ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О муниципальных выборах в Ленинградской области

(с изменениями на 14 февраля 2024 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
22 февраля 2012 года)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, другими областными законами порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (за исключением муниципальных районов) (далее - депутаты представительных органов), членов выборного органа местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз; в редакции, введенной в действие с 6 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 25 июня 2021 года N 75-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов членов выборного органа местного самоуправления в Ленинградской области регулируется нормами настоящего областного закона, устанавливающими порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Правоотношения при проведении выборов депутатов представительных органов, членов выборного органа местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ленинградской области в части, не урегулированной настоящим областным законом, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз; в редакции, введенной в действие с 6 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 25 июня 2021 года N 75-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Термины и понятия

Для целей настоящего областного закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Виды избирательных систем, применяемых при проведении муниципальных выборов

1. Часть утратила силу с 21 июня 2015 года - Закон Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз. - См. предыдущую редакцию.

2. Представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 февраля 2024 года N 1-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов муниципальных округов, городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

(Часть в редакции, введенной в действие с 29 июня 2018 года Законом Ленинградской области от 18 июня 2018 года N 54-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 февраля 2024 года N 1-оз. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи) могут проводиться:

1) по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами);

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 февраля 2024 года N 1-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, часть депутатов от их установленной численности избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между муниципальными списками, выдвинутыми политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями по муниципальному избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей).

Количество депутатов, избираемых по мажоритарной и по пропорциональной избирательным системам, определяется уставом соответствующего муниципального образования, при этом распределению между муниципальными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов;

3) по пропорциональной избирательной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями по муниципальному избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей).

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 февраля 2024 года N 1-оз. - См. предыдущую редакцию)

Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом муниципального образования.

(Абзац дополнительно включен Законом Ленинградской области от 29 мая 2023 года N 58-оз)

(Часть в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2014 года Законом Ленинградской области от 9 апреля 2014 года N 18-оз. - См. предыдущую редакцию)

3_2. Часть утратила силу с 20 апреля 2014 года - Закон Ленинградской области от 9 апреля 2014 года N 18-оз. - См. предыдущую редакцию.

4. Часть утратила силу с 21 июня 2015 года - Закон Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз. - См. предыдущую редакцию.

5. Порядок применения видов избирательных систем устанавливается Федеральным законом и настоящим областным законом.

6. Абзац утратил силу с 20 апреля 2014 года - Закон Ленинградской области от 9 апреля 2014 года N 18-оз. - См. предыдущую редакцию.

Во вновь образованных муниципальных образованиях первые выборы депутатов представительного органа проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2014 года Законом Ленинградской области от 9 апреля 2014 года N 18-оз. - См. предыдущую редакцию)

(Часть в редакции, введенной в действие с 14 июня 2013 года Законом Ленинградской области от 15 мая 2013 года N 27-оз. - См. предыдущую редакцию)

7. Часть утратила силу с 20 апреля 2014 года - Закон Ленинградской области от 9 апреля 2014 года N 18-оз. - См. предыдущую редакцию.

8. Глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава порядок его избрания регулируется уставом муниципального образования.

Избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах может проводиться по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень) или относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).

Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом муниципального образования.

(Часть дополнительно включена с 6 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 25 июня 2021 года N 75-оз)

Статья 4. Активное и пассивное избирательное право

1. Активным избирательным правом на муниципальных выборах обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его жительства во время проведения в округе, в котором расположено его место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 июня 2016 года Законом Ленинградской области от 6 июня 2016 года N 48-оз. - См. предыдущую редакцию)

Иные ограничения активного и пассивного избирательного права граждан Российской Федерации установлены Федеральным законом.

2. Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет на день голосования может быть избран депутатом представительного органа. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 года, имеет право быть избранным главой муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз; в редакции, введенной в действие с 6 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 25 июня 2021 года N 75-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах в том же порядке и на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3_1. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, муниципальных списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на муниципальных выборах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях. Участие в избирательных кампаниях указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.

(Часть дополнительно включена с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 29 мая 2023 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Срок полномочий представительных органов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления

(Утратила силу с 26 февраля 2015 года - Закон Ленинградской области от 11 февраля 2015 года N 1-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительного органа и главы муниципального образования назначаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

(Часть в редакции, введенной в действие с 21 июня 2015 года Законом Ленинградской области от 11 июня 2015 года N 53-оз; в редакции, введенной в действие с 6 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 25 июня 2021 года N 75-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 и 6 статьи 10 Федерального закона.

(Часть в редакции, введенной в действие с 7 января 2013 года Законом Ленинградской области от 25 декабря 2012 года N 100-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов представительных органов, влекущего за собой неправомочность органов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом в период, который начинается за пять месяцев до предусмотренного частью 2 настоящей статьи дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть проведены в иной день, кроме указанного дня голосования, и назначаются на указанный день с учетом положений, предусмотренных частями 4-7 настоящей статьи.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания. При этом в период, который начинается за пять месяцев до предусмотренного частью 2 настоящей статьи дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования, такие выборы не могут быть проведены в иной день, кроме указанного дня голосования, и назначаются на указанный день с учетом положений, предусмотренных частями 4-7 настоящей статьи. Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет Правительство Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 февраля 2024 года N 1-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

(Часть в редакции, введенной в действие с 7 января 2013 года Законом Ленинградской области от 25 декабря 2012 года N 100-оз. - См. предыдущую редакцию)

5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа выборы назначаются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 29 мая 2023 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию)

7. Если территориальная избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы либо территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - территориальная избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Ленинградской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 23, 26 и 29 Федерального закона, а при отсутствии представительного органа муниципального образования - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Ленинградской области.