г., что отчасти связано с последствиями кризисных явлений в экономике страны.

Таблица 3 - Динамика ВРП Чеченской Республики в сопоставлении с субъектами СКФО в 2005 - 2012 гг.

Таблица 3 - Динамика ВРП Чеченской Республики в сопоставлении с субъектами СКФО в 2005 - 2012 гг. <12>, млн. руб.


________________

<12> Единая межведомственная информационно-статистическая система (www.fedstat.ru).

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

СКФО

352070,0

457117,5

573220,1

728230,9

786670,9

891834,3

1064842,8

1214729,0

Республика Дагестан

90442,6

124153,5

156928,8

216277,2

257832,7

274354,2

327030,8

377974,6

Республика Ингушетия

7419,3

9033,5

16812,4

19172,9

18953,3

19929,1

26112,8

36888,1

Кабардино-Балкарская Республика

36833,4

43309,7

48908,7

58093,4

65660,1

77086,4

90634,8

105992,4

Карачаево-Черкесская Республика

16724,3

23260,1

27469,7

35714,2

38584,1

43651,5

49605,4

59512,8

Республика Северная Осетия-Алания

31182,2

43341,2

52804,8

57707,4

64081,4

75327,4

85192,1

99715,0

Чеченская Республика

22898,9

32344,4

48056,1

66273,8

64308,3

70694,9

86319,5

103677,4

Ставропольский край

146569,3

181675,1

222239,6

274992,0

277251,0

330790,8

399947,4

430968,7

Чеченская Республика существенно отстает по величине произведенного ВРП в расчете на душу населения как от среднероссийского уровня, так и от среднего уровня по СКФО. По величине ВРП, произведенного республикой в расчете на душу населения, Чеченская Республика находится на 7-м месте среди субъектов СКФО и на 80-м среди субъектов Российской Федерации, отставая по итогам 2012 г. от среднероссийского показателя в 4,4 раза и в 1,6 раза от уровня СКФО (Таблица 4).

Таблица 4 - Динамика ВРП на душу населения Чеченской Республики в сопоставлении с субъектами СКФО в 2005 - 2012 гг.

Таблица 4 - Динамика ВРП на душу населения Чеченской Республики в сопоставлении с субъектами СКФО в 2005 - 2012 гг. <13>, руб.


________________

<13> Единая межведомственная информационно-статистическая система (www.fedstat.ru).

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Российская Федерация

125658,7

157233,0

195819,0

237552,2

224163,3

263828,6

316626,6

348598,9

СКФО

39051

50434,2

62724,1

78921,5

84493,9

94915,3

112491,6

127640,3

Республика Дагестан

33839,8

45741,7

56812,6

77033,8

90542,5

94883,6

111907,7

128639,7

Республика Ингушетия

17435,1

21922,4

41340,7

47002,3

46174,4

48239,2

61804,1

84532,9

Кабардино-Балкарская Республика

42253,1

50225,2

57011,8

67731,3

76451,1

89668,3

105459,6

123389,8

Карачаево-Черкесская Республика

36971,7

50778,7

59200,9

76277,2

81758,5

91782,3

104204,4

125750,5

Республика Северная Осетия-Алания

44127,2

61229,6

74356,6

81097,0

90040,7

105781,6

119861,1

140924,6

Чеченская Республика

20038,4

27831,4

40572,6

54742,1

51981,3

55995,7

66985,0

78934,2

Ставропольский край

53414,6

66136,4

80715,3

99503,3

99994,7

118920,6

143541,9

154529,6

В номинальном выражении за период 2005 - 2012 гг. уровень показателя вырос в 3,9 раза (для сравнения по СКФО в 3,3 раза, по России в 2,8 раза). Рост показателя при этом сопровождался ростом численности населения Чеченской Республики в 1,1 раза, в то время как в СКФО и России восходящая динамика численности населения отсутствовала.

Большая часть добавленной стоимости в экономике Чеченской Республики генерируется сферами деятельности, носящими непроизводственный характер, что не способствует реализации основной функции экономической системы: удовлетворение потребностей населения, т.к. экономика республики создает потребительную ценность в недостаточной мере. По итогам 2012 г. наибольшая доля принадлежала следующим видам экономической деятельности: торговля (19,2%), государственное управление (21,0%), строительство (17%), сельское хозяйство (9%), образование (9,9%). В рассматриваемом периоде (2008 - 2012 гг.) структура ВРП Чеченской Республики не претерпела значительных изменений. Достаточно существенно увеличился лишь вклад торговли в экономику (10%) (Рисунок 5)*.
________________
     * Рисунок 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

1.2.2. Динамика и структура промышленного производства

Промышленное производство, включающее в себя добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды, является одной из наиболее важных составляющих экономики Чеченской Республики.

