УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2018 года N 1034
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Тамбовской области" на 2018 - 2020 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа управления здравоохранения Тамбовской области от 14.04.2020 N 440.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 25 декабря 2019 года)
(в ред. Приказов управления здравоохранения Тамбовской области от 24.12.2018 N 2055, от 31.07.2019 N 1240, от 25.12.2019 N 2189)
Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.12.2017 N Пр-2440, в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. N 368-р "Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2018 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций", постановления администрации Тамбовской области от 30 апреля 2013 г. N 447 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 мая 2018 г. N 260 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций" и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 марта 2018 г. N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций" на 2018 - 2020 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), а также на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), официальном сайте управления здравоохранения области (zdrav.tmbreg.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
здравоохранения области
М.В.Лапочкина
Приложение
Утверждена
приказом
управления здравоохранения
Тамбовской области
от 25.06.2018 N 1034
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИК И ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ ОТДЕЛЕНИЙ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Приказов управления здравоохранения Тамбовской области от 24.12.2018 N 2055, от 31.07.2019 N 1240, от 25.12.2019 N 2189)
Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы | "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Тамбовской области" на 2018 - 2020 годы |
Наименование государственной программы Тамбовской области | Государственная программа Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области" |
Основание для разработки ведомственной целевой программы | Распоряжение Правительства РФ от 03 марта 2018 г. N 368-р "Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2018 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций" |
Заказчик ведомственной целевой программы | Управление здравоохранения Тамбовской области |
Исполнители и участники ведомственной целевой программы | Управление здравоохранения Тамбовской области (далее - Управление), медицинские организации, подведомственные Управлению <1> |
Цель ведомственной целевой программы | Повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в Тамбовской области |
Задачи ведомственной целевой программы | Дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованием приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н; развитие профилактической направленности педиатрической службы; внедрение стационарозамещающих технологий в амбулаторном звене; создание комфортных условий пребывания детей и родителей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций |
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы | Увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Тамбовской области, дооснащенных медицинскими изделиями, с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н: в 2018 году - 7,0%; в 2019 году - 20,0%; в 2020 году - 100,0%. Увеличение доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0 - 17 лет: в 2018 году - 50,0%; в 2019 году - 50,5%; в 2020 году - 51,0%. Увеличение доли детей в возрасте 0 - 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях: в 2018 году - 0,9%; в 2019 году - 1,0%; в 2020 году - 1,1%. Увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Тамбовской области, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н: в 2018 году - 31%; в 2019 году - 69%; в 2020 году - 100% |
Основные мероприятия ведомственной целевой программы | Приобретение медицинских изделий для детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках закупаемых медицинских изделий предпочтение отдается медицинским изделиям отечественных производителей; создание в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, колл-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями (при технической возможности) |
Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2018 - 2020 гг. |
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования программы на 2018 - 2020 г. г. составляет 245144,3 тыс.руб., в том числе: общий объем средств федерального бюджета составляет 192451,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 64168,1 тыс.руб.; 2019 год - 64141,8 тыс.руб.; 2020 год - 64141,8 тыс.руб.; общий объем средств бюджета Тамбовской области составляет 52692,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 20000,0 тыс.руб.; 2019 год - 16346,3 тыс.руб.; 2020 год - 16346,3 тыс.руб. |
(в ред. Приказа управления здравоохранения Тамбовской области от 31.07.2019 N 1240) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | Предоставление детям медицинской помощи в амбулаторных условиях с применением современных медицинских изделий для диагностики и лечения позволит обеспечить более раннее (своевременное) выявление и лечение состояний, заболеваний и факторов риска их развития; обеспечение комфортности пребывания детей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях позволит повысить положительную мотивацию детей и их родителей при их нахождении в медицинской организации; развитие амбулаторных и стационарозамещающих технологий со снижением нагрузки на стационарное звено |
________________
<1> В соответствии с таблицей N 1 Приложения N 2 к ведомственной целевой программе "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Тамбовской области" на 2018 - 2020 годы.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В Концепции развития здравоохранения России до 2020 года подчеркнута необходимость принятия действенных мер для развития службы охраны материнства и детства при концентрации усилий на совершенствовании первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам. Этому в полной мере отвечает распоряжение Правительства РФ от 03 марта 2018 г. N 368-р "Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2018 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций". Также с 2018 года вступает в действие новая глобальная программа "Десятилетие детства", основополагающим направлением которой являются обеспечение здоровья, качества и доступности образования, всестороннего развития каждого живущего в России ребенка. В Плане основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, предусмотрено создание современной инфраструктуры медицинской помощи детям, совершенствование оказания медицинской помощи обучающимся в общеобразовательных организациях.
