• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 июля 2007 года N 274


О мерах по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом     

(с изменениями на 28 августа 2012 года)

________________________
- Утратило силу -
- постановление губернатора
области от 02.10.2013 N 250

________________________


____________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением губернатора области от 06.02.2008 N 37: В пункте 3 постановления, по всему тексту Программы, по всему тексту перечня мероприятий, пункте 4.10 раздела 4 Положения о межведомственной комиссии, утвержденных данным постановлением:
слова «управление государственной службы занятости населения Новосибирской области» заменить словами «департамент труда и занятости населения Новосибирской области» в соответствующих падежах.
постановлением губернатора области от 23.06.2008 N 257;
постановлением губернатора области от 19.11.2008 N 469;
постановлением губернатора области от 30.03.2009 N 127;
постановлением губернатора области от 07.09.2009 N 373;
постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163;
постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339;
постановлением губернатора области от 28.08.2012 N 147
____________________________________


Учитывая особую важность необходимости создания условий для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», и распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 N 1172-р

постановляю:

1. Считать важнейшими задачами деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:
создание благоприятных условий для переселения на территорию Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом;
стимулирование процесса добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве;
оказание содействия процессу приема на территории Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Утвердить прилагаемую Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее - Программу), согласованную распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2007 N 707-р.

3. Назначить министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И.В.) уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163

4. В целях максимального использования потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Новосибирской области, обеспечения комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников утвердить прилагаемый перечень мероприятий по отбору и привлечению соотечественников для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Новосибирской области с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве (далее - перечень мероприятий).

5. Назначить министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.) ответственным за реализацию перечня мероприятий на территории Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163

6. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, являющихся исполнителями основных мероприятий Программы и перечня мероприятий, ежегодно представлять в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области на 2008-2012 годы, содержащие размер средств областного бюджета, необходимых для исполнения Программы и перечня мероприятий. (Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163

7. Рекомендовать мэрии Новосибирска принять необходимые меры для участия в реализации мероприятий Программы и перечня мероприятий.

8. Создать комиссию при Правительстве Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - комиссия).(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163

9. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии и ее состав.

10. Рекомендовать главам муниципальных образований Новосибирской области осуществлять работу по созданию благоприятных условий для переселения на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом, а также принять необходимые меры по оказанию содействия процессу их приема.

11. Контроль за исполнением постановления возложить на министра труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Шмидта И.В.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.08.2012 N 147

Губернатор области
В.А.Толоконский


Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 06.07.2007 N 274
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
области от 28.08.2012 N 147
, -
см. предыдущую редакцию)


ПРОГРАММА
по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы

Паспорт Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы

(Паспорт в редакции, введенной
постановлением губернатора области от 28.08.2012 N 147

Наименование Программы

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы (далее - Программа)

Наименование, дата и номер правового акта о разработке
Программы

Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 N 1172-р

Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 июня 2007 года N 707-р

Руководитель Программы

министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Шмидт И.В.

Государственный заказчик
Программы

министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области

Заказчики
Программы

министерство здравоохранения Новосибирской области;
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство социального развития Новосибирской области

Основные
разработчики
Программы

министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство социального развития Новосибирской области;
министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области

Цели и задачи Программы

Цель Программы:
Реализация в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, комплекса мер по созданию условий и оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Основные задачи Программы:
создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Новосибирскую область на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества;
нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Новосибирскую область в рамках Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области;
формирование механизма организации добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, оказание содействия добровольному переселению участников Программы, организация работы с переселенцами;

оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации;
разработка комплекса мероприятий и мер долгосрочного характера в сфере кадрового обеспечения Новосибирской области;
регулирование трудовой миграции соотечественников в Новосибирскую область;

формирование научных, правовых, социальных, организационных, информационных основ для эффективного управления демографическими и миграционными процессами в Новосибирской области;
реализация государственной политики по улучшению демографической ситуации в Новосибирской области;

создание условий для установления и развития культурных, научных, деловых и других связей соотечественников с исторической Родиной;
обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Новосибирской областью

Основные
направления
реализации
программных
мероприятий

реализация проекта переселения «Столица Сибири»;
оказание содействия в жилищном обустройстве переселенцев на этапе их приема и адаптации;
оказание содействия в трудоустройстве;
проведение мероприятий по профессиональной и социальной адаптации переселенцев;
оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий;
оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем

Исполнители
основных
мероприятий
Программы

министерство здравоохранения Новосибирской области;
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
министерство социального развития Новосибирской области;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;
министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
министерство экономического развития Новосибирской области;
управление по делам молодежи Новосибирской области;
комитет внешнеэкономического сотрудничества администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
комитет пресс-службы и информации администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области;
мэрия Новосибирска

Объемы и источники финансирования Программы, тыс. руб.

Областной
бюджет

Бюджеты муниципальных образований (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования)

Внебюджетные фонды (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования)

Средства работодателей (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования)

Средства переселенцев (прогнозные объемы средств на условиях софинансирования)

Всего
по Программе

2007

1 950

0

0

0

0

1 950

2008

1 160

0

0

0

0

1 160

2009

6 171

5 325

1 000

0

106 000

118 496

2010

13 392

15 975

3 000

0

212 000

244 367

2011

22 674

31 951

6 000

0

318 000

378 625

2012

34 017

53 251

10 000

0

424 000

521 268

Итого

79 363

106 503

20 000

0

1 060 000

1 265 866

Главный распорядитель бюджетных средств

министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

Вселение на территорию Новосибирской области 4 тыс. соотечественников, в том числе 2 тыс. участников Программы, 2 тыс. членов их семей;
улучшение демографической ситуации в Новосибирской области;
улучшение ситуации на рынке труда и создание благоприятных условий для развития приоритетных отраслей экономики;
создание возможности приобретения жилья (с применением ипотечного кредитования) соотечественникам, проживающим за рубежом, желающим переехать на постоянное место жительства в Новосибирскую область;
увеличение объемов жилищного строительства в городах и районах Новосибирской области;
повышение имиджа Новосибирской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;
создание эффективной системы взаимодействия с соотечественниками и общественными организациями соотечественников, проживающих за рубежом

Контроль за
исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется:
Губернатором Новосибирской области;
министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
комиссией при Правительстве Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
общественным советом по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Введение.


Динамичное развитие экономики Новосибирской области обуславливает необходимость обеспечения области квалифицированной рабочей силой, установления устойчивого баланса между спросом и предложением на региональном рынке труда, а также улучшения демографической ситуации в регионе.
В Новосибирской области начиная с 2007 года ожидается постепенное сокращение населения в трудоспособном возрасте. В этом случае одним из источников пополнения трудовых ресурсов Новосибирской области может быть иммиграция из-за рубежа. Ориентация на миграцию, как фактор стабилизации численности населения, предполагает поиск таких направлений и мер миграционной политики, которые способствовали бы привлечению в Новосибирскую область особой категории мигрантов. Поскольку близость Новосибирской области со странами, обладающими значительным избытком рабочей силы, такими как: Китай, Корея, страны Азии, создает проблемы, связанные с миграцией коренного населения данных стран, возникает опасность депопуляции русскоязычного населения Новосибирской области, попадания территории Новосибирской области в центр геополитических притязаний данных стран, а также возможен рост проблем, связанных с ввозом наркотиков, терроризмом и экстремизмом. Наиболее желательным является привлечение на территорию Новосибирской области соотечественников.
В этой связи подготовка и принятие Программы оказания содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является наиболее актуальной.
Вышеизложенные проблемы требуют комплексного решения программно-целевым методом, что обусловлено рядом причин: во-первых, сложностью, многообразием и комплексностью проблем, связанных с переселением соотечественников, проживающих за рубежом; во-вторых, необходимостью координации усилий различных уровней государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных организаций, в том числе общественных, в-третьих, необходимостью выполнения в рамках Программы мероприятий, требующих длительных сроков реализации.
Целью Программы является реализация в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, комплекса мер по созданию условий и оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Достижение цели Программы предполагает выделение ряда приоритетных задач, к числу которых относятся:
создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Новосибирскую область на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества;
нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Новосибирскую область в рамках Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области;
формирование механизма организации добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, включая оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия в ней, организацию работы с переселенцами;
оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации;
разработка комплекса мероприятий и мер долгосрочного характера в сфере кадрового обеспечения Новосибирской области;
регулирование трудовой миграции соотечественников в Новосибирскую область;
формирование научных, правовых, социальных, организационных, информационных основ для эффективного управления демографическими и миграционными процессами в Новосибирской области;
реализация государственной политики по улучшению демографической ситуации в Новосибирской области;
создание условий для установления и развития культурных, научных, деловых и других связей соотечественников с исторической Родиной;
обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Новосибирской области.
Реализация программных мероприятий основывается на следующих принципах:
1. Осуществление деятельности в рамках основных направлений государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на основе федерального законодательства.
2. Уважение основных прав человека, предусмотренных международными соглашениями и конвенциями, регулирующими положение национальных меньшинств, а также двусторонними договорами, ратифицированными Российской Федерацией и странами, в которых проживают соотечественники.
3. Содействие в обеспечении прав всех категорий соотечественников, прибывших из-за рубежа, на правовую, медицинскую и социальную защиту.
4. Индивидуальный подход к развитию сотрудничества с соотечественниками в зависимости от их принадлежности к различным социальным группам и места проживания в различных странах и регионах.
5. Адресность оказания содействия соотечественникам.
6. Определение направлений взаимодействия с соотечественниками на основе приоритетов социально-экономического развития Новосибирской области.
7. Обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, жителей Новосибирской области.
8. Открытость и доступность информации о ходе реализации Программы.
Программа определяет направления деятельности Новосибирской области как субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественников), в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В Программе учитываются экономические, социальные, культурные и иные приоритеты Новосибирской области, а также возможности органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских, общественных и информационных организаций, позволяющих эффективно реализовать Программу.
В целях успешной реализации Программы определены: оптимальная схема управления и меры по контролю за ходом ее выполнения; последовательность выполнения программных мероприятий по приему участников Программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления.
В своей деятельности по поддержке соотечественников Новосибирская область использует потенциал соответствующих международных организаций, функционирующих на законных основаниях в странах проживания российских соотечественников и в Российской Федерации.

Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы

Настоящая Программа направлена на создание условий для добровольного переселения на территорию Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом.
Предметом регулирования настоящей Программы является система мер государственной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, направленная на оказание содействия их добровольному переселению в Российскую Федерацию, а также способствующая установлению тесных социальных, культурных и экономических связей Новосибирской области и Российской Федерации с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Настоящая Программа является дополнительным механизмом реализации Федерального закона от 24.05.99 N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и иных федеральных нормативных правовых актов.
Программа предусматривает мероприятия, направленные на создание условий и оказание содействия для добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение равного доступа граждан Российской Федерации и участников Программы к основным материальным и социальным благам, предоставляемым гражданам государством.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

1.1. Социально экономическое положение Новосибирской области и перспективы развития


Социально-экономическое развитие Новосибирской области за 2000_2005 гг. характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей, объема промышленного производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг, оказанных населению, высоким уровнем реальных денежных доходов населения.
Изменение реального (физического) объема валового регионального продукта (ВРП) свидетельствует о положительной динамике экономического развития Новосибирской области (приложение N 1). Рост физического объема ВРП в Новосибирской области наблюдается с 1999 г. и обусловлен увеличением потребительского и инвестиционного спроса. На период до 2009 г. прогнозируется рост валового регионального продукта на 40,8% в сопоставимых ценах, по сравнению с 2005 г.
Важнейшим итогом последних лет можно считать существенный рост реальных располагаемых денежных доходов населения и снижение показателя уровня бедности. Среднедушевой денежный доход населения за 2005-2006 гг. увеличился относительно уровня 2004 г. на 61,4% и составил в 2006 г. 7 982 рубля. Реальные располагаемые денежные доходы населения области возросли в 1,3 раза. Увеличилась покупательная способность денежных доходов. Среднедушевой доход населения области превысил величину прожиточного минимума в 2006 г. в 2,3 раза (в 2004 г. в 2 раза). Продолжает снижаться численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. По предварительным данным в 2006 г. она составит 22% от общей численности населения (в 2004 г. - 27%). Однако в Новосибирской области сохраняется отставание от среднероссийского уровня по среднедушевым доходам и заработной плате.
Проведенный администрацией Новосибирской области мониторинг качества жизни населения области за 2001-2006 гг. показал положительную динамику качества жизни населения Новосибирской области и постепенное приближение к средним значениям по Российской Федерации (таблица 1). Если в 2001 г. Новосибирская область отставала от среднего сводного показателя качества жизни по России на 7,4%, то в 2005 г. отставание сократилось до 1,9%. В 2006 г. по оценкам специалистов Новосибирская область достигнет значения среднероссийского показателя качества жизни.