На промышленное производство Чеченской Республики приходится 5,7% ВРП (2012 г.), 7,8% среднегодовой численности занятых с производительностью труда 0,24 млн. руб./чел. в год, 22,6% инвестиционных вложений.

Промышленное производство Чеченской Республики недостаточно развито, о чем свидетельствует постоянно снижающийся с 2008 г. индекс промышленного производства (Таблица 5).

Таблица 5 - Динамика промышленного производства

Таблица 5 - Динамика промышленного производства <14>


________________

<14> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013.

Наименование

2008

2009

2010

2011

2012

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.

9060,5

8949,2

13038,5

10636,0

12658,6

Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году

96,4

88,2

88,3

92,0

99,7

Среднегодовая численность работников организаций, тыс. чел.

12,3

12,8

12,5

12,9

13,8

Отрасль недостаточно фондовооружена, доля стоимости основных фондов промышленного производства Чеченской Республики превышает аналогичные показатели других субъектов СКФО (за исключением Карачаево-Черкесской Республики) и средний уровень по СКФО (17,3%), но, как и прочие субъекты СКФО, существенно отстает от среднероссийских значений (26,3%). Отставание от среднероссийских значений доли основных фондов промышленного производства является показателем низкой индустриализации экономики. Основные фонды отрасли в Чеченской Республике были восстановлены в основном за счет средств федерального бюджета в рамках соответствующих программ. С сокращением финансирования уменьшилась и доля промышленного производства в структуре ввода в действие основных фондов по видам экономической деятельности, показатель является практически самым низким по СКФО (при среднем значении по СКФО в 29%, а по РФ в целом - 36,1%), опережая Республику Ингушетия (Рисунок 6)*.
________________
     * Рисунок 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        



     При сохранении имеющихся тенденций темпы индустриализации экономики Чеченской Республики будут сокращаться. В краткосрочной перспективе это не так опасно, так как основные фонды промышленного производства в республике характеризуются относительно низкой степенью износа и низкой долей полностью изношенных основных фондов. Износ основных фондов промышленного производства Чеченской Республики составляет 28,5%, уступая лишь аналогичному показателю Кабардино-Балкарской Республики и намного превосходя средние значения по СКФО (37,9%) и РФ (44,5%). Удельный вес полностью изношенных основных фондов промышленного производства Чеченской Республики сравнительно низок и составляет 8,6%, превосходя средние значения по СКФО (12,5%) и РФ (15,7%) (Рисунок 7)*.
________________
     * Рисунок 7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        


     В долгосрочной перспективе сокращение темпов индустриализации экономики чревато структурной диспропорцией в сторону видов экономической деятельности с низким переделом, что отрицательно скажется на занятости и доходах занятого населения.

Несмотря на приемлемые показатели состояния основных фондов, промышленное производство является убыточным, что отчасти связано с недостатком оборотных средств и трудностями выхода на рынок. В большей степени убыточность организаций отрасли свидетельствует о высокой доле теневой экономики, так как общее число организаций и количество занятых в период с 2008 по 2012 гг. продолжало расти (Таблица 6).

Таблица 6 - Динамика показателей эффективности промышленного производства Чеченской Республики в 2008 - 2012 гг.



     Таблица 6 - Динамика показателей эффективности промышленного производства Чеченской Республики в 2008 - 2012 гг. <15>


________________

<15> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013.

Наименование

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Число действующих организаций на конец года

ед.

583

645

575

669

613

Среднегодовая численность работников организаций

тыс. чел.

12,3

12,8

12,5

12,9

13,8

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций

млн. руб.

42,3

-16675,9

-6704,3

-11096,7

-6726,1

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций

%

0,1

-13,1

-12,3

-12,6

-9,2

Сокращение числа действующих организаций и среднегодовой численности занятых в 2010 г. связано со второй волной экономического кризиса, когда практически во всех отраслях как региональной, так и национальной экономики наблюдалась рецессия. Промышленное производство Чеченской Республики в целом убыточно, что в первую очередь связано с резким ухудшением, начиная с 2009 года, производственных и финансово-экономических показателей по виду деятельности добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, а также низкой эффективностью деятельности энергоснабжающих организаций.

