• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

четвертого созыва

(шестнадцатая сессия)

от 27 сентября 2007 года N 148-пр


О проекте закона Новосибирской области
«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»    


Новосибирский областной Совет депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области».

2. Направить законопроект всем субъектам права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов. Предложить им в срок до 12 октября 2007 года внести свои поправки к проекту закона в комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности для подготовки законопроекта ко второму чтению.

3. Комитету по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности рассмотреть поступившие поправки и внести проект закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» на рассмотрение сессии Новосибирского областного Совета депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Совета
А.А. Беспаликов

Проект. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области

Вносится Губернатором
Новосибирской области

Проект
N__________

ЗАКОН

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области

РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО

Глава 1. Общие положения


Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет бюджетное устройство в Новосибирской области, полномочия субъектов бюджетных правоотношений, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, контроля за его исполнением, порядок рассмотрения и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчета о его исполнении, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Новосибирской области.

Статья 2. Правовая основа бюджетного устройства и
бюджетного процесса в Новосибирской области


1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новосибирской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, настоящий Закон и иные законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. Законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Новосибирской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.

Статья 3. Бюджетное устройство в Новосибирской области


В Новосибирской области формируются и исполняются областной бюджет Новосибирской области (далее - областной бюджет), бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - бюджет Фонда), а также бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских и сельских поселений (далее - местные бюджеты), являющиеся уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Новосибирской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Новосибирской области.

Статья 4. Бюджетное законодательство Новосибирской области
и нормативные правовые акты Новосибирской области,
регулирующие бюджетные правоотношения


1. Бюджетное законодательство Новосибирской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год и плановый период, законов об исполнении указанных бюджетов и иных законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. К иным нормативным правовым актам Новосибирской области, регулирующим бюджетные правоотношения, относятся постановления Губернатора Новосибирской области, постановления администрации Новосибирской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 5. Правовая форма бюджетов


Областной бюджет, бюджет Фонда, отчеты об их исполнении разрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области.

Статья 6. Опубликование сведений о бюджете


1. Проект закона Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете), закон о бюджете Фонда, годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Фонда, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета подлежат официальному опубликованию.
2. По проекту закона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
3. Законы Новосибирской области об областном бюджете, о бюджете Фонда подлежат официальному опубликованию не позднее пяти дней после их подписания Губернатором Новосибирской области.

Статья 7. Бюджетная классификация


1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении областного бюджета, бюджета Фонда и местных бюджетов в Новосибирской области применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2. Установление детализации и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Фонда, осуществляется органами государственной власти Новосибирской области в пределах их полномочий, установленных настоящим Законом.

Глава 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти новосибирской области


Статья 8. Бюджетные полномочия Новосибирского областного Совета депутатов


1. К бюджетным полномочиям Новосибирского областного Совета депутатов относятся:
1) принятие законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе:
а) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Новосибирской области;
б) утверждение областного бюджета, бюджета Фонда и отчетов об их исполнении;
в) установление расходных обязательств Новосибирской области;
г) установление порядка образования регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовой поддержки поселений, а также утверждение методик распределения дотаций из указанных фондов;
д) утверждение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
е) утверждение методик распределения субвенций местным бюджетам по каждому полномочию, совокупность которых образует фонд компенсаций Новосибирской области;
ж) утверждение объемов субвенций, предоставляемых из фонда компенсаций Новосибирской области, по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;
з) установление порядка расчета и предоставления субсидий из местных бюджетов в областной бюджет;
и) установление уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
к) установление целей, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
л) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
2) рассмотрение прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики и принятие постановления о их одобрении; рассмотрение проекта областного бюджета, бюджета Фонда, отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Фонда;
3) осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Фонда;
4) принятие решений о проведении публичных слушаний и проведение публичных слушаний по проекту закона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджета;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Новосибирский областной Совет депутатов не вправе создавать в расходной части областного бюджета резервный фонд законодательного (представительного) органа и депутатов законодательного (представительного) органа.
3. Законы Новосибирской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Новосибирской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Новосибирский областной Совет депутатов проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Новосибирской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Новосибирской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 9. Бюджетные полномочия администрации Новосибирской области


К бюджетным полномочиям администрации Новосибирской области относятся:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области;
2) составление проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта бюджета Фонда ;

3) обеспечение исполнения областного бюджета;

4) осуществление контроля за исполнением областного бюджета, бюджета Фонда;

5) составление отчетов об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Новосибирской области, бюджета Фонда;

6) установление порядка представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

7) определение порядка исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из фонда компенсаций Новосибирской области;

8) определение нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

9) определение порядка образования регионального фонда финансовой поддержки поселений, фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и методик распределения дотаций из указанных фондов;

10) определение методик распределения субвенций местным бюджетам, совокупность которых образует фонд компенсаций Новосибирской области;

11) установление целей и условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов;
12) установление критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов, их распределение между муниципальными образованиями;
13) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
14) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

15) установление нормативными правовыми актами расходных обязательств Новосибирской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

16) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области;

17) исполнение расходных обязательств Новосибирской области;

18) расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;

19) установление порядка расходования средств резервного фонда администрации Новосибирской области;

20) предоставление государственных гарантий Новосибирской области;

21) определение порядка оснований и условий списания с государственного долга Новосибирской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;

22) ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Новосибирской области;

23) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;

24) утверждение долгосрочных целевых программ;

25) утверждение ведомственных целевых программ;

26) установление порядка формирования государственного задания Новосибирской области;

27) установление порядка определения объема и предоставления из областного бюджета и бюджета Фонда субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области;

28) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 10. Бюджетные полномочия Губернатора Новосибирской области


К бюджетным полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
1) внесение в Новосибирский областной Совет депутатов проектов законов об областном бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов, а также прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета и информации об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;
2) определение перечня областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных участвовать в бюджетных правоотношениях;
3) осуществление общего руководства по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области;
4) принятие решения о предоставлении бюджетного кредита в установленном порядке;
5) введение режима сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета при снижении поступлений доходов, в соответствии с бюджетным законодательством;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава 3. Областной бюджет


Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

Статья 12. Налоговые доходы областного бюджета


К налоговым доходам областного бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Статья 13. Неналоговые доходы областного бюджета


1. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных;
2) доходы от платных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных;
4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Новосибирской области, и иные суммы принудительного изъятия;
5) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством.
2. К доходам областного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества Новосибирской области, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств областного бюджета на счетах в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области и в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области (за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными кредитами;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Новосибирской области;
6) часть прибыли унитарных предприятий Новосибирской области, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законом Новосибирской области об областном бюджете;
7) иные предусмотренные федеральным законодательством доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных.
3. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, и платных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении областного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов областного бюджета с учетом положений части 1 настоящей статьи.

Статья 14. Безвозмездные поступления


В доходы областного бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления в виде:
1) дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенций из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Статья 15. Администраторы доходов областного бюджета


Администраторами доходов областного бюджета являются органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами областного бюджета.
Главными администраторами доходов областного бюджета являются определенные законом о бюджете органы государственной власти, иные организации, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета.

Статья 16. Расходы областного бюджета


1. Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям, заключенным Новосибирской областью, должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета.
2. Расходные обязательства Новосибирской области возникают в результате:
1) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Новосибирской области, а также заключения Новосибирской областью (от имени Новосибирской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Новосибирской области полномочий по предметам ведения Новосибирской области;
2) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Новосибирской области, а также заключения Новосибирской областью (от имени Новосибирской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Новосибирской области полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новосибирской области, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3) заключения от имени Новосибирской области договоров (соглашений) государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области;
4) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Новосибирской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новосибирской области;
5) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новосибирской области при осуществлении органами государственной власти Новосибирской области переданных им полномочий Российской Федерации, в том числе устанавливающих порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий.
Расходные обязательства Новосибирской области, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части, устанавливаются органами государственной власти Новосибирской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. Расходные обязательства Новосибирской области, указанные в пункте 5 настоящей части (за исключением расходных обязательств в части дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий), устанавливаются и исполняются в соответствии с федеральным законодательством в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В Новосибирской области в порядке, установленном администрацией Новосибирской области, ведется Реестр расходных обязательств Новосибирской области.

Статья 17. Бюджетные ассигнования


К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание государственных услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5) предоставление межбюджетных трансфертов;

6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

7) обслуживание государственного долга;

8) исполнение судебных актов по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Новосибирской области.

Статья 18. Предоставление средств из
областного бюджета при выполнении условий


1. В законе об областном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из областного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом Новосибирской области.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 19. Осуществление расходов,
не предусмотренных областным бюджетом


1. Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт Новосибирской области, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Новосибирской области.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон об областном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 20. Резервный фонд
администрации Новосибирской области


1. В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Новосибирской области.
2. Размер резервного фонда администрации Новосибирской области устанавливается в законе о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного законом о бюджете общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации Новосибирской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Новосибирской области, предусмотренные в составе областного бюджета, используются по решению администрации Новосибирской области.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Новосибирской области устанавливается администрацией Новосибирской области.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Новосибирской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета.

Глава 4. Сбалансированность областного бюджета


1. При составлении, утверждении и исполнении областного бюджета следует исходить из необходимости минимизации размера дефицита областного бюджета.
2. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) с дефицитом законом о бюджете утверждаются дефицит областного бюджета в процентах к утвержденному общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, а также источники финансирования дефицита бюджета.
3. Дефицит областного бюджета, утвержденный законом о бюджете, не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
4. В случае если доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета Новосибирской области, и в отношении Новосибирской области осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит областного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
5. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается в законе об областном бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
6. В случае утверждения законом о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета дефицит областного бюджета может превысить ограничения, установленные частями 3, 4 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.
7. Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, подлежат зачислению в областной бюджет по нормативу 100 процентов.
8. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Новосибирской области при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита областного бюджета .

Статья 22. Источники финансирования
дефицита областного бюджета


1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Новосибирской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету Новосибирской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
4) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
5) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;
6) изменение остатков средств по учету средств областного бюджета Новосибирской области в течение соответствующего финансового года ;
7) иные источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
курсовая разница по средствам областного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение Новосибирской областью данных государственных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Новосибирской области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение Новосибирской областью данных государственных гарантий ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Новосибирской области в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2. В состав источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Новосибирской области, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью кредитами иностранных банков в иностранной валюте;
3) иные источники внешнего финансирования областного бюджета;
В состав иных источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Новосибирской области в иностранной валюте, в случае, если исполнение Новосибирской областью данных государственных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Новосибирской области в иностранной валюте.
3. Остатки средств областного бюджета Новосибирской области на начало текущего финансового года в объеме, определяемом законом о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 23. Администраторы источников
финансирования дефицита областного бюджета.


1. Законом об областном бюджете устанавливается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета является определенный законом об областном бюджете орган государственной власти Новосибирской области (государственный орган Новосибирской области), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления Фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. Администратором источников финансирования дефицита областного бюджета является орган государственной власти Новосибирской области (государственный орган Новосибирской области), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления Фондом, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита областного бюджета.

