• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года N 628-ПП
 
 
О ДОКЛАДЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", рассмотрев подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2016 года, Правительство Свердловской области постановляет:

     1. Принять к сведению доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2016 года (прилагается).

     2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области обеспечить информирование органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, общественных организаций и населения Свердловской области об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области по итогам 2016 года.

     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.

     4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
Е.В.Куйвашев






К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 31 августа 2017 года N 628-ПП

ДОКЛАД "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА


 Введение

Ежегодный доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" (далее - доклад) по итогам 2016 года подготовлен Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 13.05.2013 N 605-РП "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного доклада "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области".

     В докладе представлен анализ состояния системы отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (далее - система отдыха и оздоровления детей), который включает в себя анализ эффективности реализации нормативных правовых актов Правительства Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей; анализ результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных организаций, деятельность которых направлена в том числе на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области; отражены существующие проблемы и перспективы развития.

     Доклад подготовлен в целях обеспечения федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организаций и граждан объективной систематизированной аналитической информацией об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области. Доклад не только представляет информацию, востребованную различными категориями населения, но и является средством привлечения внимания общественности, различных социальных групп к проблемам отдыха и оздоровления детей, к участию в управлении системой отдыха и оздоровления детей. Новое качество диалога общества и системы отдыха и оздоровления детей на всех ее уровнях возможно лишь при условии ежегодной подготовки, публикации и распространения информации о состоянии и результатах деятельности системы отдыха и оздоровления детей.

     Подготовка доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством транспорта и связи Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области), Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, а также администрациями управленческих округов Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Подобный подход к отбору информационных источников обусловлен комплексным характером процессов, происходящих в системе отдыха и оздоровления детей, необходимостью решения ряда вопросов в рамках многостороннего сотрудничества.

     В докладе представлены показатели демографического и социально-экономического контекста развития системы отдыха и оздоровления детей Свердловской области, раскрыт спектр услуг, предоставляемых детям в организациях отдыха детей и их оздоровления, освещены вопросы организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечения безопасности детей во время их отдыха и оздоровления, социального партнерства и межведомственного взаимодействия в сфере отдыха и оздоровления детей, систематизированы сведения о финансировании организаций отдыха детей и их оздоровления. В документе дается характеристика финансовых, материально-технических, информационных, кадровых ресурсов системы отдыха и оздоровления детей. При подготовке доклада оценка состояния системы отдыха и оздоровления детей и результатов ее функционирования осуществляется в контексте муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

     Основными задачами развития системы отдыха и оздоровления детей в 2016 году являлись:

     1) сохранение количества организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области и недопущение их перепрофилирования;

     2) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры детского отдыха;

     3) обеспечение безопасности детей в период проведения детской оздоровительной кампании и при их перевозке до места отдыха и обратно;

     4) увеличение количества детей, охваченных летним отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей;

     5) активизация работы по развитию студенческих педагогических отрядов с целью привлечения компетентных и инициативных кадров;

     6) обеспечение разносторонних досуговых мероприятий для раскрытия потенциала у детей и возможности для самореализации и роста.

     Доклад адресован исполнительным органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям и гражданам.

     В приложениях к докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов, принятых в Свердловской области, по вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (приложение N 1), отражена информация о достижении целевых показателей, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года" (приложение N 2), информация о достижении целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, ежегодно устанавливаемых Правительством Свердловской области (приложения N 3 - 6), данные Министерства социальной политики Свердловской области (приложения N 7 - 10), данные Министерства культуры Свердловской области по культурно-досуговой организации отдыха и оздоровления детей (приложение N 11).

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ОТДЫХЕ И ОЗДОРОВЛЕНИИ В КАНИКУЛЯРНЫЙ ПЕРИОД

В 2016 году детская оздоровительная кампания Свердловской области осуществлялась в соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ), Постановлениями Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года", от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах".

     Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Свердловской области, является непрерывным продолжением образовательно-воспитательного процесса.

     В течение 20 лет наблюдения Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области за состоянием здоровья детей, находящихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, социальное обслуживание, в Свердловской области отмечается постоянная тенденция к росту уровня острой заболеваемости детей школьного возраста, а также увеличивается число детей, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья. Уровень поражения детей хроническими заболеваниями ежегодно возрастает на 3 - 5 процентов. По данным диспансеризации, хронические заболевания имеют 21 процент школьников, отклонения в состоянии здоровья - 55,1 процента школьников.

     В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на детей действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов - высокая учебная нагрузка, нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, низкая двигательная активность, нерационально подобранная мебель.

     В Свердловской области в 2016 году проживал 445221 ребенок школьного возраста, подлежащий отдыху и оздоровлению, из них:

     от 6,5 до 10 лет - 191445 детей;

     от 11 до 15 лет - 213706 детей;

     от 16 до 18 лет - 40070 детей.

     В ходе детской оздоровительной кампании в 2016 году организованными формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области был охвачен 372261 ребенок, что составило 83,6 процента от численности населения в возрасте от 6,5 до 18 лет.

     Динамика количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, представлена на рисунке 1.

410000 ‰

     │

     400000 ┤                           397192

     │                           ┌════‰

     390000 ┤                           │    │

     │                           │    │       389827

     380000 ┤                           │    │       ┌════‰

     │                           │    │       │    │       372261

     370000 ┤                           │    │       │    │       ┌════‰

     │                           │    │       │    │       │    │

     360000 ┤                           │    │       │    │       │    │

     │                           │    │       │    │       │    │

     350000 ┤                           │    │       │    │       │    │

     │               341523      │    │       │    │       │    │

     340000 ┤   339546      ┌════‰      │    │       │    │       │    │

     │   ┌════‰      │    │      │    │       │    │       │    │

     330000 ┤   │    │      │    │      │    │       │    │       │    │

     │   │    │      │    │      │    │       │    │       │    │

     320000 │   │    │      │    │      │    │       │    │       │    │

     │   │    │      │    │      │    │       │    │       │    │

     310000 ┼═══┴════┴═══┬══┴════┴═══┬══┴════┴═══┬═══┴════┴═══┬═══┴════┴═══‰

     2012 год     2013 год   2014 год     2015 год      2016 год


 Рис. 1

Данная диаграмма свидетельствует о снижении в 2016 году на 4,4 процента в сравнении с 2015 годом количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (далее - оздоровленные дети). Однако в общей сравнительной динамике, начиная с 2012 года, отмечается поддержание высокого уровня количества оздоровленных детей.

     Количество детей, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - детские оздоровительные лагеря), представлено на рисунке 2.


            ├═══════════════════════‰
            │                       │ 49122
            ├═══════════════════════┴═‰
            │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ 52358

Загородные ├═════════════════════════┴═══‰

     лагеря    │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ 60119

            ├═══════════════════════════┬═…
            │ooooooooooooooooooooooooooo│ 58693
            ├═════════════════════════┬═…
            │iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii│56593
            ├═════════════════════════…


            ├═════════‰
            │         │ 20283
            ├═════════┤
            │xxxxxxxxx│ 20816

Санаторные ├═════════┴══════‰

     лагеря   │yyyyyyyyyyyyyyyy│ 34217

            ├════════════┬═══…
            │oooooooooooo│ 25724
            ├════════════┴═‰
            │iiiiiiiiiiiiii│ 27114
            ├══════════════…


            ├═════════════════════════════════════════════════════════════‰
            │                                                             │ 121647
            ├═════════════════════════════════════════════════════════════┴══‰
            │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│ 124908

Дневные   ├════════════════════════════════════════════════════════════════┤

     лагеря    │yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy│ 124920

            ├════════════════════════════════════════════════════════════════┤
            │oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo│ 124862
            ├═══════════════════════════════════════════════════════════════┬…
            │iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii│124144
            ├═══════════════════════════════════════════════════════════════…

┼═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════‰

     0       20000     40000     60000     80000     10000    120000    140000

   ┌══‰            ┌══‰            ┌══‰            ┌══‰            ┌══‰
   │  │ 2012 год   │xx│ 2013 год   │yy│ 2014 год   │oo│ 2015 год   │ii│ 2016 год
   └══…            └══…            └══…            └══…            └══…


 Рис. 2

Данный рисунок показывает снижение в 2016 году количества оздоровленных детей во всех типах детских оздоровительных лагерей. Снижение охвата детей отдыхом и оздоровлением связано с сохранением областного финансирования оздоровительной кампании на уровне прошлого года на фоне роста численности детей и стоимости путевок.

     В 2016 году Министерство общего и профессионального образования Свердловской области заключило с органами местного самоуправления, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, соглашения о предоставлении субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период. В рамках выделенных средств на отдых и оздоровление детей муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, определены целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярное время. Всеми формами отдыха и оздоровления в Свердловской области согласно целевым показателям охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярное время в 2016 году охвачены 356717 детей (в 2015 году - 355497 детей). Показатель охвата отдыхом и оздоровлением детей Свердловской области выполнен на 108 процентов. В загородных лагерях отдыха и оздоровления детей Свердловской области (далее - загородные лагеря) отдохнули 47017 детей, что составило 104,8 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 50933 ребенка). В санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия Свердловской области (далее - санаторные лагеря) отдохнули 21332 ребенка, что составило 104,6 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 21992 ребенка). В лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием детей) (далее - дневные лагеря) отдохнули 123958 детей, что составило 115,4 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 124716 детей). В условиях других форм отдыха отдохнули 164410 детей, что составило 112,4 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 157856 детей).

     Несмотря на общее перевыполнение плана на год, в ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не были достигнуты целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей. В Городском округе Верхняя Тура не выполнены целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в загородных лагерях. Не выполнены целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных лагерях в городе Нижний Тагил, Таборинском муниципальном районе, городском округе Дегтярск и Бисертском городском округе. В Бисертском городском округе невыполнение целевого показателя по охвату отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вызвано уменьшением числа поданных заявлений от родителей (законных представителей) данной категории детей. В городском округе Дегтярск невыполнение также связано с отсутствием спроса на путевки в загородные лагеря для данной категории детей.

     Целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в санаторных лагерях не выполнены в Березовском городском округе, городском округе Дегтярск. В указанных городских округах аналогичные целевые показатели не были достигнуты и в 2015 году. По охвату санаторно-курортным оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не выполнены показатели в Новолялинском городском округе и Бисертском городском округе. Невыполнение показателей связано с удорожанием стоимости путевок и низким спросом на путевки.

     Не выполнен целевой показатель охвата отдыхом и оздоровлением детей в дневных лагерях в Арамильском городском округе. Данный показатель не был достигнут в связи с проведением капитального ремонта одного из зданий общеобразовательной школы, в которой планировалось открытие дневного лагеря. Отсутствие мест в дневном лагере было компенсировано дополнительными местами в загородных, санаторных лагерях и детских лагерях палаточного типа (далее - палаточные лагеря).

     В 2016 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в Детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город Анапа) отдохнул 1551 ребенок (2015 год - 1578 детей), в том числе 310 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     Выполнение целевого показателя охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярный период представлено на рисунках 3 и 4.

180000 ‰

     │                                                                               164410

     │                                                                               ┌════‰

     160000 ┤                                                                         157856│    │

     │                                                                          ┌════┤    │

     │                                                                          │yyyy│    │

     140000 ┤                                                                    127492│yyyy│    │

     │                                              124800 124716 123958   ┌════┤yyyy│    │

     │                                                ┌════┬════┬════‰     │xxxx│yyyy│    │

     120000 ┤                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     100000 ┤                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     80000 ┤                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                                                │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     60000 ┤                          53404  50933          │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                           ┌════┬════‰47017     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │                           │xxxx│yyyy├════‰     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     40000 ┤    30050                  │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │    ┌════‰21992 21332      │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │    │xxxx├════┬════‰       │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     20000 ┤    │xxxx│yyyy│    │       │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │    │xxxx│yyyy│    │       │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     │    │xxxx│yyyy│    │       │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │     │xxxx│yyyy│    │

     0 ┼════┴════┴════┴════┴════┬══┴════┴════┴════┴══┬══┴════┴════┴════┴══┬══┴════┴════┴════┴══‰

     Санаторно-курортные         Загородные            Дневные            Другие формы

     организации               лагеря               лагеря               отдыха

                ┌═══‰            ┌═══‰            ┌═══‰
                │xxx│ 2014 год   │yyy│ 2015 год   │   │ 2016 год
                └═══…            └═══…            └═══…


 Рис. 3



     Малозатратные ├═════════════════════════════════════════‰

     формы отдыха  │                                         │ 112,4

     ├═════════════════════════════════════════…

     ┤

     ├═══════════════════════════════════════════‰

     Дневные лагеря│                                           │ 115,4

     ├═══════════════════════════════════════════…

     ┤

     ├════════════════════════════════════════‰

     Загородные  │                                        │ 104,8

     лагеря    ├════════════════════════════════════════…

     ┤

     Санаторно-  ├════════════════════════════════════════‰

     курортные   │                                        │ 104,6

     учреждения  ├════════════════════════════════════════…

     │

     ┼══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════‰

     0,0   20,0    40,0    60,0    80,0   100,0   120,0   140,0   160,0

 ┌══‰
 │  │ Процент выполнения плановых целевых показателей
 └══…


 Рис. 4

Анализ выполнения целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярное время показывает снижение количества оздоровленных детей в санаторных, загородных и дневных лагерях. Однако стоит отметить значительное увеличение количества детей, охваченных другими формами отдыха и оздоровления.

     Возрастной состав отдохнувших детей выглядит следующим образом:

     от 6,5 до 10 лет - 187083 ребенка (98 процентов от общей численности детей данной возрастной категории);

     от 11 до 15 лет - 163146 детей (76 процентов);

     от 16 до 18 лет - 22032 ребенка (55 процентов).

     Сведения о возрастных категориях обучающихся, направленных в детские оздоровительные лагеря, представлены на рисунке 5.

100000 ‰

             │
             │
             │
             │                                  ┌═══‰

80000 ┤│xxx│

             │                                  │xxx│
             │                                  │xxx│
             │                                  │xxx│
             │                                  │xxx│

60000 ┤│xxx│

             │                                  │xxx│
             │                                  │xxx│
             │                                  │xxx│                          ┌══‰
             │                                  │xxx│                          │xx│ 6,5 - 10 лет

40000 ┤│xxx│ └══…

             │                                  │xxx├═══‰                      ┌══‰
             │                                  │xxx│yyy│                      │yy│ 11 - 15 лет
             │      ┌═══‰                       │xxx│yyy│                      └══…
             │  ┌═══┤yyy│                       │xxx│yyy│                      ┌══‰

20000 ┤│xxx│yyy│ │xxx│yyy│ 16 - 18 лет

             │  │xxx│yyy│           ┌═══‰       │xxx│yyy│                      └══…
             │  │xxx│yyy│       ┌═══┤yyy│       │xxx│yyy│           ┌═══‰
             │  │xxx│yyy├═══‰   │xxx│yyy│       │xxx│yyy├═══‰       │yyy├═══‰       ┌═══‰
             │  │xxx│yyy│   │   │xxx│yyy├═══‰   │xxx│yyy│   │   ┌xxx┤yyy│   │   ┌xxx│yyy├═══‰

0 ├══┴═══┴═══┴═══┴┬══┴═══┴═══┴═══┴┬══┴═══┴═══┼═══┴┬══┴═══┴═══┴═══┴┬══┴═══┴═══┴═══┴‰

             │  Загородные   │   Санаторные  │    Дневные    │    Лагеря     │  Палаточные   │
             │    лагеря     │     лагеря    │     лагеря    │    труда и    │    лагеря     │
             │               │               │               │    отдыха     │               │
┌════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┤
│6,5 - 10 лет│     22637     │      10574    │     83176     │      660      │      572      │
├════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┤
│11 - 15 лет │     30560     │      15184    │     38485     │      9914     │     2494      │
├════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┼═══════════════┤
│16 - 18 лет │      3396     │      1356     │      2483     │      5950     │      812      │
└════════════┴═══════════════┴═══════════════┴═══════════════┴═══════════════┴═══════════════…


 Рис. 5

Анализ возрастного состава оздоровленных детей показал, что охват отдыхом в дневных лагерях детей начального школьного возраста (от 6,5 до 10 лет) составляет 43,4 процента от общего числа обучающихся этого возраста, в загородных лагерях детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 14 процентов от общего числа обучающихся этого возраста, в санаторных лагерях детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 7 процентов от общего числа обучающихся этого возраста, в детских лагерях труда и отдыха детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 4,5 процента от общего числа обучающихся этого возраста, в палаточных лагерях детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 1,1 процента от общего числа обучающихся этого возраста.

     Таким образом, анализ возрастного состава оздоровленных детей позволяет сделать вывод о необходимости увеличения охвата отдыхом детей в возрасте от 16 до 18 лет. Наблюдается наибольший охват отдыхом и оздоровлением детей начального школьного возраста.