Добыча полезных ископаемых

По состоянию на 2012 г. добыча полезных ископаемых составляет 33,9% всего объема промышленного производства республики.

На добычу полезных ископаемых Чеченской Республики приходится 1,9% ВРП (по состоянию на 2012 г.), 1,2% среднегодовой численности занятых с производительностью труда 0,58 млн. руб./чел. в год, 7,5% инвестиционных вложений. Среди отраслей промышленного производства добыча полезных ископаемых остается единственным видом деятельности, сохраняющим рентабельность, хотя она имеет тенденцию к сокращению, что связано с выработкой основных месторождений и отсутствием разведки новых (Таблица 7).

Таблица 7 - Динамика основных показателей добычи полезных ископаемых 2008 - 2012 гг.

Таблица 7 - Динамика основных показателей добычи полезных ископаемых 2008 - 2012 гг. <16>


________________

<16> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013.

Наименование

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Число действующих организаций на конец года

ед.

44

49

43

50

44

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. руб.

4951,4

4152,4

4053,0

4404,8

4339,0

Индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году

%

90,6

83,4

84,0

84,7

87,9

Среднегодовая численность работников организаций

чел.

3637

3450

3380

3351

3245

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций

млн. руб.

1093,7

363,0

219,3

272,7

16,1

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций

%

27,3

15,2

13,5

15,3

6,3

Чеченская Республика занимает второе место в СКФО после Ставропольского края по объему отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых". В структуре добычи преобладают топливно-энергетические полезные ископаемые (98,7% <17> по состоянию на 2012 г.). Чеченская Республика располагает существенными запасами топливно-энергетических полезных ископаемых. Большая часть добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (90,5% <18> объема отгруженной продукции по виду деятельности) приходится на ОАО "Грознефтегаз" (дочерняя компания ОАО "НК Роснефть"), сосредотачивающее 90,3% <19> занятых в отрасли. В связи с этим налоговые выплаты от эксплуатации недр не поступают в республиканский бюджет. Месторождения топливно-энергетических полезных ископаемых в Чеченской Республике находятся на завершающей стадии разработки, а разведка новых месторождений не проводится. Объемы добычи сократились до 534,2 тыс. т, и наблюдается тенденция их ежегодного сокращения (опережающего падения базовой добычи нефти) на 10 - 15%, что связано с ростом обводненности скважин и истощением запасов на завершающей стадии разработки месторождений. В связи с этим важной возможностью для развития экономики Чеченской Республики является проведение геологоразведочных работ, направленных на поиск месторождений не только топливно-энергетических полезных ископаемых, но и иных.


________________

<17> Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. - М.: Росстат, 2013.

<18> Там же.

<19> Там же.

Отрасль добычи полезных ископаемых была восстановлена сравнительно недавно, поэтому основные фонды здесь изношены наименее всего в СКФО (Рисунок 8)*. Тем не менее негативные тенденции в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, не позволят ориентироваться на отрасль как на один из локомотивов социально-экономического развития. В будущем доля добычи полезных ископаемых в ВРП будет сокращаться, пока не достигнет среднего по СКФО значения в 0,8% ВРП.
 ________________
     * Рисунок 8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.       



     В Чеченской Республике в сфере добычи полезных ископаемых рентабельность активов (0,4%) и рентабельность проданных товаров (6,9%) немного выше, чем в среднем по СКФО (0,3% и 6,4% соответственно), но намного ниже аналогичных показателей Карачаево-Черкесской Республики (13% и 16,9% соответственно), Республики Северная Осетия-Алания (9,2% и 14,8% соответственно) и Республики Дагестан (0,6% и 17,3% соответственно), что не позволяет рассматривать отрасль в качестве точки экономического роста <20>.


________________

<20> Анализ данных, опубликованных в сборнике "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. - М.: Единая межведомственная информационно-статистическая система (www.fedstat.ru), 2013".