Статья 24. Государственный долг Новосибирской области


1. Гсударственным долгом Новосибирской области является совокупность долговых обязательств Новосибирской области.
2. Долговые обязательства Новосибирской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в государственной собственности Новосибирской области имуществом, составляющим государственную казну Новосибирской области, и исполняются за счет средств областного бюджета.
3. Долговые обязательства Новосибирской области могут существовать в виде обязательств по:
1) кредитам, полученным Новосибирской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
2) государственным ценным бумагам Новосибирской области;
3) государственным гарантиям Новосибирской области;
4) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4. В объем государственного долга Новосибирской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирской областью;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Новосибирской областью;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новосибирской области.
5. Долговые обязательства Новосибирской области могут быть:
1) краткосрочными (менее одного года);
2) среднесрочными (от одного года до пяти лет);
3) долгосрочными (от пяти до тридцати лет включительно).
6. Новосибирская область не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы ею.

Статья 25. Управление государственным долгом
Новосибирской области и осуществление
государственных заимствований Новосибирской области.


1. Управление государственным долгом Новосибирской области осуществляется финансовым органом Новосибирской области.
2. Под государственными заимствованиями Новосибирской области понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Новосибирской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с федеральным законодательством в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Новосибирской области.
3. Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Новосибирской области от имени Новосибирской области принадлежит финансовому органу Новосибирской области.
4. Государственные внутренние заимствования Новосибирской области осуществляются в целях финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения долговых обязательств Новосибирской области.
5. Государственные внешние заимствования Новосибирской области осуществляются в целях обеспечения погашения существующего государственного внешнего долга Новосибирской области и (или) финансирования дефицита областного бюджета.

Статья 26. Прекращение долговых обязательств Новосибирской области,
выраженных в валюте Российской Федерации,
и их списание с государственного долга Новосибирской области


1. В случае если долговое обязательство Новосибирской области, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативно правовыми актами Новосибирской области действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Новосибирской области, или истек срок государственной гарантии Новосибирской области, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга Новосибирской области на основании нормативного правового акта администрации Новосибирской области.
2. Списание с государственного долга Новосибирской области осуществляется посредством уменьшения объема государственного долга Новосибирской области по видам списываемых государственных долговых обязательств Новосибирской области, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания, без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
3. Действие частей 1, 2 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
4. Выпуски государственных ценных бумаг Новосибирской области, выкупленные в полном объеме в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Новосибирской области до наступления даты погашения, могут быть признаны досрочно погашенными по решению эмитировавшего их органа.

Статья 27. Реструктуризация государственного долга
Новосибирской области


1. Реструктуризацией государственного долга Новосибирской области является основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Новосибирской области, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация государственного долга Новосибирской области может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов областного бюджета на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 28. Предельный объем заимствований Новосибирской области,
предельный объем государственного долга Новосибирской области
и расходов на обслуживание государственного долга Новосибирской области


1. Предельный объем заимствований Новосибирской области в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств Новосибирской области.
2. Законом о бюджете устанавливается предельный объем государственного долга Новосибирской области с указанием предельного объема обязательств по формам долговых обязательств Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
3. Предельный объем государственного долга Новосибирской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
4. В случае принятия в отношении Новосибирской области мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем государственного долга Новосибирской области не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
5. Законом о бюджете устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области, государственного внешнего долга Новосибирской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Новосибирской области.
6. Предельный объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Новосибирской области в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) утверждается законом о бюджете и не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Статья 29. Программа государственных
внутренних заимствований Новосибирской области


1. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Новосибирской области по каждому виду заимствований с указанием объема привлечения, и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга.
2. Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к закону о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 30. Программа государственных
внешних заимствований Новосибирской области


1. Программа государственных внешних заимствований представляет собой перечень внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. В программе государственных внешних заимствований Новосибирской области должны быть представлены:
1) предельный объем государственных внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) перечень, объемы и сроки погашения государственных внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Программа государственных внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к закону о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 31. Предоставление государственных
гарантий Новосибирской области


1. От имени Новосибирской области государственные гарантии Новосибирской области предоставляются администрацией Новосибирской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законом Новосибирской области.
2. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Новосибирской области включается в состав государственного долга Новосибирской области как вид долгового обязательства.
3. Предоставление и исполнение государственной гарантии Новосибирской области подлежит отражению в государственной долговой книге Новосибирской области.
4. Финансовый орган Новосибирской области ведет учет выданных государственных гарантий Новосибирской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Новосибирской области.

Статья 32. Программа государственных гарантий
Новосибирской области в валюте Российской Федерации


1. Программа государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней;
4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение государственных гарантий Новосибирской области по возможным гарантийным случаям.
2. В программе государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая государственная гарантия Новосибирской области (с указанием принципала по каждой государственной гарантии Новосибирской области) величина которой превышает 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
3. Программа государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации является приложением к закону о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Статья 33. Регистрация и учет
долговых обязательств Новосибирской области.
Государственная долговая книга Новосибирской области


1. Регистрация и учет государственных долговых обязательств Новосибирской области осуществляется в государственной долговой книге Новосибирской области.
2. Ведение государственной долговой книги Новосибирской области осуществляется финансовым органом Новосибирской области.
Информация о долговых обязательствах вносится в государственную долговую книгу Новосибирской области в срок, не превышающий пять рабочих дней с момента возникновения долгового обязательства.
3. Состав, порядок и сроки внесения информации в государственную долговую книгу Новосибирской области, а также объем, порядок и срок передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований в финансовый орган Новосибирской области, устанавливаются финансовым органом Новосибирской области.

Глава 5. Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования новосибирской области


1. В бюджет Фонда подлежат зачислению налоговые и неналоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расходы бюджетов Фонда осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации в соответствии с бюджетом Фонда, утвержденным законом Новосибирской области.

Статья 35. Порядок составления, представления
и утверждения бюджета Фонда и отчета о его исполнении


1. Проект бюджета Фонда на три года (очередной финансовый год и плановый период) составляется органом управления Фондом и в форме проекта закона Новосибирской области представляется Губернатором Новосибирской области на рассмотрение и утверждение Новосибирского областного Совета депутатов одновременно с проектом закона об областном бюджете в порядке, установленном настоящим Законом.
Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете Фонта устанавливается настоящим Законом.
2. Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводит экспертизу проекта бюджета Фонда.
3. Отчет об исполнении бюджета Фонда составляется органом управления Фондом и в форме проекта закона Новосибирской области вносится Губернатором Новосибирской области в Новосибирский областной Совет депутатов.


РАЗДЕЛ II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 6. Общие положения по межбюджетным отношениям


1. Межбюджетные отношения в Новосибирской области - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
2. Межбюджетные отношения в соответствии с федеральным законодательством основываются на принципах:
1) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы;
2) равенства бюджетных прав муниципальных образований;
3) выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
4) повышения заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований в увеличении поступления собственных доходов местных бюджетов;
5) взаимной ответственности органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления по исполнению обязательств по межбюджетным отношениям;
6) применение единой для всех муниципальных образований методологии формирования межбюджетных отношений, учитывающей их индивидуальные особенности;
7) максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков.

Статья 37. Участники межбюджетных отношений
в Новосибирской области


Участниками межбюджетных отношений в Новосибирской области являются:
1) органы государственной власти Новосибирской области;
2) органы местного самоуправления поселений Новосибирской области;
3) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области;
4) органы местного самоуправления городских округов Новосибирской области.

Статья 38. Полномочия участников
межбюджетных отношений в Новосибирской области


1. Органы государственной власти Новосибирской области осуществляют полномочия в сфере межбюджетных отношений в соответствии со статьями 8, 9, 53 настоящего Закона.
2. Органы местного самоуправления поселений осуществляют следующие полномочия в сфере межбюджетных отношений:
1) установление порядка предоставления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений;
2) иные бюджетные полномочия, отнесенные в соответствии с бюджетным законодательством к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления поселений.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют следующие полномочия в сфере межбюджетных отношений:
1) установление порядка, условий предоставления и предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских и сельских поселений;
2) расчет и предоставление дотаций поселению за счет средств местного бюджета;
3) расчет и предоставление дотаций поселениям за счет средств областного бюджета (в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Новосибирской области);
4) иные бюджетные полномочия, отнесенные в соответствии с бюджетным законодательством к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Глава 7. Отчисления от налогов в местные бюджеты


В бюджеты поселений могут зачисляться доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете.

Статья 40. Отчисления от налогов,
подлежащих зачислению в областной бюджет,
в бюджеты муниципальных районов


В бюджеты муниципальных районов могут зачисляться доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете.

Статья 41. Отчисления от налогов,
подлежащих зачислению в областной бюджет,
в бюджеты городских округов


В бюджеты городских округов могут зачисляться доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете.

Глава 8. Межбюджетные трансферты


Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) субвенций и субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемые в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) субсидий местным бюджетам из фонда софинансирования расходов Новосибирской области;
4) субвенций местным бюджетам из фонда компенсаций Новосибирской области;
5) субсидий, перечисляемых из местных бюджетов на основании заключенных договоров между органами местного самоуправления на исполнение передаваемых полномочий;
6) субсидий, перечисляемых из местных бюджетов в фонд финансовой поддержки поселений и в фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
7) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
8) бюджетных кредитов местным бюджетам.

Статья 43. Условия предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета


1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (за исключением субвенций из фонда компенсаций Новосибирской области) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Новосибирской области, регулирующего бюджетные правоотношения.
2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом;
2) утверждения представительным органом местного самоуправления муниципального образования местного бюджета на текущий финансовый год;
3) наличия в местном бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников финансирования дефицита в виде привлечения и погашения бюджетных кредитов.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные администрацией Новосибирской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных федеральными законами и законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным настоящей статьей меры:
1) подписание соглашений с финансовым органом Новосибирской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление органами местного самоуправления в администрацию Новосибирской области в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Новосибирской области;
4) иные меры, установленные федеральным и областным законодательством
4. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовые органы Новосибирской области вправе приостановить (сократить) в установленном порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
5. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, ограничения и меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Статья 44. Фонд финансовой поддержки
поселений Новосибирской области


1. Фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.
2. Фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций из бюджетов поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом о бюджете.
3. Право на получение дотации из фонда финансовой поддержки поселений получают все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, за исключением поселений, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом о бюджете.
4. Объем фонда финансовой поддержки поселений утверждается законом о бюджете.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с порядком образования и методикой распределения средств регионального фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Порядок предоставления информации о показателях, используемых при расчете дотаций, утверждается нормативным актом администрации Новосибирской области.
Размеры дотаций для каждого поселения утверждаются законом о бюджете.
6. Перечисление сумм дотаций осуществляется финансовым органом Новосибирской области и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, уполномоченными в сфере финансов, непосредственно в местные бюджеты поселений ежемесячно в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью областного бюджета.
7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются законом о бюджете.
8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета дотации местным бюджетам поселений предоставляются из районного фонда финансовой поддержки поселений.
Для финансового обеспечения указанного государственного полномочия из фонда компенсаций направляются субвенции в районный фонд финансовой поддержки поселений.

Статья 45. Фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
Новосибирской области


1. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом о бюджете.
3. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности имеют муниципальные районы (городские округа), за исключением тех, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом о бюджете.
4. Объем фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом о бюджете.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с порядком образования и методикой распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Порядок предоставления информации о показателях, используемых при расчете дотаций, утверждается нормативным правовым актом администрации Новосибирской области.
Размеры дотаций для каждого муниципального района (городского округа) утверждаются законом о бюджете.
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются законом о бюджете.

