ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2009 года N 95-П
О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признан утратившим силу постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 N 273-П; НГР: ru74000201000521
В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок включения муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 апреля 2009 г. N 95-П
Порядок включения муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок включения муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Законом Челябинской области от 25.11.2008 г. N 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области" и определяет организацию работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - Регистр).
2. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
3. Организация и ведение Регистра осуществляются Правительством Челябинской области.
4. Регистр ведется на русском языке на бумажных носителях и в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы.
II. Информация, подлежащая включению в Регистр
5. Регистр составляют муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер.
6. Включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты (далее именуются - муниципальные акты) вне зависимости от срока их действия, в том числе:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании его недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта;
муниципальные акты, вносящие в исходный муниципальный акт изменения ненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии или наименование органа).
7. Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, указаны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части":
издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом;
наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
8. В Регистр не включаются муниципальные акты:
содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
имеющие индивидуальный характер:
о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении, присвоении почетного звания, премировании, предоставлении жилых и нежилых помещений и другие муниципальные акты;
действие которых исчерпывается однократным применением;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
о созыве совещаний, конференций, съездов, создании рабочих групп;
о сооружении памятников, бюстов, монументов;
о внесении муниципальных актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе муниципальные акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);
о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций;
технические акты, не содержащие правовых норм;
рекомендательного и хозяйственно-распорядительного характера;
о строительстве, реконструкции и ремонте конкретных зданий, строений и сооружений;
о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
иные муниципальные акты хозяйственно-распорядительного характера.
9. В Регистр включаются:
1) номер и дата регистрации муниципального акта в Регистре;
2) вид муниципального акта;
3) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт;
4) дата принятия (подписания) муниципального акта;
5) наименование и номер муниципального акта;
6) сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
7) текст муниципального акта, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан);
8) дополнительные сведения.
10. К дополнительным сведениям, подлежащим включению в Регистр, относятся:
1) экспертные заключения органа государственной власти Челябинской области, уполномоченного на осуществление организации и ведения Регистра, о несоответствии муниципальных актов Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, уставам муниципальных образований Челябинской области;
2) судебные решения по делам об оспаривании муниципальных актов;
3) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов;
4) экспертные заключения территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации на муниципальные акты;
5) предписания антимонопольных органов в отношении муниципальных актов;
6) иные документы и материалы по вопросам соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, уставам муниципальных образований Челябинской области.
11. В Регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные акты.
12. Муниципальные акты, которые утратили силу, подлежат постоянному хранению в составе Регистра.
III. Организация работы по ведению Регистра
13. В течение тридцати дней после принятия (подписания) муниципального акта органы (должностные лица) местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области представляют в Правительство Челябинской области муниципальные акты на бумажных носителях в виде официальных копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью уполномоченного должностного лица (далее именуются - копии муниципальных актов), а также тексты муниципальных актов в электронном виде на машиночитаемых носителях (дисках, дискетах, флэш-накопителях) или по электронной почте.
14. К копиям муниципальных актов прилагается реестр муниципальных нормативных правовых актов, направляемых в Правительство Челябинской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
15. Дополнительные сведения, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются в Правительство Челябинской области на бумажных носителях органами (должностными лицами) местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по мере их поступления в органы (должностным лицам) местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
16. Поступающие в Правительство Челябинской области копии муниципальных актов и дополнительные сведения к ним регистрируются в журнале учета муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области, поступивших в Правительство Челябинской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
17. Ведение Регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального акта;
внесение реквизитов муниципального акта и формирование его регистрационного номера;
формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
проведение правовой экспертизы муниципальных актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Челябинской области, уставу муниципального образования;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
внесение в Регистр сведений о результатах правовой экспертизы муниципальных актов;
формирование архивного фонда муниципальных актов;
отправку обновлений в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
18. Основой Регистра в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных актов с дополнительными сведениями, сформированные по наименованиям муниципальных образований Челябинской области и годам принятия муниципальных актов.
Муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) муниципального акта, приобщается к основному (первоначальному) муниципальному акту.
Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных актов.
IV. Юридическая обработка муниципальных актов
19. При проведении юридической обработки муниципального акта определяется его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр, принимается решение о его включении в Регистр и проведении правовой экспертизы.
20. На муниципальном акте, включенном в Регистр в документальном виде, проставляется штамп регистрации муниципального нормативного правового акта в регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - штамп регистрации), образец и описание которого приведены в приложении 3 к настоящему Порядку.
Штамп регистрации удостоверяет включение муниципального акта в Регистр.
Муниципальным актам, вносящим изменения (дополнения), приостанавливающим и (или) отменяющим (признающим утратившим силу), которые включаются в Регистр, присваивается самостоятельный номер регистрации.