Таблица 1

Динамика оценки качества жизни населения Новосибирской области
за 2001-2006 гг. (в % к среднему по России уровню)

Показатели

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Качество жизни населения

99

97,3

96,4

98,6

96

96,7

Благосостояние

78,9

77,5

86

81,6

83,8

82,6

Качество трудовой жизни

91,6

89,7

92,3

92,1

93,5

99

Качество социальной сферы

89,2

87,3

98,3

103,9

111,1

112,4

Безопасность жизнедеятельности

109,5

110,6

107,7

108,7

109,7

112,5

Интегральная оценка качества жизни

92,6

91,3

95,5

96,2

98,1

99,7


По большинству важнейших экономических и социальных показателей, в том числе на душу населения, область улучшила свои позиции в Сибирском федеральном округе.
Меры социальной поддержки в Новосибирской области в настоящее время оказываются около 645 тыс. человек. Одним из приоритетных направлений в этой сфере является работа с семьей, оказание поддержки семьям, имеющим детей. В текущем году величина единовременного пособия молодым семьям при рождении первого ребенка возросла до 6 тыс., второго - до 12 тыс., третьего - до 18 тыс. рублей. Осуществлялась поддержка детей, наиболее нуждающихся в защите государства. Стабильно работала система социальных выплат.
На территории Новосибирской области успешно реализуются приоритетные национальные проекты. В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» введен новый порядок предоставления земельных участков под строительство. Проводится инженерное обустройство строительных площадок, упрощена процедура и сокращены сроки выдачи разрешений на строительство жилья. Развивается система ипотечного жилищного кредитования. Новосибирск по оценке экспертов является лидером ипотечного кредитования в Сибири.
За 2005-2006 гг. при поддержке государства около 6,5 тыс. семей улучшили свои жилищные условия, в том числе более 3,2 тыс. - в рамках программ государственной поддержки населения при строительстве и приобретении жилья, 2,7 тыс. - в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилого фонда. Получили новое жилье 350 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
По предварительным оценкам за 2005-2006 гг. в эксплуатацию было введено свыше 1,7 млн. кв. метров общей площади жилых домов (700 тыс. кв. метров в 2005 г. и около 1 миллиона - в 2006 г.). Несмотря на то, что в текущем году в Новосибирской области отмечались более высокие темпы роста ввода жилья, чем в среднем по России, отставание по уровню обеспеченности населения жильем сохраняется.
К 2009 г. планируется сохранить максимальную долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном бюджете семьи на уровне 14%, а также увеличить размер ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья до 1 150 тыс. кв. метров.
В Новосибирской области остаются актуальными проблемы водоснабжения и газификации. Менее половины домов в сельской местности оборудованы водопроводом. По параметрам газификации жилья и объектов коммунального комплекса область существенно отстает от среднероссийского уровня.
В 2005-2006 гг. в Новосибирской области построено и реконструировано более 40 объектов социально-культурного назначения, в том числе 11 объектов образования и 14 - здравоохранения. Завершены реконструкция Новосибирского государственного театра оперы и балета и Новосибирского академического театра «Красный факел», строительство спорткомплекса и Ледового дворца спорта в г. Бердске. Введена в эксплуатацию станция метро «Березовая роща».
Участие в реализации федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы позволило привлечь в Новосибирскую область в 2005-2006 гг. более 5,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Значительная часть этих средств была направлена на строительство дорог и объектов социальной инфраструктуры.
Динамичное развитие социальной сферы Новосибирской области обеспечено высокими темпами экономического роста. По индексу экономического развития Новосибирская область находится в числе лидирующих среди субъектов Российской Федерации.
В целях интенсификации инвестиционных и инновационных процессов на территории Новосибирской области осуществляется совершенствование нормативной правовой базы в сфере обеспечения прав инвесторов, ликвидации административных барьеров и открытости инвестиционного рынка области, повышения доступности информации о свободных земельных участках и объектах недвижимости, смягчения налогового бремени. Проводится политика содействия и активной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов по наиболее перспективным для развития экономики области направлениям с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Предоставляется финансовая поддержка реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, публичное рассмотрение и обсуждение.
Стимулирование инвестиционной и экономической активности осуществляется в рамках Закона Новосибирской области от 14.04.2007 N 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», Закона Новосибирской области от 20.09.2002 N 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области». На территории области реализуется областная целевая программа «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2011 годы».(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339

На оказание государственной поддержки реализации значимых проектов в 2007-2008 гг. планируется направить из областного бюджета около 500 млн. рублей.
В 2007-2012 гг. предполагается реализация инвестиционных областных программ, направленных на развитие социальной, инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. В рамках областной строительной программы на среднесрочный период планируется ежегодный ввод не менее 20 объектов социально-культурной сферы, отвечающих современным требованиям. Увеличатся инвестиционные расходы на газификацию Новосибирской области, как за счет бюджетных средств, так и за счет привлечения внебюджетных ресурсов, средств «Газпрома». Предусматриваются бюджетные инвестиции на развитие материально-технической базы социальной сферы. Планируется работа по привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетных национальных проектов.
Предусматриваются меры по развитию инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе создание коучинг-центра, бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации научных разработок, инновационных центров, ассоциаций наукоемких фирм. Планируется проведение публичных мероприятий (инновационно-инвестиционные ярмарки, выставки, обучающие семинары и тренинги в области трансфера технологий), что будет способствовать успешной коммерциализации научных разработок, дополнительному притоку инвестиций в инновационный бизнес, повышению престижа Новосибирской области.
Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в рамках реализации областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы». В рамках областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2004-2008 годы» осуществляется оказание поддержки развития бытового обслуживания населения.
Перспективы социально-экономического развития Новосибирской области связаны с сохранением высоких темпов роста в экономике и решением задач стратегического характера, направленных на достижение качественных преобразований во всех сферах жизни общества: здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, агропромышленном комплексе и т.д.
Прогнозируется, что к 2009 г. производство продукции сельского хозяйства возрастет на 17,9% в сопоставимых ценах в сравнении с 2005 г. Сохранится положительная динамика развития оборота розничной торговли. Объем платных услуг в 2009 г. достигнет в текущих ценах 89,3 млрд. рублей, что в 2 раза больше уровня 2005 г. Общий объем инвестиций в основной капитал на 2009 г. прогнозируется в объеме 76,8 млрд. рублей, что в 2,4 раза превысит уровень 2005 г.
В 2007-2012 гг. в целях повышения уровня и качества жизни населения планируется проведение комплекса мер по легализации теневых доходов, повышению доходов всех групп населения, в том числе оплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах.
Реализация комплексных мероприятий, направленных на укрепление семьи и семейных ценностей, здоровья населения, формирование здорового образа жизни, повышение уровня образования и культуры населения, обеспечение доступности жилья и качественных жилищно-коммунальных услуг, безопасности жизнедеятельности, позволит к 2009 г. обеспечить качество жизни населения Новосибирской области на уровне, превышающем среднероссийский на 4,1 %.
К 2009 г. ожидается рост реальных денежных доходов населения области не менее чем на 40%, средней начисленной заработной платы работников предприятий и организаций - на 54,8%. Планируется увеличить размер минимальной зарплаты работников внебюджетной сферы до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения области и уменьшить численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума примерно на 6%.
- Абзац исключен- постановление губернатора области от 29.12.2011 N 339

1.2. Оценка демографической ситуации в Новосибирской области


На динамику численности населения, его половозрастную структуру влияют три основных компонента демографического развития: рождаемость, смертность и миграция.
Численность населения Новосибирской области, как и в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации, сокращается. В 2001 г. среднегодовая численность населения, постоянно проживающего на территории Новосибирской области, составляла 2 730,5 тыс. человек, к 2006 г. она сократилась на 78,9 тыс. человек (приложение N 2). Несмотря на ожидаемый рост рождаемости, предполагается сокращение численности населения Новосибирской области к 2012 г. до 2 581,2 тыс. человек.
В 2007-2009 гг. ожидается рост уровня рождаемости: с 29,1 тыс. человек до 30,2 тыс. человек, или с 11,0 до 11,6 родившихся на 1000 населения (таблица 2). Одновременно с этим процессом прогнозируется снижение абсолютного числа умерших с 43,9 тыс. человек в 2007 г. до 42,8 тыс. человек в 2009 г. Общий коэффициент смертности уменьшится с 16,7 до 16,4 человек на 1000 населения. Коэффициент естественной убыли в прогнозируемые годы будет снижаться: с 5,7 в 2007 г. до 4,8 человек на 1000 населения в 2009 г. Таким образом, суммарный коэффициент рождаемости в эти годы будет значительно ниже простого численного замещения населения.

Таблица 2

Показатели

Единица измерения

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006*

2007*

2008*

2009*

Общий коэффициент рождаемости

человек на 1000 населения

8,4

9,1

9,9

10,6

10,9

10,7

10,8

11,0

11,3

11,6

Общий коэффициент смертности

человек на 1000 населения

14,1

14,4

15,3

15,5

15,4

16,1

16,7

16,7

16,6

16,4

Коэффициент естественного прироста (убыли)

человек на 1000 населения

-5,7

-5,3

-5,4

-4,9

-4,5

-5,4

-5,9

-5,7

-5,3

-4,8

Коэффициент миграционного прироста

человек на 1000 населения

2,0

0,5

-0,1

-1,2

0,1

0,7

1,1

0,9

0,7

0,4

* 2006-2009 гг. - прогноз

Население Новосибирской области, также как в целом по России, в настоящее время находится в стадии активного старения, которое характеризуется увеличением удельного веса пожилых людей. Возрастная структура населения Новосибирской области последнего десятилетия характеризуется ростом доли пожилых людей, увеличивающимся удельным весом трудоспособных и уменьшающейся долей детских контингентов. Удельный вес трудоспособного населения с 1989 г. по 2005 г. увеличился с 57,3% до 63,7%, а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась за этот же период с 17,7% до 20,4%. При этом особое значение для современного и будущего демографического развития Новосибирской области имеет процесс старения населения, который отмечается в трудоспособных возрастах: увеличивается доля средних и старших возрастных групп (таблица 3).

Таблица 3

Доля укрупненных возрастных групп в общей численности населения
Новосибирской области в 2007-2009 гг.

