• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
третьего созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
сорок пятой сессии

от 29 сентября 2005 года


О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части организации и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления)

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатов

     
постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части организации и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления).

2. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части организации и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) в Правительство Российской Федерации для официального отзыва.

3. Поручить представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю комитета по военно-мобилизационной работе администрации Новосибирской области В.Д.Нечаеву.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Совета
В.В.Леонов

Проект. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации


Вносится Новосибирским
областным Советом депутатов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N31, ст. 3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N19, ст.1792; N 30, ст.3024; N50, ст. 4930; 2003, N 27, ст.2709; 2004, N 25, ст. 2484; N 50, 4950; 2005, N 1, ст.17, 25) следующее изменение:
подпункт 52 пункта 2 статьи 26.3 изложить в следующей редакции:
«52) организации и проведения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации регионального и межмуниципального уровня, включая создание мобилизационных органов в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе и их материально-техническое обеспечение, разработку мобилизационных планов, координацию мероприятий мобилизационной подготовки на территории субъекта Российской Федерации, контроль за организацией и проведением мобилизационной подготовки и мобилизации органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения и ее методическое обеспечение, проведение других мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации регионального и межмуниципального уровня;».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822, 2004, N 35, ст.3607) следующие изменения:
1) пункт 25 части 1 статьи 14 признать утратившим силу;
2) пункт 23 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«23) организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в муниципальном районе, включая создание мобилизационных органов в зависимости от характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе и их материально-техническое обеспечение, разработку мобилизационных планов, координацию и контроль за проведением организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий мобилизационной подготовки;»;
3) пункт 31 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«31) организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в городском округе, включая создание мобилизационных органов в зависимости от характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе и их материально-техническое обеспечение, разработку мобилизационных планов, координацию и контроль за проведением организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий мобилизационной подготовки;».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1014; 2002, N 12, ст. 1093; 2004, N 35, ст. 3607, 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения:

в статье 8:
наименование, абзац первый пункта 1, пункт 2 после слова «самоуправления» дополнить словами «муниципальных районов, городских округов»;
подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1) организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию;»;
пункт 1 дополнить подпунктом следующего содержания:
«16) создают мобилизационные органы.";

статью 8 дополнить пунктом следующего содержания:
«4. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов могут наделяться отдельными государственными полномочиями по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.»;

в статье 12:
пункт 1 после слов «федеральные органы исполнительной власти» дополнить словами «, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления»;
пункт 3 после слов «федеральных органов исполнительной власти» дополнить словами «, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления»;
пункт 4 после слов «в федеральных органах исполнительной власти» дополнить словами «, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления»;
пункт 8 признать утратившим силу.

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Президент
Российской Федерации
В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»


Представленный законопроект вносит изменения в Федеральные законы от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и предусматривает:
- расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны и безопасности;
- установление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны и безопасности, финансирование которых производится за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
Кроме того, предусматривается упорядочивание полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны и безопасности, осуществляемых ими в собственных интересах и финансируемых соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
С принятием данного законопроекта восстанавливаются основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации, утраченные при внесении изменений и дополнений Федеральными законами от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, а именно:

- централизованное руководство;
- заблаговременность, плановость и контроль;
- комплексность и взаимосогласованность.

Кроме того, восстанавливается система организации мобилизационной подготовки в Российской Федерации и порядок создания мобилизационных органов в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также непосредственная подчиненность мобилизационных органов руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, несущих прямую ответственность за состояние мобилизационной подготовки.
Исключается возникшее противоречие между полномочиями по организации и проведению мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации на региональном и местном уровнях.
В состав полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обороны и безопасности включаются следующие полномочия:
- организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации регионального и межмуниципального уровня, включая создание мобилизационных органов в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их материально-техническое обеспечение, разработку мобилизационных планов, координацию мероприятий мобилизационной подготовки на территории субъектов Российской Федерации, контроль за организацией и проведением мобилизационной подготовки и мобилизации органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, осуществление методического обеспечения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации;
- создание служб ответственных дежурных для приема сигналов оповещения от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, создание и содержание систем оповещения должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (до муниципальных районов, городских округов);
- проведение мобилизационных тренировок, учений и сборов в интересах поддержания мобилизационной готовности субъектов Российской Федерации;
- создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей (мобилизационных резервов) и объектов для производства продукции (обеспечения услуг), необходимой (необходимых) для удовлетворения потребностей и нужд населения субъектов Российской Федерации в военное время;
- организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

создание и содержание запасных пунктов управления;

- проведение других мероприятий мобилизационной подготовки на региональном и межмуниципальном уровне.
В перечень полномочий органов местного самоуправления (муниципальных районов, городских округов) в области обороны и безопасности входят следующие полномочия:
- организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации на местном уровне, включая создание мобилизационных органов и их материально-техническое обеспечение, разработку мобилизационных планов;
- проведение мобилизационных тренировок, учений и сборов в интересах поддержания мобилизационной готовности органов местного самоуправления и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
- организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
- создание и содержание запасных пунктов управления.
Настоящий законопроект состоит из 4 статей. Статьей 1 вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 2 - в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 - в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статьей 4 устанавливается порядок вступления настоящего закона в силу.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»


Принятие федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения нормативных правовых актов Российской Федерации.

 
Текст документа сверен по:
Файл-рассылка

О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части организации и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации органами государственной власти субъектов Российской Федер

Название документа: О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части организации и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации органами государственной власти субъектов Российской Федер

Вид документа: Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Новосибирской области

Статус: Действующий

Опубликован: Рассылка
Дата принятия: 29 сентября 2005

Дата начала действия: 29 сентября 2005