     В 2016 году в детских оздоровительных лагерях всех типов, работающих в летний период, была проведена оценка эффективности оздоровления 156764 детей. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект у 8,7 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 1,7 процента детей. Наибольшая доля детей с выраженным эффектом оздоровления зарегистрирована в санаторных лагерях - 93,5 процента и в загородных лагерях - 90,9 процента, меньше всего детей с выраженной эффективностью оздоровления выявлено в дневных лагерях - 88,5 процента (рисунок 6).

100,0 ‰

     │                    91,0

     │                   ┌════‰

     90,0 ┤     87,8          │oooo│89,6

     │    ┌════‰83,5 84,6│oooo├════‰

     │    │    ├════┬════┤oooo│iiii│

     80,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     70,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     60,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     50,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     40,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     30,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     20,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│           13,3  12,8

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│     10,7 ┌════┬════‰     8,7

     10,0 ┤    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│     ┌════┤xxxx│yyyy│7,0 ┌════‰            3,2  2,6   2,0

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│     │    │xxxx│yyyy├════┤iiii│       1,5 ┌════┬════┬════‰ 1,7

     │    │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│     │    │xxxx│yyyy│oooo│iiii│      ┌════┤xxxx│yyyy│oooo├iiiii‰

     0,0 └════┴════┴════┴════┴════┴════┴══┬══┴════┴════┴════┴════┴════┴══┬═══┴════┴════┴════┴════┴═════┴═‰

     Выраженный оздоровительный       Слабый оздоровительный      Отсутствовал оздоровительный

     эффект                          эффект                         эффект

            ┌════‰            ┌════‰            ┌════‰            ┌════‰            ┌════‰
            │    │ 2012 год   │xxxx│ 2013 год   │yyyy│ 2014 год   │oooo│ 2015 год   │iiii│ 2016 год
            └════…            └════…            └════…            └════…            └════…


 Рис. 6

Стоит отметить положительную тенденцию снижения процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта.

     По итогам летней оздоровительной кампании 2016 года было зарегистрировано 26573 заявления от родителей (законных представителей) на предоставление путевок в санаторные лагеря (из них удовлетворено 17808 заявлений, или 67 процентов), 55093 заявления на выделение путевок в загородные лагеря (из них удовлетворено 48910 заявлений, или 89 процентов). Из них было зарегистрировано 50506 заявлений на предоставление путевок в загородные лагеря для детей работающих граждан (из них удовлетворено 44630 заявлений), 24205 заявлений на предоставление путевок в санаторные лагеря для детей работающих граждан (из них удовлетворено 15862 заявления). Часть заявлений на выделение путевок не была удовлетворена в связи с подачей заявлений сразу на несколько смен и ввиду ограничений проектной мощности детских оздоровительных лагерей.

     Постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах" Министерство социальной политики Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Свердловской области (далее - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации).

     Путевки по линии Министерства социальной политики Свердловской области предоставлялись территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту проживания родителей (законных представителей) детей на основании поданного ими заявления о постановке на учет для предоставления путевки в детский оздоровительный лагерь в порядке очередности.

     В 2016 году в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области было подано 2317 заявлений о постановке на учет для предоставления путевки в детские оздоровительные лагеря (в 2015 году - 2216 заявлений, в 2014 году - 4154 заявления).

     Заявления о постановке на учет для предоставления путевок в основном были поданы от родителей (законных представителей) детей из малоимущих семей - 1266 заявлений, или 54,8 процента от общего количества заявлений, поданных в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, или детей, оставшихся без попечения родителей, - 801 заявление (или 34,7 процента); от родителей (законных представителей) детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, заявлений подано не было. Количество заявлений о постановке на учет для предоставления путевок в детские оздоровительные лагеря, поданных в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в 2016 году, представлено на рисунке 7.

1266

     801          ┌════‰

                                                                                                                  ┌════‰        │    │
                                                                                                                  │    │        │    │
                                                                                                                  │    │        │    │
                                                                                                                  │    │        │    │
                                                                                                                  │    │        │    │ 

138

                                                                                                    ┌════‰        │    │        │    │
                                                                                                    │    │        │    │        │    │
                                                                                                    │    │        │    │        │    │ 

│    │        │    │        │    │

     ┌════‰            47            │    │        │    │        │    │

     │    │          ┌════‰          │    │        │    │        │    │

     6                             │    │          │    │          │    │        │    │        │    │

     1               1           ┌════‰             1            │    │          │    │          │    │        │    │        │    │

     ┌════‰          ┌════‰         │    │           ┌════‰         │    │          │    │          │    │        │    │        │    │

     ════┴════┴═════┬════┴════┴════┬════┴════┴═════┬═════┴════┴════┬════┴════┴════┬═════┴════┴══════┬═══┴════┴═══┬════┴════┴═══┬════┴════┴═══‰

     Дети       Дети - жертвы       Дети         Дети из семей  Дети-инвалиды       Дети,        Дети-сироты     Дети,          Дети,

     с ограниченными    насилия     с отклонениями     беженцев и                  жизнедеятельность                оставшиеся    проживающие

     возможностями                   поведения       вынужденных                      которых                    без попечения  в малоимущих

     здоровья                                      переселенцев                    объективно                    родителей       семьях

     нарушена

     в результате

     сложившихся

     обстоятельств


 Рис. 7

Общее количество путевок, выданных управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в детские оздоровительные лагеря в 2014 - 2016 годах, представлено на рисунке 8.

3000 ‰     2695

     │    ┌════‰     2457

     │    │xxxx│    ┌════‰

     2500 ┤    │xxxx│    │    │

     │    │xxxx│    │    │

     │    │xxxx│    │    │

     2000 ┤    │xxxx│    │    │

     │    │xxxx│    │    │                                1670

     │    │xxxx│    │    │                               ┌════‰

     1500 ┤    │xxxx│    │    │                               │xxxx│

     │    │xxxx│    │    │                               │xxxx│

     │    │xxxx│    │    │                               │xxxx│

     1000 ┤    │xxxx│    │    │                               │xxxx│ 914

     │    │xxxx│    │    │         626   626             │xxxx├════‰ 756

     │    │xxxx│    │    │        ┌════┬════‰            │xxxx│yyyy├════‰

     500 ┤    │xxxx│238 │    │        │xxxx│yyyy│            │xxxx│yyyy│    │

     │    │xxxx├════┤    │        │xxxx│yyyy│            │xxxx│yyyy│    │

     │    │xxxx│yyyy│    │        │xxxx│yyyy│ 0          │xxxx│yyyy│    │

     0 └════┴════┴════┴════┴════┬═══┴════┴════┴════┴═══┬═══┴════┴════┴════┴═══‰

     2014 год                2015 год                2016 год

               ┌════‰           ┌════‰           ┌════‰
               │xxxx│ Всего     │yyyy│ Областной │    │ Федеральный
               └════…           └════… бюджет    └════… бюджет


 Рис. 8

На отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области в 2016 году были направлены 1670 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 72 процента от общей численности детей, родители (законные представители) которых подали заявления в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о постановке на учет для предоставления путевки (в 2015 году - 626 детей, или 28 процентов, в 2014 году - 2695 детей, или 65 процентов), из них:

     264 ребенка были направлены в загородные лагеря, что составило 16 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2015 году - 252 ребенка, или 40 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 238 детей, или 9 процентов от общего числа оздоровленных детей);

     993 ребенка были направлены в санаторные лагеря, что составило 59 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2015 году - 204 ребенка, или 33 процента от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 1548 детей, или 57 процентов от общего числа оздоровленных детей);

     413 детей были направлены в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 25 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2015 году - 170 детей, или 27 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 720 детей, или 27 процентов от общего числа оздоровленных детей).

     В 2015 и 2016 годах в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, расположенные за пределами Свердловской области, дети не направлялись. В 2014 году на отдых и оздоровление в санаторные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, были направлены 189 детей, что составило 7 процентов от общего числа оздоровленных детей.

     Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, представлена на рисунке 9.

382

                                                         ┌════‰
                                                         │    │
       343                                               │    │ 

      ┌════‰                                             │    │
      │    │                                             │    │
      │    │                              295            │    │
      │    │                            ┌════‰           │    │
      │    │                            │    │           │    │
      │    │             246            │    │           │    │
      │    │           ┌════‰           │    │           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │                             204
      │    │           │    │           │    │           │    │            200             ┌════‰
      │    │           │    │           │    │           │    │           ┌════‰           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │
┌═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴══════┬════┴════┴════‰

Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской        Город
     управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий     Екатеринбург

     округ            округ            округ            округ           округ

     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской

     области          области          области          области          области


 Рис. 9

На отдых и оздоровление в летний период были направлены 545 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составило 33 процента от общего числа детей, направленных на отдых и оздоровление (в 2015 году - 290 детей, или 46 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 1442 ребенка, или 54 процента от общего числа оздоровленных детей), из них:

     132 ребенка были направлены в загородный лагерь круглогодичного действия, что составило 24 процента от общего числа оздоровленных детей в летний период (в 2015 году на отдых и оздоровление были направлены 120 детей, или 41 процент от общего числа оздоровленных детей в летний период, в 2014 году дети в загородный лагерь круглогодичного действия в летний период на отдых и оздоровление не направлялись);

     413 детей были направлены в загородный лагерь отдыха и оздоровления детей, расположенный за пределами Свердловской области, что составило 76 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период (в 2015 году - 170 детей, или 59 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период, в 2014 году - 720 детей, или 50 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период).

     В санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, расположенные как на территории Свердловской области, так и за пределами Свердловской области, в 2015 и 2016 годах дети в летний период на отдых и оздоровление не направлялись. В 2014 году в летний период на отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительный детский лагерь круглогодичного действия, расположенный за пределами Свердловской области, были направлены 100 детей, что составило 7 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период; в санаторный лагерь Свердловской области были направлены 622 ребенка, или 43 процента от общего числа оздоровленных детей в летний период.

     Большая часть детей, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, проживала в малоимущих семьях - 888 детей, или 53 процента от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 403 ребенка, или 64 процента; в 2014 году - 1386 детей, или 51 процент), из них 443 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 134 ребенка, в 2014 году - 741 ребенок) и 445 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 269 детей, в 2014 году - 645 детей).

     Кроме того, на отдых и оздоровление были направлены:

     596 детей, оставшихся без попечения родителей, что составило 36 процентов от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (2015 году - 165 детей, или 26 процентов; в 2014 году - 764 ребенка, или 28 процентов), из них 404 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 60 детей, в 2014 году - 538 детей) и 192 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 105 детей, в 2014 году - 226 детей);

     110 детей-сирот, что составило 7 процентов от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 21 ребенок, или 3 процента; в 2014 году - 156 детей, или 6 процентов), из них 85 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 4 ребенка, в 2014 году - 109 детей) и 25 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 17 детей, в 2014 году - 47 детей);

     33 ребенка-инвалида, что составило 2 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 6 детей, или 1 процент; в 2014 году - 126 детей, или 5 процентов), из них 28 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 2 ребенка, в 2014 году - 123 ребенка) и 5 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 4 ребенка, в 2014 году - 3 ребенка);

     36 детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, что составило 2 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 31 ребенок, или 5 процентов; в 2014 году - 44 ребенка, или 2 процента), из них 26 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 4 ребенка, в 2014 году - 15 детей) и 10 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 27 детей, в 2014 году - 29 детей);

     6 детей с отклонениями в поведении, которые были направлены в санаторный лагерь, что составило менее 1 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 и 2014 годах дети данной категории на отдых и оздоровление не направлялись);

     1 ребенок с ограниченными возможностями здоровья был направлен на отдых и оздоровление в санаторный лагерь, что составило менее 1 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году дети данной категории на отдых и оздоровление не направлялись; в 2014 году - 214 детей, или 8 процентов);

     в 2015 и 2016 годах на отдых и оздоровление не направлялись дети, оказавшиеся в экстремальных условиях (в 2014 году - 4 ребенка), дети - жертвы насилия (в 2014 году - 1 ребенок). В 2014 - 2016 годах на отдых и оздоровление не направлялись дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

     По линии Министерства социальной политики Свердловской области в рамках детской оздоровительной кампании на отдых и оздоровление в 2016 году из многодетных семей были направлены 709 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составило 42 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 272 ребенка, или 43 процента; в 2014 году - 822 ребенка, или 31 процент), в том числе 93 ребенка, проживающих в городе Екатеринбурге, 174 ребенка - в Восточном управленческом округе Свердловской области, 68 детей - в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области, 153 ребенка - в Западном управленческом округе Свердловской области, 111 детей - в Северном управленческом округе Свердловской области, 110 детей - в Южном управленческом округе Свердловской области. Данные о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, направленных на отдых и оздоровление, представлены на рисунке 10.

174

                                                         ┌════‰
                                                         │    │
                                          153            │    │ 

                                        ┌════‰           │    │
                                        │    │           │    │
                                        │    │           │    │ 

       110              111             │    │           │    │ 

      ┌════‰           ┌════‰           │    │           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │                              93
      │    │           │    │           │    │           │    │             68             ┌════‰
      │    │           │    │           │    │           │    │           ┌════‰           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │
┌═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴══════┬════┴════┴════‰

Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской        Город
     управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий     Екатеринбург

     округ            округ            округ            округ           округ

     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской

     области          области          области          области          области


 Рис. 10

На отдых и оздоровление в загородные лагеря были направлены 309 детей (в 2015 году - 188 детей, в 2014 году - 283 ребенка), в санаторные лагеря были направлены 400 детей (в 2015 году - 84 ребенка, в 2014 году - 539 детей).

     Данные о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, направленных на отдых и оздоровление, в разрезе категорий представлены на рисунке 11.

554

                                                                                  ┌════‰
                                                                                  │    │
                                                                                  │    │
                                                                                  │    │ 

                                                                     131          │    │ 

                                                                    ┌════‰        │    │
                                                                    │    │        │    │
                                                                    │    │        │    │
                                                                    │    │        │    │ 

                                                        9           │    │        │    │
                         5              7             ┌════‰        │    │        │    │
       3              ┌════‰          ┌════‰          │    │        │    │        │    │
     ┌════‰           │    │          │    │          │    │        │    │        │    │
┌════┴════┴═════┬═════┴════┴════┬═════┴════┴══════┬═══┴════┴═══┬════┴════┴═══┬════┴════┴═══‰

Дети         Дети-инвалиды       Дети,        Дети-сироты     Дети,          Дети,
     с отклонениями                   жизнедеятельность               оставшиеся    проживающие

     поведения                          которых                   без попечения  в малоимущих

     объективно                   родителей       семьях

     нарушена

     в результате

     сложившихся

     обстоятельств


 Рис. 11

В целях организации в 2016 году отдыха и оздоровления воспитанников государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в 2016 году Министерству социальной политики Свердловской области (далее - детские дома), с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области было заключено Соглашение от 15.03.2016 N 10-1 и подготовлена общая заявка на выделение мест для отдыха и оздоровления воспитанников детских домов в детских оздоровительных лагерях - филиалах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" (далее - Центр "Юность Урала"), подведомственного Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.

     В летний и осенний период 2016 года в детских оздоровительных лагерях - филиалах Центра "Юность Урала" отдохнули 1053 воспитанника детских домов, в том числе:

     812 воспитанников из 29 детских домов отдохнули в загородном лагере "Дружба" (252 воспитанника в I смену, 280 воспитанников во II смену, 280 воспитанников в III смену);

     90 воспитанников из 9 детских домов в оздоровительном центре "Уралочка" (30 воспитанников в I смену, 30 воспитанников во II смену, 30 воспитанников в IV смену);

     80 воспитанников из 8 детских домов в III смену в загородном лагере "Зеленый бор";

     60 воспитанников из 4 детских домов в туристическом лагере "Аракаевский" (30 воспитанников в III смену, 15 воспитанников в IV смену, 15 воспитанников в V смену);

     11 воспитанников из 1 детского дома в IV смену в загородном лагере "Юность".

     Организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников государственных общеобразовательных организаций Свердловской области (далее - детские дома - школы), государственных общеобразовательных организаций Свердловской области, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, государственных общеобразовательных организаций Свердловской области со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус" (далее - кадетская школа), общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, являющихся структурными подразделениями государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области (далее - женские гимназии интернаты для девочек), детей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственном казенном общеобразовательном учреждении Свердловской области "Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением", обеспечивал Центр "Юность Урала".

     Филиалы Центра "Юность Урала" приняли на отдых и оздоровление в летний период 2538 детей, среди них 1956 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из государственных организаций Свердловской области, в том числе:

     1053 ребенка - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из 32 организаций, осуществляющих социальное обслуживание, подведомственных Министерству социальной политики Свердловской области;

     1485 воспитанников из 38 общеобразовательных организаций, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, из них:

     798 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детских домов - школ;

     58 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, студентов профессиональных образовательных организаций;

     354 обучающихся 7 кадетских школ;

     86 воспитанниц 2 женских гимназий - интернатов для девочек;

     113 воспитанников государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области "Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением";

     76 учащихся 2 школ-интернатов, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы.

     В рамках реализации комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1224-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы", оздоровлено 10 детей из Республики Таджикистан.

     В 2016 году 132 ребенка из малоимущих семей были направлены на отдых в загородный лагерь "Салют" (Артемовский городской округ) на тематическую смену "Профсоюз" (в 2014 году - 238 детей, в 2015 году - 120 детей).