Годы

Доля населения в возрасте, %

моложе
трудоспособного

в трудоспособном

старше
трудоспособного

2007

15,3

64,0

20,7

2008

15,2

63,8

21,0

2009

15,3

63,5

21,2


С 2007 г. ожидается постепенное сокращение населения в трудоспособном возрасте. Численность населения трудоспособного возраста к 2012 г. уменьшится на 114,7 тыс. чел. и составит в 2012 г. 1 581,9 тыс. чел., против 1 696,6 тыс. чел. в 2006 г. (приложение N 2).
За последние 16 лет удельный вес населения младше трудоспособного возраста сократился с 25,0% в 1989 г. до 15,9% по состоянию на 01.01.2005. В настоящее время и в ближайшем будущем доля младших детских контингентов несколько возрастет за счет повышения числа родившихся у многочисленного поколения, появившегося на свет в середине 1980-х годов.
Особая роль в стабилизации численности населения принадлежит миграционным процессам: межобластной миграции, международной миграции (таблица 4). Это обусловлено рядом причин:
во-первых, для территории Новосибирской области миграция - это традиционный источник формирования численности и состава населения;
во-вторых, миграция - это самый «оперативный» из демографических процессов;
в-третьих, в силу социально-экономической привлекательности, на территории Новосибирской области аккумулируются трудовые мигранты.

Таблица 4

Миграционные потоки, чел.

Показатель

2004

2005

Новосибирская область, всего

Прибыло

43975

41226

Выбыло

43603

39469

Миграционный прирост, убыль

372

1757

В том числе

Миграция в пределах России

Прибыло

40518

37120

Выбыло

40572

37579

Миграционный прирост, убыль

-54

-459

- внутриобластная миграция

Прибыло

24769

22456

Выбыло

24769

22456

Миграционный прирост, убыль

-

-

- межобластная миграция

Прибыло

15749

14664

Выбыло

15803

15123

Миграционный прирост, убыль

-54

-459

Международная миграция

Прибыло

3457

4106

Выбыло

3031

1890

Миграционный прирост, убыль

426

2216

- со станами СНГ и Балтии

Прибыло

3239

3914

Выбыло

806

707

Миграционный прирост, убыль

2433

3207

- с другими зарубежными странами

Прибыло

218

192

Выбыло

2225

1183

Миграционный прирост, убыль

-2007

-991


В результате межобластной миграции в 2005 г. число выехавших с территории Новосибирской области превысило число прибывших лиц на 459 человек. Этот показатель существенно выше, чем в 2004 г. В результате роста миграционного прироста из стран СНГ и Балтии (на 774 человек) и сокращения миграционной убыли в страны дальнего зарубежья (на 1 016 человек) международный миграционный прирост в 2005 г. составил 2 216 человек, что в 5,2 раза больше чем в 2004 г.
Общий миграционный приток в Новосибирскую область в 2004-2005 гг. вырос с 372 человек до 1 757 человек. Наибольшую группу прибывших на территорию Новосибирской области составляют мигранты, пребывающие в трудоспособном возрасте. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области с 2000 г. по 2005 г. численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Новосибирской области, выросла с 1 503 до 8 660 человек, и составила 0,7% от общего числа работающих.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Новосибирской области


Численность занятых в экономике Новосибирской области в 2001-2005 гг. выросла на 96,1 тыс. человек. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в указанный период сократилась на 80,1 тыс. человек. Процент безработных от экономически активного населения сократился на 6% (с 14,2 до 8,2%).
Существующая в Новосибирской области безработица в значительной мере связана с имеющимся дисбалансом между структурой требуемых специалистов и структурой имеющихся свободных трудовых ресурсов. В связи со сложившейся специализацией Новосибирской области на ее территории наиболее востребованными являются высококвалифицированные специалисты, на решение проблемы дефицита которых направлены мероприятия Программы.
В прогнозируемом периоде численность трудовых ресурсов будет достаточной для обеспечения развития экономики Новосибирской области, однако с 2007 г. прогнозируется начало периода абсолютного сокращения численности населения трудоспособного возраста: в 2007 г. численность населения трудоспособного возраста сократится на 7,6 тыс. человек по сравнению с предыдущем годом, в 2008 г. - на 12,8 тыс. человек, в 2009 г. - на 16,6 тыс. человек.
Создание благоприятных условий, способствующих стимулированию развития приоритетных отраслей экономики, новых производств за счет внедрения новых наукоемких технологий, создаст предпосылки для увеличения численности занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте. В 2012 г. численность занятых в экономике Новосибирской области увеличится по сравнению с 2005 г. на 141,1 тыс. человек и составит 1 362,8 тыс. чел. (приложение N 3). В связи с этим возможен определенный дефицит трудовых ресурсов. В случае своевременного принятия необходимых мероприятий данный рост численности занятых может быть обеспечен за счет сокращения количества безработных, а также вовлечения в трудовую деятельность лиц трудоспособного возраста, в настоящее время не ищущих работу.
С 2007 г. по 2012 г. будет сокращаться численность граждан, незанятых трудовой деятельностью, численность безработных. Будет увеличиваться численность занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, в том числе производством товаров и услуг для реализации.
В целом общее состояние рынка труда Новосибирской области в предстоящие годы прогнозируется как устойчивое. Реализация планов социально-экономического развития территорий Новосибирской области, плана мероприятий по регулированию рынка труда Новосибирской области, территориальных программ содействия занятости населения будут способствовать созданию и сохранению в организациях Новосибирской области экономически эффективных рабочих мест, прежде всего в приоритетных отраслях экономики, обеспечению и увеличению временной занятости несовершеннолетних граждан для приобретения ими профессиональных навыков, снижению напряженности на рынке труда. (Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339
Особое внимание в предстоящие годы будет уделено повышению эффективности использования трудовых ресурсов Новосибирской области, улучшению их качественного состава и соответствию подготовки кадров требованиям рынка труда.

2. Описание проектов переселения Новосибирской области

2.1. Проект переселения «Столица Сибири»
2.1.1. Общая характеристика территории вселения


Проект переселения «Столица Сибири» предполагает вселение соотечественников на территорию города Новосибирска.
Город Новосибирск находится на юге Западной Сибири и является центром Новосибирской области и Сибирского федерального округа. Новосибирская область располагается в центре пересечения водных путей, железнодорожных и автомобильных магистралей федерального значения западно-восточного и северо-южного направления, в 30 км от аэропорта «Толмачево», что обуславливает выгодность экономико-географического положения г. Новосибирска.
По данным на 1 января 2006 г. численность населения г. Новосибирска составила 1 405,6 тыс. человек, из них жителей Советского района - 128,7 тыс. человек.


Таблица 5
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
области от 28.06.2011 N 163
, -
см. предыдущую редакцию)

Инвестиционные проекты, планы увеличения производства
(оказываемых услуг), технического перевооружения и организации -
участники проекта переселения «Столица Сибири»

N
п/п

Наименование инвестиционного проекта, плана увеличения производства (оказываемых услуг), технического перевооружения

Организация - участник проекта переселения «Столица Сибири»

Вновь создаваемые и вакантные рабочие места

1

Технопарк

10000

2

Разработка и освоение серийного производства малогабаритных, высокомоментных электрических машин малой и средней мощности

ФГУП ПО «Север»

188

3

Строительство промышленно-логистического парка (1 очередь)

4100

4

Расширение сферы медицинских услуг

Центральная клиническая больница СО РАН
Муниципальная поликлиника N 7
Лечебно-профилактическая поликлиника Новосибирского научного центра СО РАН
Муниципальная клиническая больница N 4


41
32


22

10

5

Организация производства вакуумной коммутационной аппаратуры

ХК ОАО «НЭВЗ-Союз»
ОАО «Союз»

84
15

6

Реконструкция и расширение производства гражданской продукции

ОАО «Завод Труд»
ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина»
ФГУПТИ «Салют»
ОАО «Новосибирский инструментальный завод»
ФГУП НПО «Луч»
ОАО Инструментальный завод «Сибсельмаш»
ОАО «Тяжстанкогидропресс»
ОАО НПО «Сибсельмаш»
ФГУП ЦКБ «Точприбор»
ООО «Сибэлектропривод»
ОАО Сибирский завод электротермического оборудования
ФГУП ПО Новосибирский приборостроительный завод
ОАО «Электроагрегат»
ОАО «Советская Сибирь»
ОАО Новосибирский сельский строительный комбинат
ОАО «Сиблитмаш»

65


103

152
16

78
23

26
96
125
43
23


50

122
17
9

31
115

7

Развитие производства узкогорлой и широкогорлой стеклотары на базе существующих производственных мощностей и имущественного комплекса

ОАО «Завод «Экран»

350

8

Строительство пивоваренного завода мощностью 4 млн.гкл. в год

ОАО «Пивоваренная компания Балтика»

63

9 -10 - пункты утратили силу - постановление губернатора области от 28.06.2011 N 163

11

Развитие НПО ЭЛСИБ ОАО в 2007-2011 годах

ОАО НПО «Элсиб»

315

12

Развитие ОАО НАПО
им. В. П. Чкалова

ОАО НАПО им. В. П. Чкалова

1900

Итого:

18062


В таблице 5 приведены выстроенные по степени приоритетности для Новосибирской области инвестиционные проекты, планы увеличения производства (оказываемых услуг), технического перевооружения, которые реализуются или планируются к реализации на территории вселения на период до 2015 г. инвестиционные проекты, планы увеличения производства (оказываемых услуг), технического перевооружения ранжированы в соответствии с экономической и социальной значимостью, соответствием их инновационной и транспортной специализации Новосибирской области. Общее количество созданных новых рабочих мест по данным инвестиционным
проектам, планам увеличения производства (оказываемых услуг), технического перевооружения составит 18,3 тысячи. (Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 07.09.2009 N 373, - см. предыдущую редакцию)
Наиболее важным проектом в рамках данной Программы является инвестиционный проект «Технопарк», строительство которого запланировано в Академгородке, расположенном в Советском районе г. Новосибирска, в непосредственной близости от Обского водохранилища и проходящей полимагистрали - железной дороги, дублированной автомагистралью федерального значения, соединяющей Новосибирскую область с Алтайским краем, Средней Азией и Казахстаном.
Завершение строительства Технопарка планируется осуществить к 2015 г. Решение о строительстве Технопарка принято государственной программой «Создание технопарков в сфере высоких технологий», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р. Из бюджета Новосибирской области и федерального бюджета в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы предполагается финансирование проекта в размере 2 млрд. руб., в том числе в 2007 г. в размере 684 млн. руб.
Основными направлениями развития «Технопарка» являются информационные технологии, био-медицинские технологии, силовая электроника, приборостроение. Общая сумма необходимых капиталовложений по проекту составляет 29 млрд. рублей. Основным инвестором проекта является ОАО «РосЕвродевелопмент» (15 млрд. руб.).
Преимуществом г. Новосибирска и прилегающих к нему наукограда «Кольцово», поселка Краснообска и города Бердска для строительства Технопарка является высокий уровень образованности населения и наличие квалифицированных трудовых кадров.
Территория вселения имеет следующие конкурентные преимущества для создания Технопарка: наличие Сибирских отделений государственных академий наук РАН, РАМН, РАСХН и ГНЦ ВБ «Вектор»; наличие развитой образовательной базы; наличие полного научно-производственного цикла; наличие развитой региональной нормативной правовой базы поддержки инновационной и инвестиционной деятельности; близость к государствам Азиатско-Тихоокеанского региона; г. Новосибирск является крупным мультимодальным транспортным узлом транзитной специализации.
Сценарием строительства и развития Технопарка предполагается, что его первая очередь, главным образом, будет заселена компаниями уже работающими в г. Новосибирске. Существующая на данный момент социальная инфраструктура способна удовлетворить потребности жителей Технопарка на первом этапе.
На втором и последующих этапах реализации проекта вселения потребуется значительное количество высококвалифицированных специалистов. Часть из них будет привлечена из числа жителей Новосибирской области. Дефицит необходимых специалистов планируется компенсировать путем привлечения подготовленных специалистов из числа соотечественников, а также путем подготовки в вузах г. Новосибирска требуемых специалистов.
Для реализации проекта потребуется большое количество высококвалифицированных специалистов в области силовой электроники, биотехнологий и приборостроения. Общее число новых рабочих мест по проекту составляет 10 тыс. чел., в том числе до 2012 г. на предприятиях-резидентах «Технопарка» будет занято около 8 651 специалиста, в том числе в кластере силовой электроники - 1 492 человека, в кластере биотехнологий - 3 102, в кластере приборостроения - 4 057. Прогнозируемая заработная плата на предприятиях будет составлять от 18 тыс. руб. для неквалифицированных рабочих, до 80 тыс. руб. для проект-менеджеров и 50 тыс. руб. для программистов, физиков, математиков, биологов и патентоведов.
В целях интенсификации инвестиционных и инновационных процессов на территории г. Новосибирска осуществляется совершенствование нормативной правовой базы в сфере обеспечения прав инвесторов, ликвидации административных барьеров и открытости инвестиционного рынка, повышения доступности информации о свободных земельных участках и объектах недвижимости. Проводится политика содействия и активной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов.
В 2007-2012 гг. предполагается реализация инвестиционных программ, направленных на развитие социальной, инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Предусматриваются бюджетные инвестиции на развитие материально-технической базы социальной сферы. Планируется работа по привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетных национальных проектов.
Существующая социальная инфраструктура г. Новосибирска способна обеспечить услугами объектов социальной сферы увеличение числа жителей за счет притока соотечественников, проживающих за рубежом. Территория вселения имеет уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры выше средней по Новосибирской области, а также выше нормативных значений, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации N 1063-р. Обеспеченность г. Новосибирска в 2005 г. больничными койками составляла 139 койки на 10 тыс. жителей (нормативное значение - 134), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 311 посещений в смену на 10 тыс. жителей (нормативное значение - 181), количество мест на 1 000 детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования составляло - 423.
Данные по обеспеченности территории вселения социальной инфраструктурой, услугами транспорта и связи, торговыми площадями приведены в приложении N 4.

