Обзор проекта изменений раздела X "Охрана труда" Трудового кодекса РФ

В 2019 году продолжится подготовка законопроекта, направленного на внесение изменений в Трудовой кодекс РФ и совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Рассмотрим основные изменения и нововведения.

    Список использованных сокращений:

ОТ - охрана труда

СУОТ - система управления охраной труда

СОУТ - спецоценка условий труда

СИЗ - средства индивидуальной защиты

СиОС - смывающие и обезвреживающие средства

ВОПФ - вредные и (или) опасные производственные факторы

ГИТ - государственная инспекция труда

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. Новые общие права и обязанности работодателя

Работодателю планируется предоставить возможность осуществления самоконтроля, т.е. проведения самостоятельной оценки соблюдения требований ОТ.

При этом на работодателя будет возложена обязанность уведомлять Роструд и ГИТ о принятии мер по обеспечению соблюдения требований ОТ, содержащихся в выданном предостережении о недопустимости нарушения таких требований.

II. Изменение условий трудового договора по инициативе работодателя

Результаты спецоценки условий труда и, как следствие, изменение ранее установленного на рабочем месте класса (подкласса) условий труда станут расцениваться как одно из оснований для изменения условий трудового договора по инициативе работодателя.

III. Отстранение от работы за неприменение СИЗ

Работодатель обязан будет отстранить от работы сотрудника, не применяющего выданные СИЗ.

IV. Гарантии работникам, направляемым на психиатрическое освидетельствование

За работником на время прохождения обязательного психиатрического освидетельствования будет сохраняться средняя зарплата (средний заработок) по месту работы.

Аналогичные гарантии предусмотрены и в отношении работников, направляемых на прохождение обязательных медосмотров.

V. Рабочие места и работы, на которых ограничивается применение труда женщин

Отметим, что перечни вредных производственных факторов на рабочих местах, при наличии которых будет ограничиваться применение труда женщин, отдельных видов работ и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, должны быть подготовлены Минтрудом России.

VI. Вынесение государственным инспектором труда предупреждения и особенности проведения плановых проверок

Устанавливается, что государственный инспектор труда обязан будет вынести работодателю предупреждение при выявлении впервые совершенного нарушения (за исключением нарушений, связанных с выплатой зарплаты) при отсутствии:

- причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;

- угрозы техногенного характера;

- имущественного ущерба.

Кроме того, предусматривается, что Роструд и ГИТ станут учитывать результаты самоконтроля, проведенного работодателем, т.е. самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ОХРАНА ТРУДА

I. Общие положения

1. Основные понятия

В Трудовой кодекс РФ планируется ввести ряд новых терминов:

1. Опасность - потенциальный источник повреждения здоровья работника.

2. Средства коллективной защиты - технические средства защиты человека:

1) конструктивно или функционально связанные с:

- производственным оборудованием;

- производственным процессом;

- производственным зданием (помещением);

- производственной площадкой;

- производственной зоной;

- рабочим местом;

2) используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на человека ВОПФ.

При этом формулировка ряда прежних терминов будет уточнена. Речь, например, о "безопасных условиях труда", "профессиональном риске" и "управлении профессиональными рисками". Кроме того, из статьи 209 Трудового кодекса РФ должны быть исключены определения "системы управления охраной труда" и "стандартов безопасности труда".

2. Принципы обеспечения безопасности труда

К числу основных принципов обеспечения безопасности труда планируется отнести предупреждение и профилактику опасностей, а также минимизацию повреждения здоровья работников.

II. Государственное управление охраной труда

В Трудовой кодекс РФ планируется включить отдельную главу, посвященную вопросам государственного управления ОТ, в которой будут раскрыты:

1. Содержание государственного управления ОТ.

2. Полномочия Правительства РФ и уполномоченных федеральных органов государственной власти в области ОТ.

3. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области ОТ.

4. Сущность государственных нормативных требований ОТ.

К видам деятельности, при осуществлении которых необходимо соблюдать требования ОТ, в числе прочих отнесены:

- проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация различных объектов;

- конструирование машин, механизмов и другого оборудования;

- разработка технологических процессов;

- организация производства и труда.

5. Требования к подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования ОТ.

6. Вопросы проведения государственной экспертизы условий труда.

III. Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда

1. Обязанности работодателя в области охраны труда

Если говорить о новых и измененных обязанностях в сфере ОТ, то работодатель должен будет обеспечить проведение следующих мероприятий:

1. Систематическая оценка эффективности СУОТ.

2. Систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка.

3. Реализация мероприятий по улучшению условий и ОТ.

4. Заблаговременная разработка мер, направленных на:

- обеспечение безопасных условий и ОТ;