     Численность участников тематической смены "Профсоюз" по управленческим округам Свердловской области представлена на рисунке 12.

31

     28                                28             ┌════‰

      ┌════‰                            ┌════‰           │    │
      │    │                            │    │           │    │
      │    │                            │    │           │    │
      │    │             19             │    │           │    │
      │    │           ┌════‰           │    │           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │
      │    │           │    │           │    │           │    │             13               13
      │    │           │    │           │    │           │    │           ┌════‰           ┌════‰
      │    │           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │
┌═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴══════┬════┴════┴════‰

Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской        Город

     управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий     Екатеринбург

     округ            округ            округ            округ           округ

     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской

     области          области          области          области          области


 Рис. 12

Министерством здравоохранения Свердловской области в летний период 2016 года было оздоровлено около 84000 детей с хронической патологией, что составляет 47,7 процента от общего числа оздоровленных детей данной категории (в 2015 году - 50 процентов).

     На базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций ежегодно получают оздоровление дети с хронической патологией, в том числе дети-инвалиды. В 2016 году в данных организациях были оздоровлены:

     32 ребенка с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (в том числе 6 детей-инвалидов) в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областная специализированная больница медицинской реабилитации "Липовка";

     40 детей с заболеваниями органов пищеварения в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница медицинской реабилитации "Маян";

     40 детей с кардиологическими заболеваниями в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областной специализированный центр реабилитации "Санаторий "Руш";

     339 детей (в том числе 29 детей-инвалидов) с заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, органов дыхания (преимущественно бронхиальная астма, муковисцидоз), с патологией крови (анемия, тромбоцитопатия, врожденные и транзиторные иммунодефицитные состояния), с онкологическими заболеваниями, избыточным весом в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1";

     363 ребенка (в том числе 64 ребенка-инвалида) с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом, офтальмологическими заболеваниями в загородном отделении "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детской клинической больницы восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум";

     26 детей с заболеваниями мочевыделительной системы в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский".

     В санатории "Морской" (город Евпатория, Республика Крым) оздоровлены 20 детей, страдающих гемофилией, которым установлена категория "ребенок-инвалид". В 2016 году в федеральных детских санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, получили санаторно-курортное лечение 10 детей с хронической патологией, имеющих категорию "ребенок-инвалид".

     Всего в период летней оздоровительной кампании 2016 года всеми формами оздоровления охвачен 3881 ребенок-инвалид, что соответствует числу детей-инвалидов, получивших оздоровление в 2015 году.

     В рамках сводного плана мероприятий Министерства физической культуры и спорта Свердловской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2016 году в летних тренировочных и оздоровительных сборах принял участие 1121 ребенок-спортсмен, обучающийся в подведомственных государственных учреждениях дополнительного образования, в том числе дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (72 ребенка) и дети-инвалиды (101 ребенок).

     В выездных тренировочных и оздоровительных сборах приняли участие 1280 обучающихся в подведомственных Министерству физической культуры и спорта Свердловской области государственных учреждениях. Всего в летней оздоровительной кампании 2016 года принял участие 2401 человек, что составило 55,5 процента от общего числа обучающихся детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, подведомственных Министерству физической культуры и спорта Свердловской области.

     Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В летний период сотрудниками полиции проводилась индивидуальная профилактическая работа с 6623 несовершеннолетними, из них 3050 несовершеннолетних отдохнули в детских оздоровительных лагерях, в том числе:

     1146 детей - в загородных лагерях;

     1309 детей - в дневных лагерях;

     286 детей - в санаторных лагерях;

     79 детей - в оборонно-спортивных лагерях.

     В туристических походах и сплавах были задействованы 230 детей. Иными видами отдыха, в том числе отдых с родителями (или иными родственниками), охвачен 3991 несовершеннолетний.

     Количество отдохнувших в детских оздоровительных лагерях детей, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, представлено на рисунке 13.

1800 ‰

     │                     1637

     │                    ┌═══‰

     1600 ┤                    │xxx│

     │                    │xxx│1596

     │                    │xxx├═══‰

     1400 ┤                    │xxx│yyy│1309

     │       1295         │xxx│yyy├═══‰

     │      ┌═══‰         │xxx│yyy│   │

     1200 ┤      │yyy│         │xxx│yyy│   │

     │  1154│yyy│         │xxx│yyy│   │

     │  ┌═══┤yyy│1146     │xxx│yyy│   │

     1000 ┤  │xxx│yyy├═══‰     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     800 ┤  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     600 ┤  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     400 ┤  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │          273  286

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │     251 ┌═══┬═══‰

     200 ┤  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │     ┌═══┤   │   │      136 154 79

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │     ┌═══┬═══┬═══‰

     │  │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │     │xxx│yyy│   │

     0 ┼══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴════‰

     Загородные        Дневные           Санаторные    Оборонно-спортивные

     лагеря            лагеря             лагеря            лагеря

                ┌═══‰            ┌═══‰            ┌═══‰
                │xxx│ 2014 год   │yyy│ 2015 год   │   │ 2016 год
                └═══…            └═══…            └═══…


 Рис. 13

Благодаря совместной работе органов внутренних дел и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул трудоустроен 1571 подросток в возрасте от 14 до 18 лет, состоящий на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, в том числе 831 подросток - в трудовые отряды ("отряды мэра"). Количество трудоустроенных в летний период несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, представлено на рисунке 14.

2500 ‰                   2172

     │                  ┌═════‰ 1976

     2000 ┤             1876 │yyyyy├═════‰

     │            ┌═════┤yyyyy│ooooo│ 1571

     1500 ┤            │xxxxx│yyyyy│ooooo├═════‰

     │            │xxxxx│yyyyy│ooooo│     │

     1000 ┤            │xxxxx│yyyyy│ooooo│     │

     │            │xxxxx│yyyyy│ooooo│     │

     500 ┤            │xxxxx│yyyyy│ooooo│     │

     │            │xxxxx│yyyyy│ooooo│     │

     0 ┼════════════┴═════┴═════┴═════┴═════┴═════════‰

     Количество трудоустроенных несовершеннолетних

     в летний период

        ┌═══‰            ┌═══‰            ┌═══‰            ┌═══‰
        │xxx│ 2013 год   │yyy│ 2014 год   │ooo│ 2015 год   │   │ 2016 год
        └═══…            └═══…            └═══…            └═══…


 Рис. 14

Таким образом, в июне 2016 года был организован отдых и досуг 4115 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (или 82 процента от общего числа состоящих на учете), в июле - 3725 несовершеннолетних (или 74,1 процента), в августе - 3334 несовершеннолетних (или 65,7 процента). Сравнительный анализ данных с 2015 годом показывает снижение процента охвата организованным отдыхом и досугом несовершеннолетних, состоявших на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, от общего их числа (рисунок 15).



     ├═══════════════════════════════════════════‰

     │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│84,4

     Июнь    ├═════════════════════════════════════════┬═…

     │                                         │82,0

     ├═════════════════════════════════════════…

     ┤

     ├═══════════════════════════════════‰

     │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│75,5

     Июль    ├══════════════════════════════════┬…

     │                                  │74,1

     ├══════════════════════════════════…

     ┤

     ├═══════════════════════════════‰

     │xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx│63,0

     Август   ├═══════════════════════════════┴═‰

     │                                 │65,7

     ├═════════════════════════════════…

     ┼═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════‰

     0,0       20,0     40,0      60,0      80,0      100,0

     Процент охвата

      ┌══‰            ┌══‰
      │xx│ 2015 год   │  │ 2016 год
      └══…            └══…


 Рис. 15

В целях обеспечения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2016 году государственными казенными учреждениями службы занятости Свердловской области (далее - центры занятости) проводился комплекс мероприятий:

     1) размещение информации в печатных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области;

     2) оформление тематических информационных стендов в центрах занятости;

     3) распространение центрами занятости информационных буклетов;

     4) проведение "Дней службы занятости", в ходе которых подросткам была представлена презентация сайта Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, портала "Работа в России", а также предоставлялась возможность научиться пользоваться современными технологиями, позволяющими получить необходимую информацию в части поиска работы;

     5) проведение "Ярмарок вакансий" с привлечением работодателей, готовых трудоустроить подростков (более 50 ярмарок).

     На период летних каникул при содействии органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, были созданы временные рабочие места для трудоустройства подростков, сформированы трудовые отряды.

     За 2016 год в целях обеспечения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан центрами занятости были заключены 1184 договора с работодателями и молодежными биржами труда на создание 17346 рабочих мест.

     При содействии центров занятости в 2016 году трудоустроены 20828 несовершеннолетних граждан, в том числе в летний период - 16788 человек. Уровень трудоустройства подростков составил 93 процента от общего числа подростков, обратившихся в центры занятости. Всего за январь - ноябрь 2016 года центрами занятости было обеспечено трудоустройство 12,8 процента подростков, проживающих на территории Свердловской области.

     За период летней оздоровительной кампании 2016 года трудоустроены 5454 подростка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или 26,3 процента от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних, в том числе:

     347 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

     332 подростка, находящихся под опекой (попечительством);

     4858 подростков из малообеспеченных, многодетных, неполных семей;

     346 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

     129 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел;

     61 подросток, состоящий на внутришкольном учете;

     38 детей-инвалидов.

     Средний период участия несовершеннолетних граждан во временных работах в 2016 году составил 21 день.

     В 2016 году трудоустройство несовершеннолетних граждан традиционно осуществлялось также через летние молодежные биржи труда. В организации летних молодежных бирж труда приняли участие 45 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

     По информационным отчетам, представленным специалистами по трудоустройству, всего в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, через летние молодежные биржи труда трудоустроены 15241 человек (2015 год - 11722 человека).

     Специалистами летних молодежных бирж труда были трудоустроены:

     702 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

     495 детей-сирот;

     4097 детей из малообеспеченных семей и семей группы риска;

     5 несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательной колонии;

     9865 подростков работали в составе трудовых отрядов.

     По Свердловской области было сформировано 928 трудовых отрядов несовершеннолетних. В рамках трудовых отрядов, помимо организации трудоустройства, осуществлялся комплекс мероприятий досуговой, развивающей, спортивной и профориентационной направленности. Традиционно в период летних каникул подростки занимались реставрацией библиотечного фонда и ремонтными работами в своих школах, благоустройством городов и поселков, восстановлением детских и спортивных площадок, трудились на посадке, прополке и уборке овощных культур, работали помощниками вожатых, курьерами, архивариусами, медицинскими регистраторами, мойщиками посуды, подсобными рабочими, выполняли работы по набору и тиражированию текстов и служебных бланков, занимались стиркой, починкой, глажкой одежды на предприятиях бытового обслуживания населения. Помимо трудовой деятельности подростки, трудоустроенные в трудовых отрядах, принимали участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, проводили агитационные акции, занимались поисковой деятельностью, организовывали флешмобы, участвовали в театральных постановках, шествиях, посвященных знаменательным датам (День города, День молодежи, День Государственного флага Российской Федерации).

     В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, своевременно приняты необходимые нормативные правовые документы по организации отдыха и оздоровления детей, временного трудоустройства подростков в период каникул, созданы условия для полноценного восстановления здоровья и организации содержательного досуга основным категориям детей, проживающих на территории Свердловской области. В 2016 году в Свердловской области была обеспечена максимальная занятость детей и подростков в каникулярный период.

     Сравнительный анализ данных с 2012 по 2016 год показывает высокую потребность всех категорий детей в отдыхе и оздоровлении в каникулярный период. Вместе с тем в 2016 году на 4,4 процента в сравнении с 2015 годом снизилось количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления. Наибольшее снижение отмечается в охвате детей санаторно-оздоровительным и загородным отдыхом.

     В летний период 2016 года в детских оздоровительных лагерях всех типов проведена оценка эффективности оздоровления. Результаты анализа данных подтверждают снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта.

Раздел 2. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЕТЯМ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

В 2016 году инфраструктура организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области представлена 1202 организациями отдыха детей и их оздоровления (рисунки 16 и 17).


 Количество организаций отдыха и оздоровления детей Свердловской области

1250 ‰

     │                        1240

     1240 ┤                       ┌═════‰

     │                       │     │

     1230 ┤                       │     │

     │                       │     │

     1220 ┤      1217             │     │

     │     ┌═════‰           │     │

     1210 ┤     │     │           │     │

     │     │     │           │     │                                 1202

     1200 ┤     │     │           │     │              1197              ┌═════‰

     │     │     │           │     │             ┌═════‰            │     │

     1190 ┤     │     │           │     │             │     │            │     │

     │     │     │           │     │             │     │            │     │

     1180 ┤     │     │           │     │             │     │            │     │

     │     │     │           │     │             │     │            │     │

     1170 ┼═════┴═════┴═════┬═════┴═════┴══════┬══════┴═════┴═════┬══════┴═════┴═════‰

     2013 год           2014 год            2015 год           2016 год


 Рис. 16


 Количество организаций отдыха и оздоровления детей по типам

1200 ‰

      │                                                                 1121
      │                                                           1105 ┌════‰
      │                                                           ┌════┤xxxx│1091  1093

1000 ┤│xxxx├════┬════‰

      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│

800 ┤│xxxx│yyyy│iiii│

      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│

600 ┤│xxxx│yyyy│iiii│

      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│

400 ┤│xxxx│yyyy│iiii│

      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │                                                           │    │xxxx│yyyy│iiii│

200 ┤72 73 72 74 │xxxx│yyyy│iiii│

      │    ┌════┬════┬════┬════‰         34   35   30   29        │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │    │    │xxxx│yyyy│iiii│       ┌════┬════┬════┬════‰      │    │xxxx│yyyy│iiii│
      │    │    │xxxx│yyyy│iiii│       │    │xxxx│yyyy│iiii│      │    │xxxx│yyyy│iiii│

0 ┼════┴════┴════┴════┴════┴═══┬═══┴════┴════┴════┴════┴══┬═══┴════┴════┴════┴════┴══‰

     Загородные лагеря            Санаторные лагеря            Дневные лагеря

              ┌════‰            ┌════‰            ┌════‰          ┌════‰
              │    │ 2013 год   │xxxx│ 2014 год   │yyyy│ 2015 год │iiii│ 2016 год
              └════…            └════…            └════…          └════…


 Рис. 17

Представленные данные показывают увеличение числа организаций отдыха детей и их оздоровления.

     В соответствии с организационно-правовой формой организации отдыха детей и их оздоровления в 2016 году были представлены:

     коммерческими организациями - 4 загородных лагеря, 8 санаторно-оздоровительных учреждений, 3 дневных лагеря;

     ведомственными организациями - 11 загородных лагерей, 12 санаторно-оздоровительных учреждений;

     государственными и муниципальными организациями - 59 загородных лагерей, 9 санаторно-оздоровительных учреждений или санаторных лагерей, 1090 дневных лагерей.

     Организации отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области преимущественно представлены дневными лагерями. В 2016 году их число составило 90,9 процента от общего количества детских оздоровительных лагерей Свердловской области.


 Глава 1. ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ (ЗАГОРОДНЫЕ ЛАГЕРЯ,

ДНЕВНЫЕ ЛАГЕРЯ, ОБОРОННО-СПОРТИВНЫЕ ЛАГЕРЯ И ИНЫЕ)

В 2016 году было открыто 1093 дневных лагеря (в 2015 году - 1091 лагерь, в 2014 году - 1121 лагерь), в том числе в летний период - 1053 лагеря (в 2015 году - 1059 лагерей, в 2014 году - 1065 лагерей).

     Количество дневных лагерей из года в год не является постоянным и зависит от ряда факторов, в том числе от расположения площадок для проведения единого государственного экзамена, от проведения ремонтных работ в общеобразовательных организациях, на базе которых они размещаются.

     В первую смену принимали детей 983 дневных лагеря, во вторую смену - 186 лагерей, в третью смену - 53 лагеря, в четвертую смену - 1 лагерь.

     Дневные лагеря преимущественно размещались на базе общеобразовательных организаций (рисунок 18).

925

       ┌═════‰
       │     │
       │     │
       │     │
       │     │
       │     │
       │     │
       │     │
       │     │                 77
       │     │               ┌═════‰              75
       │     │               │     │            ┌═════‰
       │     │               │     │            │     │
       │     │               │     │            │     │
       │     │               │     │            │     │
       │     │               │     │            │     │               16
       │     │               │     │            │     │             ┌═════‰
┌══════┴═════┴═══════┬═══════┴═════┴═══════┬════┴═════┴═════┬═══════┴═════┴══════‰

На базе         На базе организаций      На базе             На базе
     общеобразовательных     дополнительного    спортивных школ   учреждений культуры

     школ               образования


 Рис. 18

Организация отдыха и оздоровления детей в дневных лагерях предусматривала возможность реализации способностей детей, расширения кругозора, формирования правовой культуры и ценности безопасного поведения. В большинстве образовательных организаций имелись мультимедийные проекторы, компьютеры, интерактивные доски для организации познавательного досуга детей. Для проведения общелагерных и отрядных мероприятий предоставлялись кабинеты музыки, актовые и спортивные залы. Занятия детей в кружках, спортивных секциях, творческих мастерских, мастер-классах являлись неотъемлемой частью отдыха.