Чеченская Республика располагает значительными запасами нерудных полезных ископаемых. По итогам 2012 г. в Чеченской Республике было добыто 289 тыс. куб.м данного вида сырья, что составляет 2,5% от объемов добычи СКФО (11618,4 тыс. куб.м), и 0,7% от общероссийского объема добычи. В 2012 г. наблюдалось снижение объемов добычи по отношению к 2011 г. на 33%, а по отношению к 2010 г. - на 21,3%. Сокращение объемов добычи нерудных строительных материалов связано с сжатием спроса на внутреннем рынке строительства в силу сокращения объемов финансирования строительных работ из федерального бюджета в рамках соответствующих программ. Помимо этого, заводы строительных материалов сокращают объемы производства, так как не могут обеспечить эффективный сбыт готовой продукции, поскольку сталкиваются с сильной конкуренцией со стороны других производителей.

Обрабатывающие производства

По состоянию на 2012 г. обрабатывающие производства составляют 24,2% всего объема промышленного производства республики.

На обрабатывающие производства Чеченской Республики приходится 2,1% ВРП (по состоянию на 2012 г.), 4,6% среднегодовой численности занятых с производительностью труда 0,21 млн. руб./чел. в год (по состоянию на 2012 г.), 5,6% инвестиционных вложений. Обрабатывающие производства являются стержнем развитых экономик, так как позволяют выпускать продукцию высоких переделов, что стимулирует кластерный рост.

Экономика Чеченской Республики слабо индустриализирована, а обрабатывающие производства развиты в недостаточной степени и испытывают серьезные затруднения (Таблица 8).

Таблица 8 - Динамика основных показателей по виду деятельности "Обрабатывающие производства", 2008 - 2012 гг.

Таблица 8 - Динамика основных показателей по виду деятельности "Обрабатывающие производства", 2008 - 2012 гг. <21>


________________

<21> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013.

Наименование

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Число действующих организаций на конец года

ед.

489

532

484

555

525

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. руб.

1200,0

813,1

4702,9

1646,0

3065,0

Индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году

%

104,8

103,0

113,6

120,5

118,0

Среднегодовая численность работников организаций

чел.

3629

3897

3476

3723

4696

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций

млн. руб.

-74,7

-75,5

-36,7

70,5

43,6

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций

%

-14,6

-21,0

-11,2

-7,0

4,1

Чеченская Республика занимает предпоследнее место в СКФО по объему отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности "Обрабатывающие производства", опережая лишь Республику Ингушетия. По состоянию на 2012 г. в структуре выпуска по виду деятельности "Обрабатывающие производства" преобладает производство прочих неметаллических минеральных продуктов (26,5%), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (18,9%), производство транспортных средств и оборудования (8,3%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (7,9%) <22>.


________________

<22> Анализ данных, опубликованных в сборнике "Чеченская Республика в цифрах. 2013".

Организации, находящиеся в государственной собственности (10,5% <23> всех организаций, работающих в отрасли), производят 56,3% объема отгруженной продукции и сосредотачивают 49% всех занятых в отрасли. Недостаточный финансовый результат предприятий по виду деятельности "Обрабатывающие производства" обусловлен, с одной стороны, недостатком оборотных средств и трудностями при выводе продукции на рынок, а с другой стороны, недостаточной эффективностью государства в качестве собственника <24>.


________________

<23> Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. - М.: Росстат, 2013.

<24> Там же.

Практически полное разрушение производственных мощностей предприятий в ходе боевых действий, явилось причиной разрушения сложившихся хозяйственных связей. Наличие неудовлетворенного спроса привело к тому, что либо в других регионах были созданы предприятия, аналогичные разрушенным в республике, либо имеющиеся предприятия освоили освободившиеся ниши на рынках. Поэтому воссоздаваемые в Чеченской Республике предприятия сталкиваются с сильной конкуренцией со стороны производителей из других регионов. На данный момент модель восстановительного роста экономики региона себя исчерпала: воссоздаваемые предприятия не в состоянии найти рынки сбыта в изменившихся рыночных условиях. Вход на рынки с сильной конкуренцией приводит к тому, что для создания и укрепления хозяйственных связей предприятия обрабатывающей промышленности вынуждены реализовывать продукцию с отрицательной рентабельностью (Рисунок 9)*.
________________
     * Рисунок 9 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        



     Активы, задействованные в обрабатывающей промышленности Чеченской Республики, также демонстрируют отрицательную рентабельность (-0,4%), существенно уступая аналогичным показателям Республики Дагестан (5,5%), Карачаево-Черкесской Республики (7,2%) и Ставропольского края (9%). Отрицательная рентабельность активов и продаж уменьшают инвестиционную привлекательность отраслей обрабатывающих производств.