2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Проект переселения «Столица Сибири» направлен на решение проблемы обеспечения Новосибирской области необходимым количеством высококвалифицированных кадров. Проект предусматривает вселение в Новосибирскую область 4 тысяч соотечественников, в том числе 2 тысячи участников Программы и 2 тысячи их семей (информация о численности переселенцев с разбивкой по годам с указанием числа участников Программы, а также членов их семей приведена в приложении N 9).(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
К концу реализации инвестиционного проекта строительства Технопарка (2015 г.) общая потребность в трудовых ресурсах составит 10 тыс. человек. Учитывая, что большая часть рабочих мест будет занята специалистами из числа жителей Новосибирской области и других регионов Российской Федерации, только часть рабочих мест могут занять соотечественники. Общая потребность в трудовых ресурсах из числа соотечественников по проекту «Технопарк» составляет около 1 тыс. человек из числа готовых специалистов, прибывших в Новосибирскую область для трудоустройства.
Основные показатели рынка труда по г. Новосибирску приведены в приложении N 5, оценка потребности в рабочей силе для реализации инвестиционных проектов, планов увеличения производства (оказываемых услуг), технического перевооружения по проекту переселения «Столица Сибири», в том числе по проекту «Технопарк», приведена в приложении N 6.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 23.06.2008 N 257
В связи с тем, что новые рабочие места по проекту «Технопарк» будут создаваться начиная с 2008 г., работодатели-резиденты технопарка будут в течение 2007-2008 гг. уточнять конкретные рабочие места, предлагаемые соотечественникам, по результатам в параметры Программы могут вноситься изменения в соответствии с установленным порядком.
Проект строительства Технопарка направлен на развитие науки и наукоемких отраслей производства, создание бытовых и социально-культурных условий для проживания лиц, занятых в этих отраслях, и членов их семей. Объем продукции, производимой предприятиями-резидентами, к 2015 г. достигнет 67,4 млрд. руб., в том числе производство продукции по кластерам силовой электроники - 25,1, по кластеру биотехнологий - 11,2, по кластеру приборостроения - 31,1 млрд. руб.
В результате реализации проекта «Технопарк» будут созданы благоприятные условия для осуществления ряда инвестиционных проектов, что положительно скажется на социально-экономическом развитии г. Новосибирска и Новосибирской области в целом. Налоговые поступления от деятельности компаний-резидентов Технопарка в бюджеты всех уровней к 2015 г. составят более 5,5 млрд. руб. в год.
Расходы по финансовому обеспечению проекта «Технопарк» осуществляются из федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. Для частных инвесторов предусмотрены различные формы участия в проекте: инвестирование на оговариваемых условиях распределения прибыли; долевое участие в строительстве; долгосрочная аренда; другие формы участия.
Прогнозируемая заработная плата в организациях Технопарка будет составлять от 18 тыс. руб. для неквалифицированных рабочих, до 80 тыс. руб. для проект-менеджеров и 50 тыс. руб. для программистов, физиков, математиков, биологов и патентоведов.

2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения

Социальная инфраструктура г. Новосибирска и Академгородка обладает ресурсами, достаточными для реализации проекта переселения. На территории г. Новосибирска функционирует разветвленная сеть справочных, консультационных, юридических, банковских, информационных, образовательных, транспортных, бытовых и социально-культурных услуг, которыми соотечественники смогут пользоваться наравне с местными жителями.
В настоящее время обеспеченность жителей Академгородка объектами социальной инфраструктуры по многим параметрам превышает обеспеченность жителей г. Новосибирска в целом. Обеспеченность больничными койками по г. Новосибирску составляет 139 коек на 10 тыс. жителей (нормативное значение - 134), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 311 посещений в смену на 10 тыс. жителей (нормативное значение - 181), охват детей дошкольного возраста детскими дошкольными учреждениям 43 %.
Постоянный рост вводимых в эксплуатацию жилых площадей и сопутствующих социальных объектов будет способствовать развитию и расширению Технопарка.
Участникам проекта вселения будет предоставляться право пользования социальными и бытовыми услугами, услугами службы занятости, правом на получение поддержки в решении жилищных вопросов наравне с возможностями местных жителей.
В связи с увеличением численности населения предполагаются дополнительные расходы областного бюджета и бюджета г. Новосибирска по следующим статьям расходов: здравоохранение, образование, профессиональное образование и переподготовка, осуществление мер социальной поддержки, государственные социальные гарантии.
Реализация проекта «Технопарк» позволит модернизировать инженерную инфраструктуру г. Новосибирска и обеспечит ввод дополнительных мощностей по водоснабжению на 30 000 куб.м/сутки, водоотведению на 25 000 куб.м/сутки, теплоснабжению на 200 Гкал/час, электроснабжению на 96 МВА.
В настоящий момент инвесторы-работодатели не имеют возможностей жилищного обустройства всех переселенцев. Однако в некоторых научно-исследовательских институтах имеются общежития для своих сотрудников. Так, например, для таких специалистов, как офис-менеджер, физик, математик, биолог и инженер, работодатели готовы на первое время предоставить места в общежитиях.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
На территории вселения имеется достаточное количество жилья, сдаваемого в аренду, которым могут воспользоваться переселенцы. В Академгородке величина стоимости жилья и арендной платы практически соответствует стоимости по г. Новосибирску. На 01.09.2006 аренда жилья в г. Новосибирске составляет от 8 до 10 тыс. рублей в месяц за однокомнатную квартиру.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Комплексная программа социально-экономического развития Советского района г. Новосибирска включает в себя строительство жилых микрорайонов, ориентированных на сотрудников Технопарка и СО РАН, что значительно повышает привлекательность Технопарка для резидентов. Строительство жилья будет сопровождаться специальной ипотечной программой (ставка по кредиту составит 9-12 % годовых, срок кредита - до 25 лет). Помимо этого, в соответствии с Законом Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ «О молодежной политике в Новосибирской области» будет осуществлена адресная поддержка молодых научных кадров по приобретению жилья.
В период 2008-2015 гг. в рамках реализации проекта Технопарка планируется строительство жилья в 3-х микрорайонах города общей площадью 420 тыс. кв. м., в том числе в 2008 г. - 70 тыс. кв. м. В целом по г. Новосибирску только в 2006 г. было введено в эксплуатацию 850 тыс. кв. м. жилья. Для обеспечения потребности в жилье переселенцев из числа соотечественников за весь период действия Программы потребуется около 55 тыс. кв. м.
На территории вселения также развит рынок вторичного жилья. Все это позволяет участникам Программы свободно приобрести жилье как на рынке первичного, так и вторичного жилья. Рост спроса на жилье за счет переселенцев не приведет к дополнительному росту цен на него на территории вселения.
- Абзац исключен - постановление губернатора области от 28.06.2011 N 163
В качестве основного источника средств на приобретение жилых помещений предполагается использование средств переселенцев. Участники Программы, получив гражданство, будут иметь возможность решения жилищных вопросов путем использования действующего в Новосибирской области механизма ипотечного кредитования и мер государственной поддержки граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья наравне с жителями Новосибирской области. В рамках действующих программ возможно оказание государственной поддержки на строительство или приобретение жилья за счет средств областного бюджета из расчета до 250 тыс. руб. (субсидии) на одну семью.
Сведения об обеспеченности территории вселения соответствующим количеством учреждений социальной инфраструктуры приведены в приложении N 4.

2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения

(Подпункт в редакции, введенной
постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339, -
см. предыдущую редакцию)

Реализация проекта переселения «Столица Сибири» предусматривает комплекс мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение конкретных задач, состоящий из следующих основных направлений:

Мероприятия

Ответственные исполнители

Оказание содействия в жилищном обустройстве переселенцев на этапе их приема и адаптации. Проведение социальной и культурной адаптации переселенцев

Организация создания на территории вселения службы сопровождения прибывающих соотечественников

Минтруд Новосибирской области

Организация встречи и сопровождение прибывающих участников Программы до места первичного размещения (на время подбора вариантов временного жилищного обустройства (до 5 дней)) в гостиницах, пансионатах, общежитиях и на съемных квартирах, которые заблаговременно будут забронированы за счет собственных средств участников Программы

Минтруд Новосибирской области

Организация подбора вариантов коммерческого найма жилых помещений (за счет средств участников Программы) посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, а также организация доставки участников Программы, членов их семей и имущества от пункта прибытия на территории вселения до места временного обустройства

Минтруд Новосибирской области

Организация консультирования участников Программы по вопросам ее реализации

Минтруд Новосибирской области

Частичное возмещение расходов участников Программы и совместно проживающих с ними членов семьи на оплату стоимости найма (аренды) жилого помещения за счет средств областного бюджета Новосибирской области

Минтруд Новосибирской области

Оказание содействия в трудоустройстве (содействие в трудоустройстве будет оказываться как на этапе приема соотечественников, так и в случае необходимости в последующем на протяжении периода действия Программы)

Организация создания на территории вселения службы содействия в трудоустройстве переселенцев

Минтруд Новосибирской области

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве и профессиональном обучении (подготовке, переподготовке, повышении квалификации) участников Программы и членов их семей

Минтруд Новосибирской области

Разработка и внедрение механизмов стимулирования предприятий и организаций на территории Новосибирской области к приему на работу соотечественников, сотрудничеству с хозяйствующими субъектами соотечественников

Минпромторг НСО, КВС, Минсоцразвития НСО во взаимодействии с УФМС, Минтруд Новосибирской области

Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев

Минпромторг НСО

Предоставление услуг по профессиональному обучению участников Программы и членов их семей в ВУЗах г. Новосибирска по договорам и контрактам