     По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, столовыми были обеспечены 99,1 процента дневных лагерей, библиотеками - 80,6 процента, бассейнами - 3,5 процента, стадионами - 12,2 процента, спортивными площадками - 87,2 процента.

     При организации оздоровительной кампании 2016 года традиционно использовались социокультурные ресурсы территорий для расширения социальных контактов и социального опыта детей. В дневных лагерях работал педагогический коллектив учителей общеобразовательных организаций совместно с работниками организаций дополнительного образования, библиотек, развлекательных и театральных учреждений, а также с сотрудниками ГУ МЧС России по Свердловской области и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области.

     Реализация программ дневных лагерей осуществлялась с использованием как традиционных, так и новых форм, в основу которых положены здоровьесберегающие, игровые и сюжетно-ролевые технологии. Основные направления программ: социально-педагогическое, спортивно-оздоровительное, гражданско-патриотическое, художественно-эстетическое, экологическое.

     В 2016 году при общеобразовательных организациях продолжили работу профильные отряды старшеклассников: спортивные, творческие, экологические, трудовые, поисковые, краеведческие, интеллектуальные, военно-патриотические, волонтерские отряды по пропаганде здорового образа жизни, отряды вожатых. Профили отрядов определялись в соответствии с потребностями и интересами подростков.

     В городском округе Ревда в дневных лагерях при школах N 10 и 29 работали отряды вожатых. Подготовленные в профильных отрядах 65 подростков-вожатых приняли участие в организации различных лагерных мероприятий: оформление отрядных уголков, проведение соревнований, конкурсов, отрядных огоньков. Военно-патриотические профильные отряды школ N 1, 2, 3 и 28 города Ревды ставили своей целью создание условий, способствующих развитию патриотических чувств у подростков, закреплению умений и навыков спортивной и военной подготовки учащихся, формированию ценности здорового образа жизни. Согласно плану деятельности отряда "Десант", действовавшего при школе N 28, прошли соревнования по военно-медицинской подготовке "Учитесь быть здоровым", спортивные соревнования "Преодоление полосы препятствий", соревнования по спасательным работам "Медик", встреча с председателем Союза чернобыльцев Ю.В. Князевым. Проводились занятия с целью получения знаний и умений по темам: военная подготовка, основы сохранения здоровья и способы оказания первой медицинской помощи, безопасное поведение в повседневной жизни и обеспечение физической готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, воинские знаки различия и звания, Дни воинской славы России. В школе N 13 города Ревды третий год была организована деятельность профильного военно-спортивного отряда "Россич", где военно-спортивную подготовку прошли юноши в возрасте от 14 лет из школ города. В рамках деятельности отряда для школьников организованы занятия по рукопашному бою, школа выживания в экстремальных условиях, выезд на полигон "Южный фронт", экскурсии в музей военной техники, занятия по строевой и боевой подготовке. Третий год осуществлял деятельность профильный отряд "Поисковая экспедиция" школы N 2 города Ревды, в план его работы были включены строевая, теоретическая и практическая подготовки по основам военной истории и археологии, медицине и топографии, музееведению и праву. С 2012 года участники этого отряда принимали участие в поисковых экспедициях в рамках деятельности общественной организации "Возвращение".

     Профильные краеведческие отряды активистов музеев работали в школах N 1, 2 и 3 города Ревды. Школьники систематизировали материалы музеев, создавали тематические выставки, осуществляли социальную деятельность по оказанию помощи ветеранам. Творческие профильные отряды "Аккорд" (муниципальное казенное учреждение "Центр дополнительного образования"), "Веселые нотки" (школа N 28) создавались с целью развития творческой деятельности, самореализации в концертной деятельности и активного отдыха. Подростки провели 9 концертов для детей, отдыхающих в дневных лагерях, и ветеранов общества "Милосердие".

     В школе N 13 работал отряд духовно-нравственного направления "Росинка", в состав которого входили подростки из разных школ города Ревды. Основной целью деятельности отряда было создание благоприятных условий для духовного, нравственного, интеллектуального, эстетического и физического развития детей на основе православно-христианского понимания окружающего мира. Развивалась деятельность волонтерских профильных отрядов по пропаганде здорового образа жизни.

     В школе N 10 города Ревды работал волонтерский профильный отряд "Дети за будущее". Участники отряда провели большой городской марафон "Будем здоровы!", охватили своей деятельностью более 300 детей. Волонтерский отряд школы N 2 города Ревды ставил своей целью профилактику вредных привычек. В течение смены были проведены теоретические, тренировочные занятия для членов отряда, а также игровые программы для воспитанников лагеря.

     Интеллектуальные профильные отряды работали в школах N 2, 3, 13 и 28 города Ревды. Созданные летние "Академии наук" предлагали старшеклассникам разные виды научно-практической и исследовательской деятельности. Результатом деятельности старшеклассников школы N 28 стал разработанный проект "Макет школы". В процессе изготовления модели ученики ознакомились и самостоятельно провели ряд опытов и экспериментов по химии, физике, математике и биологии. Дети, состоящие в отряде "Робототехники" школы N 3, познакомились с деталями конструктора LME EV3, сконструировали первые модели. Особое внимание было уделено программированию. Отряд "Компьютерщик" занимался разработкой структуры демонстрационной модели устройства и работы системного блока компьютера для школьного музея, изучением дополнительных возможностей графического редактора Google SketchUp 8 для создания информационных моделей.

     Спортивные и туристические отряды школ N 1, 2, 3, 13, 28 и 29 города Ревды занимались прикладной физической и туристической подготовкой, что позволило детям принять активное участие в летнем первенстве по легкой атлетике, а также в городских соревнованиях "Безопасное колесо", в которых дети демонстрировали уровень фигурного вождения на велосипеде и знания правил дорожного движения. Активно выходили школьники в однодневные походы. В школе N 10 была организована деятельность правового профильного отряда "Твое право" - добровольного объединения учащихся 7 - 8 классов, основанного на интересе к углубленному изучению права, активному участию и организации различных мероприятий правовой тематики. За время функционирования правового отряда были проведены экскурсии в налоговую инспекцию, городской суд и прокуратуру, органы внутренних дел.

     Деятельность профильных экологических отрядов школ N 3 и 10 города Ревды была нацелена на создание широких возможностей для формирования природоохранной компетенции и воспитания экологической культуры подростков. Старшеклассники сочетали трудовую деятельность по озеленению школьного двора с образовательной и исследовательской деятельностью.

     В ряде муниципальных образований Горнозаводского управленческого округа Свердловской области одной из реализованных в 2016 году оздоровительно-образовательных программ на базе дневных лагерей стала программа, посвященная Году кино. Целью программы являлось обогащение знаний детей о российском кино, развитие кругозора и творческих способностей. Создание фильма с участием детей стало новым направлением в работе дневных лагерей. Дети выступили не только в главных ролях, но и как создатели нового фильма. Творческие сюжеты были размещены на официальных сайтах общеобразовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     В Новоуральском городском округе для содействия дневным лагерям был организован отряд старшеклассников при муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр внешкольной работы", обеспечивающий проведение общих мероприятий.

     В период работы дневных лагерей особое внимание уделялось вопросам пожарной безопасности, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, экстремизма. С целью привлечения внимания детей и подростков к вопросам безопасности жизнедеятельности, формирования навыков здорового образа жизни ежедневно проводились минутки безопасности, тематические беседы о здоровье и личной безопасности при различных жизненных обстоятельствах, спортивные эстафеты и подвижные игры на свежем воздухе.

     В дневных лагерях были обновлены уголки по безопасности движения, изготовлены стенды, макеты улиц, перекрестков и другие наглядные пособия для занятий с детьми. Также в ряде дневных лагерей создавались специальные площадки для практических занятий по изучению правил дорожного движения.

     В Таборинском муниципальном районе дневные лагеря реализовывали образовательную программу "Безопасность - кредо жизни". Мероприятия, направленные на воспитание культуры поведения юных участников движения, в том числе пешеходов и велосипедистов, были характерны для всех дневных лагерей Таборинского муниципального района. Итоговым мероприятием стали показательные выступления команд лагерей на районном слете.

     В Туринском городском округе программы дневных лагерей были посвящены Году кино, внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - комплекс ГТО) и профилактике дорожно-транспортного травматизма среди детей. На базе Центра дополнительного образования "Спектр" была организована профильная смена "Лего-Бум" в рамках комплексной программы Свердловской области "Уральская инженерная школа". Программа "Лего-Бум" стала логическим продолжением работы в области технической и естественно-научной направленности для проектных групп и временных творческих коллективов. Программа состояла из 4 модулей, которые были направлены на развитие творческого мышления, решение изобретательских задач, разработку лего-проектов, участие в конкурсе "Экодетство".

     Анализ организации дневных лагерей показал, что на достаточном высоком уровне выражена культурно-досуговая деятельность, укрепились связи общеобразовательных организаций с организациями культуры. Проведена большая работа по профилактике дорожно-транспортного травматизма, пожарной безопасности. В полной мере использована имеющаяся база общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей.

     В период проведения детской оздоровительной кампании 2016 года в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Свердловской области были внесены 74 загородных лагеря (в 2015 году - 72 лагеря, в 2014 году - 73 лагеря). Количество загородных лагерей увеличилось по сравнению с 2015 годом. Введен в эксплуатацию загородный лагерь "Родничок" (Тавдинский городской округ). В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления 2016 года включен детский оздоровительный лагерь для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области, на базе спортивно-оздоровительного комплекса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Красноуфимский педагогический колледж".

     В первую смену были открыты 68 загородных лагерей, во вторую смену - 73 лагеря, в третью смену - 70 лагерей, в четвертую смену - 55 лагерей, в пятую смену - 2 лагеря (рисунок 19).

     В период проведения летней оздоровительной кампании без разрешения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был открыт загородный лагерь "Салют" общества с ограниченной ответственностью "Триумф" (город Каменск-Уральский). Дети с территории загородного лагеря были вывезены. Загородный лагерь "Уральские зори" (Камышловский муниципальный район) не функционировал в период проведения летней оздоровительной кампании.

80 ‰                                   72  73

     │                          71  71 ┌═══┬═══‰           71  71

     │                         ┌═══┬═══┤yyy│iii│      70 ┌═══┬═══‰ 70

     70 ┤    66       67  68      │   │xxx│yyy│iii│     ┌═══┤xxx│yyy├═══‰

     │   ┌═══‰65 ┌═══┬═══‰     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   ├═══┤yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     60 ┤   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│                   55

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│               51┌═══‰

     50 ┤   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│          47 ┌═══┤iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│      45 ┌═══┤yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     ┌═══┤xxx│yyy│iii│

     40 ┤   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     30 ┤   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     20 ┤   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│

     10 ┤   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│          3

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│         ┌═══‰ 2   2

     │   │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│     │   │xxx│yyy│iii│         │xxx├yyy‰iii‰

     0 ┼═══┴═══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴═══┴══‰

     I смена            II смена                  III смена                 IV смена         V смена

     ┌═══‰            ┌═══‰            ┌═══‰          ┌═══‰
     │   │ 2013 год   │xxx│ 2014 год   │yyy│ 2015 год │iii│ 2016 год
     └═══…            └═══…            └═══…          └═══…


 Рис. 19

Из 72 загородных лагерей в четыре смены работали - 51 лагерь, в три смены - 17 лагерей, в 2 смены по решению балансодержателей и объективным причинам - 4 лагеря (рисунок 20).

60 ‰

     │

     │                   51

     50 ┤                 ┌════‰

     │                 │    │

     │                 │    │

     40 ┤                 │    │

     │                 │    │

     │                 │    │

     30 ┤                 │    │

     │                 │    │

     │                 │    │

     20 ┤                 │    │         17

     │                 │    │       ┌════‰

     │                 │    │       │    │

     10 ┤                 │    │       │    │

     │       2         │    │       │    │          4

     │    ┌════‰       │    │       │    │       ┌════‰

     0 ┼════┴════┴═══┬═══┴════┴═══┬═══┴════┴═══┬═══┴════┴═══‰

     5 смен       4 смены     3 смены       2 смены

     ┌═══‰
     │   │ количество загородных лагерей
     └═══…


 Рис. 20

15 загородных лагерей Свердловской области оказывают услуги круглогодичного отдыха и оздоровления детей. Соотношение количества круглогодичных загородных лагерей к общему количеству загородных лагерей по управленческим округам Свердловской области представлено на рисунке 21.



     Министерство физической│

     культуры и спорта    ├═‰

     Свердловской области  │x│0

     ├═…

     ┤

     Министерство общего  ├══════┬═‰

     и профессионального  │xxxxxx│1│

     образования      ├══════┴═…

     Свердловской области  │

     ┤

     Горнозаводской     ├═════════════┬═════‰

     управленческий округ  │xxxxxxxxxxxxx│  5  │

     Свердловской области  ├═════════════┴═════…

     ┤

     Южный         ├═══════┬═‰

     управленческий округ  │xxxxxxx│1│

     Свердловской области  ├═══════┴═…

     ┤

     Северный        ├══════════┬═══‰

     управленческий округ  │xxxxxxxxxx│ 3 │

     Свердловской области  ├══════════┴═══…

     ┤

     Западный        ├══════┬══‰

     управленческий округ  │xxxxxx│ 3│

     Свердловской области  ├══════┴══…

     ┤

     Восточный       ├═════┬══‰

     управленческий округ  │xxxxx│ 2│

     Свердловской области  ├═════┴══…

     ┤

     ├═══════════════════‰

     Город Екатеринбург   │xxxxxxxxxxxxxxxxxxx│0

     ├═══════════════════…

     ┼════════┬═════════┬═════════‰

     0        10        20        30

┌═══‰
│xxx│  Количество загородных лагерей
└═══…
┌═══‰
│   │  Количество круглогодичных лагерей
└═══…


 Рис. 21

В Свердловской области функционируют частные, муниципальные и областные загородные лагеря (рисунок 22).


 Форма собственности загородных лагерей

51

       ┌═════‰
       │     │
       │     │
       │     │
       │     │             15
       │     │           ┌═════‰
       │     │           │     │
       │     │           │     │                8
       │     │           │     │             ┌═════‰
       │     │           │     │             │     │
 ┌═════┴═════┴═════┬═════┴═════┴══════┬══════┴═════┴═════‰

Муниципальные Частные Областные


 Рис. 22

Загородные лагеря преимущественно находятся в муниципальной собственности. Семь загородных лагерей находятся в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, один загородный лагерь - в ведении Министерства физической культуры и спорта Свердловской области. Загородный лагерь "Буревестник" (город Екатеринбург) перешел из ведомственной формы собственности в муниципальную.

     Все детские оздоровительные лагеря обладают достаточно развитой материально-технической базой. В загородных лагерях размещение детей осуществляется на базе стационарных построек, в кирпичных или деревянных корпусах. Жилые корпуса включают в себя вестибюли, спальные комнаты, помещения для персонала, санитарные узлы, камеры хранения личных вещей детей. Кирпичные корпуса обеспечены горячим и холодным водоснабжением, сушилками для одежды и обуви.

     Для организации спортивного досуга и физкультурно-оздоровительных мероприятий в загородных лагерях созданы все необходимые условия. Оборудованы площадки и помещения для игр в футбол, баскетбол, волейбол, бадминтон, настольный теннис, прыжков в длину, игровые площадки. В отдельных загородных лагерях имеются квадроциклы, байдарки, катамараны, веревочное и страховочное снаряжение, полосы препятствий, оборудование для пейнтбола. Некоторые загородные лагеря практикуют занятия верховой ездой. Спортивное оборудование представлено в основном футбольными, баскетбольными, волейбольными мячами, обручами, скакалками, настольными играми (шахматы, шашки), наборами для подвижных игр, гимнастическими стенками.

     Помещения для занятий кружков и игровые комнаты оснащены необходимыми материалами и оборудованием с учетом вида деятельности.

     На территории загородных лагерей установлены игровые комплексы: качели, беседки, песочницы, малые спортивные сооружения.

     В загородных лагерях имеются оборудованные библиотеки с читальными залами и пополняемым книжным фондом.

     Медицинские пункты оснащены необходимым оборудованием, обеспечены лекарственными препаратами, перевязочным материалом для оказания медицинской помощи в соответствии с действующими санитарными правилами, утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

     По данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, из 1142 учтенных детских оздоровительных лагерей 8 лагерей не имеют централизованной канализации, 5 лагерей не имеют централизованного водоснабжения, 3 лагеря работают на привозной воде, 4 лагеря не имеют централизованного отопления. Из 69 загородных лагерей не имеют централизованной канализации 2 лагеря (город Нижний Тагил, Североуральский городской округ), 2 лагеря не имеют централизованного отопления (город Нижний Тагил, Березовский городской округ).

     Для организации купания детей только 2 загородных лагеря использовали водоемы (в 2015 году - 4 лагеря). Всего 25 детских оздоровительных лагерей использовали для купания бассейны (в 2015 году - 59 лагерей), в том числе 8 загородных лагерей (в 2015 году - 14 лагерей). В остальных детских оздоровительных лагерях купание детей, являющееся одним из основных факторов закаливания, не проводилось.