Боевые действия в республике совпали по времени с переходом к капиталистической системе хозяйствования в Российской Федерации и прервали процесс формирования рыночных отношений и соответствующей им смене модели поведения. Низкие доходы населения и несформировавшаяся у него в полной мере модель рыночного поведения наряду с высокой долей государства в экономике могут стать основными причинами консервации экономической структуры, что приведет к полной потере конкурентоспособности.

Производство нефтепродуктов

Нефтегазоперерабатывающая промышленность республики является одной из старейших в мире. Первый нефтеперерабатывающий завод был построен в г. Грозном в 1887 году. Максимальная производительность нефтеперерабатывающих предприятий ПО "Грознефтеоргсинтез" - 24 млн. тонн нефти в год - была достигнута в начале 90 годов. ПО "Грознефтеоргсинтез" состоял из 3 НПЗ и Грозненского газоперерабатывающего завода (ГПЗ). Общее число занятых на переработке нефти до 1991 года составляло около 20 тыс. человек.

В настоящее время нефтегазоперерабатывающая отрасль республики фактически перестала существовать. Вместе с тем, сегодня не вызывает сомнения необходимость скорейшего восстановления нефтегазопереработки в республике. В рамках достигнутых договоренностей между Правительством Чеченской Республики и ОАО "НК "Роснефть", по заданию Нефтяной Компании "Роснефть", ОАО "Самаранефтехимпроект" разработано технико-экономическое обоснование строительства НПЗ с объемом переработки нефти 1 млн. т. Создан филиал ОАО "НК "Роснефть" на территории Чеченской Республики, укомплектован штат в количестве 50 человек.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

Пищевая промышленность характеризуется нестабильностью объемов производства вследствие недостатка оборотных средств, ограниченности сырьевой базы и трудностями с выходом на рынок (Таблица 9).

Таблица 9 - Динамика основных показателей предприятий по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (2008 - 2012 гг.) <25>


________________

<25> Там же; Материалы Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики за 2008 - 2012 гг.

Наименование

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Число действующих организаций

ед.

133

131

111

129

120

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. руб.

165,1

105,4

346,2

502,3

315,9

Индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году

%

113,3

88,0

328,5

149,7

48,3

Среднегодовая численность работников организаций

чел.

804

906

646

712

999

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций

млн. руб.

-14,0

-22,4

-17,6

109,5

20,4

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций

%

1,1

-2,2

-3,2

1,6

-14,0

Доля убыточных организаций

%

-

-

28,6

25,0

20,0

Ввиду отсутствия у большинства крупных и средних сельхозпроизводителей финансовых и материально-технических возможностей для производства соответствующих видов сырья, предприятия пищевой промышленности простаивают. Закупки сырья у личных подсобных хозяйств также затруднены в силу недостатка оборотных средств, а использование бартерных форм закупок (сырье в обмен на готовую продукцию из него) практически не применяется, так как население предпочитает продавать сырье за наличные. Перспективы предприятий пищевой промышленности на внутреннем рынке Чеченской Республики ограничены низкой платежеспособностью населения. Производители испытывают существенное конкурентное давление со стороны аналогичных предприятий из других субъектов Российской Федерации. Отсутствие сформированных брендов пищевых продуктов препятствует выходу на рынки, находящиеся за пределами республики, что оказывает влияние на объемы производства и темпы его роста (Таблица 10).

Таблица 10 - Динамика производства основных видов пищевых продуктов (2008 - 2012 гг.) <26>


________________

<26> Чеченская Республика в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник - Грозный: Чеченстат, 2013., Материалы Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики за 2008 - 2012 гг.

Наименование

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011

2012

Хлеб и хлебобулочные изделия

т

1521

2044

1929

2078

9148

Минеральная вода

тыс. полулитров

42,0

5142,3

9481,4

14684,8

15375,5

Безалкогольные напитки

тыс. дкл

-

1889,8

1355,0

1311,4

1889,0

Мясо и субпродукты убойных животных

т

-

0,5

16,3

57,1

67,5

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года (с изменениями на 9 ноября 2015 года)

Название документа: Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года (с изменениями на 9 ноября 2015 года)

Номер документа: 185-р

Вид документа: Распоряжение Правительства Чеченской Республики

Принявший орган: Правительство Чеченской Республики

Статус: Действующий

Дата принятия: 20 июня 2012

Дата редакции: 09 ноября 2015