Статья 46. Фонд софинансирования расходов
Новосибирской области


1. Фонд софинансирования расходов Новосибирской области образуется в составе областного бюджета с целью предоставления местным бюджетам субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Новосибирской области.
4. Выделение из областного бюджета субсидий местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда администрации Новосибирской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными нормативными правовыми актами администрации Новосибирской области, не допускается.
5. Распределение субсидий местным бюджетам Новосибирской области утверждается законом о бюджете.

Статья 47. Иные средства финансовой помощи
местным бюджетам из областного бюджета


Местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением субвенций) из областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных актами бюджетного законодательства Новосибирской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Иные дотации и субсидии местным бюджетам предоставляются также с целью недопущения в очередном финансовом году и плановом периоде снижения исполнения отдельных расходных обязательств органов местного самоуправления.

Статья 48. Фонд компенсаций
Новосибирской области


1. Фонд компенсаций Новосибирской области образуется в составе областного бюджета с целью финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке за счет:
1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Новосибирской области.
2. Субвенции распределяются между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.
Распределение субвенций местным бюджетам осуществляется в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Субвенции местным бюджетам, предоставляемые за счет субвенций из федерального бюджета, распределяются в соответствии с методиками, соответствующими требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
3. Распределение субвенций из фонда компенсаций Новосибирской области по каждому муниципальному образованию и виду субвенции утверждается законом о бюджете.
4. Субвенции из фонда компенсаций Новосибирской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из фонда компенсаций Новосибирской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
5. Контроль за использованием субвенций осуществляют финансовый орган Новосибирской области и Контрольно-счетная палата Новосибирской области, главный распорядитель бюджетных средств, уполномоченный законом Новосибирской области, а также органы местного самоуправления, осуществляющие отдельные государственные полномочия.
6. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
7. Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений и порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий определяются в соответствии с методиками, утверждаемыми законом Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления поселений отдельными государственными полномочиями и законом Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов указанным полномочием.
8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение субвенции местным бюджетам из областного бюджета, не распределенной между муниципальными образованиями, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами на те же цели в процессе исполнения областного бюджета в порядке, установленном администрацией Новосибирской области, без внесения изменений в закон области о бюджете.

Статья 49. Предоставление бюджетных кредитов
местным бюджетам


1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться на срок до одного года. Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Новосибирской области
2. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на условиях возмездности и возвратности. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется по процентной ставке, определяемой в соответствии с законом о бюджете.
3. Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам устанавливаются в приложении к закону о бюджете.
4. Размер бюджетного кредита местному бюджету из областного бюджета не может превышать 25 процентов от общего объема собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденным решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 50. Районный фонд
финансовой поддержки поселений


1. В составе бюджета муниципального района может быть образован районный фонд финансовой поддержки поселений, в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Размеры дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяются в соответствии с Методикой распределения средств региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 51. Субсидии перечисляемые из бюджетов поселений
и муниципальных районов (городских округов)
в областной бюджет


1. Из бюджетов поселений, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом о бюджете, перечисляются субсидии в областной бюджет.
2. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений, муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону.
3. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки поселений.
4. В случае наделения представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений указанные субсидии из бюджетов поселений учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда компенсаций Новосибирской области для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), бюджетная обеспеченность которых в отчетном финансовом году превышала уровень, установленный законом о бюджете, перечисляются субсидии в областной бюджет.
6. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений, муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 3 к настоящему Закону.
7. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
8. Размеры субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются по муниципальным образованиям законом о бюджете.
9. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования обязаны предусмотреть в составе расходов местного бюджета субсидию, указанную в части 8 настоящей статьи.
10. Субсидии из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно не позже 25-го числа очередного месяца в размере 1/12 от общего размера субсидии.
11. В случае невыполнения органом местного самоуправления требований частей 9 и 10 настоящей статьи сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом Новосибирской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 52. Субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений
в бюджеты муниципальных районов и из бюджетов муниципальных районов
в бюджеты поселений на решение вопросов местного значения


Право предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов и из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление отдельных расходных обязательств по решению вопросов местного значения устанавливается уставом муниципального образования, порядок предоставления субсидий оформляется муниципальным правовым актом в соответствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 9. Полномочия участников бюджетного процесса в Новосибирской области


1. Участниками бюджетного процесса в Новосибирской области являются:
1) Новосибирский областной Совет депутатов;
2) Губернатор Новосибирской области;
3) исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (администрация Новосибирской области, финансовый орган Новосибирской области, областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области);
4) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;
5) Контрольно-счетная палата Новосибирской области;
6) Территориальный государственный внебюджетный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) получатели бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Новосибирской области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Новосибирской области, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами администрации Новосибирской области.

Статья 54. Бюджетные полномочия
финансового органа Новосибирской области


1. Финансовым органом Новосибирской области является областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере областных финансов (далее - финансовый орган).
2. Финансовый орган Новосибирской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Новосибирской области, в том числе прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области;
2) согласовывает с органами местного самоуправления показатели, влияющие на уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований
3) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;
4) получает от органов управления Фонда и органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза основных параметров бюджета Новосибирской области, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;
5) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;
6) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
7) составляет отчет об исполнении областного бюджета;
8) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство;
9) ведет реестр расходных обязательств Новосибирской области;
10) устанавливает порядок представления свода реестров расходных обязательств районов реестров расходных обязательств городских округов;
11) организует бюджетный учет средств областного бюджета;
12) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица-получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
13) осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых из областного бюджета целевым назначением;
14) согласовывает предоставление налоговыми органами отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени в областной бюджет, инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
15) представляет Новосибирскую область в отношениях, возникающих при получении межбюджетных трансфертов;
16) предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством;
17) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
18) утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
19) перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
20) заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете;
21) ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;
22) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок предоставления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
23) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
24) разрабатывает программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
25) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета;
26) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
27) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек;
28) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
29) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
30) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Новосибирской области об административных правонарушениях;
31) выносит предупреждения руководителям областных и территориальных органов, органов местного самоуправления и получателей средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
32) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств областного бюджета;
33) производит блокировку расходов из областного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
34) принимает в пределах своей компетенции правовые акты;
35) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
36) определяет сроки и разрабатывает формы представления главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления оперативной отчетности;
37) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов областного бюджета, главными администраторами которых являются органы власти Новосибирской области и (или) находящиеся в их ведении областные бюджетные учреждения;
38) определяет перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых из областного бюджета;
39) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета;
40) направляет в органы местного самоуправления проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета;
41) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 43 настоящего Закона;
42) исполняет судебные акты по искам к Новосибирской области;
43) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Новосибирской области;
44) разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов Новосибирской области;
45) выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Новосибирской области;
46) разрабатывает программу государственных внешних заимствований Новосибирской области;
47) разрабатывает программу государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации;
48) осуществляет государственные внутренние заимствования Новосибирской области;
49) осуществляет государственные внешние заимствования Новосибирской области;
50) ведет государственную долговую книгу Новосибирской области;
51) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
52) осуществляет управление государственным долгом Новосибирской области;
53) осуществляет управление государственными финансовыми активами, на основании полномочий предоставленных администрацией Новосибирской области;
54) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области;
55) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

56) устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа и погашения государственных займов Новосибирской области;

57) установление порядка представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в финансовый орган Новосибирской области;
58) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 55. Бюджетные полномочия
руководителя финансового органа Новосибирской области


Руководитель финансового органа Новосибирской области имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
3) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Кредитные организации,
осуществляющие отдельные операции с бюджета средствами


1. Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2. Финансовый орган Новосибирской области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Новосибирской области, осуществляющих расчеты в случае невозможности выполнения учреждениями Центрального Банка РФ этих функций

Статья 57. Органы государственного
финансового контроля


1. Органом государственного финансового контроля, созданным Новосибирским областным Советом депутатов, является Контрольно-счетная палата Новосибирской области, действующая на основании закона Новосибирской области.
2. Органами государственного финансового контроля являются: финансовый орган Новосибирской области, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 58. Бюджетные полномочия
главного администратора (администратора) доходов
областного бюджета Новосибирской области


1. Главный администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта областного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Новосибирской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов областного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов областного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов областного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Новосибирской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов областного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов областного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами Новосибирской области, наделяющих их полномочиями администратора доходов областного бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов областного бюджета, являющихся органами государственной власти, и (или) находящимися в их ведении областных бюджетных учреждений, осуществляются в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.
5. Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Новосибирской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.

Статья 59. Бюджетные полномочия
главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств


1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует государственные (муниципальные) задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде соответственно от имени Новосибирской области в качестве представителя ответчика по искам к Новосибирской области.
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц государственных органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 60. Бюджетные полномочия
главного администратора (администратора)
источников финансирования дефицита бюджета.


1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 61. Особенности правового положения
бюджетных учреждений


1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с порядком, установленным финансовым органом Новосибирской области.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
2. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым органом.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.
Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора.
4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
6. Положения, установленные настоящим Кодексом применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.
7. Организации, наделенные государственным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений, признаются бюджетными учреждениями
8. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с порядком, установленным финансовым органом Новосибирской области.

Статья 62. Бюджетные полномочия
получателя бюджетных средств


Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Глава 10. Основы составления проектов бюджетов

1. Проект бюджета Новосибирской области и проект территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Стадия составления проектов бюджетов предусматривает разработку:
1) прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области;
2) проекта областного бюджета;
3) проекта бюджета Фонда.
3. Составление бюджетов основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Проекты бюджетов составляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств, действующих на территории Новосибирской области.
5. Органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Новосибирской области.

Статья 64. Органы, осуществляющие составление прогноза
консолидированного бюджета Новосибирской области
и проектов бюджетов


Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области осуществляют администрация Новосибирской области и (или) областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный Губернатором Новосибирской области.
Составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган Новосибирской области.
Составление проекта бюджета Фонда осуществляет орган управления Фонда.

Статья 65. Основные направления
бюджетной и налоговой политики Новосибирской области


Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период- совокупность основных задач бюджетной и налоговой политики Новосибирской области, взаимоувязанных с планом социально-экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период-.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой Российской Федерации.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются администрацией Новосибирской области.

Статья 66. Сведения, необходимые для составления
проектов бюджетов


1. В целях своевременного и качественного составления прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета органы, осуществляющие их составление, имеют право получать необходимые сведения от органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение соответствующих бюджетов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления
2. К сведениям, необходимым для составления прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, проекта областного бюджета, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки указанных документов налоговом законодательстве;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) налоговые потенциалы Новосибирской области и муниципальных образований;
5) ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новосибирской области в текущем финансовом году;
6) предельные объемы бюджетного финансирования, распределенные главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления;
7) предварительные итоги социально-экономического развития Новосибирской области в текущем финансовом году;
8) реестр расходных обязательств Новосибирской области;
9) сведения о поступлении доходов от предпринимательской деятельности;
10) иные сведения, указанные в статье 62 настоящего Закона.

Статья 67. Баланс финансовых ресурсов Новосибирской области


Баланс финансовых ресурсов Новосибирской области представляет собой баланс всех доходов и расходов Новосибирской области, муниципальных образований и организаций на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта областного бюджета.

Статья 68. Налоговый потенциал Новосибирской области,
муниципального образования


Налоговым потенциалом Новосибирской области, муниципального образования является оценка доходов, которые прогнозируются для поступления от налоговых источников, закрепленных за соответствующим бюджетом.