     В общем числе загородных лагерей, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, столовыми обеспечены 97,9 процента лагерей, библиотеками - 80,2 процента лагерей, бассейнами - 5,2 процента лагерей, стадионами - 14,9 процента лагерей, спортивными площадками - 87 процентов лагерей.

     Инфраструктура загородных лагерей содержит все необходимое для успешной реализации программы оздоровления, воспитания и социализации детей в условиях загородного отдыха. Жилые комнаты для детей отвечают государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям пожарной безопасности, оснащены необходимой мебелью, постельным бельем. Регулярно проводились уборки помещений и территорий загородных лагерей. Во всех загородных лагерях установлены физкультурно-оздоровительные сооружения, игровые комплексы, оборудованы медпункты, облагорожены лесопарковые зоны. Регулярно принимались меры по улучшению материально-технической базы лагерей.

     Загородные лагеря Свердловской области в зависимости от проектной мощности принимают от 30 до 650 детей в смену (рисунок 23).


 Количество загородных лагерей (по проектной мощности)

├═‰

     Более 500 человек │ │ 3

                      ├═…
                      │
                      ├════‰

От 300 до 500 человек │8

                      ├════…
                      │
                      ├══════════════════════════════════════════‰

От 100 до 300 человек │55

                      ├══════════════════════════════════════════…
                      │
                      ├════‰

До 100 человек │    │ 8

     ├════…

     └═══════════════════════════════════════════════

     0      10      20      30      40      50      60


 Рис. 23

Наибольшей проектной мощностью, по данным паспортизации, обладают следующие загородные лагеря:

     загородный лагерь "Заря" (Асбестовский городской округ) - 650 мест в смену;

     физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" (городской округ Первоуральск) - 512 мест в смену;

     загородный лагерь "Самоцветы" (Новоуральский городской округ) - 500 мест в смену.

     Наименьшей проектной мощностью обладают следующие загородные лагеря:

     оздоровительно-образовательный центр "Уралочка" (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области) - 30 мест в смену;

     детский оздоровительный лагерь для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области, на базе спортивно-оздоровительного комплекса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Красноуфимский педагогический колледж" - 50 мест в смену;

     загородный лагерь "Спутник" (Нижнесергинский муниципальный район) - 56 мест в смену.

     Общая суммарная проектная мощность загородных лагерей Свердловской области составляет 15143 ребенка в одну смену (в 2015 году - 15362 ребенка в одну смену). Проектная мощность загородных лагерей в одну смену по управленческим округам Свердловской области представлена на рисунке 24.

5000 ‰

     │                                                                                          4321
     │                                                                                         ┌════‰
     │                                                                                         │    │ 

4000 ┤

     │                                                                                         │    │
     │                                                                                         │    │
     │                                                                                         │    │ 

3000 ┤

     │                                                                         2454            │    │
     │                                                        2164            ┌════‰           │    │
     │                                                       ┌════‰           │    │           │    │ 

2000 ┤1803 1822

     │                     ┌════‰           ┌════‰           │    │           │    │           │    │
     │     1210            │    │           │    │           │    │           │    │           │    │         1369
     │    ┌════‰           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │        ┌════‰

1000 ┤

     │    │    │           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │        │    │
     │    │    │           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │        │    │
     │    │    │           │    │           │    │           │    │           │    │           │    │        │    │ 

0 ┼════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴═════┬═════┴════┴══════┬════┴════┴════┬═══┴════┴═══‰

     Восточный        Западный          Северный          Южный        Горнозаводской       Город       Областные

     управленческий   управленческий    управленческий  управленческий    управленческий    Екатеринбург    лагеря

     округ            округ             округ           округ            округ

     Свердловской     Свердловской      Свердловской    Свердловской      Свердловской

     области          области           области         области           области


 Рис. 24

Наибольшей проектной мощностью обладают загородные лагеря города Екатеринбурга, Южного управленческого округа Свердловской области и Горнозаводского управленческого округа Свердловской области.

     В загородных лагерях оказывались услуги в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52887 - 2007 "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 565-ст "Об утверждении национального стандарта". При предоставлении услуг в детских оздоровительных лагерях обеспечивалась защита детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий. Соблюдались установленные Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции.

     Услуги, обеспечивающие безопасные условия жизнедеятельности детей, реализовывались через заключение договоров с частными охранными организациями. Территории загородных лагерей ограждены по всему периметру, установлены ворота при въездах (выездах) на территории.

     Сопровождение колонн автобусов с детьми организовывалось патрульным транспортом дорожно-постовой службы Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области (далее - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области).

     Въезд постороннего транспорта на территории загородных лагерей был категорически запрещен, за исключением транспорта, обеспечивающего жизнедеятельность загородного лагеря. Принимались административные меры по недопущению покидания детьми территории загородных лагерей без оформления родителями заявлений о прекращении отдыха. Каждый детский оздоровительный лагерь имел паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности, согласованные с соответствующими структурами.

     В детских оздоровительных лагерях были созданы необходимые условия для оказания медицинских услуг. Вопросы медицинского обеспечения и комплектации медицинского персонала находятся на контроле Министерства здравоохранения Свердловской области.

     Особое внимание уделялось персоналу детских оздоровительных лагерей: отсутствие судимости, медицинское освидетельствование - обязательные условия для допуска к работе в детских оздоровительных лагерях.

     В рамках реализации мероприятий, направленных на предотвращение заболеваемости детей в загородных лагерях, предусматривалось обязательное проведение медицинских осмотров работников, а также детей и подростков, направляемых в загородные лагеря. Важным медицинским документом для отправления ребенка в загородный лагерь является справка формы 079/у. Информация, содержащаяся в справке, позволяет медицинским работникам учитывать особенности здоровья ребенка для оптимизации условий нахождения в загородном лагере, правильной организации системы физического воспитания и режима дня. В обязательном порядке осуществлялась оценка эффективности оздоровления детей путем проведения медицинских осмотров в начале и конце смены. Для обеспечения полноценного отдыха и оздоровления детей деятельность детского оздоровительного лагеря подчинена рациональному распорядку дня. Проведение оздоровительных, физкультурных мероприятий являлось обязательной составляющей лагерной программы. Установленный режим дня способствовал организации оптимального чередования всех видов деятельности с учетом физических возможностей детей, оптимальной продолжительности сна.

     Оздоровительная деятельность в детских оздоровительных лагерях основывается на реализации комплекса условий и мероприятий, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, текущее санитарно-гигиеническое обслуживание, рациональное сбалансированное питание и отдых в экологически благоприятной среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

     Содержание работы детских оздоровительных лагерей направлено на создание воспитательной среды, благоприятной для формирования нравственной культуры, развитие социально адаптированной личности и навыков эффективного взаимодействия детей с окружающим миром, предоставление им возможности в реализации собственных инициатив в различных видах деятельности. Одной из ключевых функций работы детских оздоровительных лагерей является постоянное развитие детей через предоставление им широкого спектра образовательных, психологических, культурно-досуговых услуг, что обеспечивает непрерывность воспитательного и обучающего процессов.

     С целью изучения эмоционального самочувствия ребенка в детских оздоровительных лагерях использовались различные методики диагностики: раскрашивание "деревьев настроения", заполнение дневников и книжек, стендов, что предоставляет возможность воспитателям контролировать самочувствие детей и корректировать свою работу. Для развития активной жизненной позиции в отрядах были предусмотрены соревнования, накопительная система бонусов.

     Организация лагерных смен по различным направлениям деятельности позволила максимально учесть интересы и способности детей, охваченных организованным летним отдыхом. Тематическая направленность смен в загородных лагерях Свердловской области представлена на рисунке 25.

40

   ┌════‰
   │    │
   │    │
   │    │
   │    │                                                            19
   │    │                                                          ┌═════‰              18
   │    │                                             16           │     │           ┌═════‰
   │    │                            12            ┌═════‰         │     │           │     │
   │    │                         ┌═════‰          │     │         │     │           │     │
   │    │             7           │     │          │     │         │     │           │     │
   │    │          ┌═════‰        │     │          │     │         │     │           │     │              3
   │    │          │     │        │     │          │     │         │     │           │     │            ┌════‰
┌══┴════┴════┬═════┴═════┴════┬═══┴═════┴═════┬════┴═════┴═════┬═══┴═════┴══════┬════┴═════┴══════┬═════┴════┴═════‰

Смены,        Смены,           Культурно-      Патриотическая   Профсоюзная      Спортивно-        Экологическая
     посвященные   посвященные      историческая    направленность   направленность   оздоровительная   направленность

     Году кино     теме 55-летия    направленность                                    направленность

     со дня первого

     полета человека

     в космос


 Рис. 25

С целью предоставления качественных образовательно-оздоровительных услуг загородными лагерями Свердловской области были разработаны педагогические программы, в результате реализации которых были проведены мероприятия гражданско-патриотической, историко-краеведческой, экологической, оздоровительно-физкультурной направленности, культурно-массовые мероприятия, профилактические мероприятия по формированию здорового образа жизни.

     В связи с тем, что 2016 год объявлен Годом кино, особый акцент в загородных лагерях был сделан на данном направлении. Более 40 загородных лагерей провели тематические смены, посвященные Году кино.

     Детские оздоровительные лагеря Свердловской области приняли активное участие в реализации проекта "100 лучших фильмов для школьников". Участие приняли более 40 загородных лагерей. В рамках реализации проекта было проведено 1433 киносеанса. 28353 ребенка приняли участие в просмотре 100 лучших фильмов для школьников.

     В рамках летней оздоровительной кампании 2016 года Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно со Свердловской киностудией проводился проект "КиноЛето".

     В Асбестовском городском округе все смены в загородном лагере "Заря" были тематическими. Во вторую смену была реализована подпрограмма "Добро пожаловать, или посторонним вход разрешен...", посвященная Году кино. В течение смены ребята знакомились с историей создания фильмов, актерами, исполнившими главные роли. В программу для просмотра и обсуждения были включены фильмы из списка 100 лучших кинолент для школьников. Отряды представляли различные киностудии, дети в течение смены пробовали себя в качестве сценаристов, операторов и режиссеров, клипмейкеров и кинокритиков. С 07 по 13 июля 2016 года в лагере работал кинолагерь "Кинокампус". С детьми проводились занятия по сценической речи, гриму, разработке персонажей и образов. Итогом работы кинолагеря стало создание короткометражного фильма "Алый, алый цветок". Главными героями фильма были воспитанники лагеря.

     В Березовском городском округе особым событием явился кинофестиваль "КОТ: кино, образование, творчество". В рамках кинофестиваля дети, отдыхающие в загородном лагере "Зарница" и дневных лагерях, имели возможность самостоятельно снимать художественное игровое, документальное кино, а также мультипликационные фильмы. В течение летних смен детьми было снято около пятидесяти фильмов. Подведение итогов состоялось по окончании летней оздоровительной кампании на первом кинофестивале Березовского городского округа "Снимаем кино", где были представлены лучшие работы - 31 фильм в 9 номинациях с вручением победителям статуэток в традициях премии "Оскар".

     Смены, посвященные теме 55-летия со дня первого полета человека в космос, реализованы в 7 загородных лагерях. Первая смена в загородном лагере "Заря" (Асбестовский городской округ) прошла на тему "Большое космическое путешествие". Программная разработка имела информационное и художественно-эстетическое направления. Третья смена "Космическая одиссея", посвященная 55-летию со дня первого полета человека в космос, прошла в загородном лагере "Леневский" (Центр "Юность Урала"). Смена проходила в форме сюжетно-ролевой игры.

     Культурно-историческая направленность смен была представлена в 12 загородных лагерях. В загородном лагере "Буревестник" (город Екатеринбург) проведена смена под названием "Россия и Греция сквозь время и пространство", которая была построена на показе взаимосвязи двух культур - греческой и российской.

     Патриотическая направленность смен была представлена в 16 загородных лагерях. В загородном лагере "Мечта" (город Екатеринбург) в первую смену реализовывалась программа "Кадетское детство" в форме проигрывания сюжета военно-исторического фильма. Оборонно-спортивная смена "Витязь-2016", посвященная 120-летию со дня рождения Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, прошла в загородном лагере "Маяк" (Новолялинский городской округ). Целью смены стало создание условий для формирования у подростков и юношества идей патриотизма и гражданственности, положительной мотивации к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

     В загородных лагерях Свердловской области стало традицией проведение мероприятий, посвященных памятным датам и дням воинской славы России. В программу смен входили следующие мероприятия патриотической направленности:

     военно-спортивная игра "Зарница";

     смотр строя и песни, фестиваль военных песен;

     мероприятия, посвященные Дню России, Дню памяти и скорби, Дню Государственного флага Российской Федерации;

     военизированная игра "Граница на замке" (совместно с общественной организацией ветеранов пограничной службы);

     просмотр видеофильмов по истории и традициям Российской Армии.

     Профсоюзные смены прошли в 19 загородных лагерях Свердловской области. Профсоюзные смены стали составной частью и отличительной особенностью проведения оздоровительной кампании Свердловской области. Детей знакомили с деятельностью профсоюзов, местных предприятий и организаций, основами социально-трудовых отношений.

     Основные цели и задачи проведения тематических смен и акций "Профсоюз" в детских оздоровительных лагерях - воспитание будущих социально активных граждан, обладающих определенными правовыми знаниями, знакомство с основами социально-трудовых отношений, основными задачами и направлениями деятельности профсоюзов, информирование о трудовых правах, развитие навыков по их защите, овладение методами работы в коллективе, организации и проведения коллективных акций (проведение выборов лидеров, профсоюзного актива, митингов, акций, ведение переговоров, знакомство с принципами социального партнерства, коллективными договорами), выявление, поддержка и развитие лидерских качеств у детей.

     В 2016 году тематические смены и акции "Профсоюз" проводились более чем в 60 загородных, санаторных и дневных лагерях. Для ряда загородных лагерей города Нижний Тагил это были десятые "юбилейные" смены. В загородном лагере "Звездный" в июле 2016 года проведен профсоюзный слет загородных лагерей "Мы - будущее профсоюза!" с участием пяти лагерей, почетных гостей из областной оздоровительной комиссии, профсоюзных лидеров из Федерации профсоюзов Свердловской области. В загородном лагере "Антоновский" в августе 2016 года проведен фестиваль "Жили на 5 с плюсом вместе с профсоюзом" и создан музей смены "Профсоюз" "Будущее начинается сегодня". В загородном лагере "Баранчинские огоньки" была открыта "Аллея славы" с портретами лучших металлургов и работников лагеря. В рамках летних смен проведен "Баранчинский профсоюзный кинотавр".

     По традиции проведены профсоюзные смены и акции в загородных и дневных лагерях городов Алапаевска, Нижний Тагил, Краснотурьинска, Серовского городского округа. Впервые смена "Профсоюз" была организована и успешно проведена в загородном лагере "Родничок" (Тавдинский городской округ) и в двух дневных лагерях городского округа Сухой Лог.

     В рамках проведения областного конкурса тематических смен и акций "Профсоюз" с учетом реализации в Свердловской области проекта "Славим человека труда" во многих детских оздоровительных лагерях проводились мероприятия по формированию среди детей и подростков уважительного отношения к труду, профориентации с учетом потребности рынка труда, повышения престижа рабочих профессий и профсоюзных лидеров предприятий и организаций. В ряде детских оздоровительных лагерей были организованы встречи детей с победителями конкурсов профессионального мастерства "Славим человека труда" по Уральскому федеральному округу и Свердловской области.

     Детские оздоровительные лагеря городского округа Красноуральск в 2016 году стали лидерами по количеству проведенных смен "Профсоюз". Профсоюзные смены и акции были проведены в социально-оздоровительном центре "Солнечный", профилактории "Святогор", в трудовых отрядах на базе шести образовательных школ, подростково-молодежного клуба "Комета" центра по работе с молодежью.

     География проведения профсоюзных смен расширяется и за пределами Свердловской области. После ознакомления с практикой проведения смен "Профсоюз" в Свердловской области подобные смены проводились в других регионах: в 4 детских оздоровительных лагерях Челябинской области и 4 детских оздоровительных лагерях Ярославской области, в том числе на основании изучения опыта загородного лагеря "Гагаринский" городского округа Первоуральск.

     Спортивно-оздоровительные смены были представлены в 18 загородных лагерях. В загородном лагере "Уральские самоцветы" (город Екатеринбург) вторая смена прошла под названием "Твое олимпийское будущее". В рамках смены дети знакомились с олимпийским движением и в импровизированной форме прошли путь до олимпийского чемпиона от первой ступени сдачи нормативов комплекса ГТО, а также участвовали в индивидуальных и командных видах спорта. Итогами смены стали формирование состава олимпийской сборной загородного лагеря "Уральские самоцветы" и наглядная демонстрация своих спортивных достижений и способностей.

     Экологические смены в летнем оздоровительном сезоне 2016 года были реализованы в трех загородных лагерях: "Зеленый луг" (Артемовский городской округ), "Лесная сказка" (Верхнесалдинский городской округ), "Актай" (городской округ Верхотурский).

