ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 июня 2018 года N 225-ОЗ
О регулировании отдельных вопросов в сфере приграничного сотрудничества Амурской области и муниципальных образований Амурской области
(с изменениями на 15 марта 2023 года)
(в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
24 мая 2018 года
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере приграничного сотрудничества области и муниципальных образований области в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества" (далее - Федеральный закон "Об основах приграничного сотрудничества").
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах приграничного сотрудничества".
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Амурской области в сфере приграничного сотрудничества
(в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
1. К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области относятся:
1) законодательное регулирование в сфере приграничного сотрудничества области и муниципальных образований области;
2) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти сопредельных государств;
3) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах приграничного сотрудничества", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. К полномочиям Правительства Амурской области (далее - Правительство области) относятся:
(в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
1) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве области (далее - соглашения области) с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти сопредельных государств;
2) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти сопредельных государств;
4) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области и муниципальных образований области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
5) определение порядка формирования исполнительным органом Амурской области, осуществляющим в пределах своих полномочий межотраслевое управление в сфере международных и внешнеэкономических связей на территории области (далее уполномоченный орган), перечня соглашений области;
(в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
6) определение порядка заключения соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований области (далее - соглашения муниципальных образований) и применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в отношении проектов соглашений муниципальных образований;
7) определение порядка формирования муниципальными образованиями области перечня соглашений муниципальных образований;
8) направление перечня соглашений области и перечня соглашений муниципальных образований в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества;
9) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах приграничного сотрудничества", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. К полномочиям исполнительных органов Амурской области в пределах их компетенции относятся:
(в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти сопредельных государств;
2) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
3) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
4) сбор информации об осуществлении областью и муниципальными образованиями области международных и внешнеэкономических связей с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
5) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах приграничного сотрудничества", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. К полномочиям уполномоченного органа, кроме полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, относятся:
1) координация деятельности исполнительных органов Амурской области в сфере приграничного сотрудничества;
(в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
2) формирование перечня соглашений области и перечня соглашений муниципальных образований;
3) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований области и координация их деятельности в сфере приграничного сотрудничества;
4) определение порядка информирования главами муниципальных образований области уполномоченного органа об осуществлении муниципальными образованиями области международных и внешнеэкономических связей с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
5) регистрация соглашений муниципальных образований.
Статья 3. Соглашение области
1. Соглашение области заключается в порядке, определенном Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", в соответствии с процедурой, установленной Законом Амурской области от 11 сентября 2020 г. N 580-ОЗ "О соглашениях об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Амурской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об основах приграничного сотрудничества".
(часть 1 в ред. Закона Амурской области от 15.03.2023 N 289-ОЗ)
2. В случае если реализация соглашения области предполагает участие органов местного самоуправления муниципальных образований области и (или) затрагивает их интересы, проект указанного соглашения не позднее чем за двадцать рабочих дней до подписания направляется в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области для представления предложений. Органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют свои предложения в Правительство области в течение десяти рабочих дней после получения проекта соглашения области.
Предложения органов местного самоуправления муниципальных образований области рассматриваются Правительством области при подготовке проекта соглашения области.
3. Государственная регистрация соглашений области производится в соответствии с Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и является обязательным условием вступления их в силу.
Статья 4. Соглашение муниципального образования
1. Соглашение муниципального образования заключается органом местного самоуправления муниципального образования области с муниципальным образованием сопредельного государства по согласованию с Правительством области.
2. Порядок заключения соглашения муниципального образования и применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством области и органами местного самоуправления муниципального образования области в отношении проекта соглашения муниципального образования определяется Правительством области.
3. Обязательным условием вступления соглашения муниципального образования в силу является его регистрация уполномоченным органом в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.
Статья 5. Порядок регистрации соглашения муниципального образования
1. Соглашение муниципального образования (подлинник), а также все приложения к нему не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания представляются главой муниципального образования области, заключившего соглашение муниципального образования, в уполномоченный орган для регистрации.
2. Представление на регистрацию соглашения, заключенного совместно органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований области, возлагается на главу муниципального образования области, орган местного самоуправления которого указан первым в числе заключивших соглашение.
3. К соглашению муниципального образования прилагаются заверенные главой муниципального образования либо уполномоченным им лицом копии:
1) соглашения муниципального образования (3 экземпляра);
2) проекта соглашения муниципального образования, согласованного Правительством области;
3) документа, подтверждающего согласование Правительством области проекта соглашения муниципального образования.
4. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения соглашения муниципального образования и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, рассматривает их и регистрирует соглашение муниципального образования либо принимает решение о приостановлении регистрации соглашения муниципального образования.