Статья 69. Паспорт муниципального образования


Паспорт муниципального образования - документ, характеризующий социальное и экономическое состояние муниципального образования на начало текущего года. Форма паспорта и порядок его составления и согласования утверждаются администрацией Новосибирской области.

Статья 70. Ожидаемое исполнение
консолидированного бюджета Новосибирской области


Оценка ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Новосибирской области проводится по материалам отчетов об исполнении консолидированного бюджета в текущем финансовом году и отражает:
1) доходы по статьям классификации доходов,
2) расходы по подразделам функциональной классификации расходов в разрезе областного бюджета и местных бюджетов по типам муниципальных образований (укрупнено по городским округам, муниципальным районам, поселения).

Статья 71. Передача расходов на муниципальный уровень


Финансовое обеспечение государственных полномочий Российской Федерации и Новосибирской области, по исполнению которых возникают расходные обязательства у муниципальных образований, а также обеспечение за счет средств фонда софинансирования расходов расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, учитываются в областном бюджете в соответствии с законодательством.

Статья 72. Безвозмездные поступления
из федерального бюджета


Безвозмездные поступления из федерального бюджета бюджету Новосибирской области предусматриваются в законе о бюджете в соответствии с федеральным бюджетом на соответствующий период.

Статья 73. Планирование бюджетных ассигнований


1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Новосибирской области.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 74. Финансирование обеспечения размещения заказа
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Новосибирской области


Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами областного бюджета или бюджета Фонда на обеспечение государственных нужд.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 75. Нормативы финансовых затрат
на предоставление государственных услуг Новосибирской области


При составлении проекта областного бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, областному бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных услуг и задания на предоставление указанных услуг.

Статья 76. Долгосрочные целевые программы


Долгосрочные целевые программы разрабатываются, утверждаются и исполняются в соответствии с законодательством области.

Статья 77. Соотношение закона о бюджете,
других законов и иных нормативных правовых актов
Новосибирской области


В случае, если расходы на реализацию закона или иного нормативного правового акта Новосибирской области не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете.

Глава 11. Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета


1. Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета осуществляется администрацией Новосибирской области и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
2. Порядок и сроки составления прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета в Новосибирский областной Совет депутатов, определяются постановлением Губернатора Новосибирской области.
Постановление Губернатора Новосибирской области должно содержать:
1) план - график мероприятий по подготовке прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта закона об областном бюджете с указанием сроков их исполнения;
2) перечень документов, необходимых для разработки прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области.
3. Составление прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и основывается на бюджетном послании Президента Российской Федерации.
4. Главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств распределяют доведенные финансовым органом Новосибирской области предельные объемы бюджетного финансирования расходов областного бюджета и ожидаемое поступление доходов от предпринимательской деятельности по функциональной классификации и классификации операций сектора государственного управления.
5. Финансовый орган Новосибирской области до 1 июля текущего года направляет органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов формы для расчета доходной части консолидированного бюджета района (городского округа).

Статья 79. Согласование исходных данных
прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области
с муниципальными образованиями Новосибирской области


1. Финансовый орган Новосибирской области в срок до 1 июля текущего года направляет органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений расчетные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселения, налоговый потенциал, объемы субвенций и субсидий для формирования проектов местных бюджетов.
2. Главные распорядители средств областного бюджета, администрирующие межбюджетные трансферты в форме субвенций и субсидий, в срок до 1 июля текущего года направляют органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений объемы субвенций и субсидий для формирования проектов местных бюджетов.
3. Органы местного самоуправления вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета в срок до 15 июля текущего года.
4. В срок до 1 августа текущего года органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов представляют прогноз консолидированного бюджета в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области.
5. Финансовый орган Новосибирской области обобщает полученные от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов разногласия по исходным данным и вносит их на рассмотрение межведомственной комиссии, созданной на основании постановления Губернатора Новосибирской области.
По результатам рассмотрения разногласий составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражаются позиции администрации Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по указанным вопросам.
6. Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), фонда компенсаций Новосибирской области и фонду софинансирования расходов Новосибирской области, входит в состав материалов к проекту закона о бюджете для внесения в Новосибирский областной Совет депутатов.
7. Порядок согласования исходных показателей для проведения расчетов по распределению средств районного фонда финансовой поддержки поселений определяется представительным органом муниципального района Новосибирской области.

Статья 80. Состав основных характеристик
консолидированного бюджета Новосибирской области,
представляемого для рассмотрения
в Новосибирский областной Совет депутатов


Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области должен содержать:
1) прогноз общего объема доходов консолидированного бюджета Новосибирской области;
2) прогноз общего объема расходов консолидированного бюджета Новосибирской области;
3) прогноз дефицита (профицита) консолидированного бюджета Новосибирской области.

Статья 81. Состав показателей,
представляемых для рассмотрения и утверждения
в проекте закона о бюджете


1. В проекте закона о бюджете должны быть установлены основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
2. В проекте закона о бюджете должны содержаться также следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы областного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет.
3. В проекте закона о бюджете должны быть установлены:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
6) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области и (или) государственного внешнего долга Новосибирской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Новосибирской области;
8) объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), иных межбюджетных трансфертов;
9) объемы субвенций местным бюджетам из фонда компенсаций Новосибирской области и субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области;
10) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
11) прогнозный план приватизации областного имущества Новосибирской области на очередной год.
4. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
5. Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.
6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
7. Законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом (решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Глава 12. Рассмотрение и утверждение областного бюджета


1. Губернатор Новосибирской области вносит на рассмотрение Новосибирского областного Совета депутатов проект закона о бюджете не позднее 1 октября текущего года в составе и с документами и материалами, установленными в статьях 83, 84 настоящего Закона.
2. Проект закона о бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Новосибирский областной Совет депутатов до 24 часов 1 октября текущего года.

Статья 83. Состав проекта закона о бюджете


1. В состав проекта закона о бюджете включаются следующие приложения:
1) приложение 1 «Главные администраторы доходов областного бюджета»;
а) Таблица 1 «Главные администраторы доходов областного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений из федерального бюджета»;
б) Таблица 2 «Главные администраторы безвозмездных поступлений из федерального бюджета».
2) приложение 2 «Главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета»;
3) приложение 3 «Доходы областного бюджета»;
4) приложение 4 «Нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет»;
5) приложение 5 «Функциональная структура расходов областного бюджета»;
6) приложение 6 «Ведомственная структура расходов областного бюджета»;
7) приложение 7 «Распределение регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»;
8) приложение 8 «Распределение регионального фонда финансовой поддержки поселений»;
9) приложение 9 «Распределение регионального фонда компенсаций Новосибирской области»;
10) приложение 10 «Распределение фонда софинансирования расходов»;
11) приложение 11 «Перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета»;
12) приложение 12 «Перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета»; «Перечень ведомственных целевых программ»;
13) приложение 13 «Распределение ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета Новосибирской области по направлениям и объектам»;
14) приложение 14 «Источники финансирования дефицита областного бюджета»;
15) приложение 15 «Структура государственного внутреннего долга Новосибирской области»;
16) приложение 16 «Распределение ассигнований из областного бюджета на дорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениям использования в разрезе территорий»;
17) приложение 17 «Программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области «;
18) приложение 18 «Программа государственных внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период» (при наличии таковых);
19) приложение 19 «Программа государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации»;
20) приложение 20 «Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов»;
21) приложение 21 «Прогнозный план приватизации областного имущества Новосибирской области»;
22) приложение 22 «Перечень законодательных актов Новосибирской области, действие которых приостанавливается в очередном финансовом году и плановом периоде».
2. В состав проекта закона о бюджете могут быть включены иные приложения.

Статья 84. Документы и материалы,
представляемые одновременно с проектом закона о бюджете


При внесении проекта закона о бюджете должны быть представлены следующие документы и материалы:
1) план социально-экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, включающий предварительные итоги социально-экономического развития Новосибирской области за истекший период текущего финансового года, ожидаемые итоги социально-экономического развития Новосибирской области за текущий финансовый год и прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 64 настоящего Закона;
3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) отчет о выданных за истекший период текущего финансового года государственных гарантиях Новосибирской области по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
5) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета за исключением безвозмездных поступлений из федерального бюджета;
6) информация о кредиторской задолженности областного бюджета на 1 сентября текущего финансового года по распорядителям бюджетных средств;
7) информация о предоставленных бюджетных кредитах за истекший период текущего финансового года;
8) оценка ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Новосибирской области за текущий год в соответствии со статьей 69 настоящего Закона;
9) пояснительная записка к проекту закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
10) сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения с органами местного самоуправления исходных данных для регулирования межбюджетных отношений;
11) верхний предел государственного долга Новосибирской области на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
12) расходы областного бюджета по классификации операций государственного сектора управления на очередной финансовый год и плановый период;
13) в качестве справочного материала - проект программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на очередной финансовый год и плановый период.
14) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
15) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
16) проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
17) проекты программ государственных гарантий Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;
18) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
19) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций местным бюджетам Новосибирской области;
20) расчеты источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 85. Порядок работы над проектом закона
о бюджете в Новосибирском областном Совете депутатов


1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона о бюджете в трех чтениях.
2. Проект закона о бюджете с документами и материалами, указанными в статье 84 настоящего Закона, подлежит регистрации в Новосибирском областном Совете депутатов в установленном порядке и направляется Председателем Новосибирского областного Совета депутатов в управление по правовым и экономическим вопросам.
Управление по правовым и экономическим вопросам в течение двух рабочих дней дает справку Председателю Новосибирского областного Совета депутатов о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 83, 84 настоящего Закона.
3. В течение двух рабочих дней со дня регистрации документов и материалов Председатель Новосибирского областного Совета депутатов принимает решение о том, что проект закона о бюджете и представленные к нему документы и материалы принимаются к рассмотрению Новосибирским областным Советом депутатов либо возвращаются на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 83, 84 настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами представляется в Новосибирский областной Совет депутатов в течение 10 рабочих дней со дня возврата.
4. В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статей 83, 84 настоящего Закона Председатель Новосибирского областного Совета депутатов:
1) принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и направляет данное решение вместе с проектом закона о бюджете для официального опубликования;
2) направляет проект закона о бюджете с документами и материалами, предусмотренными статьей 84 настоящего Закона, в комитет Новосибирского областного Совета депутатов, ответственный за рассмотрение областного бюджета (далее - головной комитет), в комитеты Новосибирского областного Совета депутатов для внесения замечаний и предложений, в управление по правовым и экономическим вопросам для подготовки заключения, а депутатам областного Совета - для изучения, в объеме, предусмотренном статьей 83 настоящего Закона;
3) направляет проект закона о бюджете одновременно с проектом закона о бюджете Фонда в Контрольно-счетную палату Новосибирской области для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения.

Статья 86. Публичные слушания по проекту закона о бюджете


1. По проекту закона о бюджете проводятся публичные слушания. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Новосибирский областной Совет депутатов заявки на участие в публичных слушаниях и свои предложения и замечания к проекту закона о бюджете.
2. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель или заместитель председателя головного комитета, который ведет публичные слушания, информирует участников о поступивших предложениях и замечаниях по проекту областного бюджета, устанавливает порядок выступления и обсуждения рассматриваемых вопросов.
Публичные слушания начинаются с доклада руководителя финансового органа Новосибирской области, который представляет проект закона о бюджете.
Председатель или заместитель председателя головного комитета выступает с содокладом, содержащим оценку положений проекта и анализ поступивших предложений и замечаний.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты Новосибирского областного Совета депутатов.
3. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения. Рекомендации подлежат рассмотрению головным комитетом при рассмотрении проекта закона о бюджете.