Минобрнауки Новосибирской области

Предоставление услуг по переподготовке и повышению квалификации специалистов из числа участников Программы и членов их семей

Минобрнауки Новосибирской области

Оказание содействия в трудоустройстве студентов-соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации и обучающихся в высших учебных заведениях г. Новосибирска

Минтруд Новосибирской области

Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий соотечественникам

Обеспечение выплаты пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством

Минсоцразвития НСО, Минтруд Новосибирской области во взаимодействии с НРОФСС

Оказание адресной материальной и иной помощи соотечественникам

Минсоцразвития НСО

Организация предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания

Минсоцразвития НСО

Организация предоставления услуг детских дошкольных учреждений, учреждений общего и дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования

Минобрнауки Новосибирской области во взаимодействии ОМС

Организация предоставления услуг учреждений культурно-досугового и спортивного типа

Минкультуры НСО, Департамент ФКиС НСО, УДМ во взаимодействии с ОМС

Предоставление соотечественникам гарантированного медицинского обслуживания

Организация предоставления страховых медицинских полисов участникам Программы и членам их семей

Минздрав НСО во взаимодействии с ТФОМС, ОМС, работодателями

Организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, а также стационарозамещающей помощи в рамках областной программы Государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Минздрав НСО во взаимодействии с ОФОМС, ОМС

Организация проведения регулярных медицинских осмотров участников Программы и членов их семей

Минздрав НСО во взаимодействии с ТФОМС, ОМС

Организация обеспечения дополнительного лекарственного обеспечения

Минздрав НСО во взаимодействии с ТФОМС, ОМС

Оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем

Вовлечение переселенцев в действующие программы по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья путем обеспечения им равных прав с жителями Новосибирской области на получение мер государственной поддержки

МСиЖКХ НСО во взаимодействии с ОМС

Информационное содействие в приобретении жилья с использованием ипотечного кредитования, средств заинтересованных сторон, собственных средств переселенцев

Минтруд Новосибирской области

Содействие организации строительства жилых домов на праве частной собственности за счет ипотечных кредитов, средств заинтересованных сторон, собственных средств переселенцев

МСиЖКХ НСО во взаимодействии с ОМС

2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев


Финансовые затраты на проект переселения «Столица Сибири» рассчитывались исходя из условного состава семьи участника Программы 4 человека, в том числе 2 работающих члена семьи, 2 иждивенца (1,5 ребенка, 0,5 человека пенсионного возраста). Структура состава переселенцев моложе трудоспособного возраста: 30% дети дошкольного возраста, 70% дети школьного возраста.
Расходы на оказание мер социальной поддержки, предоставлению государственных социальных гарантий, услуг образования в учреждениях общего и дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования, услуг в детских дошкольных учреждениях, учреждений культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания участникам Программы и членам их семей предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета. Участники Программы и члены их семей будут иметь возможность получать весь перечень социальных услуг, оказываемых жителям Новосибирской области за счет средств областного и местных бюджетов.
Меры в области социальной поддержки населения Новосибирской области осуществляются за счет бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.
Расходы на жилищное обустройство рассчитывались из следующих параметров: стоимость квадратного метра жилья - 30 тыс. рублей; размер площади, приобретаемого жилья, 18 м. кв. на каждого члена семьи участника Программы. Расходы областного бюджета на оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем рассчитывались исходя из расчета 200 тыс. рублей на участника Программы, имеющего право на получение государственной поддержки.
Объем затрат, связанных с приемом и обустройством переселенцев по проекту переселения «Столица Сибири», приведен в приложении N 8.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163

2.2. Финансовое обеспечение Программы


Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, внебюджетных фондов, средств работодателей и средств переселенцев.
Предполагается активное привлечение средств и ресурсов для долевого финансирования мероприятий Программы за счет:
участия организаций Новосибирской области, заинтересованных в привлечении специалистов из числа соотечественников, а также организаций, осуществляющих деятельность за рубежом;
привлечения средств организаций соотечественников, заинтересованных в развитии связей с Новосибирской областью;
личных средств соотечественников.
Привлечение внебюджетных средств осуществляется на принципах добровольности и взаимной заинтересованности.
Затраты областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий Программы заявляются ежегодно при формировании очередного проекта закона о бюджете Новосибирской области.
Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета Новосибирской области осуществляется через заказчиков Программы, которые являются распорядителями бюджетных средств. Объем средств на реализацию мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из потребностей корректировки мероприятий Программы.
Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, услуг образования в учреждениях общего и дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования, услуг в детских дошкольных учреждениях, учреждений культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания участникам Программы и членам их семей предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета. Участники Программы и члены их семей будут иметь возможность получать весь перечень социальных услуг, оказываемых жителям Новосибирской области, за счет средств областного и местных бюджетов.
Меры в области социальной поддержки населения осуществляются за счет бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.
Подробная информация о финансовых затратах и источниках финансирования Программы приведена в приложении N 8.
Потребность в финансовых ресурсах на обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы и членам их семей за счет средств областного бюджета, приведена в приложении N 10.

3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Механизм реализации Программы
3.1.1. Основные мероприятия по реализации Программы

(Подпункт в редакции, введенной
постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339, -
см. предыдущую редакцию)

Механизм реализации Программы предполагает комплекс мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение конкретных задач по правовому, организационному, информационному и финансовому обеспечению реализации Программы, являющихся составной частью общегосударственной Программы помощи соотечественникам за рубежом.
Планируется осуществление комплекса мероприятий по формированию условий для приема и обустройства соотечественников, оказания мер социальной поддержки, предоставления государственных социальных гарантий

Мероприятия

Контролирующие, управляющие органы, ответственные исполнители

Организация системы управления и контроля за реализацией Программы

Организация создания комиссии по реализации Программы

Минтруд Новосибирской области, Минэкономразвития НСО во взаимодействии с УФМС

Организация создания общественного совета по реализации Программы

Минтруд Новосибирской области, ДОПС, Минэкономразвития НСО во взаимодействии с УФМС

Организация и обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти, ответственными за реализацию Государственной программы

Минтруд Новосибирской области во взаимодействии с УФМС

Разработка упрощенной процедуры регистрации по месту жительства или по месту пребывания, получения разрешения на проживание, осуществление трудовой деятельности для соотечественников на территории Новосибирской области

Минтруд Новосибирской области во взаимодействии с УФМС

Подготовка проектов нормативных правовых актов Новосибирской области о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство области в части, касающейся обеспечения равных с жителями Новосибирской области прав участников Программы и членов их семей при получении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг, жилищных субсидий и кредитов на жилье, грантов на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, услуг учреждений дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования, услуг учреждений культурно-досугового и спортивного типа

Минсоцразвития НСО, МСиЖКХ НСО, Минтруд Новосибирской области во взаимодействии с ОИОГВ, мэрией Новосибирска

Проведение комплекса мероприятий по определению прогнозируемой потребности организаций на территории Новосибирской области в специалистах в разрезе специальностей и профессий

Осуществление мониторинга потребности организаций на территории Новосибирской области в работниках для замещения вакантных рабочих мест

Минтруд Новосибирской области

Осуществление анализа инвестиционных проектов с целью выявления прогнозируемой потребности количества вновь создаваемых рабочих мест и профессиональной специализации

Минэкономразвития НСО

Определение прогнозируемой потребности организаций Новосибирской области в рабочей силе в разрезе специальностей и профессий

Минтруд Новосибирской области

Формирование информационного обеспечения реализации Программы

Формирование и постоянное обновление специального информационного сайта для соотечественников по реализации Программы

Минтруд Новосибирской области, КПСиИ

Организация подготовки и распространения среди соотечественников памятки переселенца и регламента приема участников Программы и членов их семей

Минтруд Новосибирской области, КРНО

Организация деятельности справочной службы по вопросам реализации Программы (почта, телефон, Интернет)

Минтруд Новосибирской области

Оказание содействия в жилищном обустройстве переселенцев на этапе их приема и адаптации. Проведение социальной и культурной адаптации переселенцев

Организация создания на территории вселения службы сопровождения прибывающих соотечественников

Минтруд Новосибирской области

Организация встречи и сопровождения прибывающих участников Программы до места первичного размещения (на время подбора вариантов временного жилищного обустройства (до 5 дней) в гостиницах, пансионатах, общежитиях и на съемных квартирах, которые заблаговременно будут забронированы за счет собственных средств участников Программы

Минтруд Новосибирской области

Организация подбора вариантов коммерческого найма жилых помещений (за счет средств участников Программы) посредством привлечения к сотрудничеству агентств недвижимости, а также организация доставки участников Программы, членов их семей и имущества от пункта прибытия на территории вселения до места временного обустройства

Минтруд Новосибирской области

Консультирование участников Программы по вопросам ее реализации

Минтруд Новосибирской области

Частичное возмещение расходов участников Программы и совместно проживающих с ними членов семьи на оплату стоимости найма (аренды) жилого помещения за счет средств областного бюджета Новосибирской области»;
в строке второй раздела «Оказание содействия в трудоустройстве переселенцев, в том числе прошедших профессиональную переподготовку или обучение в образовательных учреждениях на территории Новосибирской области» слова «профессиональной переподготовке переселенцев» заменить словами «профессиональном обучении (подготовке, переподготовке, повышении квалификации) участников Программы и членов их семей

Минтруд Новосибирской области

Оказание содействия в трудоустройстве переселенцев, в том числе прошедших профессиональную переподготовку или обучение в образовательных учреждениях на территории Новосибирской области

Организация создания на территории вселения службы содействия в трудоустройстве переселенцев

Минтруд Новосибирской области

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве и профессиональной переподготовке переселенцев

Минтруд Новосибирской области

Разработка и внедрение механизмов стимулирования предприятий и организаций на территории Новосибирской области к приему на работу соотечественников, сотрудничеству с хозяйствующими субъектами соотечественников

КВС, Минпромторг НСО, Минсоцразвития НСО во взаимодействии с УФМС, Минтруд Новосибирской области

Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев

Минпромторг НСО

Оказание содействия в трудоустройстве студентов-соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации и обучающихся в высших учебных заведениях г. Новосибирска

Минтруд Новосибирской области»;

Оказание содействия в профессиональной подготовке специалистов из числа соотечественников в учреждениях высшего профессионального образования

Предоставление услуг по профессиональному обучению участников Программы и членов их семей в ВУЗах, расположенных в г. Новосибирске, по договорам и контрактам

Минобрнауки Новосибирской области

Предоставление услуг по переподготовке и повышению квалификации специалистов из числа участников Программы и членов их семей

Минобрнауки Новосибирской области»;

Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий

Обеспечение выплаты пособий и других социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством

Минсоцразвития НСО, Минтруд Новосибирской области во взаимодействии с НРОФСС

Оказание адресной материальной и иной помощи соотечественникам

Минсоцразвития НСО

Организация предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания

Минсоцразвития НСО

Организация предоставления услуг детских дошкольных учреждений, учреждений общего и дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования для детей переселенцев

Минобрнауки Новосибирской области во взамимодейчтвии с ОМС

Предоставление услуг учреждений культурно-досугового и спортивного типа

Минкультуры НСО, Департамент ФКиС НСО, УДМ во взаимодействии с ОМС

Предоставление соотечественникам гарантированного медицинского обслуживания

Организация предоставления страховых медицинских полисов участникам Программы и членам их семей

Минздрав НСО, ОФОМС во взаимодействии с ОМС, работодателями

Организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, а также стационарозамещающей помощи в рамках областной программы Государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

Минздрав НСО во взаимодействии с ОФОМС, ОМС

Организация проведения медицинских осмотров участников Программы и членов их семей