Несмотря на крупные вложения государства в развитие здравоохранения Тамбовской области, в том числе в рамках программы "Модернизация здравоохранения Тамбовской области на 2011 - 2013 годы", материально-техническая база в частности детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций по-прежнему требует дополнительных затрат.
Устаревшая материально-техническая база снижает качество оказываемой медицинской помощи детям и требует принятия неотложных мер по приобретению медицинских изделий и созданию комфортных условий пребывания детей и их родителей. Существует особая потребность в приобретении современного оборудования для амбулаторно-поликлинического звена всех уровней.
В целях решения вышеуказанных проблем, а также в соответствии с требованиями федерального законодательства разработана ведомственная целевая программа "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Тамбовской области" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа).
В Программе участвуют 1 консультативно-диагностическая поликлиника, 1 самостоятельная детская поликлиника, 11 детских поликлинических отделений медицинских организаций, которые в соответствии с п. 10 приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н разделены на три группы:
первая группа (поликлиники, поликлинические отделения при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям):
детское поликлиническое отделение Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - ТОГБУЗ) "Сосновская центральная районная больница";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница";
вторая группа (самостоятельные детские поликлиники, поликлинические отделения в составе городских поликлиник, в том числе детских больниц и центральных районных больниц, исполняющих функции межрайонных центров):
детское поликлиническое отделение N 1 ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова";
детское поликлиническое отделение N 2 ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N 4 г. Тамбова";
ТОГБУЗ "Городская детская поликлиника им В.Коваля г. Тамбова";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Кирсановская центральная районная больница";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Городская клиническая больница г. Котовска";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Мичуринска";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Моршанская центральная районная больница";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Рассказовская центральная районная больница";
детское поликлиническое отделение ТОГБУЗ "Уваровская центральная районная больница";
третья группа (самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, а также консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц):
консультативно-диагностическая поликлиника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница".
В рамках Программы предполагается развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, подведомственных управлению здравоохранения области, в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденным приказом Минздрава России от 07.03.2018 N 92н.
По данным проведенного аудита практически во всех медицинских организациях, участвующих в Программе, медицинское оборудование, приобретенное более 7 лет назад, выработало свой ресурс и нуждается в замене.
Наиболее острая проблема стоит с ультразвуковым оборудованием. Ежегодно более 100000 детей проходят ультразвуковое исследование в рамках профилактических осмотров в учреждениях различного уровня. Кроме того, более 123000 исследований проводятся с диагностической целью. Оборудование, приобретенное в рамках программы "Модернизация здравоохранения Тамбовской области на 2011 - 2013 годы", значительно улучшило доступность этого вида диагностической помощи. Однако по состоянию на 01.01.2018 70% ультразвуковых аппаратов имеют степень износа более 75%. Приобретение портативного ультразвукового оборудования в рамках Программы улучшит доступность и качество проводимых профилактических осмотров, в том числе в образовательных учреждениях.
Ежегодно более 20000 детей нуждается в проведении диагностических и лечебных мероприятий по профилю "оториноларингология". Учитывая отсутствие необходимого оборудования в амбулаторно-поликлинических условиях, проведение лечебных процедур осуществляется в специализированных отделениях. Приобретение ЛОР-комбайнов позволит не только увеличить доступность оказания специализированной помощи детскому населению, осуществлять высокоуровневую первичную диагностику ЛОР-заболеваний, пропускную способность кабинета, но и уменьшить нагрузку на стационарное звено.
Учитывая имеющийся 100% износ рентгенологического и эндоскопического оборудования (более 60% и 40% аппаратов соответственно имеют срок службы более 10 лет) и 70% износ оборудования функциональной диагностики (более 70% оборудования функциональной диагностики имеет срок службы более 7 лет), без которого невозможна своевременная диагностика заболеваний, существует потребность в его замене.
В 2018 году в целях дальнейшего развития реабилитационной помощи детям на базе ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" необходимо приобретение реабилитационного оборудования и внедрение современных методик реабилитации, которые позволят своевременно и в полном объеме проводить комплекс реабилитационной помощи детям, улучшить качество оказания медицинской помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, психологический климат в семьях, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Приобретение современного медицинского оборудования повысит доступность и качество предоставляемой детям медицинской помощи в амбулаторных условиях, обеспечит более раннее выявление и лечение состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
В результате дооснащения амбулаторно-поликлинического звена появится возможность переноса части объема стационарной медицинской помощи в амбулаторный сектор, развития стационарозамещающих технологий в амбулаторном звене с применением современных медицинских технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