Статья 87. Рассмотрение проекта закона
о бюджете в первом чтении


1. В течение 30 рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджете Новосибирский областной Совет депутатов обсуждает и готовит его для рассмотрения в первом чтении.
В течение 20 рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджете комитеты Новосибирского областного Совета депутатов готовят замечания и предложения по проекту закона о бюджете. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение семи рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджете готовит заключение и направляет его в головной комитет. На основании замечаний и предложений комитетов, заключения управления по правовым и экономическим вопросам головной комитет в течение 20 рабочих дней со дня издания распоряжения готовит сводное заключение по проекту закона о бюджете, а также проект постановления Новосибирского областного Совета депутатов о принятии в первом чтении проекта закона о бюджете и об основных характеристиках областного бюджета.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводит экспертизу проекта закона о бюджете в течение 14 рабочих дней после получения проекта закона о бюджете, по результатам которой председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области представляет в Новосибирский областной Совет депутатов экспертное заключение.
До принятия проекта закона о бюджете в первом чтении Губернатор Новосибирской области вправе вносить в него изменения, в том числе по результатам обсуждения в Новосибирском областном Совете депутатов, в течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта закона о бюджете.
2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджете обсуждаются план социально-экономического развития Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами Новосибирской области, порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития из областного бюджета местным бюджетам, источники покрытия дефицита областного бюджета, а также утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов областного бюджета;

2) общий объем расходов областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) дефицит (профицит) областного бюджета с указанием его предельного процента по отношению к годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

4) нормативная величина резервного фонда администрации Новосибирской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области и внешнего долга Новосибирской области (при наличии такового) на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

6) приложение к областному закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие нормативы распределения доходов между местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период;

7) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода.
3. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов не имеет права увеличивать общий объем доходов и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Новосибирской области.
4. Рассмотрение на сессии и принятие в первом чтении проекта закона о бюджете осуществляется в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.
5. Если по итогам голосования постановление о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, Новосибирский областной Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Новосибирского областного Совета депутатов и представителей администрации Новосибирской области, которая в течение 15 рабочих дней разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, после чего Губернатор Новосибирской области повторно вносит проект закона о бюджете для рассмотрения в первом чтении. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает повторно внесенный проект закона о бюджете без рассмотрения в комитетах.
Управление по правовым и экономическим вопросам готовит заключение на повторно внесенный проект закона о бюджете в течение трех рабочих дней со дня регистрации повторно внесенного проекта закона;
2) о возвращении проекта закона о бюджете Губернатору Новосибирской области.
В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта закона о бюджете Губернатор Новосибирской области представляет проект закона о бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей и статьей 88 настоящего Закона.
Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона о бюджете в первом чтении в течение 15 рабочих дней со дня регистрации повторно внесенного проекта закона в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Проект закона о бюджете Фонда рассматривается в первом чтении на той же сессии Новосибирского областного Совета депутатов, на которой рассматривается проект закона о бюджете в первом чтении.

Статья 88. Рассмотрение проекта закона о бюджете во втором чтении


1. Принятый в первом чтении проект закона о бюджете в течение 15 рабочих дней дорабатывается головным комитетом совместно с финансовым органом Новосибирской области, иными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, а также структурными подразделениями администрации Новосибирской области с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов и прошедших экспертизу в порядке и сроки, установленные постановлением Новосибирского областного Совета депутатов о принятии проекта закона о бюджете в первом чтении.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений, должны содержать указание на источники их финансирования.
2. Головной комитет рассматривает поступившие поправки на своем заседании и после рассмотрения направляет их в финансовый орган Новосибирской области для доработки законопроекта. Финансовый орган Новосибирской области дорабатывает законопроект с учетом поправок субъектов права законодательной инициативы, рассмотренных горловным комитетом, и направляет доработанный текст проекта закона об областном бюджете с приложениями, указанными в статье 83 настоящего Закона, в Новосибирский областной Совет депутатов для рассмотрения во втором чтении.
3. Предметом рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
1) приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
4) приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями Новосибирской области межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
5) структура государственного долга Новосибирской области на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
6) приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;
7) программа государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
8) программа государственных внутренних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
9) программа государственных внешних заимствований Новосибирской области на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (при наличии таковых);
10) приложение к закону о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
11) текстовые статьи проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Рассмотрение и принятие на сессии проекта закона о бюджете во втором чтении осуществляется в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.
5. Если по итогам голосования постановление о принятии проекта закона во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, то проект закона о бюджете направляется в согласительную комиссию, состоящую из равного количества депутатов Новосибирского областного Совета депутатов и представителей администрации Новосибирской области. В процессе работы согласительной комиссии могут быть внесены поправки Губернатора Новосибирской области и головного комитета, которые подлежат обязательному рассмотрению согласительной комиссией. Согласованный вариант проекта закона о бюджете направляется в головной комитет и в управление по правовым и экономическим вопросам для подготовки законопроекта к рассмотрению на сессии во втором чтении в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.
Подготовленный проект закона о бюджете подлежит рассмотрению Новосибирским областным Советом депутатов для принятия во втором чтении не позднее чем через 15 календарных дней с момента передачи в согласительную комиссию.
6. Принятые во втором чтении проект закона о бюджете и поправки к нему в течение трех дней направляются Губернатору Новосибирской области.

Статья 89. Рассмотрение проекта закона
 о бюджете в третьем чтении


Для рассмотрения проекта закона о бюджете в третьем чтении Губернатор Новосибирской области направляет в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона, доработанный с учетом принятых на сессии поправок, с приложениями, указанными в статье 83 настоящего Закона.
Рассмотрение в третьем чтении проекта закона о бюджете включает в себя голосование проекта закона в целом со всеми принятыми поправками и должно состояться не позднее чем через 10 календарных дней после вступления в силу постановления Новосибирского областного Совета депутатов о принятии закона о бюджете во втором чтении.
В случае, если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в целом не набрало большинства голосов от установленного числа депутатов, Новосибирский областной Совет депутатов принимает решение в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.

Статья 90. Рассмотрение Новосибирским областным Советом депутатов
закона о бюджете в случае отклонения его
Губернатором Новосибирской области


В случае отклонения Губернатором Новосибирской области принятого Новосибирским областным Советом депутатов закона о бюджете указанный закон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями Губернатора Новосибирской области. При дальнейшем рассмотрении закона о бюджете решение принимается в отношении предложений Губернатора Новосибирской области, послуживших основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.

Статья 91. Временное управление бюджетом


1. В случае если закон о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
1) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный финансовый год;
3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Новосибирской области сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета в соответствии с частью 2 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 92. Внесение изменений в закон о бюджете
по окончании периода временного управления бюджетом


1. Если закон о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 91 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона Губернатор Новосибирской области представляет на рассмотрение и утверждение Новосибирского областного Совета депутатов проект закона о внесении изменений в закон о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Новосибирским областным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 93. Случай, когда федеральный закон о федеральном бюджете
на очередной финансовый год принят позже,
чем закон о бюджете на очередной финансовый год


В случае, если принятие федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год влечет изменения областного бюджета, в закон о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносятся соответствующие изменения в течение двух месяцев со дня опубликования федерального закона о федеральном бюджете.

Глава 13. Внесение изменений в закон о бюджете


1. Губернатор Новосибирской области представляет в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона о бюджете.
2. Одновременно с проектом закона в Новосибирский областной Совет депутатов представляются следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов Новосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов областного бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного областным законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Губернатор Новосибирской области не внес в Новосибирский областной Совет депутатов соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Новосибирским областным Советом депутатов отчета об исполнении областного бюджета за период, в котором получено указанное превышение.
Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете должен быть внесен со всеми приложениями, в которые вносятся изменения.
4. В случае изменения плана социально-экономического развития Новосибирской области Губернатор Новосибирской области в срок, установленный постановлением Новосибирского областного Совета депутатов о внесении изменений в план, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете.

Статья 95. Рассмотрение и утверждение областного закона
о внесении изменений в закон о бюджете


1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона о внесении изменений в закон о бюджете во внеочередном порядке в течение 15 рабочих дней со дня его внесения. Проект закона рассматривается в двух чтениях в порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.
2 Рассмотрение и принятие в первом чтении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Новосибирским областным Советом депутатов должно состояться не позднее чем через пять рабочих дней со дня внесения указанного проекта закона.
При рассмотрении в первом чтении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Новосибирский областной Совет депутатов принимает его за основу и утверждает основные характеристики областного бюджета, которые не подлежат изменению при рассмотрении во втором чтении.
3. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете должно состояться не позднее чем через пятнадцать календарных дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете во втором чтении утверждаются доходы областного бюджета в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации, расходы областного бюджета в структуре функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета, и законопроект выносится на голосование в целом.
4. Если проект закона о внесении изменений в закон о бюджете не принимается в указанный срок, финансовый орган Новосибирской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия закона области по данному вопросу при условии, что законом о бюджете не предусмотрено иное.

Глава 14. Исполнение областного бюджета


1. Исполнение областного бюджета обеспечивается администрацией Новосибирской области.
2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на финансовый орган Новосибирской области. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
5. По соглашению с администрацией Новосибирской области полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета, бюджета Фонда и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Новосибирской области, могут быть переданы финансовому органу Новосибирской области при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов областного бюджета и наличия в собственности (пользовании, управлении) Новосибирской области необходимого для их осуществления имущества.
6. Для кассового обслуживания исполнения областного бюджета Федеральное казначейство открывает в Центральном Банке Российской Федерации с учетом положений статей 382 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению областного бюджета осуществляются Федеральным казначейством либо финансовым органом Новосибирской области в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи

Статья 97. Исполнение областного бюджета по доходам


Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Новосибирской области, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законом о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Новосибирской области;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов областного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 98. Основные этапы исполнения
областного бюджета по расходам


1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
2. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4 подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом Новосибирской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований/
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 99. Лицевые счета для учета операций
по исполнению областного бюджета


Учет операций по исполнению областного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе Новосибирской области.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе Новосибирской области, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области.

Статья 100. Сводная бюджетная роспись


1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом Новосибирской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается органом управления государственного внебюджетного фонда.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.
В случае принятия закона о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
4. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Новосибирской области за счет субвенций из федерального бюджета, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения областного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным законом о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
4) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
5) в случае проведения реструктуризации государственного долга;
6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 101. Кассовый план


1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом Новосибирской области.

Статья 102. Бюджетная роспись


1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом Новосибирской области.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 103. Бюджетная смета


1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 104. Блокировка расходов областного бюджета


1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом Новосибирской области и Контрольно-счетной палатой Новосибирской области фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа Новосибирской области на любом этапе исполнения областного бюджета в размерах, в которых финансирование расходов было связано с условиями, определенными федеральным и областным законодательством.
4. Руководитель финансового органа Новосибирской области отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 105. Предельные объемы финансирования


1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 106. Использование доходов,
фактически полученных при исполнении бюджета
сверх утвержденных законом (решением) о бюджете


Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Новосибирской области сверх утвержденных законом (о бюджете общего объема доходов, могут направляться соответствующим финансовым органом без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение государственных (муниципальных) заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Новосибирской обалсти в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 3 статьи 100 настоящего Закона.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Новосибирской области сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 107. Исполнение бюджета
по источникам финансирования дефицита бюджета


1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области

Статья 108. Бюджетный учет и бюджетная отчетность


Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Новосибирской области и муниципальных образований Новосибирской области, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
Бюджетный учет организует финансовый орган Новосибирской области.

