• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
четвертого созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
седьмой сессии

от 28 сентября 2006 года N 139-пр


О проекте закона Новосибирской области
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области
«О научной деятельности и научно-технической политике
Новосибирской области»


Новосибирский областной Совет депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области».

2. Направить законопроект всем субъектам права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов, предложить им до 10 октября 2006 года внести свои поправки к проекту закона в комитет по науке и образованию для подготовки законопроекта ко второму чтению.

3. Комитету по науке и образованию рассмотреть поступившие поправки, внести проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» на рассмотрение сессии Новосибирского областного Совета депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Совета
А.А. Беспаликов

Проект. О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»



Вносится Губернатором
Новосибирской области


Проект


НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


О внесении изменений в Закон Новосибирской области
«О научной деятельности и научно-технической политике
Новосибирской области
»


Статья 1

Внести в Закон Новосибирской области от 20 апреля 1995 г. N 17-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от 28 марта 2001 года N 145-ОЗ, от 30 декабря 2003 года N 161-ОЗ, от 11 декабря 2004 года N 244-ОЗ, от 9 декабря 2005 года N 358-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 2:
в абзаце втором слова «научно-техническая программа» заменить словами «научные, научно-технические и инновационные программы»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на: создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии; внедрение на рынке нового, усовершенствованного продукта, либо технологического процесса, использованного в практической деятельности, либо организационно-экономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду;»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«научно-производственный и (или) технологический кластер - совокупность научных, образовательных, производственных, инфраструктурных организаций, обеспечивающих создание и серийный выпуск новой наукоемкой продукции в одном отраслевом сегменте;»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих осуществлению инновационной деятельности. К инновационной инфраструктуре относятся центры трансфера технологий, инновационно - технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и другие»;
2) в статье 4:
в пункте 2:
в абзацах третьем, четвертом слова «научно-технической» заменить словами «научной, научно-технической и инновационной»;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;»;
3) в статье 5:
абзацы шестой и девятый пункта 1 и абзац пятый пункта 2 перед словом «проектов» дополнить словами «научных, научно-технических и инновационных»;
абзац четвертый пункта 2 после слов «на конкурсной основе» дополнить словом «научных,»;
абзац седьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:
«гласности и открытости информации в расходовании средств областного бюджета Новосибирской области, выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.»;
4) в статье 6:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Научно-техническая политика Новосибирской области формируется на основе концепции научно-технической политики Новосибирской области (далее концепция научно-технической политики).
Концепция научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды разрабатывается областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности (далее - областной уполномоченный орган), с учетом единой государственной научно-технической политики Российской Федерации и утверждается Новосибирским областным Советом депутатов (далее - областной Совет депутатов) по представлению Губернатора Новосибирской области.»;
абзац пятый пункта 2 исключить;
пункт 3 исключить;
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области
1. Приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области (далее - приоритетные направления) разрабатываются в соответствии с концепцией научно-технической политики областным уполномоченным органом, и утверждаются областным Советом депутатов не реже одного раза в три года по представлению Губернатора Новосибирской области.
2. Одновременно с приоритетными направлениями в областной Совет депутатов предоставляется информация о содержании каждого приоритетного направления и результатах экспертизы.»;
6) дополнить главой II-I следующего содержания:
«Глава II-I. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области
Статья 8. Полномочия областного Совета депутатов в сфере формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области

Областной Совет депутатов:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области;
2) утверждает концепцию научно-технической политики, приоритетные направления научной деятельности, областные целевые программы, объемы финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности из областного бюджета;
3) устанавливает льготы по уплате налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет организациям, участвующим в реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Новосибирской области;
4) осуществляет контроль за исполнением бюджета в части средств, предусматриваемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Статья 9. Полномочия администрации Новосибирской области в сфере формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области

Администрация Новосибирской области:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области;
2) участвует в реализации единой государственной научно-технической политики;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета в части финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;
4) создает общественные научные советы и комиссии по вопросам формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области;
5) разрабатывает механизмы реализации научно-технической политики Новосибирской области;
6) оказывает организационную и финансовую поддержку научной, научно-технической и инновационной деятельности через Новосибирский областной фонд поддержки науки и высшего образования,
7) содействует эффективному использованию и развитию научно-технического и инновационного потенциала Новосибирской области;
8) обеспечивает развитие форм интеграции науки и производства;
9) осуществляет поддержку талантливой научной молодежи;
10) формирует систему государственных научных организаций Новосибирской области;
11) осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области на научную, научно-техническую и инновационную деятельность;
12) определяет формы и способы использования результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности, полученных за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Статья 9.1. Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере формирования и реализации научно-технической политики Новосибирской области

