Федеральная антимонопольная служба
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКВЕ

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2010 года N 10-02/57-1298/10


О нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,

при участии представителей: ГУ г.Москвы "Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа" - хххххххххх (доверенность N ххххххххххххххххххх), ООО "Ликом" - ххххххххххххххххх (доверенность N хххххх от хххххххххх),

рассмотрев жалобу ООО "Ликом" (далее - Заявитель, ООО "Ликом") на действия государственного заказчика - ГУ г.Москвы "Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа" (далее - Заказчик) и конкурсной комиссии ГУ г.Москвы "Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа" (далее - Конкурсная комиссия), при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию цифрового рентгенодиагностического комплекса на два рабочих места в комплекте с системой цифровой компьютерной радиографии для оснащения Детской городской поликлиники N 105 Управления здравоохранения Зеленоградского административного округа (реестровый номер торгов 31-0204034-10) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 N 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

установила:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Конкурсной комиссии Заказчика, в отношении допуска к участию в Конкурсе ООО "Гелиос 88" (далее - Участник размещения заказа (УРЗ), ООО "Гелиос 88") на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом Конкурсе N 31-0204034-10-2 от 27 июля 2010 года (далее - Протокол N 31-0204034-10-2), так как в составе заявки на участие в Конкурсе данного участника размещения заказа содержатся сведения о товарах несоответствующие требованиям установленным в Конкурсной документации Заказчика, а именно: по п.2.1.4; 2.5.5; 2.11 "Технического задания" Конкурсной документации.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.

Согласно Протоколу N 31-0204034-10-2, Конкурсной комиссией Заказчика принято решение о допуске к участию в Конкурсе участника размещения заказа ООО "Гелиос 88" на том основании, что заявка УРЗ на участие в Конкурсе соответствует требованиям, установленным в Конкурсной документации Заказчика.

В силу ч.2 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п.8.15 "Информационной карты Конкурса", заявка на участие в Конкурсе заполняется в соответствии с Формой N 2 части IV "ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА".

В соответствии с Формой N 2 Конкурсной документации Заказчика, заявка должна содержать функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, указанные в части IV "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ".

Медико-техническим заданием Технической части Конкурсной документации установлен п.2.1.4 "Диапазон вертикального перемещения деки стола, не менее 46-79 см"; п.2.5.5 "Поддержка размера матрицы изображений для форматов на менее 24х30 см - 4760х5840 пикселей, 18x24 см - 3560x4640 пикселей, 35х43 см - 3480х4240 пикселей"; п.2.11 "Расходные материалы: пленка термографическая не чувствительная к свету 35*43/100 1 уп., пленка термографическая не чувствительная к свету 25,4*30,5/100 1 уп.".

В соответствии п.2 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

При рассмотрении оригинала заявки ООО "Гелиос 88" Комиссией Управления установлено, что заявка данного УРЗ соответствует требованиям установленным в Техническом задании Аукционной документации.

Наряду с этим, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом Конкурсе N 31-0204034-10-3 от 27 июля 2010 года, участник размещения заказа ООО "Гелиос 88" предложил наименьшую сумму за исполнение Государственного контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии Заказчика выразившиеся в допуске к участию в торгах (реестровый номер 31-0204034-10) участника размещения заказа ООО "Гелиос 88" правомерны.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Ликом" на действия государственного заказчика - ГУ г.Москвы "Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа" и конкурсной комиссии ГУ г.Москвы "Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа", при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию цифрового рентгенодиагностического комплекса на два рабочих места в комплекте с системой цифровой компьютерной радиографии для оснащения Детской городской поликлиники N 105 Управления здравоохранения Зеленоградского административного округа (реестровый номер торгов 31-0204034-10), необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 11 августа 2010 года N ЕС/13607.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии:
Паппо А.Ю.

Члены Комиссии:
Пономарева Е.А.
Лим С.

     


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт УФАС по г.Москве
ufas.elcode.ru (сканер-копия)
по состоянию на 03.07.2013