Статья 109. Бюджетная отчетность


1. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Новосибирской области и муниципальных образований Новосибирской области на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
3. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 110. Составление бюджетной отчетности


1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Новосибирской области, местных бюджетов Новосибирской области представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в финансовый орган Новосибирской области, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.
2. Бюджетная отчетность Новосибирской области, муниципальных образований Новосибирской области составляется соответственно финансовым органом Новосибирской области, финансовыми органами муниципальных образований Новосибирской области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Новосибирской области и муниципальных образований Новосибирской области является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Новосибирской области, муниципальных образований Новосибирской области представляется соответствующими финансовыми органами в высший исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, местную администрацию.
5. Отчет об исполнении бюджета Новосибирской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Новосибирской области, и направляется в Новосибирский областной Совет депутатов.

Статья 111. Формирование отчетности
об исполнении консолидированного бюджета
и бюджетов государственных внебюджетных фондов


1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган Новосибирской области.
Финансовый орган городского округа представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Новосибирской области.
2. Органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Новосибирской области.
3. Финансовый орган Новосибирской области представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство.

Статья 112. Основы кассового обслуживания
исполнения областного бюджета


1. При кассовом обслуживании исполнения областного бюджета:
1) учет операций со средствами областного бюджета осуществляется на едином счете областного бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ;
2) управление средствами на едином счете областного бюджета осуществляет финансовый орган Новосибирской области;
3) кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
4) все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
5) органы Федерального казначейства представляют финансовому органу Новосибирской области информацию о кассовых операциях по исполнению областного бюджета, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.
2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению областного бюджета в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168 Бюджетного кодекса Российской Федерации, особенности кассового обслуживания областного бюджета устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.
Если полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета, бюджета Фонда и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Новосибирской области, осуществляются финансовым органом Новосибирской области в соответствии с соглашением, заключенным согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то этот орган обязан представлять указанному в соглашении органу Федерального казначейства информацию о всех проведенных им кассовых операциях при исполнении всех обслуживаемых им бюджетов, учтенных по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 113. Завершение бюджетного года


1. Операции по исполнению областного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в части 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Новосибирской области в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении областного бюджета отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее трех последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом Новосибирской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
6. Финансовый орган Новосибирской области устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 15. Финансовый контроль в новосибирской области


Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений в Новосибирской области осуществляют:
1) Новосибирский областной Совет депутатов;
2) Губернатор Новосибирской области;
3) администрация Новосибирской области;
4 финансовый орган Новосибирской области;
5) главные распорядители бюджетных средств;
6) распорядители бюджетных средств;
7) Контрольно-счетная палата Новосибирской области;
8) исполнительный орган Фонда.

Статья 115. Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений,
осуществляемый Новосибирским областным Советом депутатов


1. Новосибирский областной Совет депутатов осуществляет финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:
1) в ходе рассмотрения и утверждения проектов законов о бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов;
2) в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета Фонда на заседаниях комитетов Новосибирского областного Совета депутатов, рабочих групп, в ходе проведения депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
2. В целях осуществления финансового контроля Новосибирский областной Совет депутатов имеет право:
1) получать от администрации Новосибирской области необходимые сопроводительные документы и материалы при рассмотрении и утверждении бюджета и отчета о его исполнении;
2) получать оперативную информацию об исполнении областного бюджета, бюджета Фонда;
3) утвердить (не утвердить) отчет об исполнении областного бюджета, бюджета Фонда;
4) создать Контрольно-счетную палату Новосибирской области как орган финансового контроля законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области;
5) вынести оценку деятельности администрации Новосибирской области по исполнению областного бюджета, оценку деятельности исполнительного органа Фонда - по исполнению бюджета Фонда.

Статья 116. Контроль за исполнением областного бюджета,
осуществляемый Новосибирским областным Советом депутатов


1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает ежеквартальные, полугодовой, годовой отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые Губернатором Новосибирской области в соответствии с настоящим Законом.
2. В целях осуществления контрольных полномочий Новосибирский областной Совет депутатов вправе:
1) рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;
2) запрашивать и получать у органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением областного бюджета, местных бюджетов;
3) поручать Контрольно-счетной палате Новосибирской области проведение проверок исполнения областного бюджета, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, получать от Контрольно-счетной палаты Новосибирской области заключения по вопросам исполнения областного бюджета;
4) осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 117. Контроль за исполнением областного бюджета,
осуществляемый исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области


1. Администрация Новосибирской области осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
2. Финансовый орган Новосибирской области при исполнении областного бюджета:
1) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета и средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) организует финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения целевого использования и возврата бюджетных средств.
3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль:
1) за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств областного бюджета;
2) за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета;
3) за государственными унитарными предприятиями.
Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет в финансовый орган Новосибирской области сводный отчет об исполнении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, а также отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг.
4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администраторов доходов.
5. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 118. Внутренний финансовый аудит


Органы исполнительной власти Новосибирской области вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 119. Финансовый контроль,
осуществляемый Контрольно-счетной палатой
Новосибирской области


Контрольно-счетная палата Новосибирской области осуществляет финансовый контроль за исполнением областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Новосибирской области «О Контрольно - счетной палате Новосибирской области» и настоящим Законом.

Глава 16. Представление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета


Отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые в Новосибирский областной Совет депутатов в соответствии с настоящим Законом, готовит финансовый орган Новосибирской области на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, данных регистров бухгалтерского учета по исполнению областного бюджета. Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении областного бюджета, определяются финансовым органом Новосибирской области.

Статья 121. Представление годового отчета
об исполнении областного бюджета


1. Ежегодно, не позднее 25 календарных дней со дня принятия отчета Министерством финансов Российской Федерации, Губернатор Новосибирской области представляет в Новосибирский областной Совет депутатов отчет об исполнении областного бюджета за предыдущий финансовый год в форме проекта закона Новосибирской области.
2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, а также с приведением показателей уточненной сводной бюджетной росписи
3. По проекту закона об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Закона по проекту закона о бюджете.

Статья 122. Документы и материалы,
представляемые одновременно с годовым отчетом
об исполнении областного бюджета


Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в Новосибирский областной Совет депутатов представляются:
1) пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета с указанием причин неисполнения утвержденных законом Новосибирской области статей доходов и расходов областного бюджета;
2) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
3) отчет о предоставленных государственных гарантиях Новосибирской области по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
4) расшифровка кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Новосибирской области, по кредиторам и суммам на начало и конец отчетного финансового года;
5) расшифровка получаемых средств из резервного фонда администрации Новосибирской области с указанием выделенных сумм и мероприятий, на которые выделены средства;
6) отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год в разрезе областного бюджета и местных бюджетов по типам муниципальных образований по группам классификации доходов и по разделам функциональной классификации расходов;
7) копия принятого Министерством финансов Российской Федерации годового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год с протоколом приемки отчета;
8) отчет о привлечении и погашении номинальной суммы долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области.

Статья 123. Дополнительные материалы,
направляемые для рассмотрения закона
об исполнении бюджета     


1. Дополнительно для рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета в Новосибирский областной Совет депутатов представляются:
1) отчет о результатах реализации плана социально-экономического развития Новосибирской области, включающий отчет об исполнении долгосрочных, областных целевых и ведомственных целевых программ;
2) отчет о доходах, полученных от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области»;
3) реестр государственной собственности Новосибирской области на первый и последний день отчетного финансового года с пояснительной запиской о произошедших изменениях;
4) аналитический отчет о финансовых результатах оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области (представляется не позднее 1 июня);
5) отчет об исполнении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за отчетный финансовый год с пояснительной запиской.
2. Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, ответственные за составление материалов, указанных в части 1 настоящей статьи, направляют их в Новосибирский областной Совет депутатов не позднее 1 июня.

Статья 124. Порядок рассмотрения годового отчета
об исполнении областного бюджета
Новосибирским областным Советом депутатов


1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проект закона об исполнении областного бюджета в двух чтениях.
2. Рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении областного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьями 128, 129 настоящего Закона, Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета может быть отклонен по основаниям, установленным в статье 273 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отклонение годового отчета об исполнении областного бюджета Новосибирской области принимается постановлением Новосибирского областного Совета депутатов.
4. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов принимает закон Новосибирской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год или постановление Новосибирского областного Совета депутатов об отклонении отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 125. Порядок работы по рассмотрению отчета
об исполнении областного бюджета в областном Совете депутатов     


1. Проект закона об исполнении областного бюджета с материалами и документами, указанными в статье 122 настоящего Закона, подлежит регистрации в Новосибирском областном Совете депутатов в установленном порядке и направляется в управление по правовым и экономическим вопросам.
2. В течение двух рабочих дней управление по правовым и экономическим вопросам проверяет представленные документы и материалы на соответствие требованиям статей 121 и 122 настоящего Закона и направляет Председателю Новосибирского областного Совета депутатов соответствующую справку.
3. Председатель Новосибирского областного Совета депутатов принимает решение о рассмотрении проекта закона в Новосибирском областном Совете депутатов и направлении его для проведения экспертизы в Контрольно-счетную палату Новосибирской области при условии соответствия его требованиям статей 121 и 122 настоящего Закона либо о его возвращении на доработку при несоответствии этим требованиям.
4. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами представляется в Новосибирский областной Совет депутатов в течение 10 рабочих дней со дня возврата.
5. Решение о рассмотрении проекта закона об исполнении областного бюджета оформляется распоряжением Председателя Новосибирского областного Совета депутатов, предусматривающим организационно-технические мероприятия по обсуждению отчета и подготовке его к рассмотрению в первом чтении.
6. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 20 рабочих дней готовит заключение и направляет его Председателю Новосибирского областного Совета депутатов и в головной комитет.
7. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение двух месяцев со дня издания распоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов.

Статья 126. Проведение внешней проверки годового отчета
об исполнении областного бюджета


1. Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводит проверку годового отчета об исполнении областного бюджета в течение тридцати рабочих дней после представления указанного отчета, по результатам которой председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области представляет экспертное заключение в Новосибирский областной Совет депутатов.
2. Заключение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по отчету об исполнении областного бюджета включает экспертизу доходной части и расходной части, в том числе:
1) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и по главным распорядителям бюджетных средств с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов государственной власти или получателей средств областного бюджета, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и по главным распорядителям бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области или получателей средств областного бюджета, принявших указанное решение;

3) заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных законом о бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области или получателей средств областного бюджета, принявших указанное решение;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области;

5) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям Новосибирской области и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий Новосибирской области с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области;

6) заключение о состоянии финансирования долгосрочных целевых программ и использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям;

7) анализ состояния государственного долга Новосибирской области;

8) заключения по исполнению смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов.

