НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 21 мая 2003 года N 110-ОЗ


О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Новосибирской области

(с изменениями на 11 октября 2004 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 26.07.2006 на основании
Закона НСО от 19.07.2006 N 18-ОЗ
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Новосибирской области"
____________________________________________________________________

__________________________

На основании Закона НСО от 30.12.03 N 161-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2004 год" действие пункта 4 статьи 34 приостанавливается с 1 января по 31 декабря 2004 года

Документ с изменениями, внесенными:

       Законом НСО от 11.10.04 N 228-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Новосибирской области по вопросам деятельности мировых судей в Новосибирской области"

__________________________

Принят
     Новосибирским областным
 Советом депутатов
     24 апреля 2003 года

     Подписан
     главой администрации области
     от 21 мая 2003 года

          Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет правовые основы функционирования бюджетной системы Новосибирской области, бюджетные полномочия органов государственной власти Новосибирской области, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и  рассмотрения проекта областного бюджета Новосибирской области, утверждения и исполнения областного бюджета Новосибирской области, контроля за его исполнением, порядок рассмотрения и утверждения бюджета территориального  фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчета о его исполнении, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Новосибирской области.

РАЗДЕЛ 1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Бюджетное устройство в Новосибирской области

       В Новосибирской области создаются и действуют областной бюджет Новосибирской области (далее - областной бюджет) и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, а также бюджеты муниципальных образований (далее - местные бюджеты), являющиеся уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований Новосибирской области составляют консолидированный бюджет Новосибирской области.

Статья 2. Принципы бюджетной системы Новосибирской области

Бюджетная система Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 3. Бюджетное законодательство в Новосибирской области

Бюджетное законодательство, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Закона, а также принятых в соответствии с ними законов Новосибирской области об областном бюджете на финансовый год, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на финансовый год, законов об исполнении указанных бюджетов, иных законов области, а также нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 4. Правовая форма бюджетов

1. Акты бюджетного законодательства Новосибирской области  не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

2. Областной бюджет, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчеты об их исполнении разрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области.

3. Законы области об областном бюджете, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области вступают в силу со дня подписания и подлежат немедленному опубликованию.

Статья 5. Бюджетная классификация

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для составления и исполнения областного бюджета, бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области и местных бюджетов в Новосибирской области используется бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и являющаяся единой для бюджетов всех уровней.

Новосибирский областной Совет депутатов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций Российской Федерации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 2. Компетенция органов государственной власти
Новосибирской области в сфере бюджетных отношений

Статья 6. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов
в сфере бюджетных отношений

1. К полномочиям Новосибирского областного Совета депутатов относятся:

принятие законов области, регулирующих бюджетные отношения;

установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, рассмотрения консолидированного бюджета Новосибирской области, утверждения и исполнения областного  бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

рассмотрение и утверждение областного  бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

рассмотрение консолидированного бюджета Новосибирской области;

осуществление контроля за исполнением областного  бюджета;

утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

введение региональных   налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, порядка и сроков их уплаты и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

установление дополнительных оснований и иных условий  предоставления отсрочки и рассрочки по региональным и местным налогам, а также иных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, и по региональным налогам;

утверждение лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов;

установление нормативов отчислений от регулирующих и собственных  доходов областного бюджета для зачисления в местные бюджеты;

установление нормативов финансовой и бюджетной обеспеченности Новосибирской области для формирования областного бюджета и местных бюджетов Новосибирской области;

установление целей,  порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, лимитов их предоставления на срок в пределах года и срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по субъектам использования бюджетных кредитов;

определение перечня и объема государственных внутренних  заимствований Новосибирской области;

создание собственного контрольного органа  для проведения внешнего аудита бюджета;

осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Областной Совет депутатов не вправе создавать в расходной части областного бюджета резервный фонд законодательного (представительного) органа и депутатов законодательного (представительного) органа, а также выполнять отдельные функции по исполнению областного бюджета.

3. Законы Новосибирской области о внесении изменений и дополнений в акты законодательства о налогах и сборах Новосибирской области в пределах компетенции области, вступающие в силу с начала очередного финансового года и влекущие изменение показателей областного бюджета, должны быть приняты до утверждения закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Внесение изменений и дополнений в акты законодательства Новосибирской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон области об областном  бюджете на текущий финансовый год, в случае необходимости - в закон области о бюджете государственного территориального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год.

Статья 7. Полномочия администрации Новосибирской области
в сфере бюджетных отношений

К полномочиям администрации Новосибирской области относятся:

разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики области;

разработка методики межбюджетных отношений;

определение порядка согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета  и местных бюджетов;

составление проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области;

исполнение областного  бюджета;

осуществление контроля за исполнением областного бюджета;

составление отчетов об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Новосибирской области за прошедший финансовый год;

установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи из средств федерального бюджета областному бюджету;

разработка нормативов отчислений от собственных и закрепленных доходов областного бюджета для зачисления в местные бюджеты, подлежащих утверждению законом области об областном бюджете;

определение пределов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

       определение порядка расходования средств резервного фонда администрации области;

определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд из областного  бюджета местным бюджетам в соответствии с бюджетным законодательством;

предоставление финансовой помощи, бюджетных кредитов  и бюджетных ссуд из областного  бюджета местным бюджетам;

предоставление бюджетных кредитов организациям всех форм собственности из областного бюджета в соответствии с законом области;

предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной  бюджет, в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, установленных законом области об областном бюджете на финансовый год;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законами области;

определение перечня, объемов, а также порядка осуществления государственных внутренних заимствований Новосибирской области;

осуществление государственных внутренних заимствований области и управление государственным долгом Новосибирской области;

предоставление государственных гарантий Новосибирской области;

осуществление эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирской области;

определение порядка реструктуризации государственного долга в Новосибирской области и ее проведение;

определение порядка проведения зачета денежных средств в случаях установления встречных денежных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств, за исключением зачета налогов и сборов;

разработка нормативов финансовой и бюджетной обеспеченности в Новосибирской области;

осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 8. Полномочия главы администрации
Новосибирской области в сфере бюджетных отношений

К полномочиям главы администрации Новосибирской области относятся:

внесение в областной Совет депутатов проектов законов области об областном бюджете, о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области,  о внесении изменений и дополнений в законы области об областном бюджете, о бюджете государственного территориального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении указанных бюджетов, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области, а также  ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета и  информации об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;

определение органов исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченных участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета;

осуществление общего руководства по составлению прогноза консолидированного бюджета области, проектов областного бюджета, бюджета государственного территориального внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

утверждение методики распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Новосибирской области;

принятие решения о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области;

принятие решения об осуществлении заимствований Новосибирской области;

принятие решения о предоставлении бюджетных кредитов и бюджетных ссуд в установленном порядке;

принятие решения о реструктуризации государственного долга Новосибирской области;

введение режима сокращения расходов областного бюджета при снижении поступлений доходов в соответствии с бюджетным законодательством;

установление порядка расходования средств резервного фонда администрации области;