     В загородном лагере "Антоновский" (город Нижний Тагил) вторая смена проходила под названием "Семья - счастливое созвездие". На смене большое внимание уделялось пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, спорта и физической культуры, формированию трудовых навыков, дисциплины и самодисциплины, установок на решающее значение здоровой семьи в жизни человека и государства.

     Особое внимание организаторами детского отдыха уделялось профилактической работе. По инициативе Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в загородных и дневных лагерях организовано создание 27 профильных смен по безопасности дорожного движения и 64 специализированных отряда юных инспекторов дорожного движения с привлечением их для усиления профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в сфере дорожного движения. При разработке программ профильных смен большое внимание уделялось совершенствованию профилактической работы, поиску новых форм и методов обучения правилам дорожного движения, формированию навыков грамотного участника дорожного движения.

     Тематическая смена "Юный спасатель" прошла в загородном лагере "Черкасово" (муниципальное образование Красноуфимский округ). Дети в игровой форме обучались правилам дорожного движения, поведению на улице, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам поведения в общественных местах, в том числе в критических, опасных для жизни и здоровья ситуациях.

     Традиционно в Свердловской области проводилась социальная акция "Зарядка со стражем порядка", организатором которой выступило Министерство внутренних дел Российской Федерации. В рамках акции детские оздоровительные лагеря посетили сотрудники ГУ МВД России по Свердловской области, являющиеся победителями и призерами международных турниров по разным видам спорта.

     Анализ итогов реализации педагогических программ загородными лагерями Свердловской области в летний период позволяет сделать вывод, что поставленные цели и задачи были выполнены, с помощью системы разнообразных мероприятий были созданы условия для саморазвития детей. В загородных лагерях был организован познавательный и содержательный досуг.

     Организация оздоровительной кампании в Свердловской области являлась продолжением образовательно-воспитательного процесса и была направлена на обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков через создание условий для укрепления их здоровья, безопасности и творческого развития. Услуги круглогодичного отдыха и оздоровления детей оказывают 15 загородных лагерей Свердловской области.

     Все детские оздоровительные лагеря обладают достаточно развитой материально-технической базой, кадровым потенциалом и методическим комплексом для оздоровления детей, занятий физкультурой, спортом и туризмом, развития интеллектуальных, художественных, творческих интересов и способностей, духовно-нравственного воспитания, приобщения к ценностям отечественной истории и культуры, организации досуга, профессиональной ориентации детей (тематические и профильные смены "Профсоюз", "Инженерика", "Автобум", "ЭкоПарк" и иные), полноценного и сбалансированного питания и медицинского обслуживания, обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности детей.

     В дневных лагерях созданы условия для развития способностей разных категорий детей, расширения их кругозора и познавательного интереса, формирования патриотических настроений и правовой культуры, ценности здорового образа жизни и безопасного поведения, общественного участия в жизни муниципальных образований.


 Глава 2. САНАТОРНО-КУРОРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (САНАТОРИИ,

САНАТОРНЫЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ КРУГЛОГОДИЧНОГО ДЕЙСТВИЯ И ИНЫЕ), В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПРЕДЕЛАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В период проведения детской оздоровительной кампании 2016 года в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Свердловской области были внесены 29 санаторных лагерей (в 2015 году - 30 лагерей, в 2014 году - 35 лагерей).

     В рамках летней оздоровительной кампании 2016 года санаторные лагеря принимали детей в течение четырех смен (рисунок 26).


 Количество работавших санаторных лагерей (по сменам)

40 ‰

     │                     35                34

     35 ┤   33               ┌═══‰             ┌═══‰

     │  ┌═══‰             │   │             │   │

     30 ┤  │   │    26       │   │ 26          │   │ 26           26

     │  │   │25 ┌═══‰     │   ├═══‰         │   ├═══‰         ┌═══‰

     25 ┤  │   ├═══┤yyy│     │   │xxx│ 23      │   │xxx│ 23      │   │     22

     │  │   │xxx│yyy│     │   │xxx├═══‰     │   │xxx├═══‰     │   │19 ┌═══‰

     20 ┤  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   ├═══┤yyy│

     │  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│

     15 ┤  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│

     │  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│

     10 ┤  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│

     │  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│

     5 ┤  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│          2

     │  │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│     │   │xxx│yyy│        ┌═══‰

     0 ┼══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴══┬══┴═══┴═══┴═══┴════┬═══┴═══┴═══┴═══┴═══‰

     I смена            II смена          III смена          IV смена           V смена

       ┌═══‰            ┌═══‰            ┌═══‰
       │   │ 2014 год   │xxx│ 2015 год   │yyy│ 2016 год
       └═══…            └═══…            └═══…


 Рис. 26

Санаторные лагеря в Свердловской области по форме собственности представлены муниципальными, областными и частными организациями.

     Ряд предприятий Свердловской области в рамках реализации коллективных договоров и социальных программ оздоравливали детей в санаториях-профилакториях в сменах "Мать и дитя" (предприятия горно-металлургического профсоюза России, акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", открытое акционерное общество "Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат"), а также в режиме санаторных лагерей открывали и финансировали за счет собственных средств работу дневных лагерей, детских лагерей труда и отдыха (общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург", публичное акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", открытое акционерное общество "Невьянский цементник").

     На территориях санаторных лагерей располагаются здания и сооружения, включающие спальные корпуса, помещения для питания, лечения, культурно-массового и административно-бытового назначения. Парковая зона включает в себя веранды и игровые площадки. В зоне физкультурно-оздоровительных сооружений располагаются спортивные площадки, в том числе для занятий лечебной физкультурой, которые оборудованы с учетом возрастных групп детей и медицинского профиля санаторного лагеря. Оборудование помещений и площадок учитывает специфику лечебных и лечебно-оздоровительных мероприятий, воспитательно-образовательного процесса, соответствует возрастным особенностям детей. Для организации культурного досуга детей имеются кинозалы, помещения, оснащенные мультимедийным оборудованием, компьютерные классы. Библиотеки имеют широкий выбор литературы. Помещения для кружков, игровые комнаты оснащены необходимыми материалами и оборудованием. Для активного отдыха детей оборудованы футбольные поля, баскетбольные, волейбольные, бадминтонные площадки, площадки для прыжков в длину, залы лечебной физкультуры. Часть санаторных лагерей имеет бассейны, площадки пляжного футбола. Практикуются занятия верховой ездой, прокат спортивного инвентаря, занятия на тренажерах.

     Дети обеспечиваются жильем, отвечающим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности. Размещение осуществляется в капитальных благоустроенных корпусах. Холлы оснащены телевизорами и мягкой мебелью. Спальные комнаты рассчитаны на несколько человек, имеются душ, туалеты, умывальники на блок/этаж/комнату. Номера обставлены необходимой мебелью, снабжены постельными и другими принадлежностями. Постельное белье и полотенца меняются согласно требованиям санитарных правил и норм. Для педагогического состава предусмотрены отдельные комнаты, расположенные рядом с детскими.

     Лечебная база оснащена современным медицинским оборудованием и аппаратурой, необходимыми для лечения заболеваний в соответствии с профилем санаторного лагеря.

     По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, столовыми обеспечены 100 процентов санаторных лагерей, библиотеками - 92,3 процента, бассейнами - 50 процентов, стадионами - 26,9 процента, спортивными площадками - 96,2 процента.

     Наибольшую проектную мощность имеют следующие санаторные лагеря:

     санаторно-оздоровительный лагерь "Салют" (Артемовский городской округ) - 500 мест;

     санаторно-оздоровительный лагерь "Солнышко" (Городской округ "Город Лесной") - 450 мест в смену;

     санаторно-оздоровительный лагерь "Талый ключ" (Артемовский городской округ) - 440 мест.

     Санаторные лагеря Свердловской области в зависимости от проектной мощности принимают от 34 до 500 детей в смену (рисунок 27).


 Количество санаторных лагерей (по проектной мощности)



     ├═══════‰

     От 250 до 500 человек │  6    │

     ├═══════…

     ┤

     ├════════════════════‰

     От 100 до 250 человек │         15         │

     ├════════════════════…

     ┤

     ├═══════════‰

     От 34 до 100 человек │      8    │

     ├═══════════…

     ┴══════┬══════┬══════┬══════‰

     0      5      10     15     20


 Рис. 27

В санаторных лагерях проведены работы в соответствии с планами подготовки к оздоровительной кампании и предписаниями надзорных органов, в том числе акарицидная обработка территорий, дератизация, медосмотры персонала.

     Все санаторные лагеря имеют заключения и информационные письма от Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и пожарной инспекции о соответствии требованиям. Санаторные лагеря имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, сертифицированы по услугам проживания и питания. Питание детей организовывалось в столовых. Для всех отдыхающих предлагалось 5 - 6-разовое полноценное сбалансированное питание, при необходимости назначался диетический стол.

     Прием детей осуществлялся группами согласно графикам заездов. Доставка детей к месту санаторного лечения или оздоровления осуществлялась организованно специализированным автомобильным транспортом для перевозки детей в сопровождении педагогических работников и сотрудников ГУ МВД России по Свердловской области.

     Во время пребывания детей в санаторных лагерях соблюдались необходимые меры по организации безопасного отдыха. Все спортивные мероприятия, предусмотренные программой детского отдыха, проходили под наблюдением медицинского персонала. Полностью огороженные территории лагерей круглосуточно охранялись.

     Свердловская область имеет широкий спектр лагерей санаторного и профилактического типа с сертифицированным комплексом санаторно-курортных услуг. Медицинские услуги оказывались в объемах, определенных стандартами санаторно-курортного профиля. Лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, осуществлялись в лагерях квалифицированным медицинским персоналом в соответствии с санаторно-курортной картой и состоянием здоровья детей.

     Медицинские услуги в санаторных лагерях Свердловской области оказывались по следующим направлениям:

     заболевания нервной системы;

     заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани;

     заболевания сердечно-сосудистой системы и органов кровообращения;

     заболевания органов дыхания;

     заболевания мочеполовой системы;

     заболевания эндокринной системы;

     заболевания органов пищеварения.

     На основании анализа состояния здоровья детей определялись медицинские показания и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Программы включали разработанные специально для детей оздоравливающие и общеукрепляющие процедуры: кислородные коктейли или фиточай, лечебную физкультуру. При наличии показаний проводились водолечение (лечебные ванны, души, плавание), различные виды массажа, аппаратная физиотерапия, озокерито-парафинолечение, электролечение, ингаляции и иные медицинские процедуры. Также осуществлялось оказание психотерапевтической помощи.

     В Городском округе "Город Лесной" услуги санаторного оздоровления детей оказывало муниципальное бюджетное учреждение "Санаторий-профилакторий "Солнышко". За летний период 2016 года было проведено четыре смены. Все смены тематические, имели свой календарно-тематический план. В лагере была организована работа кружков по интересам и спортивных секций. Основные направления воспитательной деятельности санаторного лагеря: оздоровительное, патриотическое, спортивное, экологическое, досуговое, художественно-эстетическое. Особое внимание было уделено физкультурной, оздоровительной работе, участию в отрядных, общих спортивных мероприятиях. Задействованы все спортивные площадки учреждения: футбольное поле, спортивные (баскетбольные и волейбольные) площадки, игровые площадки. Летом 2016 года сборная команда лагеря "Солнышко" стала победителем в спартакиаде среди городских лагерей "Спорт против наркотиков". С вводом в эксплуатацию плавательного бассейна после реконструкции на новом уровне организована спортивно-оздоровительная работа. Каждый ребенок имел возможность три раза в неделю посещать бассейн. В течение смены проводились соревнования по плаванию. За летний период на базе санатория-профилактория "Солнышко" состоялись спортивные сборы по плаванию, лыжным гонкам, художественной гимнастике.

     В Артемовском городском округе услуги санаторного оздоровления детей оказывало муниципальное унитарное предприятие "Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика Морозова". В его состав входят: санаторный лагерь круглогодичного действия "Салют" и санаторный лагерь круглогодичного действия "Талый ключ". Санаторный лагерь круглогодичного действия "Талый ключ" и санаторный лагерь круглогодичного действия "Салют" в летний период работали 4 смены, каждую смену обеспечивая отдых и оздоровление 960 детей из городов Туринска, Невьянска, Богдановича, Екатеринбурга, Кировграда, Сысерти, Режа. В санаторных лагерях реализованы оздоровительно-образовательные программы, посвященные Году кино: "Детская киностудия "СинемаSTAR", "Путешествие в страну "Кинолэнд". При содействии городского центра досуга "Горняк", Артемовского исторического музея, Детской центральной библиотеки, отдела по работе с детьми и молодежью Администрации Артемовского городского округа, Артемовской городской прокуратуры педагогами и организаторами лагерей проведены интересные и познавательные мероприятия, спортивные состязания, акции, праздники.

     В санаторных лагерях лечение и медико-профилактические мероприятия тесно связаны с воспитательно-образовательным процессом. На протяжении смен функционировали кружки различных направленностей, проводились мастер-классы, дискотеки, просмотры фильмов. Для развития познавательного интереса работали библиотеки. Проводились спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия.

     Результатом работы санаторных лагерей стало разностороннее развитие детей, оптимизация организационных и содержательных условий отдыха и оздоровления.

Глава 3. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ (ПРОФИЛЬНЫЕ) ЛАГЕРЯ (СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ, ОБОРОННО-СПОРТИВНЫЕ ЛАГЕРЯ, ТУРИСТИЧЕСКИЕ ЛАГЕРЯ, ДЕТСКИЕ ЛАГЕРЯ ТРУДА И ОТДЫХА, ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЕ ЛАГЕРЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ ЛАГЕРЯ, КРАЕВЕДЧЕСКИЕ И ИНЫЕ ЛАГЕРЯ)

В течение летней оздоровительной кампании в Свердловской области в 2016 году специализированные (профильные) лагеря традиционно были представлены спортивно-оздоровительными, оборонно-спортивными, туристическими, эколого-биологическими, техническими, краеведческими, а также детскими лагерями труда и отдыха.

     В рамках летней оздоровительной кампании функционировал туристический лагерь "Аракаевский" - филиал Центра "Юность Урала". Основное направление деятельности туристического лагеря "Аракаевский" - детско-юношеский спортивно-оздоровительный туризм. Проектная мощность учреждения - 30 человек в смену. В туристическом лагере "Аракаевский" имеются возможности развития туризма как активной формы летнего отдыха, необходимые материально-технические условия для нормальной жизнедеятельности детского коллектива в условиях автономного существования в природной среде (наличие необходимого туристического инвентаря и оборудования). Туристический лагерь работал в течение пяти смен, продолжительность каждой смены составляла 15 дней. В течение летней оздоровительной кампании 2016 года был реализован тематический педагогический проект лагеря "В кадре наше туристическое лето!". Основные формы содержательной деятельности отражали специфику лагеря и тематику проекта. Путешествуя по экологическим тропам территории Свердловской области, дети узнали не только географические и биологические сведения, но и историю этих мест. Посетили памятники природы, истории, культуры. Одно из направлений в работе - это организация дополнительного образовательного пространства через кружки "Природа и фантазия" и "Школа туризма".

     Организация и проведение летней оздоровительной кампании в 2016 году по линии Министерства физической культуры и спорта Свердловской области имели свою специфику. Организация проведения тренировочных сборов в летний каникулярный период позволила обеспечить непрерывный тренировочный процесс в спортивных школах. Отдых детей совмещался с продолжением тренировочного процесса, подготовкой и участием в соревнованиях различного уровня.

     С 2013 года структурным подразделением государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Училище олимпийского резерва N 1 (колледж)", подведомственного Министерству физической культуры и спорта Свердловской области (далее - училище олимпийского резерва N 1), является загородный детский спортивно-оздоровительный лагерь "Зеленый мыс" (далее - загородный лагерь "Зеленый мыс"). Загородный лагерь "Зеленый мыс" расположен в 80 километрах от города Екатеринбурга и в 5 километрах от города Новоуральска.

     В летний период на базе загородного лагеря "Зеленый мыс" был организован летний отдых для детей сотрудников открытого акционерного общества "Уральский электрохимический комбинат". В период проведения 1 и 4 смен были организованы тренировочные сборы для 228 спортсменов - обучающихся училища олимпийского резерва N 1 по следующим видам спорта: тхэквондо, лыжные гонки, биатлон, натурбан, конькобежный спорт и настольный теннис.

     С 24 июня по 14 июля 2016 года была организована и проведена смена для 200 детей сотрудников открытого акционерного общества "Уральский электрохимический комбинат", организаций государственной корпорации "Росатом", расположенных в Новоуральском городском округе Свердловской области, в форме военно-патриотической игры "Зарница".

     С 17 июля по 06 августа 2016 года было организовано проведение тематической смены "Снимается кино: "Профсоюз - это сила!" для 200 детей сотрудников открытого акционерного общества "Уральский электрохимический комбинат", организаций государственной корпорации "Росатом", расположенных в Новоуральском городском округе Свердловской области. Для детей проведены встречи с работниками профсоюзных организаций, молодежным профактивом предприятий, цехов, бюджетных организаций, специалистами ведущих профессий Новоуральского городского округа.