Статья 127. Состав закона об исполнении областного бюджета


1. Законом об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

4) расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 128. Рассмотрение проекта закона
об исполнении областного бюджета в первом чтении


1. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов заслушивает и обсуждает:
1) доклад руководителя финансового органа Новосибирской области;
2) сводное заключение головного комитета.
По решению головного комитета на сессии Новосибирского областного Совета депутатов может быть заслушан содоклад председателя Контрольно-счетной палаты по экспертному заключению об исполнении областного бюджета.
2. Отдельно обсуждаются следующие вопросы об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год:
1) состояние государственного долга Новосибирской области;
2) исполнение долгосрочных целевых программ по мероприятиям;
3. С содокладами по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, выступают представители профильных комитетов.

Статья 129. Рассмотрение проекта закона
об исполнении областного бюджета во втором чтении


1. С докладом о законопроекте, подготовленном к принятию во втором чтении, выступает представитель головного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в головном комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
2. Порядок дальнейшего рассмотрения законопроекта на сессии осуществляется в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов.

Статья 130. Сроки представления ежеквартальных отчетов


Губернатор Новосибирской области направляет в Новосибирский областной Совет депутатов утвержденные квартальные отчеты об исполнении областного бюджета по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающим итогом не позднее 35 календарных дней после окончания отчетного периода.

Статья 131. Структура представления ежеквартальных отчетов


Квартальный отчет об исполнении областного бюджета должен быть представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона о бюджете на отчетный год, а также с приведением показателей уточненной сводной бюджетной росписи, за исключением структуры государственного долга Новосибирской области, ведомственной классификации расходов , с приведением плановых и фактических показателей и пояснительной запиской, объясняющей отклонения отчетных данных от квартального распределения согласно сводной бюджетной росписи.

Статья 132. Порядок работы над отчетом
в Новосибирском областном Совете депутатов


1. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 10 рабочих дней после представления квартального отчета об исполнении областного бюджета готовит заключение и направляет его Председателю Новосибирского областного Совета депутатов и в головной комитет.
2. Квартальные отчеты об исполнении областного бюджета вносятся на рассмотрение сессии Новосибирского областного Совета депутатов по решению головного комитета.

Статья 133. Запрос дополнительной информации


Новосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетная палата Новосибирской области в процессе исполнения областного бюджета вправе запрашивать оперативную информацию, связанную с исполнением областного бюджета, бюджета Фонда и использованием бюджетных средств в течение всего финансового года.
Информация должна быть представлена в течение 15 календарных дней со дня запроса.

РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 17. Заключительные положения


За нарушение бюджетного законодательства наступает ответственность, предусмотренная федеральным и областным законодательством.

Статья 135. Вступление настоящего Закона в силу


1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Часть 1 статьи 4; статья 6; часть 2 статьи 34; пункты 9, 10 статьи 9; статья 63; часть 3 статьи 78; части 3, 6, 7 статьи 81, статья 83; пункты 5, 20 статьи 84; часть 2 статьи 87 вступают в силу со дня официального опубликования.
3. Пункт 24 статьи 8; пункт 9 части 1 статьи 59; статья 76; пункт 19 статьи 84; пункт 10 части 3 статьи 88; абзац третий части 5 статьи 98; пункт 1 части 1 статьи 123 в части долгосрочных и ведомственных целевых программ вступают в силу с 1 января 2009 года.
4. Статья 29, пункты 46, 49 части 2 статьи 54, пункт 18 части 1 статьи 83, пункт 16 статьи 84 вступают в силу с 1 января 2011 года;
5. Статья 69 вступает в силу после разработки паспортов муниципальных образований.
6. Пункт 6 части 2 статьи 126 применяется к правоотношениям, возникающим при представлении, рассмотрении и утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год и последующие годы
7. При утверждении закона Новосибирской области «Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» и закона Новосибирской области «Об областном бюджете новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года» в качестве приложения, указанного в абзаце одиннадцатом пункта 10 части 3 статьи 88 утверждаются приложения по областным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ соответственно на 2008 год и на период до 2010 года и на 2009 год и на период до 2011 года.
8. Пункт 2 части 2 статьи 128 применяется к правоотношениям, возникающим при представлении, рассмотрении и утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год и последующие годы.
9. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону, и приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 136. Признание утратившими силу отдельных законов Новосибирской области

1. Со дня вступления в силу признать утратившими силу часть 1 статьи 3, статью 5, часть 2 статьи 31, абзацы двенадцатый, тринадцатый статьи 8, статью 59, часть 3 статьи 76, части 2, 3 статьи 79, часть 2 статьи 81, пункты «к», «н» части 1, часть 2 статьи 83, часть 2 статьи 86 Закона Новосибирской области от 19 июля 2006 года N 18-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области».
2. С 1 января 2008 года признать утратившими силу Закон Новосибирской области от 19 июля 2006 года N 18-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области», за исключением статьи 112.
4. С 1 января 2009 года признать утратившей силу статью 112 Закона Новосибирской области от 19 июля 2006 года N 18-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области».

Губернатор
Новосибирской области
В.А.Толоконский



г. Новосибирск
«___» ____________2007 г.
N________________-ОЗ

Приложение 1 к Закону. Порядок образования и методика распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области


Приложение 1
к Закону Новосибирской
области «О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в
Новосибирской области»


Порядок образования и методика распределения
средств фонда финансовой поддержки поселений
Новосибирской области

Общие положения

Фонд финансовой поддержки поселений Новосибирской области (далее - фонд) образуется в составе расходов областного бюджета Новосибирской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей и финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
Право на получение средств из фонда имеют все поселения Новосибирской области, за исключением муниципальных образований, в которых в отчётном финансовом году расчётные налоговые доходы (без учёта налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень по поселениям в расчёте на одного жителя.
Городские округа участвуют в распределении средств фонда финансовой поддержки поселений соразмерно полномочиям, характерным для поселений, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок образования фонда


Суммарный объем фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и финансовой поддержки поселений, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, определяется путем индексации суммарного объема этих фондов, предусмотренного в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом прогнозируемого в очередном финансовом году и плановом периоде уровня инфляции (индекса потребительских цен).
Разделение суммарного объёма фондов на фонд финансовой поддержки поселений и фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) осуществляется пропорционально нормативам отчисления от налога на доходы физических лиц, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации для местных бюджетов на постоянной основе.

Методика распределения средств фонда

Распределение средств между поселениями осуществляется в несколько этапов:
1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности поселения.
2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную.
3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов.
4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального образования в сравнении с их средним значением.
5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной).
6. Распределение фонда.

1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления поселений, влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования

К основным факторам, отражающим собственные полномочия органов местного самоуправления поселений и влияющим на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, относятся:
- численность жителей муниципального образования (ЧЖ);
- численность работников бюджетной сферы поселения (ЧРБС), не включающая в себя работников органов местного самоуправления, в расчёте на одного жителя;
- площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета, (Sнжф) в расчёте на одного жителя, с учётом дифференциации стоимости теплопотребления;
- площадь муниципального жилищного фонда (Sжф) в расчёте на одного жителя;
- удалённость муниципального образования от областного центра (Т).

2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную

Значимость факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки определяется экспертным методом с помощью матрицы попарных сравнений.

Факторы

ЧЖ

ЧРБС/ЧЖ

Sнжф/ЧЖ

Sжф/ЧЖ

Т

Суммарная оценка фактора

Вес суммарной оценки фактора, %

ЧЖ

5

ЧРБС/ЧЖ

5

Sнжф/ЧЖ

5

Sжф/ЧЖ

5

Т

5

ИТОГО

Х

Х

Х

Х

Х

100 %


Фактор, указанный в строке, сравнивается с каждым из факторов, указанных в столбце, по следующей системе оценки:
0 - фактор в строке намного слабее, чем фактор в столбце;
3 - фактор в строке слабее, чем фактор в столбце;
5 - фактор в строке равен фактору в столбце;
7 - фактор в строке сильнее, чем фактор в столбце;
10 - фактор в строке намного сильнее, чем фактор в столбце.

После суммирования оценок по строке осуществляется взвешивание суммарной оценки каждого фактора.
Исходя из значения веса суммарной оценки каждого фактора, осуществляется распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную.
В приоритетную группу включаются факторы, удельные веса суммарных оценок которых значительно превышают удельные веса суммарных оценок остальных факторов. Из факторов, не попавших в приоритетную группу, формируется второстепенная группа.

3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов

Пропорционально общим удельным весам суммарных оценок факторов приоритетной и второстепенной групп фонд финансовой поддержки поселений - РФФП делится на два фонда ФФПI и ФФПII.
В дальнейшем полученные фонды подлежат раздельному распределению между местными бюджетами пропорционально уровням бюджетной обеспеченности, рассчитанным для местных бюджетов отдельно по каждой группе факторов посредством применения факторных коэффициентов.

4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов поселения в сравнении с их средним значением

Факторные коэффициенты рассчитываются следующим образом:

Коэффициент численности работников бюджетной сферы (K1i)

K1i = (ЧРБСi/ЧЖi)/(ЧРБС/ЧЖ), где

ЧЖi - численность жителей i-го поселения;
ЧЖ - численность жителей всех поселений;
ЧРБСi - численность работников бюджетной сферы i-го поселения;
ЧРБС - численность работников бюджетной сферы всех поселений.

Коэффициент площади нежилых помещений муниципальной собственности (К2i)

К2i = (Sнжфi/ЧЖi)/(Sнжф/ЧЖ) * Qi, где
Sнжфi - площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го поселения;
Sнжф - площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местных бюджетов всех поселений;
Qi - коэффициент стоимости теплопотребления одного квадратного метра нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го поселения.

Qi = (КУi/Sнжфi)/(КУ/Sнжф), где

КУi - расчетная стоимость оплаты тепловой энергии, потребляемой при содержании нежилых помещений муниципальной собственности i-го поселения;
КУ - расчетная стоимость оплаты тепловой энергии, потребляемой при содержании нежилых помещений муниципальной собственности поселений.

Коэффициент площади муниципального жилищного фонда (К3i)

К3i= (Sжфi/ЧЖi)/(Sжф/ЧЖ), где

Sжфi - площадь муниципального жилищного фонда i-го поселения;
Sжф - площадь муниципального жилищного фонда всех поселений.

Коэффициент численности населения (К4i)

К4i = ЧЖi/ЧЖ, где

ЧЖi - численность жителей i-го поселения;
ЧЖ - численность жителей всех поселений.

Коэффициент удаленности муниципального образования от областного центра (К5i)

К5i = Тi/Тср, где

Тi - расстояние от областного центра до поселения;
Тср - среднее расстояние от областного центра всех поселений.

5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной).

Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения определяется как произведение влияющих факторов. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается отдельно по каждой из групп факторов: приоритетной и второстепенной.
Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов приоритетной группы (Убо(I) рассчитывается по формуле:

Убо(I)i = Пк(I)i, где

Убо(I)i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения с учетом факторов приоритетной группы;
Пк(I)i - произведение факторных коэффициентов i-го поселения по факторам, отнесённым в приоритетную группу.

Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов второстепенной группы (Убо(II) рассчитывается по формуле:

Убо(II)i = Пк(II)i, где

Убо(II)i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения с учетом факторов второстепенной группы
Пк(II)i - произведение факторных коэффициентов i-го поселения по факторам, отнесённым во второстепенную группу.

6. Распределение фонда

Распределение средств ФФП заключается в определении объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для отдельного поселения при распределении ФФПI и ФФПII.

ФПI i = ФФПI * Убо(I)i / S Убо(I), где

ФПI i - дотация i-му поселению из ФФПI.

