ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об охране здоровья населения Ленинградской области

(с изменениями на 10 февраля 2023 года)

     

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
18 декабря 2013 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом Ленинградской области принят в целях организации охраны здоровья, сохранения и укрепления общественного здоровья, организации обязательного медицинского страхования и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 22 марта 2021 года Законом Ленинградской области от 11 марта 2021 года N 15-оз. - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

1. В целях настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

1) население Ленинградской области - постоянно или временно проживающие в Ленинградской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие право на медицинскую помощь в случаях, установленных федеральными законами;

2) медицинский округ - медико-организационное пространство, сформированное несколькими медицинскими организациями, расположенными на территории муниципальных образований Ленинградской области, которые определяются уполномоченным органом Ленинградской области в сфере охраны здоровья.

2. Остальные основные понятия используются в значениях, установленных федеральными законами, указанными в преамбуле настоящего областного закона.

Статья 2. Правовая основа охраны здоровья в Ленинградской области

Правовую основу охраны здоровья в Ленинградской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Устав Ленинградской области, настоящий областной закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области.

Статья 3. Системы здравоохранения Ленинградской области

1. Организация охраны здоровья в Ленинградской области основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

2. Государственная система здравоохранения Ленинградской области включает в себя:

1) уполномоченный Правительством Ленинградской области отраслевой орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере охраны здоровья граждан (далее - уполномоченный орган Ленинградской области в сфере охраны здоровья);

2) органы управления в сфере охраны здоровья по Ленинградской области федеральных органов исполнительной власти;

3) медицинские организации Ленинградской области, подведомственные уполномоченному органу Ленинградской области в сфере охраны здоровья (далее - государственные медицинские организации);

4) медицинские образовательные организации, фармацевтические организации, подведомственные уполномоченному органу Ленинградской области в сфере охраны здоровья или органам управления в сфере охраны здоровья по Ленинградской области федеральных органов исполнительной власти.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 25-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Муниципальную систему здравоохранения Ленинградской области составляют:

1) органы местного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья граждан (далее - органы местного самоуправления);

2) подведомственные органам местного самоуправления фармацевтические организации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 28-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 9 января 2014 года. - См. предыдущую редакцию)

4. Частную систему здравоохранения Ленинградской области составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья на территории Ленинградской области.

Статья 4. Информирование населения Ленинградской области о состоянии сферы охраны здоровья в Ленинградской области

1. Органы исполнительной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также медицинские организации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, достоверно и своевременно информируют население Ленинградской области через средства массовой информации или иным способом о состоянии сферы охраны здоровья Ленинградской области, в том числе:

1) о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, в частности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

2) о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о травматизме в Ленинградской области и принимаемых мерах по их предупреждению;

3) о проводимых в Ленинградской области мероприятиях по устранению факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье;

4) о чрезвычайных ситуациях в Ленинградской области, об обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций в Ленинградской области, о принимаемых мерах, направленных на спасение жизни граждан и защиту их здоровья.

2. Информация о состоянии здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Ленинградской области включается в виде раздела в ежегодный отчет Правительства Ленинградской области Законодательному собранию Ленинградской области о деятельности органов исполнительной власти.

3. Обязательной публикации в официальных периодических изданиях Ленинградской области, на официальном портале Администрации Ленинградской области, на официальном сайте уполномоченного органа Ленинградской области в сфере охраны здоровья, на официальных сайтах органов местного самоуправления подлежат:

1) Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее также - Территориальная программа государственных гарантий);

2) информация о состоянии здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Ленинградской области, указанная в части 1 настоящей статьи.

Статья 5. Финансовое обеспечение охраны здоровья населения Ленинградской области

1. Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья населения Ленинградской области определяются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Финансовое обеспечение оказания в Ленинградской области первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ленинградской области (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальными программами обязательного медицинского страхования).

3. Финансовое обеспечение оказания в Ленинградской области специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых в соответствии с территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ленинградской области (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальными программами обязательного медицинского страхования).

4. Финансовое обеспечение оказания в Ленинградской области скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ленинградской области (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальными программами обязательного медицинского страхования).

5. Финансовое обеспечение оказания в Ленинградской области паллиативной медицинской помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых в соответствии с территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ленинградской области.

6. Финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения граждан, за исключением медицинской реабилитации, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых для отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

7. Обеспечение населения Ленинградской области зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности (за исключением обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 25-оз; в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2019 года Законом Ленинградской области от 18 ноября 2019 года N 80-оз; в редакции, введенной в действие с 27 марта 2020 года Законом Ленинградской области от 16 марта 2020 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

8. Обеспечение населения Ленинградской области лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 28-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 9 января 2014 года. - См. предыдущую редакцию)

9. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), проводимого не врачом-психиатром-наркологом (врачом другой специальности, в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером) в государственных медицинских организациях в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 28-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 9 января 2014 года; в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 25-оз. - См. предыдущую редакцию)

10. Финансовое обеспечение в стационарных условиях в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий медико-социальной поддержки лиц, находящихся в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения, утративших способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в окружающей обстановке, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

10_1. Финансовое обеспечение медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Ленинградской области осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 29 ноября 2019 года Законом Ленинградской области от 18 ноября 2019 года N 80-оз)

11. Установленные настоящим областным законом полномочия органов государственной власти Ленинградской области финансируются за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Переданные полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья финансируются в соответствии с федеральным законодательством за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья, создание условий для оказания медицинской помощи органами местного самоуправления

Статья 6. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области в сфере охраны здоровья

Законодательное собрание Ленинградской области осуществляет следующие полномочия:

1) принятие областных законов в сфере охраны здоровья в Ленинградской области, обязательного медицинского страхования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом;

2) утверждение расходов областного бюджета Ленинградской области на здравоохранение, в том числе платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения Ленинградской области, и контроль за исполнением областного бюджета Ленинградской области;

3) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

4) установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств областного бюджета Ленинградской области;

5) установление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области;

6) утверждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области и отчета о его исполнении;

7) осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере охраны здоровья;

8) обеспечение прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования в Ленинградской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и настоящим областным законом;

9) другие полномочия, установленные федеральными законами и областными законами.

Статья 7. Полномочия Правительства Ленинградской области в сфере охраны здоровья

Правительство Ленинградской области осуществляет следующие полномочия:

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны их здоровья в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и настоящим областным законом;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья;

3) утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний в Ленинградской области; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ленинградской области;

4) утверждение Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

5) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее качества и доступности для населения в Ленинградской области;