Областной уполномоченный орган:
1) разрабатывает проекты концепции научно-технической политики, приоритетных направлений и областные целевые программы, а также ежегодные задачи областного уполномоченного органа по реализации научно-технической политики и представляет их Губернатору Новосибирской области;
2) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Новосибирской области, направленных на совершенствование правовых механизмов по реализации научно - технической политики Новосибирской области;
3) содействует эффективному использованию и развитию научно-технического потенциала Новосибирской области;
4) обеспечивает осуществление межотраслевой координации научной, научно-технической и инновационной деятельности;
5) разрабатывает предложения для среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
6) осуществляют финансовую и организационную поддержку научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе через подведомственный ему Новосибирский областной фонд поддержки науки и высшего образования;
7) формирует перспективные научные, научно-технические и инновационные программы и проекты;
8) организует и проводит конкурсы по размещению государственного заказа на научную, научно-техническую и инновационную продукцию для нужд Новосибирской области;
9) организует, проводит и финансирует конкурсы научных, научно-технических, инновационных программ и проектов, выполняемых в интересах Новосибирской области;
10) организует проведение экспертизы научных, научно-технических, инновационных программ и проектов Новосибирской области, работ на получение грантов, премий и стипендий администрации Новосибирской области;
11) привлекает компетентные научные и иные организации, общественные объединения, общественные советы и комиссии к разработке концепции научно-технической политики Новосибирской области и подготовке стратегически значимых решений в области научной, научно-технической и инновационной деятельности;
12) участвует в реализации программ развития наукоградов, академгородков и особых экономических зон на территории Новосибирской области;
13) создает и развивает инновационную инфраструктуру;
14) осуществляет поддержку талантливой научной молодежи в пределах своих полномочий;
15) участвует в формировании системы научных организаций Новосибирской области;
16) разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации научных организаций Новосибирской области;
17) определяет в пределах своих полномочий формы и способы использования результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности, полученных за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.»;
7) статьи 8, 9 исключить;
8) главу III дополнить статьями 9.2., 9.3., 9.4. следующего содержания:
«Статья 9.2. Механизмы реализации научно-технической политики Новосибирской области
1. Научно-техническая политика Новосибирской области осуществляется на основе сочетания правовых, организационных и экономических механизмов ее реализации.
2. Правовыми механизмами реализации научно-технической политики Новосибирской области являются настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, а также договоры, регулирующие отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе на создание, передачу, использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, договоры (контракты), связанные с осуществлением инновационной деятельности.
3. Организационными механизмами реализации научно-технической политики Новосибирской области являются:
1) организация и проведение в соответствии с приоритетными направлениями конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Новосибирской области;
2) формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
3) формирование системы государственных научных организаций Новосибирской области.
4. Экономическими механизмами реализации научно-технической политики Новосибирской области являются областные целевые программы, научные, научно-технические и инновационные программы и проекты Новосибирской области.
Статья 9.3. Научные, научно-технические и инновационные программы и проекты Новосибирской области
1. Содержание научных, научно-технических и инновационных программ и тематика проектов определяются областным уполномоченным органом с привлечением компетентных научных, образовательных, производственных и иных заинтересованных организаций, в соответствии с приоритетными направлениями и выносятся на рассмотрение областного экспертного совета.
2. Областной уполномоченный орган организует и проводит конкурсный отбор и экспертизу научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Новосибирской области, претендующих на получение любой формы государственной поддержки. Основными критериями отбора указанных программ и проектов являются: значимость для социально-экономического развития области; экономическая, бюджетная и социальная эффективность проектов.
3. Проведение конкурса научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Новосибирской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Положение о конкурсе научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Новосибирской области разрабатывается областным уполномоченным органом и утверждается Губернатором Новосибирской области.
4. Областной уполномоченный орган выполняет функции заказчика на выполнение научных, научно-технических и инновационных программ и проектов.
5. По результатам проведения конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Новосибирской области областным уполномоченным органом или по его поручению Новосибирским областным фондом поддержки науки и высшего образования заключаются договоры.