ФПII i = ФФПII * Убо(II)i / S Убо(II), где

ФПII i - дотация i-му поселению из ФФПII.

Дотация i-му поселению из ФФП определяется как сумма дотаций каждого вида и подлежит утверждению в законе об областном бюджете.

Дi = ФПI i + ФПII i.

При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из фонда финансовой поддержки поселений могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Решение о замене дотаций дополнительными нормативами отчислений принимается по согласованию с представительными органами местного самоуправления.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) местному бюджету из фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего муниципального образования.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные местным бюджетом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из фонда финансовой поддержки поселений, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении дотаций местным бюджетам не подлежат.
Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из фонда финансовой поддержки поселений компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении дотаций местным бюджетам не подлежат.

Приложение 2 к Закону. Порядок образования и методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области

Приложение 2
к Закону Новосибирской
области «О внесении изменений
в Закон Новосибирской области
«О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в
Новосибирской области»



Общие положения

Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области (далее - фонд) образуется в составе расходов областного бюджета Новосибирской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из численности жителей, социально-экономических, географических факторов, влияющих на финансовые возможности органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
Право на получение средств из фонда имеют все муниципальные районы (городские округа) Новосибирской области, за исключением муниципальных районов (городских округов), в которых в отчётном финансовом году расчётные налоговые доходы (без учёта налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень по муниципальным районам (городским округам) в расчёте на одного жителя.
Городские округа участвуют в распределении средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) соразмерно полномочиям, характерным для муниципальных районов, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок образования фонда


Суммарный объем фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и финансовой поддержки поселений, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, определяется путем индексации суммарного объема этих фондов, предусмотренного в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом прогнозируемого в очередном финансовом году и плановом периоде уровня инфляции (индекса потребительских цен).
Разделение суммарного объёма фондов на фонд финансовой поддержки поселений и фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) осуществляется пропорционально нормативам отчисления от налога на доходы физических лиц, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации для местных бюджетов на постоянной основе.

Методика распределения средств фонда

Распределение средств между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется в несколько этапов:

1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа).

2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную.

3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов.

4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального района (городского округа) в сравнении с их средним значением.

5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной).

6. Распределение фонда.

1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), влияющих на уровень бюджетной обеспеченности

К основным факторам, отражающим собственные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и влияющим на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, относятся:
- численность жителей муниципального образования (ЧЖ);
- численность работников бюджетной сферы муниципального образования (ЧРБС), не включающая в себя муниципальных служащих, в расчёте на одного жителя;
- площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета, (Sнжф) в расчёте на одного жителя, с учётом дифференциации стоимости теплопотребления.

2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную
Значимость факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки определяется экспертным методом с помощью матрицы попарных сравнений.

Факторы

ЧЖ

ЧРБС/ЧЖ

Sнжф/ЧЖ

Суммарная оценка фактора

Вес суммарной оценки фактора, %

ЧЖ

5

ЧРБС/ЧЖ

5

Sнжф/ЧЖ

5

ИТОГО

Х

Х

Х

100 %


Фактор, указанный в строке, сравнивается с каждым из факторов, указанных в столбце, по следующей системе оценки:
0 - фактор в строке намного слабее, чем фактор в столбце;
3 - фактор в строке слабее, чем фактор в столбце;
5 - фактор в строке равен фактору в столбце;
7 - фактор в строке сильнее, чем фактор в столбце;
10 - фактор в строке намного сильнее, чем фактор в столбце.

После суммирования оценок по строке осуществляется взвешивание суммарной оценки каждого фактора.
Исходя из значения веса суммарной оценки каждого фактора, осуществляется распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную.
В приоритетную группу включаются факторы, удельные веса суммарных оценок которых значительно превышают удельные веса суммарных оценок остальных факторов. Из факторов, не попавших в приоритетную группу, формируется второстепенная группа.


3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов

Пропорционально общим удельным весам суммарных оценок факторов приоритетной и второстепенной групп фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) - ФФПМР(ГО) делится на два фонда ФФПМР(ГО)I и ФФПМР(ГО)II.
В дальнейшем полученные фонды подлежат раздельному распределению между местными бюджетами пропорционально уровням бюджетной обеспеченности, рассчитанным для местных бюджетов отдельно по каждой группе факторов посредством применения факторных коэффициентов.

4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального района (городского округа) в сравнении с их средним значением

Факторные коэффициенты рассчитываются следующим образом:

Коэффициент численности работников бюджетной сферы (K1)

K1i = (ЧРБСi/ЧЖi)/(ЧРБС/ЧЖ), где

ЧЖi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа);
ЧЖ - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов);
ЧРБСi - численность работников бюджетной сферы i-го муниципального района (городского округа);
ЧРБС - численность работников бюджетной сферы всех муниципальных районов (городских округов).

Коэффициент площади нежилых помещений муниципальной собственности (К2)

К2i = (Sнжфi /ЧЖi)/(Sнжф/ЧЖ) * Qi, где

Sнжфi - площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го муниципального района (городского округа);
Sнжф - площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местных бюджетов всех муниципальных районов (городских округов);
Qi - коэффициент стоимости теплопотребления одного квадратного метра нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го муниципального района (городского округа).

Qi = (КУi/Sнжфi)/(КУ/Sнжф), где

КУi - расчетная стоимость оплаты тепловой энергии, потребляемой при содержании нежилых помещений муниципальной собственности i-го муниципального района (городского округа);
КУ - расчетная стоимость оплаты тепловой энергии, потребляемой при содержании нежилых помещений муниципальной собственности муниципальных районов (городских округов).

Коэффициент численности населения (К3)

К3i = ЧЖi/ЧЖ, где

ЧЖi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа);
ЧЖ - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов).

5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной).
Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) определяется соотношением между налоговыми доходами на одного жителя i-го муниципального района (городского округа) и аналогичным показателем в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) с учётом влияющих факторов. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается отдельно по каждой из групп факторов: приоритетной и второстепенной.
Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов приоритетной группы (Убо(I) рассчитывается по формуле:

Убо(I)i = ((НД/ЧЖ)/(НДi/ЧЖi))*Пк(I)i, где

Убо(I)i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учётом факторов приоритетной группы;
НДi - налоговые доходы бюджета i-го муниципального образования;
НД - общая сумма налоговых доходов всех муниципальных образований;
Пк(I)i - произведение факторных коэффициентов i-го муниципального района (городского округа) по факторам, отнесённым в приоритетную группу.

Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов второстепенной группы (Убо(II) рассчитывается по формуле:

Убо(II)i = ((НД/ЧЖ)/(НДi/ЧЖi))*Пк(II)i, где

Убо(II)i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учётом факторов второстепенной группы;
Пк(II)i - произведение факторных коэффициентов i-го муниципального района (городского округа) по факторам, отнесённым во второстепенную группу.

6. Распределение фонда
Распределение средств фонда заключается в определении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для отдельного муниципального района (городского округа) при распределении ФФПМР(ГО)I и ФФПМР(ГО)II.

ФПI i = ФФПМР(ГО)I * Убо(I)i /S Убо(I), где

ФПI i -дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из ФФПМР(ГО)I.

ФПII i = ФФПМР(ГО)II * Убо(II)i / SУбо(II), где

ФПII i -дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из ФФПМР(ГО)II.

Дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из ФФПМР(ГО) определяется как сумма дотаций каждого вида и подлежит утверждению в законе об областном бюджете.

Дi = ФПI i + ФПII i.

Порядок замены дотации дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц


При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Решение о замене дотаций дополнительными нормативами отчислений принимается по согласованию с представительными органами местного самоуправления.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) местному бюджету из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего муниципального образования.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные местным бюджетом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из фонда финансовой поддержки, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении дотаций местным бюджетам не подлежат.
Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из фонда финансовой поддержки компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении дотаций местным бюджетам не подлежат.

Приложение 3 к Закону. Методика расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет


Приложение 3
к Закону Новосибирской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Новосибирской области"


Расчет размера субсидии из бюджета поселения
в областной бюджет


Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПi = 0,5 x (ПНДi- ПУ) x ЧЖi, где

СПi - размер субсидии из бюджета i-го поселения в областной бюджет;
ПНДi - подушевые налоговые доходы i-го поселения в отчетном финансовом году;
ПУ - пороговый уровень подушевых налоговых доходов поселений;
ЧЖi - численность жителей i-го поселения.

Величина подушевых налоговых доходов рассчитываются по формуле:

ПНДi = (РНДi / ЧЖi); где

ПНДi - подушевые налоговые доходы i-го поселения в отчетном финансовом году;
РНДi - расчетные налоговые доходы i-го поселения в отчетном финансовом году,
ЧЖi - численность жителей I го поселения;

Величина порогового уровня подушевых налоговых доходов рассчитываются по формуле:

ПУ = 2 x (РНД / ЧЖ), где

РНД - расчетные налоговые доходы всех поселений в отчетном финансовом году;
ЧЖ - численность жителей всех поселений Новосибирской области.


Методика расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) Новосибирской области в областной бюджет


Расчет размера субсидии из бюджета муниципального района
(городского округа) в областной бюджет


Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СРj = 0,5 x (ПНДj - ПУ) x ЧЖj, где

СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
ПНДj - подушевые налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов);
ЧЖj - численность жителей j-го муниципального района (городского округа).

Величина подушевых налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле:

ПНДj = (РНДj / ЧЖj); где

ПНДj - подушевые налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
РНДj - расчетные налоговые доходы j- го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
ЧЖj - численность жителей j-го муниципального района (городского округа).

Величина порогового уровня подушевых налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле:

ПУ = 2 x (РНД / ЧЖ), где

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов).
РНД - расчетные налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году;
ЧЖ - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области.

Пояснительная записка к проекту закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»

Принятие закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» обусловлено приведением отдельных положений Закона Новосибирской области в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»).
Проект закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» излагается в новой редакции и регламентирует срок составления и утверждения законов Новосибирской области об областном бюджете и о бюджете фонда обязательного медицинского страхования. Проектом закона предусмотрено составление и утверждение проектов законов Новосибирской области об областном бюджете и о бюджете фонда обязательного медицинского страхования на трехлетний период. Проектом закона утверждается порядок образования и методика распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области, порядок образования и методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области. Указанные методики распределения средств фондов финансовой поддержки данных муниципальных образований обеспечивают объективный и обоснованный учет факторов, влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Также проектом закона утверждаются методики расчета субсидий из местных бюджетов в областной бюджет.
Проект закона состоит из 136 статей. Статьей 135 определяется порядок вступления закона в силу. Статьей 136 поэтапно признаются утратившими силу отдельные положения Закона Новосибирской области от 19.07.2006 N 18-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области».

Начальник управления
Л.В.Горнин

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»

Принятие и последующая реализация проекта закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» не потребует дополнительных расходов областного бюджета Новосибирской области.

Перечень законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»

Принятие закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» потребует внесения изменений Закон Новосибирской области от 31 мая 1999 года N 60-ОЗ «О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области».



Текст документа сверен по:
файл-рассылка


О проекте закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»

Название документа: О проекте закона Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»

Номер документа: 148-пр

Вид документа: Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Новосибирской области

Статус: Действующий

Опубликован: рассылка
Дата принятия: 27 сентября 2007

Дата начала действия: 27 сентября 2007