АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2018 года N 902
О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в редакции Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.07.2018 N 1514)
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2017 N 24-нд "О порядке организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа согласно приложению.
2. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее Постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
(п. 4 в ред. Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.07.2018 N 1514)
Глава
Петропавловск-Камчатского
городского округа
В.Ю.ИВАНЕНКО
Приложение
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 08.05.2018 N 902
ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в редакции Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.07.2018 N 1514)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ), Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (далее - СанПиН 2.1.2882-11), Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2017 N 24-нд "О порядке организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2017 N 24-нд) и устанавливает требования к порядку деятельности, устройству и содержанию общественных кладбищ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке:
1.2.1 общественное кладбище - объект похоронного назначения (кладбище), находящееся в ведении органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и предназначенное для погребения тел (останков) или праха умерших (погибших) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края и муниципальными нормативными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа;
1.2.2 специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная по решению органа местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению, по осуществлению погребения тела (останков) или праха умершего (погибшего), перезахоронения и эксгумации останков;
1.2.3 организации, предоставляющие ритуальные услуги - юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации по оказанию ритуальных услуг населению на коммерческой основе;
1.2.4 организация, осуществляющая функции администрации кладбища - муниципальное казенное учреждение, определенное постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по осуществлению функций по организации содержания мест захоронения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регистрации, учета мест захоронений и надмогильных сооружений (объектов) на территории общественных кладбищ;
1.2.5 лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) - лицо, взявшее на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего (погибшего), а при отсутствии такого супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего (погибшего) или иное лицо в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ;
1.2.6 лицо, ответственное за захоронение - лицо, в соответствии с подпунктом 1.2.5 настоящего Порядка, которому после проведения похорон умершего (погибшего) и регистрации захоронения выдано удостоверение о захоронении.
Иные понятия и термины используются в том значении, в котором они предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ и Межгосударственным стандартом ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст.
2. Функционально-территориальное устройство общественного кладбища
2.1. Территория общественного кладбища подразделяется на функционально-территориальные зоны:
2.1.1 входную зону, в которой предусматривается въезд-выезд автомобильного транспорта, предусмотренного пунктом 6.6 настоящего Порядка, остановка общественного транспорта, вход-выход для посетителей, стоянка автомобильного транспорта, справочно-информационный стенд, площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию;
2.1.2 ритуальную зону, на которой размещаются здания и сооружения для проведения скорбных и траурных обрядов, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, размещенные вблизи от главного входа и административно-бытового здания, площадки для отдыха с навесами;
2.1.3 административно-хозяйственную зону, в которой размещается административно-бытовое здание, материальный и инвентарный склады, расположенный смежно с входной зоной, общественный туалет;
2.1.4 зону захоронения, являющуюся основной функциональной частью общественного кладбища, разбитую дорожной сетью на участки (кварталы), обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
Согласно плану кладбища устанавливается общая нумерация кварталов. Номер квартала указывается на вкопанном в землю столбике на его углу. В зависимости от направления дорог, окаймляющих кварталы, последние могут быть прямоугольной формы или неправильной формы;
2.1.5 зону моральной защиты по периметру кладбища.
2.2. На общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений могут предоставляться участки земли в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края.
2.3. На общественных кладбищах для погребения тел (останков) или праха умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны (за исключением ветеранов Великой Отечественной войны), лиц, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), могут создаваться воинские и мемориальные участки.
Погребение тел (останков) или праха умерших (погибших) на участках воинских захоронений осуществляется в случае, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего (погибшего).
2.4. На территории общественных кладбищ могут создаваться участки почетных захоронений, которые предоставляются для погребения умерших (погибших) в целях увековечения памяти умерших (погибших) граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Камчатским краем, Петропавловск-Камчатским городским округом при подтверждении заслуг умершего (погибшего) и если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего (погибшего).
Категории граждан, которые подлежат захоронению на местах почетных захоронений:
- Герои Российской Федерации;
- Герои Советского Союза;
- Герои Социалистического Труда;
- Ветераны Великой Отечественной войны;
- лица, удостоенные в установленном порядке звания "Почетный житель Камчатского края";
- лица, удостоенные в установленном порядке звания "Почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского".
2.5. На территории общественного кладбища предусматривается (с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм) обособленный квартал для захоронения медицинских отходов (эпидемиологически безопасных патолого-анатомических и органических операционных отходов от родильного, гинекологического, хирургического отделений, морга).
2.6. Для захоронения умерших (погибших), личности которых не установлены, а также умерших от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии, на территории общественного кладбища предусматриваются отдельные кварталы.
2.7. Дорожная сеть по всей территории общественных кладбищ и их отдельных участков, в том числе участков, на которых расположены здания и сооружения, в зависимости от их назначения и размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяется на следующие категории:
2.7.1 магистральная дорога, центральная площадь и главные аллеи.
Магистральная дорога предназначена для транспортного обслуживания центральной площади, главных аллей, административно-хозяйственной зоны, имеющей наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей или техники;
2.7.2 межквартальные дороги, предназначенные для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных объектов (сооружений) и уборки территории;
2.7.3 дорожки и тротуары.
2.8. Наружное освещение на территории общественных кладбищах предусматривается в следующих зонах:
2.8.1 во входной зоне (на местах остановки общественного транспорта, въезда-выезда автомобильного транспорта, предусмотренного пунктом 6.6 настоящего Порядка, входа-выхода посетителей, на стоянке автомобильного транспорта);
2.8.2 в административно-хозяйственной зоне, включая здания и сооружения;
2.8.3 в ритуальной зоне;
2.8.4 на главных аллеях зоны захоронений.
2.9. Площадь зеленых насаждений на территории общественного кладбища должна составлять не менее 20 процентов всей его площади.
2.10. Работы по озеленению, уходу за зелеными насаждениями и их обновление осуществляется организацией, осуществляющей функции администрации кладбища в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и требованиями СанПиН 2.1.2882-11.
3. Правила организации мест погребения на территории общественных кладбищ
3.1. Размещение, расширение и реконструкция общественных кладбищ, а также размещение на них мест погребения, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности, санитарными правилами и нормативами.
3.2. Общественные кладбища размещаются на расстоянии:
- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;
- от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.
3.3. На территориях санитарно-защитных зон общественных кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
3.4. Запреты на устройство и правила создания новых и реконструкции старых мест погребения на территории общественных кладбищ, отвода под них земельных участков, а также санитарные и экологические требования к их содержанию определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края.
3.5. Участок, предоставляемый под места погребения, должен удовлетворять следующим требованиям:
- иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
- не затопляться при паводках;
- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;
- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18 процентов.
3.6. Не допускается устройство мест погребения вне специально отведенных для этого местах, а также на обочинах главных аллей, магистральной дороги, центральной площади.
3.7. Ширина разрывов между могилами должна быть не менее 0,5 метра, ширина пешеходных дорожек между местами погребений или сдвоенными рядами могил - не менее 1 метра.
3.8. Расстояние между могилами в границах места погребения, ранее умершего (погибшего) супруга или близкого родственника (родственников) должно быть 0,5 метра.
3.9. При переносе кладбища и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронения для планировки жилой территории не допускается.
3.10. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.
3.11. Производить захоронения на закрытых общественных кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом на родственных захоронениях.
4. Правила и порядок погребения тела (останков) или праха умершего (погибшего), перезахоронения и эксгумации останков