Статья 9.4. Государственные научные организации Новосибирской области
1. Для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности в интересах Новосибирской области, подготовки научных работников создаются государственные научные организации Новосибирской области. Решение о создании государственных научных организаций Новосибирской области принимается Губернатором Новосибирской области.
2. Государственная научная организация Новосибирской области осуществляет свою деятельность на основании устава, утверждаемого в порядке, установленном Законом Новосибирской области «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области».
3. Устав государственной научной организации Новосибирской области предусматривает в качестве одного из органов управления организации ученый (научный, технический, научно-технический) совет.
4. Ученый совет государственной научной организации Новосибирской области разрабатывает и утверждает планы научных работ и развития государственных научных организаций Новосибирской области, исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций и социально-экономических интересов Новосибирской области.»;
9) в статье 10:
в абзаце первом пункта 1 слово «научно-технической» заменить словами «научной, научно-технической и инновационной»;
в пункте 2 слово «научно-исследовательских,» заменить словом «научных»;
в пункте 3:
абзац второй после слов «конкурсный отбор» дополнить словами «научных, научно-технических и инновационных»;
абзац шестой после слова «экспертизу» дополнить словом «научных,»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«- финансирование создания и деятельности государственных научных организаций Новосибирской области.»;
10) в статье 11:
в абзаце первом пункта 1 слово «осуществляет» заменить словами «и областной уполномоченный орган осуществляют»;
абзац первый пункта 2 после слова «области» дополнить словами «и областного уполномоченного органа»;
в абзацах втором и пятом пункта 2 слова «научно-технической» в соответствующем числе заменить словами «научной, научно-технической и инновационной» в соответствующем числе;
11) в статье 12:
пункт 1 после слов «сотрудничества в целях» дополнить словами «развития форм интеграции науки, профессионального образования и производства, реализации достижений науки и техники,»;
в пункте 2:
в абзаце втором слова «специализированных инновационно -промышленных комплексов» заменить словами «научно-производственных и (или) технологических кластеров»;
в абзаце третьем слова «в финансировании» заменить словами «и областного уполномоченного органа в финансировании в соответствии с приоритетными направлениями»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«создания механизма финансирования научно-технической и инновационной деятельности, включая венчурное финансирование и финансовый лизинг;
создания и развития инновационной инфраструктуры на базе научного, образовательного и производственного комплексов области для производства конкурентоспособной продукции путем развития наукоемких производств, коммерциализации научных разработок на основе специального режима регулирования деятельности субъектов научной, научно-технической и инновационной сферы на определенной территории.»;
12) в статье 13:
в пункте 1:
абзац второй после слова «выделяются» дополнить словами «не менее», после слова «научной» дополнить словами «, научно-технической и инновационной»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«проводится конкурс и выделяются гранты на проведение мероприятий, направленных на научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Новосибирской области, предприятиям, осуществляющим научную, научно-техническую и инновационную деятельность.»;
в пункте 2 слова «администрацией области» заменить словами «областным уполномоченным органом», слова «главой администрации Новосибирской области» заменить словами «постановлением Губернатора Новосибирской области»;
дополнить пунктами 3, 4, 5 следующего содержания:
«3. Соискателями и претендентами могут выступать:
1) на получение именных премий администрации Новосибирской области, либо грантов - ученые научных организаций и высших учебных заведений в Новосибирской области, имеющие ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет (включительно), либо кандидата наук в возрасте до 33 лет (включительно) на момент подачи заявки;
2) на получение грантов на проведение мероприятий, направленных на научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Новосибирской области, - организации всех форм собственности, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность как основной вид деятельности, включая организации инновационной инфраструктуры;
3) на получение именных стипендий аспирантам и докторантам - граждане Российской Федерации, обучающиеся в аспирантуре (в возрасте до 30 лет включительно) или докторантуре (в возрасте до 37 лет включительно) по очной форме обучения в научных организациях и высших учебных заведениях в Новосибирской области.
4. Именные премии присуждаются по номинациям, утвержденным Положением о конкурсе, а гранты и именные стипендии аспирантам и докторантам - в соответствии с приоритетными направлениями.
5. Научные работы на получение грантов, а также именных премий и стипендий аспирантам и докторантам проходят экспертизу по соответствующим критериям отбора и утверждаются на заседании научного экспертного совета при администрации Новосибирской области.»;
13) в статье 14:
в абзаце первом слово «содействует» заменить словами «и областной уполномоченный орган в пределах своих полномочий содействуют»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«- разработке и реализации межрегиональных, международных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;»;
в абзаце четвертом слова «и научно-техническую» заменить словами «,научно-техническую и инновационную».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.


Губернатор
Новосибирской области
В.А. Толоконский


г. Новосибирск
«___» ___________ 2006
N ______________ - ОЗ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»

ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ИННОВАЦИЙ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Новосибирской области «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»

Разработка проекта закона Новосибирской области «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения закона Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» в соответствие с федеральным законодательством.
Федеральными законами от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» были внесены изменения в федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов науки и научно-технической политики. В результате данных изменений федерального законодательства органы государственной власти субъектов Российской Федерации были как наделены, так и лишены отдельных полномочий в данной сфере.
Также законопроектом предлагается разграничить полномочия администрации Новосибирской области и областного исполнительного органа государственной власти области в сфере науки, инноваций, информатизации и связи в части реализации научно-технической политики Новосибирской области.
Проект закона области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» состоит из двух статей. Статьей 1 вносятся соответствующие изменения, статьей 2 определяется порядок вступления закона в силу.
Принятие и реализация закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» не потребует принятия, отмены, внесения изменений или приостановления нормативных правовых актов Новосибирской области, а также не потребует дополнительных расходов из средств областного бюджета Новосибирской области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»

Реализация закона Новосибирской области «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» не потребует дополнительных расходов областного бюджета Новосибирской области.

ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Новосибирской области, требующих принятия, отмены, внесения изменений или приостановления в связи с принятием закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и



ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Новосибирской области, требующих принятия,
отмены, внесения изменений или приостановления в связи с принятием закона
Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области
«О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»



Принятие закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области» не потребует принятия, отмены, внесения изменений или приостановления нормативных правовых актов Новосибирской области.




Текст документа сверен по:
Файл-рассылка


О проекте закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»

Название документа: О проекте закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»

Номер документа: 139-пр

Вид документа: Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Новосибирской области

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 28 сентября 2006

Дата начала действия: 28 сентября 2006