Минздрав НСО во взаимодействии с ОФОМС, ОМС

Организация обеспечения дополнительного лекарственного обеспечения

Минздрав НСО во взаимодействии с ОФОМС, ОМС

Оказание содействия в обеспечении соотечественников жильем

Вовлечение переселенцев в действующие программы по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья путем обеспечения им равных прав с жителями Новосибирской области на получение мер государственной поддержки

МСиЖКХ НСО во взаимодействии с ОМС

Информационное содействие в приобретении жилья с использованием ипотечного кредитования, средств заинтересованных сторон, собственных средств переселенцев

Минтруд Новосибирской области

Содействие организации строительства жилых домов на праве частной собственности за счет ипотечных кредитов, средств заинтересованных сторон, собственных средств переселенцев

МСиЖКХ НСО во взаимодействии с ОМС

Корректировка программных мероприятий, разработка и реализация дополнительных мероприятий по переселению соотечественников

Организация мониторинга реализации и эффективности Программы

Минтруд Новосибирской области

Подготовка предложений по совершенствованию механизма реализации Программы и разработка дополнительных мероприятий Программы

Минтруд Новосибирской области


В рамках реализации Программы предусматривается проведение мероприятий по контролю за ходом реализации Программы, внесение корректировок в программные мероприятия с учетом проведенного мониторинга.
Планируется подведение итогов реализации программных мероприятий, предусмотренных на каждом этапе, оценка эффективности реализации Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.
Правительством Новосибирской области дополнительно к настоящей Программе разработан и планируется к реализации перечень мероприятий по отбору и привлечению соотечественников для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования на территории Новосибирской области с последующим трудоустройством.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Соотечественники, привлекаемые к участию в данном перечне мероприятий, не являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на них не распространяется действие федеральных нормативных правовых актов по реализации Государственной программы, и они не имеют право на получение государственных преференций, предусмотренных федеральным законодательством.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.01.2010 N 60 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817», соотечественники-студенты могут стать участниками Программы.(Абзац дополнительно введен постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163)

3.1.2. Структура управления Программой


Успешное выполнение программных мероприятий возможно при условии активного взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Новосибирской области и федеральных органов государственной власти, участвующих в пределах своей компетенции в реализации Программы, а также общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области.
Управление Программой реализуется через выполнение определенных функций, мероприятий Программы, осуществление мониторинга и реализации, контроля, обмена информацией, принятия соответствующих решений, способствующих более эффективной реализации Программы.
Основные элементы структуры управления Программой:
Губернатор Новосибирской области;
руководитель программы;
уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы;
комиссия при Правительстве Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
общественный совет по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Руководителем Программы, ответственным за ход ее реализации, является министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области, ответственным за реализацию Программы, является министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - Уполномоченный орган). Уполномоченный орган осуществляет общее руководство, заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
В целях обеспечения согласованных действий областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам переселения в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Новосибирской области создается комиссия при Правительстве Новосибирской области по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, (далее -комиссия), осуществляющая деятельность в соответствии с Положением. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются постановлением Губернатора Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля за реализацией Программы создается общественный совет по вопросам содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, (далее - общественный совет). Порядок деятельности общественного совета определяется Положением. Положение об общественном совете и его состав утверждаются постановлением Губернатора Новосибирской области.
Последовательность выполнения программных мероприятий, а также органы государственной власти и местного самоуправления, ответственные за их выполнение, определяются Регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Новосибирской области, который утверждается уполномоченным органом (Минтруд Новосибирской области). Регламент утверждается приказом руководителя уполномоченного органа после согласования его с комиссией при Правительстве, общественным советом и Управлением федеральной миграционной службы по Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Исполнители Программы отвечают за реализацию направлений деятельности:
министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области:(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
за общую координацию деятельности исполнителей Программы;
за осуществление мониторинговых исследований по определению прогнозируемой потребности организаций Новосибирской области в специалистах и рабочих кадрах;
за анализ рынка труда по Новосибирской области и формирование заявок на переезд соотечественников из-за рубежа в соответствии с заявленными вакансиями, оказание содействия в трудоустройстве соотечественников;
за организацию подготовки и переподготовки соотечественников в учреждениях начального и среднего профессионального образования Новосибирской области;(Абзац дополнительно введен постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163)
министерство социального развития Новосибирской области - за внесение изменений в законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, обеспечивающие равные права в социальном обслуживании соотечественников с жителями Новосибирской области;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
мэрия Новосибирска:
за осуществление мониторинговых исследований по определению прогнозируемой потребности организаций г. Новосибирска в специалистах и рабочих кадрах;
за внесение изменений в нормативные правовые акты г. Новосибирска, обеспечивающие права в предоставлении социальных услуг соотечественникам наравне с жителями г. Новосибирска;
Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области и комитет по связям с религиозными и национальными организациями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области - за согласование деятельности с Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом и субъектами Российской Федерации по вопросам поддержки соотечественников;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области - за вопросы оказания государственной поддержки при кредитования соотечественников на строительство и приобретение жилья;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области - за организацию образовательного процесса и другие мероприятия, связанные с вопросами обучения соотечественников в учреждениях высшего профессионального образования Новосибирской области, координацию деятельности с международными общественными организациями по поддержке соотечественников за рубежом в сфере образования, реализацию Перечня мероприятий по отбору и привлечению соотечественников для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования на территории Новосибирской области с оказанием содействия в дальнейшем трудоустройстве на 2007-2012 годы;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
- Абзац утратил силу - постановление губернатора области от 28.06.2011 N 163
министерство экономического развития Новосибирской области - за согласование мероприятий Программы с планами социально-экономического развития Новосибирской области;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области - за организацию дополнительных рабочих мест, привлечение инвестиций, взаимодействие государственных органов и общественных организаций, хозяйствующих субъектов с общественными организациями и иными объединениями соотечественников за рубежом;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
комитет внешнеэкономического сотрудничества администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и комитет общественно-политических связей администрации Новосибирской области - за установление внешнеэкономических связей с правительствами государств, на территории которых проживают соотечественники, и организацию мероприятий по повышению престижа Новосибирской области за рубежом, организацию туристических (презентационных) поездок соотечественников в Новосибирскую область для ознакомления с потенциальными местами проживания, учебы и трудоустройства соотечественников;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
комитет пресс-службы и информации администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области - за освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации, организацию мероприятий по повышению престижа Новосибирской области среди соотечественников;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
управление по делам молодежи Новосибирской области - за реализацию мероприятий по поддержке молодежных организаций соотечественников, углубление связей юношей и девушек российского зарубежья с исторической Родиной.
Текущий контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств осуществляет уполномоченный орган (Минтруд Новосибирской области).(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Информационное обеспечение осуществляется на основе анализа положения соотечественников за рубежом с учетом сложившейся политической, социально-экономической, профессиональной, этнокультурной и этноконфессиональной ситуации; изучения новых тенденций в изменении положения соотечественников; проведения мероприятий, освещающих деятельность Новосибирской области в указанном направлении и создающих позитивный образ Новосибирской области в средствах массовой информации с использованием новейших мультимедийных компьютерных технологий и сети Интернет.
В рамках информационного направления деятельности по реализации Программы предусматривается система мер по широкому внедрению новейших компьютерных технологий в работу по поддержке соотечественников за рубежом как социально-экономического (ведение баз данных инвестиционных проектов в режиме оперативного доступа, организация электронных выставок и ярмарок и т.д.), так и гуманитарно-культурного характера (создание информационных, образовательных, познавательных, развлекательных ресурсов в сети Интернет, электронных средствах массовой информации и т.д.).

3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

В ходе выполнения программных мероприятий возможны следующие риски реализации Программы:
1. Отказ потенциальных работодателей от найма переселенцев после их приезда, несоответствие квалификации переселенцев требованиям вакантного рабочего места, попадание участников Программы в категорию безработных, а также иные обстоятельства, связанные с трудоустройством соотечественников.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
проведение профессиональной и социальной адаптации;
согласование вопросов по трудоустройству с будущим работодателем путем заключения предварительных соглашений;
подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование переселенцев к самостоятельному поиску работы;
организация повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем);
содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев.
Ответственные за реализацию указанных мероприятий - министерство социального развития Новосибирской области, Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области, министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
2. Невозможность обеспечения жильем по заявкам участников Программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи переселенца нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
предварительный подбор вариантов размещения соотечественников;
обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;
согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ;
вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.
Ответственные за реализацию указанных мероприятий - Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области,комитет пресс-службы и информации администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
3. Обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп, рост межнациональной напряженности на территории вселения.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах Программы, о выгодах осуществления программных мероприятий в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Новосибирской области;
организация курсов по обучению русскому языку переселенцев, испытывающих в этом потребность.
Ответственные за реализацию мероприятий - комитет пресс-службы и информации администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, управление по делам молодежи Новосибирской области, комитет общественно-политических связей администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, комитет по связям с религиозными и национальными организациями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности


Координацию работы исполнителей и контроль за ходом реализации Программы осуществляет уполномоченный орган (Минтруд Новосибирской области).(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Контроль за исполнением Программы включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий, контроль за целевым использованием выделяемых финансовых средств исполнителями, контроль за сроками исполнения договоров, контрактов и соглашений, приказов, контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Уполномоченный орган (Минтруд Новосибирской области) ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в межведомственную комиссию, а также в общественный совет сводную информацию о ходе исполнения мероприятий Программы.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Отчет об исполнении Программы ежегодно представляется уполномоченным органом (Минтруд Новосибирской области) Губернатору Новосибирской области с указанием мероприятий и источников их финансирования, а также с оценкой эффективности выполнения Программы.(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
Основными показателями оценки ожидаемых результатов является фактическое выполнение всех запланированных в Программе мероприятий. В результате реализации программных мероприятий будут получены следующие результаты:
вселение на территорию Новосибирской области 4 тыс. соотечественников, в том числе 2 тыс. участников Программы, 2 тыс. членов их семей (информация о планируемой численности переселенцев с разбивкой по годам, указанием числа участников Программы, а также членов их семей по предполагаемым территориям вселения приведена в приложении N 9);(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.06.2011 N 163
улучшение демографической ситуации в Новосибирской области;
улучшение ситуации на рынке рабочей силы;
создание возможности приобретения жилья (с применением ипотечного кредитования) соотечественникам, проживающим за рубежом, желающим переехать на постоянное место жительства в Новосибирскую область;
увеличение объемов жилищного строительства в городах и районах Новосибирской области;
повышение имиджа Новосибирской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;
создание эффективной системы взаимодействия с соотечественниками и общественными организациями соотечественников, проживающих за рубежом.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим целевым индикаторам:
количество участников Программы и членов их семей, ежегодно переезжающих в Новосибирскую область в рамках реализации Программы;
процент устроившихся в организации Новосибирской области соотечественников из числа оставшихся на постоянное место жительства в Новосибирской области соотечественников;
количество зарегистрированных в органах службы занятости безработных из числа переселившихся соотечественников трудоспособного возраста;
количество переселившихся соотечественников, прошедших курсы переобучения;
процент соотечественников, оставшихся на территории Новосибирской области и имеющих жилье площадью не ниже установленной социальной нормы.
По результатам мониторинга в Программу вносятся корректировки, в том числе изменение количества и качества проектов переселения.
Результаты мониторинга хода выполнения Программы регулярно публикуются в средствах массовой информации.

Приложение 1. Основные социально-экономические показатели по Новосибирской области

Приложение N 1
к Программе по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы
(В редакции, введенной
постановлением губернатора области
от 28.06.2011 N 163
, -
см. предыдущую редакцию)


Основные социально-экономические показатели по Новосибирской области

Показатели

Единица измерения

2001

2005

2006*

2007*

2008*

2009*

2012*

Ответственные за предоставление информации

1. Валовой региональный продукт

млрд. руб.

