УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
от 20 февраля 2016 года N 164/23
(в редакции решений Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 15.02.2017 N 260/37, от 25.04.2018 N 439/59, от 21.11.2018 N 499/67)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решением Совета депутатов Пушкинского городского округа МО от 30.01.2020 N 121/11 Устава Пушкинского городского округа Московской области, вступившего в силу после официального опубликования (обнародования).
____________________________________________________________________
Совет депутатов Пушкинского муниципального района, выражая волю и интересы населения Пушкинского муниципального района по самостоятельному решению вопросов местного значения, стремясь к упрочению социального мира и подъему экономического благополучия жителей Пушкинского муниципального района, решая задачу создания высокоэффективной структуры органов местного самоуправления, ответственных перед населением Пушкинского муниципального района и обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт Пушкинского муниципального района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе
Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, Уставом и законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пушкинского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Пушкинского муниципального района.
Статья 4. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района составляют:
- Совет депутатов Пушкинского муниципального района (далее - Совет депутатов);
- глава Пушкинского муниципального района;
- администрация Пушкинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Пушкинского муниципального района);
- Счетная палата Пушкинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пушкинского муниципального района.
Статья 5. Официальные символы и символика Пушкинского муниципального района
1. Пушкинский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, - герб и флаг, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.
2. Описание, порядок воспроизведения и использования герба и флага Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.
3. Пушкинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь гимн Пушкинского муниципального района и иную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Гимн и иная символика Пушкинского муниципального района, порядок исполнения гимна и порядок использования иной символики Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Территория, состав и административный центр Пушкинского муниципального района
1. Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 8 февраля 2005 года N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В состав Пушкинского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
- городское поселение Ашукино;
- городское поселение Зеленоградский;
- городское поселение Лесной;
- городское поселение Правдинский;
- городское поселение Пушкино;
- городское поселение Софрино;
- городское поселение Черкизово;
- сельское поселение Ельдигинское;
- сельское поселение Тарасовское;
- сельское поселение Царевское.
3. Административным центром Пушкинского муниципального района является город Пушкино.
Статья 7. Изменение границ Пушкинского муниципального района
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти.
2. Изменение границ Пушкинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ Пушкинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами поселений.
4. Изменение границ Пушкинского муниципального района, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Преобразование Пушкинского муниципального района
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование Пушкинского муниципального района может осуществляться путем объединения Пушкинского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделения Пушкинского муниципального района.
2. Преобразование Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Пушкинского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти.
3. Объединение Пушкинского муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Пушкинского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
5. Преобразование Пушкинского муниципального района, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Вопросы местного значения Пушкинского муниципального района
1. К вопросам местного значения Пушкинского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пушкинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;
4) организация в границах Пушкинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пушкинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пушкинского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пушкинского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Пушкинского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пушкинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 15.02.2017 N 260/37)
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пушкинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
