АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2018 года N 587
О порядке осуществления Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий при выявлении административных правонарушений
(с изменениями на 30 декабря 2019 года)
(в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.12.2019 N 1341)
В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 26.1 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий при выявлении административных правонарушений.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола" и разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Загайнова А.Ю.
Мэр
города Йошкар-Олы
Е.МАСЛОВ
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 25 мая 2018 г. N 587
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
(в ред. постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30.12.2019 N 1341)
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий при выявлении административных правонарушений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), Законом Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.01.2016 N 67 "О Порядке осуществления Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю".
1.2. Порядок устанавливает порядок исполнения Финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Финансовое управление) полномочий при выявлении административных правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и регламентирует процедуры: возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования, составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Финансового управления, направления их в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к установленной законом административной ответственности.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или Законом Республики Марий Эл об административных правонарушениях установлена административная ответственность;
протокол об административном правонарушении (далее - протокол) - процессуальный документ, составленный в двух экземплярах должностным лицом Финансового управления, уполномоченным составлять протоколы, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или по окончании административного расследования;
определение по делу об административном правонарушении - процессуальный документ, не разрешающий дело по существу и оформляемый на различных стадиях производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Финансового управления, уполномоченными возбуждать и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях;
постановление по делу об административном правонарушении - процессуальный документ, вынесенный по окончании административного расследования, до передачи дела об административном правонарушении на рассмотрение или по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
1.4. Дела об административных правонарушениях (далее - дела) возбуждаются должностными лицами Финансового управления, уполномоченными в соответствии со статьей 28.3 КоАП составлять протоколы (далее - должностные лица), при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Должностными лицами, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП, являются:
начальник Финансового управления;
заместители начальника Финансового управления;
заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела Финансового управления.
1.5. Производство по делу возбуждается путем составления протокола по форме согласно приложению N 1 к Порядку или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования при необходимости проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
2. Порядок составления протокола об административном правонарушении
2.1. Протокол составляется должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы, в том случае, если имеющихся материалов дела достаточно для установления состава правонарушения, с учетом соблюдения при составлении протокола требований частей 3 - 6 статьи 28.2 КоАП.
2.2. Для составления протокола установлены следующие сроки:
немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 28.5 КоАП);
в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело (часть 2 статьи 28.5 КоАП);
по окончании административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП - в случае, если в ходе его проведения не установлены обстоятельства, определенные статьей 24.5 КоАП (часть 3 статьи 28.5 КоАП);
после оформления акта о проведении проверки при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля.
2.3. Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, направляет лицу, в отношении которого возбуждается производство по делу (законному представителю юридического лица), письменное уведомление о составлении протокола, составленное по форме согласно приложению N 3 к Порядку (далее - уведомление).
2.4. Уведомление вручается лицу, в отношении которого возбуждается производство по делу (законному представителю юридического лица), под расписку либо направляется одним из следующих способов:
заказным письмом с уведомлением о вручении;
телеграммой;
по факсимильной связи;
телефонограммой;
иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения и обеспечить соблюдение сроков составления протокола.
Направление уведомления по факсимильной связи или телефонограммой осуществляется со служебных телефонов Финансового управления. При этом необходимо фиксировать данные лица, принявшего телефонограмму. Справка о передаче телефонограммы должна включать текст переданной телефонограммы и подпись лица, осуществившего ее передачу.
Почтовые документы, справка о передаче телефонограммы, документы, подтверждающие направление по факсимильной связи или иные документы, свидетельствующие о получении уведомления, приобщаются к материалам дела.
2.5. Извещение (уведомление) направляется в следующем порядке (статья 25.15 КоАП):
гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, - по месту их жительства;
юридическим лицам - по адресу их места нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц или иных источников, позволяющих достоверно установить местонахождение юридического лица.
Должностным лицам извещения (уведомления) направляются как по месту жительства, так и по их месту работы (службы).
Юридическому лицу, участвующему в производстве по делу через представителя, извещение (уведомление) направляется также по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В случае заявления лицом, участвующим в производстве по делу, ходатайства о направлении извещений (уведомлений) по иному адресу, должностное лицо Финансового управления, в производстве которого находится дело, направляет извещение (уведомление) также по указанному в ходатайстве адресу. В этом случае для должностного лица Финансового управления, в производстве которого находится дело, в качестве подтверждения вручения извещения (уведомления) будет являться доставка извещения (уведомления) по адресу, указанному в ходатайстве лицом, участвующим в производстве по делу.
Должностное лицо Финансового управления, в производстве которого находится дело, обязано принять все зависящие от него меры по доведению до участников процессуального действия информации о процессуальных действиях с фиксацией факта ее получения лицом, участвующим в производстве по делу.
Направление извещений (уведомлений) может осуществляться путем комбинирования различных способов связи (почтовой, телефонограммой, электронной почтой, нарочным).
2.6. Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, обязано проверить полномочия лиц, участвующих в производстве по делу.
Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются учредительными и иными документами, удостоверяющими его служебное положение. Копии этих документов, заверенные надлежащим образом, должны быть приобщены к материалам дела.
Защитник допускается к участию с момента возбуждения дела. Полномочия защитника подтверждаются ордером (для адвоката) либо доверенностью, оформленной в соответствии с законом (для иных лиц). Копии ордера, доверенности приобщаются к материалам дела.
2.7. Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, а также иные лица, указанные в главе 25 КоАП, принимающие участие в данном процессуальном действии, должны быть ознакомлены с правами и обязанностями согласно их процессуальному статусу, о чем делается запись в протоколе.
2.8. В ходе осуществления производства по делу лицом, в отношении которого возбуждено дело (законным представителем юридического лица), защитником могут даваться объяснения по существу дела, которые заносятся в протокол и (или) прилагаются к протоколу.