106,5

244,2

293,8

346,8

403,7

465

670

Минэкономразвития НСО

в сопоставимых ценах, в % к пред. году

111,5

109

109

109

108,8

108,9

108

Минэкономразвития НСО

2. Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета субъекта РФ

тыс. руб.

-920,539

-1232,67

-1727,2

-2309,6

-

-

-

Минэкономразвития НСО

3. Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

14150,8

32610,4

44723,5

54641

66066,4

79934,4

123820

Минэкономразвития НСО

в сопоставимых ценах, в % к пред. году

116,7

107,1

111,5

112,5

113

113,5

114

Минэкономразвития НСО

4. Денежные доходы на душу населения (в месяц)

руб.

2140,3

6234,5

7982

9553

11188

12828

17538

Минэкономразвития НСО

5. Среднемесячная заработная плата

руб.

2658

7264,3

8977

10780

12494

14180

19130

Минэкономразвития НСО

6. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц)

руб.

1702

2942

3560

3950

4200

4420

4925

Минэкономразвития НСО

7. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

%

46,5

23,3

22,0

19,0

16,0

15,0

12,0

Минэкономразвития НСО

* 2006-2012 гг. - прогноз. Оценка дефицита (профицита) консолидированного бюджета Новосибирской области произведена с учетом всех затрат по реализации программы. В показателях инвестиций в основной капитал учтены объемы финансирования инвестиционных проектов.
Минэкономразвития НСО - департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области


Приложение 2. Основные демографические показатели по Новосибирской области


Приложение N 2
к Программе по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы

Показатели

2001

2005

2006

Прогнозные данные

Ответственные за предоставление информации

2007

2008

2009

2012

1. Численность населения - всего, тыс. чел.

2730,5

2662,3

2651,6

2639,0

2626,5

2614,4

2581,2

ТОФСГС по НСО

в том числе:

городское, тыс. чел.

2016,6

1998,6

1990,8

1981,7

1972,6

1963,7

1938,9

ТОФСГС по НСО

сельское, тыс. чел.

713,9

663,7

660,8

657,3

653,9

650,7

642,3

ТОФСГС по НСО

мужчины, тыс. чел.

1277,6

1230,9

1224,0

1216,4

1209,0

1201,9

1182,0

ТОФСГС по НСО

женщины, тыс. чел.

1452,9

1431,4

1427,6

1422,6

1417,5

1412,6

1399,2

ТОФСГС по НСО

трудоспособного возраста, тыс. чел.

1688,5

1695,4

1696,6

1689,0

1676,2

1659,6

1581,9

ТОФСГС по НСО

моложе трудоспособного возраста, тыс. чел.

483,2

424,7

413,0

404,6

400,0

400,0

416,6

ТОФСГС по НСО

старше трудоспособного возраста, тыс. чел.

558,8

542,2

541,9

545,4

550,4

554,8

582,7

ТОФСГС по НСО

2. Прирост (убыль) населения, чел.

-13078

-12693

-12525

-12518

-12076

-11572

-9810

ТОФСГС по НСО

3. Естественный прирост (убыль) населения, чел.

-14520

-14450

-15475

-14856

-13789

-12633

-9968

ТОФСГС по НСО

4. Миграционный прирост (+), снижение (-), чел.

1442

1757

2950

2338

1713

1061

158

ТОФСГС по НСО

5. Средний возраст работающих - всего, лет

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

в том числе:

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

мужчины, лет

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

женщины, лет

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

ТОФСГС по НСО - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области


Приложение 3. Основные показатели рынка труда по Новосибирской области

Приложение N 3
к Программе по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
области от 29.12.2011 N 339
, -
см. предыдущую редакцию)

Основные показатели рынка труда по Новосибирской области

Показатели

2001 год

2005 год

2006 год

Прогнозные данные

Ответственные за предоставление информации

2007 год

2008 год

2009 год

2012 год

1. Среднегодовая численность занятых в экономике - всего, тыс. чел.

1125,6

1221,7

1238,5

1256,4

1276,6

1298,1

1362,8

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

из них:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, тыс. чел.

170,8

154,9

157,0

159,3

161,9

164,6

172,8

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

рыболовство, рыбоводство, тыс. чел.

0,5

1,0

1,0

1,0

1,0

1,1

1,1

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

добыча полезных ископаемых, тыс. чел.

3,7

6,0

6,1

6,2

6,3

6,4

6,7

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

обрабатывающие производства, тыс. чел.

191,5

192,0

194,6

197,5

200,6

204,0

214,2

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тыс. чел.

30,7

28,5

28,9

29,3

29,8

30,3

31,8

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

строительство, тыс. чел.

50,7

73,9

74,9

76,0

77,2

78,5

82,4

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, тыс. чел.

169,1

207,4

210,3

213,3

216,7

220,4

231,4

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

гостиницы и рестораны, тыс. чел.

16,9

18,4

18,7

18,9

19,2

19,6

20,5

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

транспорт и связь, тыс. чел.

105,8

105,9

107,4

108,9

110,7

112,5

118,1

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

2. Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации, тыс. чел.

179,1

223,9

242,6

257,6

272,4

286,4

325,9

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

3. Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. чел.

12,9

10,8

11,3

12,3

13,8

15,8

20,7

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

4. Структура занятых в экономике по уровню образования:

100

100

100

100

100

100

100

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

высшее профессиональное, %

22,3

23,5

24,8

26,1

27,5

29,0

30,5

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

среднее профессиональное, %

33,2

29,5

26,2

26,8

27,1

27,4

27,7

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

начальное профессиональное, %

8,4

14,1

23,7

23,9

24,3

24,7

25,1

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

среднее (полное) общее, %

22,3

21,3

20,3

19,9

19,1

18,2

17,7

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

5. Среднегодовая численность занятых в экономике по профессионально-квалифицированному составу

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

специалисты высшего уровня квалификации, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

специалисты среднего уровня квалификации, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

неквалифицированные рабочие, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

6. Количество введенных рабочих мест в крупных и средних организациях - всего, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

в том числе в сфере малого предпринимательства, тыс. чел.

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

7. Общая численность безработных (по методологии МОТ) (на конец года), тыс. чел.

188,6

108,5

100,9

102,0

104,0

105,0

105,0

Минтруд Новосибирской области

8. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (на конец года), процентов от экономически активного населения

14,2

8,2

7,6

7,7

7,8

7,9

7,8

ТОФСГС

9. Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года) - всего, тыс. чел.

13,6

22,6

24,4

25,0

25,5

25,5

26,0

Минтруд Новосибирской области

а) в том числе по уровню образования:

высшее профессиональное, %

18,9

14,3

14,1

14,0

13,9

13,8

13,5

Минтруд Новосибирской области

среднее профессиональное, %

28,6

22,0

21,9

21,5

21,4

21,3

21,1

Минтруд Новосибирской области

начальное профессиональное, %

18,3

21,6

20,6

20,7

20,7

20,6

20,5

Минтруд Новосибирской области

среднее (полное) общее, %

21,9

24,7

25,9

26,2

26,3

26,3

25,9

Минтруд Новосибирской области

б) в том числе по профессионально-квалифицированному составу:

специалисты высшего уровня квалификации, %

13,9

10,6

10,0

9,9

9,9

9,9

9,7

Минтруд Новосибирской области

специалисты среднего уровня квалификации, %

13,3

10,2

9,7

9,5

9,4

9,4

9,3

Минтруд Новосибирской области

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, %

9,2

8,5

8,6

8,6

8,5

8,4

8,4

Минтруд Новосибирской области

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, %

6,5

6,4

7,0

7,0

7,0

7,0

6,9

Минтруд Новосибирской области

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, %

9,0

8,8

9,2

9,2

9,3

9,4

9,4

Минтруд Новосибирской области

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, %

14,5

14,7

14,3

14,5

14,5

14,4

14,2

Минтруд Новосибирской области

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики, %

4,8

4,5

6,3

6,3

6,4

6,4

6,3

Минтруд Новосибирской области

неквалифицированные рабочие, %

18,7

20,0

18,3

18,4

18,5

18,7

19,3

Минтруд Новосибирской области

10. Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения

1,0

1,7

1,8

1,9

1,9

1,9

1,9

Минтруд Новосибирской области

11. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы, месяцев

5,2

4,8

4,7

4,7

4,7

4,6

4,6

Минтруд Новосибирской области

12. Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, чел.

6206

4397

5000

5100

5300

5500

6000

Минтруд Новосибирской области

13. Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, %

8,5

5,0

4,7

4,7

4,6

4,6

4,5

Минтруд Новосибирской области

14. Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), чел.

88131

125756

135100

140000

142000

142000

145000

Минтруд Новосибирской области

15. Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию), чел.

0,95

0,92

0,81

0,83

0,82

0,80

0,79

Минтруд Новосибирской области

16. Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц

1634

3635

3300

3400

3500

3500

3500

Минтруд Новосибирской области

из них:

не востребованные из-за низкого уровня заработной платы, условий труда, удаленности от места жительства и др., %

6,1

2,8

3,0

2,9

3,1

3,1

3,4

Минтруд Новосибирской области

не обеспеченные специалистами, в том числе из-за отсутствия возможности их обучения и закрепления в регионе, %

4,3

1,8

2,0

2,0

1,9

1,9

2,0

Минтруд Новосибирской области

17. Численность ежегодно привлекаемых иностранных работников - всего, чел.

1469

5435

7000

9000

10000

11000

14000

УФМС

из них:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, чел.

134

711

1000

1289

1578

1867

2410

УФМС

рыболовство, рыбоводство, чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

добыча полезных ископаемых, чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

обрабатывающие производства, чел.

53

805

1000

1195

1390

1585

2070

УФМС

производство и распределение электроэнергии, газа и воды, чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

строительство, чел.

394

2318

3000

3682

4364

4700

5810

УФМС

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, чел.

832

1385

1702

2019

2336

2450

3507

УФМС

гостиницы и рестораны, чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

транспорт и связь, чел.

-

82

90

98

106

-

-

УФМС

другое

56

134

208

717

226

284

65

УФМС

18. Распределение иностранных работников по уровню образования:

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

высшее профессиональное, %

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

среднее профессиональное, %

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

начальное профессиональное, %

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

среднее (полное) общее, %

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

19. Распределение иностранных работников по профессионально-квалифицированному составу:

1469

5435

7000

9000

10000

11000

14000

УФМС

специалисты высшего уровня квалификации, чел.

-

-

-

-

5

8

48

УФМС

специалисты среднего уровня квалификации, чел.

7

49

86

117

167

200

920

УФМС

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, чел.

12

22

49

115

200

314

1000

УФМС

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, чел.

1058

1457

2162

3400

4000

4700

6900

УФМС

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, чел.

8

25

90

160

210

400

800

УФМС

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, чел.

7

172

190

260

350

510

1200

УФМС

другое

377

3710

4423

4948

5068

4868

3132

УФМС

20. Распределение иностранных работников по государству происхождения, чел.