     В период с 09 по 20 августа 2016 года в загородном лагере "Зеленый мыс" проводилась IX летняя сессия интеллект-школы "Корифей плюс" "Некоммерческого партнерства "Клуб "Корифей". Всего в летней сессии принял участие 321 человек (в том числе 271 ребенок и 50 педагогов-преподавателей). Занятия проводили лучшие преподаватели высших учебных заведений России и города Екатеринбурга, научные сотрудники Уральского отделения Российской академии наук, педагоги инновационных школ города Екатеринбурга и Уральского региона. Летняя сессия позволила участникам определиться с выбором учебного заведения и будущей профессии, легко справиться с тестами единого государственного экзамена, открыть в себе новые способности и таланты, развить коммуникативные и лидерские качества.

     С 21 по 28 августа 2016 года впервые в загородном лагере "Зеленый мыс" проводился VI Межрегиональный летний образовательный форум "Энергия молодости". В форуме приняли участие 143 человека. Также в период с 22 по 26 августа 2016 года был организован тренировочный сбор "Школы Каратэ Кекусинкай Единство" в количестве 16 человек. Всего за три месяца летней оздоровительной кампании 2016 года были оздоровлены 1058 детей в возрасте от 6 до 18 лет.

     В целях профилактики детского травматизма и предотвращения несчастных случаев в загородном лагере "Зеленый мыс" была проведена комиссионная проверка плоскостных сооружений (волейбольная площадка, игровые спортивные площадки), спортивного инвентаря и оборудования, о чем составлены акты-разрешения на проведение занятий на плоскостных спортивных сооружениях и акты испытаний спортивного инвентаря и оборудования. В целях выполнения комплекса мер, направленных на повышение уровня инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности, в загородном лагере "Зеленый мыс" был утвержден и согласован паспорт антитеррористической защищенности объекта. Инспектором пожарной безопасности была проведена проверка и выдано заключение о готовности загородного лагеря "Зеленый мыс" к эксплуатации. Также была проведена проверка технического состояния и работоспособности установок автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

     Загородный лагерь "Золотой луг" (город Нижний Тагил) находится в ведении управления по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил. На отдых и оздоровление в загородный лагерь "Золотой луг" направляются дети - воспитанники муниципальных детско-юношеских спортивных школ города. В загородном лагере созданы благоприятные условия для дополнительного развития физических, духовных, творческих способностей детей, полноценного активного отдыха, а также для продолжения учебно-тренировочного процесса. За летний сезон 2016 года в загородном лагере "Золотой луг" отдохнули 705 детей. С учетом профиля загородного лагеря отряды формировались по видам спорта и являлись разновозрастными. Летний оздоровительный сезон 2016 года в загородном лагере "Золотой луг" прошел под общим названием "Архипелаг "Золотой Луг" и состоял из четырех смен с самостоятельной тематикой.

     В Серовском городском округе были организованы оборонно-спортивные лагеря, в которых оздоровлено 513 несовершеннолетних.

     В городе Нижний Тагил для 75 подростков, находящихся в социально опасном положении, управлением социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил на средства местного бюджета был организован отдых в пяти выездных профильных лагерях на реке Чусовой: "Патриот", "Дозор", "Звезда", "Малахит" и "Горняк". Программы выездных профильных лагерей включали в себя несколько блоков: общая туристская подготовка, военное мастерство, веревочный курс, управление катамараном, мастер-классы по созданию вещей ручной работы: мыловарение, гончарное мастерство, батик.

     В Шалинском городском округе в период с 25 по 30 мая 2016 года на базе филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Шамарская средняя общеобразовательная школа N 26" - "Горная средняя общеобразовательная школа" работал круглосуточный военно-спортивный лагерь "Маяк" для юношей призывного возраста. Программа лагеря включала в себя различные виды военной подготовки: строевая, огневая, физическая, стрелковая, медицинская, а также организацию жизни в воинской части.

     В период с 11 по 27 июля 2016 года на базе филиала муниципального казенного образовательного учреждения "Шамарская средняя общеобразовательная школа N 26" - "Платоновская средняя общеобразовательная школа" и военно-патриотического клуба "Искра" работал оборонно-спортивный лагерь "Витязь", в котором было оздоровлено 30 детей.

     В городском округе Ревда на базе муниципального казенного учреждения "Центр по работе с молодежью" был организован оборонно-спортивный лагерь для юношей допризывного возраста. 54 процента от всей численности отряда составили дети "группы риска", 46 процентов - дети, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации.

     По традиции на четвертой смене на базе физкультурно-оздоровительного комплекса "Гагаринский" (городской округ Первоуральск) базировался оборонно-спортивный лагерь имени капитана Федора Пелевина. Курсанты лагеря жили по армейскому расписанию и режиму, соревновались в военном деле, осуществляли марш-броски за территорию лагеря. Итогом смены стали показательные выступления курсантов для родителей, гостей и воспитанников лагеря. Здесь же размещался православный лагерь "Истоки". В 2016 году в данном лагере отдохнули 70 детей городского округа Первоуральск. Дети являлись организаторами мероприятий духовно-нравственной направленности для всех детей смены. На первой и четвертой сменах детьми была подготовлена патриотическая акция "Светлая память героям!" для всего лагеря, а также проведены мероприятия "Литературно-музыкальная гостиная", "Экскурсия в православный храм".

     На базе четырех образовательных организаций Тавдинского городского округа функционировали профильные лагеря: этно-краеведческий лагерь "Клио" на базе основной общеобразовательной школы деревни Увал, экологический лагерь "Флора" и лингво-краеведческий лагерь "Лингва" на базе средней общеобразовательной школы N 9, "Агро" на базе средней общеобразовательной школы села Кошуки и "ТехноМир" на базе центра творческого развития "Гармония". Охват детей профильными лагерями составил 100 человек. Экологическая, историческая и техническая направленности работы данных лагерей способствовали формированию ответственного и бережного отношения к окружающей среде, развитию технического творчества. Основу в деятельности профильных лагерей составили проектная и исследовательская деятельность, творческие конкурсы, проекты и игры, проведение экскурсий.

     В Туринском городском округе в рамках профилактики дорожно-транспортного травматизма были открыты пять профильных лагерей: "Дорожный патруль" (муниципальное автономное образовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N 4), "Перекресток шести дорог" (муниципальное автономное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1), "Волшебное колесо" (муниципальное автономное образовательное учреждение "Усениновская средняя общеобразовательная школа"), "Страна Светофория" (муниципальное автономное образовательное учреждение "Коркинская средняя общеобразовательная школа"), "Путешествие в город Светофорск" (муниципальное автономное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3). В профильном лагере "Дорожный патруль" был создан класс "Светофор", который использовался в изучении правил дорожного движения.


 Глава 4. ДРУГИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ПАНСИОНАТЫ,

ДОМА ОТДЫХА, ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ И КОМПЛЕКСЫ, ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ)

В летней оздоровительной кампании 2016 года принимали участие детские оздоровительные лагеря на базе домов отдыха, детских оздоровительных центров и комплексов, областных специализированных больниц.

     Оказание услуг по оздоровлению детей с хроническими заболеваниями и детей-инвалидов осуществлялось в соответствии с медицинскими показаниями на базе государственных автономных учреждений здравоохранения Свердловской области и загородных отделений областных детских медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области:

     государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная специализированная больница медицинской реабилитации "Липовка";

     государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница медицинской реабилитации "Маян";

     государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областной специализированный центр реабилитации "Санаторий "Руш";

     загородного отделения "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1";

     загородного отделения "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детской клинической больницы восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум";

     государственного унитарного предприятия Свердловской области "Санаторий "Обуховский".

     Продолжалось совершенствование всех применяемых реабилитационных технологий на базе загородных отделений областных медицинских организаций:

     загородное отделение "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детской клинической больницы восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум": бальнеотерапия, ароматерапия. В кабинете охраны зрения было начато проведение лечения детей с нарушением аккомодации на приборе "Визотроник". Это позволило достичь значительного улучшения состояния пациентов и улучшить их самочувствие;

     загородное отделение "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1": было организовано проведение медицинской реабилитации детям с соматической патологией.

     Данные учреждения имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, сертифицированы по услугам проживания и питания.

     Медицинские услуги оказывались надлежащего качества и в объемах, определенных стандартами профиля учреждений. Медицинское обслуживание совмещалось с качественным и содержательным досугом.

     Лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, осуществлялись квалифицированным медицинским персоналом в соответствии с медицинскими картами и состоянием здоровья детей.

     Традиционно дети, проживающие в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области, были направлены на отдых и оздоровление в загородные и санаторные лагеря за пределами Свердловской области, а именно:

     детский санаторно-оздоровительный комплекс "Жемчужина России" (город Анапа);

     оздоровительный комплекс "Чайка" (Краснодарский край, Туапсинский район);

     детский оздоровительный лагерь санаторного типа "Нива" (город Геленджик);

     детский санаторно-оздоровительный лагерь "Дружных" (поселок Кабардинка, Краснодарский край).

     В рамках реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2013 года N 113-ОЗ "О молодежи в Свердловской области", руководствуясь Приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области от 06.04.2016 N 149/ос "О создании комиссии по распределению путевок и направлению детей Свердловской области в Международный и Всероссийские детские центры", Министерство физической культуры и спорта Свердловской области осуществляло направление детей в Международный и Всероссийские детские центры:

     федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек" (далее - МДЦ "Артек");

     федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Океан" (далее - ВДЦ "Океан");

     федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Орленок" (далее - ВДЦ "Орленок");

     федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Всероссийский детский центр "Смена" (далее - ВДЦ "Смена").

     Путевки в детские центры являются формой поощрения талантливых детей Свердловской области за успешные выступления на международных, всероссийских и областных конкурсах, слетах, соревнованиях, за достижения в области образования, спорта, культуры и активное участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих работу с детьми и молодежью, в качестве моральной поддержки ребенка при наличии трудной жизненной ситуации.

     Квота на 2016 год составила 597 путевок, из них в МДЦ "Артек" - 355 путевок, ВДЦ "Океан" - 43 путевки, ВДЦ "Орленок" - 155 путевок, ВДЦ "Смена" - 44 путевки.

     В соответствии с решением комиссии по распределению путевок и направлению детей в Международный и Всероссийские детские центры при Министерстве физической культуры и спорта Свердловской области Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области ежегодно выделяются бесплатные путевки в МДЦ "Артек", ВДЦ "Океан", ВДЦ "Смена" и ВДЦ "Орленок" для поощрения и поддержки талантливых детей. Всего в 2016 году в Международном и Всероссийских детских центрах круглогодичного действия отдохнули 38 детей, проживающих на территории Горнозаводского управленческого округа Свердловской области.

     В Верхнесалдинском городском округе по итогам корпоративного конкурса публичного акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" "Давай раскрасим вместе мир!" трое детей побывали в Испании, двое - в языковом лагере Yangee (город Сочи).

     Впервые всероссийский профильный лагерь "Дерзание" (город Пермь) принял 40 детей, проживающих в Режевском городском округе, на естественно-математическую смену. С детьми работали опытные педагоги - преподаватели химии, астрономии, математики, информатики, биологии. Также одаренные дети Режевского городского округа выезжали на предметные семинары "Биохимия", "Математика", "Физика-математика" на базу Межфакультетского научно-образовательного центра МГУ имени М.В. Ломоносова в городе Пущино Московской области.

     В рамках оздоровительной кампании Свердловской области в ряде дневных лагерей были организованы санаторные смены. В дневном лагере на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 7" Режевского городского округа была проведена санаторная смена для оздоровления детей, имеющих заболевания глаза. В целях улучшения состояния здоровья детей проводились медикаментозное лечение и лечебная гимнастика.

     В Туринском городском округе совместно с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова" в семи дневных лагерях было организовано оздоровление 116 детей с хроническими заболеваниями органов дыхания, костно-мышечной системы. Дети ежедневно посещали физкабинет, кабинет лечебной физкультуры, проводились коррекционные комплексы по профилактике сколиоза, плоскостопия, закаливающие мероприятия, контрастное обливание ног, фитотерапия. Дети посещали термальный источник "Акварель".

     В 2016 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта по направлению на оздоровление детей из Свердловской области в город Анапу (санаторно-оздоровительный комплекс "Жемчужина России"). При реализации областного проекта "Поезд здоровья" особое внимание уделялось детям из северных муниципалитетов Свердловской области, так как в силу климатических особенностей они наиболее остро нуждаются в таком виде оздоровления. В проекте принимали участие дети из 60 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

     Во время пути следования детей сопровождали квалифицированные педагоги. Медицинское сопровождение "Поезда здоровья" осуществлялось шестью медицинскими работниками (врачи-педиатры, фельдшеры) государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области.

     Детский санаторно-оздоровительный комплекс "Жемчужина России" - одна из крупнейших детских здравниц на черноморском побережье. Преимуществом реализации проекта "Поезд здоровья" является оптимальное сочетание оздоровления, развития, воспитания и образования в организации детского отдыха и оздоровления. Дети проживали в комнатах со всеми удобствами. Для проведения лечебных и оздоровительных процедур здравница располагала собственной лечебной базой. Санаторно-курортное лечение дети получали индивидуально по назначению врача-педиатра. В санаторно-оздоровительном комплексе организован целесообразный и эмоционально привлекательный отдых для детей всех возрастов. На территории здравницы во время оздоровительного сезона присутствовали кураторы и сопровождающие от Свердловской области.

     Отдых и оздоровление детей в детских оздоровительных лагерях на базе домов отдыха, оздоровительных центров и комплексов, областных специализированных больниц являлись важной составляющей оздоровительной кампании Свердловской области 2016 года.


 Глава 5. МАЛОЗАТРАТНЫЕ ФОРМЫ ОТДЫХА (ТУРИСТСКИЕ ЛАГЕРЯ,

ДЕТСКИЕ ЛАГЕРЯ ПАЛАТОЧНОГО ТИПА, МНОГОДНЕВНЫЕ ПОХОДЫ)

Большой популярностью в оздоровительной кампании Свердловской области 2016 года пользовались малозатратные формы отдыха (детские лагеря палаточного типа, краеведческие экспедиции, туристские лагеря и многодневные походы).

     В период проведения детской оздоровительной кампании 2016 года в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Свердловской области были внесены пять палаточных лагерей.

     В Сосьвинском городском округе в течение двух смен работал оздоровительный палаточный лагерь "Юность". В городском округе Карпинск в течение одной смены функционировал палаточный лагерь "Юный спасатель" на базе загородного лагеря "Светлячок". Палаточный лагерь "Юный спасатель" проводится на территории городского округа Карпинск с 1997 года. Изначально "Юный спасатель" проводился в полевых условиях, а с 2013 года на базе загородного лагеря "Светлячок". Лагерь "Юный спасатель" является профильным. Содержание программы лагеря соответствует тематике практических занятий образовательных программ по профилям "Туризм", "Школа безопасности" и "Юные спасатели" и позволяет глубже погрузиться в образовательный процесс в каникулярное время. Программа лагеря включает следующие разделы: горная техника, устройство переправы, медицинская помощь, ориентирование на местности, проведение поисково-спасательных работ, выживание в экстремальных условиях, решение пожаро-тактической задачи, начальная военная подготовка, спортивная подготовка и специальная физическая подготовка.

     В 2015 году на базе загородного лагеря "Веселый бор" Серовского городского округа был открыт палаточный лагерь "Перевал" для детей в возрасте от 10 до 17 лет. В 2016 году в палаточном лагере за три смены отдохнули 54 ребенка. Дети проживали в армейских палатках по 7 - 8 человек. Питание было организовано в столовой загородного лагеря "Веселый бор". Благоустроенный туалет и душевые находились на территории лагеря.

     Воспитательная программа лагеря строилась на туристско-краеведческом направлении. В 2016 году в палаточном лагере "Перевал" были впервые организованы двухдневные походы. Обязательным условием походов было присутствие родителей у каждого ребенка, что способствовало сплочению семьи и адаптации детей к социуму. Палаточный лагерь "Перевал" отмечен дипломом "Лучший лагерь 2016 года" Свердловской области в номинации "Палаточный лагерь".

     В городе Екатеринбурге в рамках летней оздоровительной кампании 2016 года функционировали два палаточных лагеря: "Компунет" и "Парк Сказов".

     В Режевском городском округе развивались такие виды туристского отдыха, как пеший, водный, горный, велосипедный, организовывались многодневные туристические походы. Юные туристы клуба "Вега" приняли участие в пеше-водном походе по Среднему Уралу и Пермскому краю. Ребята из клуба "Когти" приняли участие в походе-экспедиции по маршруту от города Тобольска до города Кургана.

     К новым формам организации отдыха детей в 2016 году на территории городского округа Сухой Лог относится участие несовершеннолетних в туристических, военно-патриотических учебных сборах, организованных общественной организацией "Казачий дозор", проведение экологического похода в район Шатского водопада.