1469

5435

7000

УФМС

Австралия

1

-

-

-

-

УФМС

Австрия

1

1

-

-

-

-

УФМС

Болгария

13

1

1

-

-

-

-

УФМС

Босния и Герцеговина

3

2

2

-

-

-

-

УФМС

Великобритания

2

4

2

-

-

-

-

УФМС

Вьетнам

3

-

50

-

-

-

-

УФМС

Германия

6

9

5

-

-

-

-

УФМС

Греция

-

1

1

-

-

-

-

УФМС

Дания

1

-

-

-

-

-

-

УФМС

Израиль

-

3

-

-

-

-

-

УФМС

Индия

12

8

3

-

-

-

-

УФМС

Италия

2

3

5

-

-

-

-

УФМС

Канада

1

1

1

-

-

-

-

УФМС

КНДР

203

348

320

-

-

-

-

УФМС

КНР

799

1929

2400

-

-

-

-

УФМС

Куба

-

10

9

-

-

-

-

УФМС

Корея Республика

5

7

9

-

-

-

-

УФМС

Латвия

-

3

1

-

-

-

-

УФМС

Литва

1

1

1

-

-

-

-

УФМС

Монголия

2

1

1

-

-

-

-

УФМС

Нидерланды

1

-

-

-

-

-

-

УФМС

Пакистан

-

-

1

-

-

-

-

УФМС

Румыния

1

-

-

-

-

-

-

УФМС

Сербия и Черногория

-

20

-

-

-

-

-

УФМС

Сирия

-

1

-

-

-

-

-

УФМС

Словакия

2

1

-

-

-

-

-

УФМС

США

7

8

5

-

-

-

-

УФМС

Турция

52

42

1200

-

-

-

-

УФМС

Финляндия

-

1

-

-

-

-

-

УФМС

Франция

2

-

-

-

-

-

-

УФМС

Швейцария

2

1

1

-

-

-

-

УФМС

Швеция

-

1

-

-

-

-

-

УФМС

Чехия

-

-

1

-

-

-

-

УФМС

ЮАР

-

1

1

-

-

-

-

УФМС

Япония

1

-

-

-

-

-

-

УФМС

Азербайджан

43

366

200

-

-

-

-

УФМС

Армения

55

252

200

-

-

-

-

УФМС

Беларусь (ЛБГ)

-

1

-

-

-

-

-

УФМС

Грузия

10

10

6

-

-

-

-

УФМС

Казахстан

36

47

80

-

-

-

-

УФМС

Кыргызстан

25

524

400

-

-

-

-

УФМС

Молдова

1

5

5

-

-

-

-

УФМС

Таджикистан

43

660

800

-

-

-

-

УФМС

Узбекистан

114

1102

1200

-

-

-

-

УФМС

Украина

21

59

78

-

-

-

-

УФМС

Минэкономразвития НСО - департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области;
ТОФСГС - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области;
Минтруд Новосибирской области - министерство труда и занятости населения Новосибирской области;

УФМС - Управление Федеральной миграционной службы РФ по Новосибирской области.

Приложение 4. Сведения о территориях вселения Новосибирской области

Приложение N 4
к Программе по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы
(В редакции, введенной

постановлением губернатора
области от 29.12.2011 N 339
, -
см. предыдущую редакцию)



Сведения о территориях вселения Новосибирской области

N п/п

Показатели

Новосибирская
область

Проект «Столица Сибири»

Ответственные за предоставление информации

г. Новосибирск

1

Численность населения на 01.01.2006, тыс. человек

2649,9

1405,6

ТОФСГС

2

Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест

н/д

н/д

3

Среднемесячная заработная плата по работникам списочного состава (по данным статистики за январь-март 2006 г.), рублей

7766,7

9567

ТОФСГС

4

Количество жилья в среднем на 1 жителя (за 2005 год), кв. метров

19,2

19,6

ТОФСГС

5

Объем введенного в строй жилья за год, кв. метров

704400

507700

ТОФСГС

6

Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей

н/д

н/д

7

Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей

н/д

2,2

ТОФСГС

8

Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (установленный / фактический за январь-июнь 2006 г.), процентов

96,9/84,9

98,7/88,1

ТОФСГС

9

Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. метров

н/д

н/д

10

Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей за 2005 г.

13,2

13,9

ТОФСГС

11

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на конец 2005 г., число посещений в смену на 1 тыс. жителей

26,5

31,1

ТОФСГС

12

Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей

н/д

н/д

13

Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей за 2005 г.

6,2

8,6

ТОФСГС

14

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей на конец 2005 г.

11,6

13

ТОФСГС

15

Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования в 2005 г.

523

423

ТОФСГС

16

Количество мест в смену на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в дневных общеобразовательных учреждениях в 2005 г.

1251,7

914

ТОФСГС

17

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования в 2005/06 учебном году

12,2

11,85

ТОФСГС

18

Количество общедоступных библиотек на конец 2005 г., единиц

892

82

ТОФСГС

19

Количество профессиональных театров, единиц

9

9

ТОФСГС

20

Количество мест в зрительных залах на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа (на конец 2005 г.)

70,8

9,9

ТОФСГС

21

Количество спортивных залов, единиц
* данные за 2004 г.;

1128*

375

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

22

Количество плоскостных спортивных сооружений, включая открытые площадки при школах, единиц
* данные за 2004 г.

1715*

753

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

23

Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек

772000

244827,2

ТОФСГС

24

Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов (автобусных) общественного транспорта
* всего маршрутов по области, включая внутригородские

454*

54

ТОФСГС

25

Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования в 2005 г., тыс. штук

602

420,9

ТОФСГС

26

Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

783

108

ТОФСГС

27

Возможность доступа к тематическим услугам связи (сети Интернет), количество операторов связи, предоставляющих тематические услуги

51

77

Минобрнауки Новосибирской области

28

Обеспеченность торговой площадью, кв. метров на 1 тыс. жителей

369

315,6

ТОФСГС, Минэкономразвития НСО

29

Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования за 2005 г. - всего, тыс. руб.

32610400

22393207

ТОФСГС

30

Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования (за январь-март 2006 г.) - всего, тыс. руб.

4829900

3510800

ТОФСГС

в том числе (по крупным и средним предприятиям):

за счет собственных средств, тыс. руб.

2544900

1523700

за счет привлеченных средств, тыс. руб.

1478900

1297900

Местный бюджет (план 2006 г.), доходы - всего, тыс. рублей

34980925,7

15760077,6

Минэкономразвития НСО

В том числе собственные доходы - всего, тыс. рублей

34980925,7

15760077,6

Минэкономразвития НСО

31

Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов

71,3

32,1

Минэкономразвития НСО

Минэкономразвития НСО - департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области;
ТОФСГС - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области;
Минобрнауки Новосибирской области - министерство науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области

Приложение 5. Основные показатели рынка труда по г. Новосибирску (проект переселения «Столица Сибири»)

Приложение N 5
к Программе по оказанию содействия добровольному переселению
в Новосибирскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007_2012 годы


Показатели

2001 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1. Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года) - всего, тыс. чел.

6,0

6,7

7,4

7,5

7,5

7,5

7,5

7,5

7,5

а) в том числе по уровню образования:

высшее профессиональное, %

31,7

29,9

29,6

29,4

29,1

29,0

28,5

28,0

28,0

среднее профессиональное, %

31,2

28,6

28,9

28,2

28,1

27,8

27,7

27,5

27,5

начальное профессиональное, %

12,7

15,4

15,9

16,0

16,2

16,3

16,5

16,5

16,5

среднее (полное) общее, %

17,2

18,4

17,8

18,6

18,8

19,0

19,4

19,6

19,6

б) в том числе по профессионально-квалифицированному составу:

специалисты высшего уровня квалификации, %

22,5

22,0

20,6

20,3

19,8

19,8

19,2

18,8

18,8

специалисты среднего уровня квалификации, %

15,0

14,8

13,5

13,5

13,7

13,7

13,8

13,8

13,8

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, %

10,1

9,9

9,9

10,0

10,1

10,2

10,4

10,5

10,5

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, %

8,3

8,3

9,0

9,3

9,1

9,1

9,0

9,0

9,0

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, %

0,0

0,1

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, %

15,9

16,3

14,7

14,7

14,7

14,7

14,7

14,7

14,7

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики, %

4,0

3,5

3,2

3,0

2,9

2,9

2,8

2,8

2,8

неквалифицированные рабочие, %

8,0

7,5

8,4

8,7

8,9

9,0

9,2

9,4

9,6

2. Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения

0,72

0,75

0,82

0,83

0,86

0,86

0,85

0,85

0,85

3. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы, месяцев

5,3

4,5

4,7

4,7

4,7

4,6

4,6

4,6

4,6

4. Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, чел.

2903

1742

1486

1530

1590

1650

1710

1740

1800

5. Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, %

11,0

5,3

4,7

4,7

4,6

4,6

4,5

4,5

4,5

6. Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), чел.

56447,00

61144,00

85000,00

87000,00

88000,00

89000,00

90000,00

90000,00

90000,00

7. Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию), чел.

0,48

0,35

0,34

0,34

0,34

0,33

0,33

0,33

0,33

8. Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц

295

493

200

200

200

150

150

100

100

из них:

не востребованные из-за низкого уровня заработной платы, условий труда, удаленности от места жительства и др., %

6,8

6,5

7,5

7,5

7,5

8,0

8,0

8,0

8,0

не обеспеченные специалистами, в том числе из-за отсутствия возможности их обучения и закрепления в регионе, %

3,4

1,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9. Численность ежегодно привлекаемых иностранных работников - всего, чел.

697

2986

4521

6332

7735

8499

9210

10623

11250

из них:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, чел.

99

589

706

712

865

916

998

1085

1200

рыболовство, рыбоводство, чел.

добыча полезных ископаемых, чел.

обрабатывающие производства, чел.

23

596

703

610

823

940

1007

2510

1890

производство и распределение электроэнергии, газа и воды, чел.

строительство, чел.

144

1652

2082

1453

2155

2715

3875

4100

4866

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, чел.

377

997

800

917

1911

2088

3177

2300

2518

гостиницы и рестораны, чел.

транспорт и связь, чел.

77

84

81

92

100

102

105

122

другое

54

75

146

2020

1889

1740

69

523

454

10. Распределение иностранных работников по уровню образования:

высшее профессиональное, %

среднее профессиональное, %

начальное профессиональное, %

среднее (полное) общее, %

11. Распределение иностранных работников по профессионально-квалифицированному составу:

697

2986

4521

6332

7735

8499

9210

10623

11250

специалисты высшего уровня квалификации, чел.

4

6

18

32

43

специалисты среднего уровня квалификации, чел.

5

37

58

105

158

188

490

750

840

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, чел.

4

18

40

100

177

251

491

796

806

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, чел.

388

623

1779

2533

3699

4023

4986

5791

6100

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, чел.

5

20

73

140

188

350

573

682

722

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, чел.

6

114

168

167

241

422

644

901

1054

другое

373

2174

2403

3287

3268

3265

2026

1671

1685

12. Распределение иностранных работников по государству происхождения, чел.

697

2986

4521

Австралия

1

-

-

-

-

-

-

Австрия

1

1

-

-

-

-

-

-

Болгария

13

1

1

-

-

-

-

-

-

Босния и Герцеговина

3

2

2

-

-

-

-

-

-

Великобритания

2

4

2

-

-

-

-

-

-

Вьетнам

3

50

-

-

-

-

-

-

Германия

4

8

5

-

-

-

-

-

-

Греция

1

1

-

-

-

-

-

-

Дания

1

-

-

-

-

-

-

Израиль

3

-

-

-

-

-

-

Индия

12

8

3

-

-

-

-

-

-

Италия

2

3

5

-

-

-

-

-

-

Канада

1

1

1

-

-

-

-

-

-

КНДР

203

348

320

-

-

-

-

-

-

КНР

258

779

1108

-

-

-

-

-

-

Куба

10

9

-

-

-

-

-

-

Корея Республика

5

7

9

-

-

-

-

-

-

Латвия

3

1

-

-

-

-

-

-

Литва

1

1

1

-

-

-

-

-

-

Монголия

2

1

1

-

-

-

-

-

-

Нидерланды

1

-

-

-

-

-

-

Пакистан

1

-

-

-

-

-

-

Румыния

1

-

-

-

-

-

-

Сербия и Черногория

20

-

-

-

-

-