     В городском округе Ревда в походах по Среднему Уралу, комплексной геологической экспедиции, однодневных походах приняли участие 1623 ребенка.

     Множество походов для детей было организовано в Качканарском городском округе. Дети принимали участие в многодневных походах по рекам Чусовая и Койва. Юные туристы участвовали в походах по Свердловской области. В целях организации семейного отдыха в некоторых походах принимали участие родители. В школах города Качканара на период летних каникул были созданы экспедиционные отряды экологической направленности. Ребята участвовали в экспедициях в рамках областной программы поиска и обустройства источников нецентрализованного водоснабжения "Родники".

     В Туринском городском округе малозатратными формами летнего отдыха были охвачены 1287 человек. Это досуговые площадки на базе учреждений культуры, туристские отряды, объединения дополнительного образования, секции по интересам детей, учебно-полевые сборы "Школа выживания", многодневные походы (пешие и велосипедные). В рамках реализации программы патриотического воспитания на базе муниципального автономного образовательного учреждения "Коркинская средняя общеобразовательная школа" был организован оборонно-спортивный лагерь "Допризывник-2016". В рамках оборонно-спортивного лагеря были организованы экскурсии в музей боевой техники "Боевая слава Урала" в городе Верхняя Пышма, прыжки с парашютом. Также на базе лагеря состоялась военно-спортивная игра на местности "Рейд по тылам противника". В августе 2016 года в урочище "Веселинка" проводились районные полевые учебно-тренировочные сборы "Школа выживания", где ребята закрепили полученные теоретические знания в полевых условиях.

     Ежегодно дети, проживающие на территории Режевского городского округа, принимали участие в экспедиции молодежной общественной организации Ассоциация "Возвращение" с целью поиска и перезахоронения останков павших воинов в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. В 2016 году дети, обучающиеся в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 1", работали в Ленинградской области.

     Муниципальными учреждениями культуры города Нижний Тагил в период летних каникул проведено 2101 мероприятие (на 60 мероприятий больше, чем в 2015 году) с охватом 82690 человек (детей и их родителей). Специалистами Центральной городской библиотеки летом 2016 года проведено 900 мероприятий для 26400 детей. Многие мероприятия были посвящены Году российского кино, 80-летию киностудии "Союзмультфильм". Городскими театрами проведено 66 стационарных и выездных мероприятий для 8660 детей, из них 2435 детей посетили мероприятия на благотворительной основе. Молодежный театр провел 50 спектаклей, из них 25 - на стационарной сцене театра и 25 - на выезде в загородные и дневные лагеря. Специалистами Нижнетагильского музея-заповедника "Горнозаводской Урал" и Нижнетагильского музея изобразительных искусств проведено 507 мероприятий (экскурсии, беседы, мастер-классы, лекции), в том числе выездные лекции в загородные лагеря и санаторные лагеря.

     Трудоустройство несовершеннолетних является одним из важных направлений детской оздоровительной кампании Свердловской области. Цель реализации мероприятий по организации занятости несовершеннолетних - профилактика детской преступности и правонарушений, предупреждение детской беспризорности, приобщение несовершеннолетних к общественно-полезному труду.

     Трудоустройство несовершеннолетних граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, осуществлялось в соответствии с планами и программами по временному трудоустройству. Программы деятельности предусматривали комплексный подход к проведению работы с подростками: оказание практической помощи несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве на временную работу, трудовое и личностное становление подростков, формирование у них потребности в труде, позитивного отношения к трудовой деятельности, людям труда, социализация несовершеннолетних через интеграцию в трудовые коллективы.

     В ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, традиционно организовывались "Отряды мэра". Подростки выполняли различные виды работ. Трудовые отряды Малышевского городского округа провели работу по благоустройству территории, включавшую в себя стадион Дворца спорта "Рубин", Дворец культуры "Русь", обелиск памяти воинам, павшим в Великой Отечественной войне, территорию вокруг детских садов, детские площадки, стелу и прилегающую к ней территорию; облагородили "Аллею молодежи", оказали большую помощь Малышевской детской школе искусств.

     В Каменском городском округе подростки занимались реставрацией библиотечного фонда и ремонтными работами в школах, восстановлением детских и спортивных площадок, оказывали помощь детским садам и государственному казенному учреждению Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каменского района", занимались ландшафтным дизайном.

     В Нижнесергинском муниципальном районе трудовой сезон традиционно начинался в апреле и длился до октября. Основной деятельностью подростков являлось благоустройство и озеленение улиц и парков.

     В июне 2016 года на базе муниципального учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" Качканарского городского округа была организована деятельность экологического отряда. В течение месяца участниками отряда была проведена значительная работа: убрана вся прибрежная территория городского пруда, очищена лесопарковая зона возле детской соматической больницы, лесопарковая зона возле Дворца культуры, вертолетная площадка и другие участки территории города. Помимо уборки от мусора лесопарковых зон участники экологического отряда участвовали в реализации областной программы "Родники": очищали территории нецентрализованных источников питьевой воды. Кроме организации исполнения непосредственно трудовых функций и обеспечения соблюдения безопасных условий труда с подростками проводились тренинги на группообразование, беседы о необходимости сохранять экологию местности, велась работа по развитию коммуникативных навыков.

     На территории Пышминского городского округа четвертый год подряд были организованы трудовые отряды. В Североуральском городском округе функционировали "Отряды Главы". По завершении летнего сезона муниципальным казенным учреждением "Объединение молодежно-подростковых клубов Североуральского городского округа" проводился ежегодный фестиваль несовершеннолетних граждан "Трудовая молодость Североуральска!". Фестиваль служил отчетным мероприятием по летней трудовой занятости.

     В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация смен для подростков "группы риска", в том числе состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. На территории города Нижний Тагил в июне - июле 2016 года управлением социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил совместно с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил, подразделениями по делам несовершеннолетних межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское", обществом с ограниченной ответственностью "Студия экстремальных программ и путешествий "Мир приключений" за счет средств местного бюджета проведено 3 сплава по 3 дня каждый по реке Чусовой для 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил.

     На территории Кушвинского городского округа функционировали молодежные биржи труда. В 2016 году через молодежную биржу труда было сформировано 88 трудовых отрядов из 880 подростков. На территории Кушвинского городского округа функционировал лагерь труда и отдыха "Газон", в котором подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, работали в отрядах "Родники", "Вожатский", "Озеленители".

     В рамках оздоровительной кампании дети участвовали в военно-патриотических учебных сборах, экологических походах, спортивных соревнованиях и сборах, игровых и развлекательных программах, трудовых отрядах, сплавах по реке Чусовой, раскопках на местах боевых действий Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, реализации социально-экологических проектов.

     Вовлечение детей в малозатратные формы отдыха проводится с целью организации полноценного отдыха, охраны и укрепления здоровья детей, формирования у детей навыков здорового образа жизни, развития творческого потенциала в благоприятной окружающей среде.

     Особое внимание в каникулярный период уделяется развитию трудовой мотивации и эффективной организации занятости несовершеннолетних граждан в летний период. Временное трудоустройство способствует трудовому и личностному становлению подростков, формированию у них потребности в труде, позитивному отношению к трудовой деятельности, людям труда, социализации несовершеннолетних через интеграцию в трудовые коллективы.

     Таким образом, в Свердловской области продолжают активно развиваться малозатратные формы отдыха, расширяется география поездок, походов и экспедиций.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Среди комплекса мероприятий, проводимых в детских оздоровительных лагерях в период оздоровительной кампании, одним из основных является питание. Правильная организация питания, сбалансированный и полноценный рацион - важные факторы для растущего детского организма. Для оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях Свердловской области организовывалось рациональное питание с учетом физиологических и гигиенических требований.

     Во всех загородных лагерях было организовано 5 - 6-разовое питание по 14- или 21-дневному меню. По информации Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, утвержденные нормы по продуктам питания выполнялись в загородных лагерях в среднем на 95 - 105 процентов, в дневных лагерях - на 94 - 103 процента. Все детские оздоровительные лагеря Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции. Для детей был организован круглосуточный питьевой режим.

     Укомплектованность кадрами для оказания услуг питания согласно мониторингу работы детских оздоровительных лагерей составляла 100 процентов.

     Материально-техническое оснащение столовых детских оздоровительных лагерей соответствует санитарным нормам. Группа помещений для организации питания включает в себя следующие блоки: производственные помещения столовых, помещения для приема и хранения продуктов, служебно-бытовые помещения. Столовые укомплектованы оборудованием в соответствии с производительными мощностями детских оздоровительных лагерей. Все детские оздоровительные лагеря полностью обеспечены инвентарем, оборудованием, посудой. Для соблюдения правил личной гигиены детьми и персоналом перед обеденными залами установлены умывальники.

     Аукционы на оказание услуг по организации питания были проведены своевременно.

     К началу летней оздоровительной кампании 2016 года Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проводилась организационно-методическая работа по улучшению качества питания детей в детских оздоровительных лагерях.

     Совместно с кафедрой технологии питания Уральского государственного экономического университета были разработаны: сборник технических нормативов для питания детей в организациях отдыха и оздоровления, методические рекомендации по подготовке пищеблоков к летней оздоровительной кампании.

     По вопросам организации питания детей в детских оздоровительных лагерях ежегодно проводятся областные семинары. В рамках шести областных семинаров руководителям управлений образования, директорам и медицинским работникам загородных лагерей, работающих в летний период, была оказана консультационная и методическая помощь по повышению качества питания детей. Для всех участников семинаров был подготовлен пакет документов с рекомендациями на летний период 2016 года. Общее количество участников составило 450 человек.

     Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в рамках шестого Фестиваля барбекю проведен детский спортивно-гастрономический праздник для воспитанников детских домов Свердловской области. Также были организованы мастер-классы по вопросу формирования мотивации к сохранению здоровья детей. Основная идеология мероприятия - пропаганда рационального питания в период летней оздоровительной кампании, проведение профилактической витаминизации детского питания, обмен опытом творчества "молодых" кулинаров, деловое общение профессионалов, проведение школы профессиональной ориентации среди подростков.

     Специалистами отдела организации и развития общественного питания и услуг Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно с членами областной межведомственной оздоровительной комиссии проведены обследования 11 объектов питания в детских оздоровительных лагерях, расположенных в 10 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Асбестовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Краснотурьинск, Невьянском городском округе, Новолялинском городском округе, Новоуральском городском округе, Полевском городском округе, городском округе Рефтинский, Сысертском городском округе, Тугулымском городском округе.

     В ходе обследований были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, ведению нормативной и технологической документации, нарушению технологии приготовления блюд и изделий:

     не проведен конкурс по поставке продуктов питания, завышены цены закупа (загородный лагерь "Детский центр "Гурино", Тугулымский городской округ);

     отсутствие ярлыков производителя на сетках с овощами и лотках с фруктами, отсутствие контроля за качеством поступающего сырья (загородные лагеря "Восход" (городской округ Краснотурьинск), "Надежда" (городской округ Верхняя Пышма), "Лесная сказка" (Полевской городской округ));

     несоответствие меню физиологическим потребностям детей различных возрастных групп и рекомендуемым суточным наборам пищевых продуктов (загородный лагерь "Надежда", городской округ Верхняя Пышма);

     отсутствие указаний в бланке меню энергетической и пищевой ценности блюд и изделий, основных компонентов блюд, которые приготовлены по технико-технологическим картам, выход готовой продукции (загородные лагеря "Лесная сказка" (Полевской городской округ), "Искорка" (городской округ Рефтинский), "Самоцветы" (Новоуральский городской округ));

     нарушение технологий приготовления блюд и изделий, несоблюдение норм закладки сырья в соответствии с нормативно-технической и технологической документацией, отсутствие контроля над выходом готовой продукции общественного питания (загородные лагеря "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Лесная сказка" (Полевской городской округ), "Восход" (городской округ Краснотурьинск), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ));

     отсутствие указаний в меню выхода фруктов (загородные лагеря "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ));

     включение в меню блюд, запрещенных в детском питании. В загородном лагере "Детский центр "Гурино" (Тугулымский городской округ) в меню была включена копченая колбаса, замороженное мясо птицы, какао с содержанием синтетических веществ и ароматизаторов, супы "Свекольник" и "Солянка по-домашнему". В загородном лагере имени Титова (Сысертский городской округ) в меню включено замороженное мясо птицы;

     несоблюдение санитарных требований к мытью и хранению столовой посуды, несоблюдение температурного режима (загородные лагеря "Детский центр "Гурино" (Тугулымский городской округ), "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Заря" (Асбестовский городской округ));

     специалисты пищеблоков работали не в санитарной одежде, в ювелирных украшениях, а также в обуви, не разрешенной правилами техники безопасности (загородные лагеря "Заря" (Асбестовский городской округ), "Надежда" (городской округ Верхняя Пышма), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ), "Маяк" (Новолялинский городской округ));

     технологическая документация не оформлена в соответствии с действующими требованиями (загородные лагеря "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ));

     несоблюдение санитарных норм и правил при организации питьевого режима: грязные подносы для питьевой воды, бутилированная вода установлена не на стеллажах, а на полу. Использование неразрешенных дезрастворов для обработки яйца (загородные лагеря "Детский центр "Гурино" (Тугулымский городской округ), "Заря" (Асбестовский городской округ)).

     По результатам обследований с работниками пищеблоков проведены консультации по составлению и ведению нормативно-технической и технологической документации, соблюдению санитарных норм и правил и оказанию услуг общественного питания.

     Основной проблемой при организации питания детей в детских оздоровительных лагерях являлось несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм поставщиками продукции, организаторами питания и работниками пищеблоков.

     В ходе проверки деятельности детских оздоровительных лагерей, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, проведены 256 обследований в отношении 86 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу питания в детских оздоровительных лагерях. Нарушения выявлены в 75 процентах обследований. За допущенные нарушения составлено 311 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 266 постановлений о назначении административного наказания на сумму 1829,6 тыс. рублей. На рассмотрение в суды направлено три дела о привлечении к административной ответственности, по двум принято решение о наложении административного наказания в виде штрафа. По постановлению уполномоченных должностных лиц временно были отстранены от работы 26 человек.

     Также проведены 40 обследований в отношении 26 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих продукты питания в детские оздоровительные лагеря. Нарушения выявлены в 92,5 процента обследований. За допущенные нарушения составлено 39 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 39 постановлений о назначении административного наказания на сумму 503,5 тыс. рублей. На рассмотрение в суды направлено три дела о привлечении к административной ответственности.

     Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области был проведен областной смотр-конкурс "На лучшую организацию питания в предприятиях сферы оздоровления". Целью областного смотра-конкурса являлось повышение качества оказания услуг общественного питания, развитие отрасли общественного питания в предприятиях сферы оздоровления. В смотре-конкурсе приняли участие 14 организаций общественного питания из муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Полевского городского округа, Сысертского городского округа, Серовского городского округа, Города Каменска-Уральского, Асбестовского городского округа, Нижнесергинского муниципального района. По результатам конкурса присвоено звание "Лучшая организация питания" в номинации "Высокое качество организации питания в детских загородных оздоровительных лагерях":

     муниципальному автономному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Звездный" имени В.Г. Удовенко;

     муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Чайка";

     Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Школьно-базовая столовая "Золушка" - оператору питания в Центре "Юность Урала";

     Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Столовая N 41" - оператору питания в муниципальном автономном учреждении "Детский оздоровительный лагерь "Бригантина" (город Екатеринбург).

     Благодарственным письмом было отмечено общество с ограниченной ответственностью "Компания Питание и Кейтеринг" - оператор питания в загородном лагере "Городок солнца" (Полевской городской округ).

     Специалистами Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно с членами областной межведомственной оздоровительной комиссии Свердловской области изучен вопрос по организации питания в пяти загородных лагерях: "Детский оздоровительный комплекс "Звездный" (город Нижний Тагил), "Городок солнца" (Полевской городской округ), "Юность" (Сысертский городской округ), "Бригантина" (Сысертский городской округ), "Чайка" (Серовский городской округ), заявившихся на областной смотр-конкурс "На лучшую организацию питания в предприятиях сферы оздоровления".

     Информация о мониторинге обследования объектов питания в загородных лагерях Свердловской области была доведена до организаторов отдыха и оздоровления детей в Свердловской области на областном семинаре "Итоги лета - 2016", который состоялся в октябре 2016 года.

     В связи с выделением бюджетных средств была улучшена материально-техническая база пищеблоков: приобретено новое энергосберегающее технологическое оборудование, открыты новые пищеблоки. Так, в 2016 году проведена полностью реконструкция пищеблока в загородном лагере "Надежда" (городской округ Верхняя Пышма).

     Детская оздоровительная кампания 2016 года прошла без вспышек острых кишечных отравлений. Анализ данных о состоянии организации питания в детских оздоровительных лагерях свидетельствует об удовлетворительном уровне оказания услуг питания. Нарушения, выявленные в ходе проверок надзорными органами, оперативно устранялись.

О ДОКЛАДЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

Название документа: О ДОКЛАДЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

Номер документа: 628-ПП

Вид документа: Постановление Правительства Свердловской области

Принявший орган: Правительство Свердловской области

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 04.09.2017

Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.09.2017

Дата принятия: 31 августа 2017