ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2012 года N 695
Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323, от 14.08.2018 N 403, от 14.11.2018 N 543, от 27.12.2018 N 645, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 30.12.2019 N 671, от 02.03.2020 N 88, от 29.05.2020 N 246, от 09.09.2020 N 421, от 25.11.2020 N 542, от 28.12.2020 N 642, от 06.04.2021 N 132, от 08.06.2021 N 224, от 09.07.2021 N 271, от 15.10.2021 N 421, от 29.12.2021 N 594, от 01.04.2022 N 143, от 30.09.2022 N 442, от 09.03.2023 N 92, от 22.05.2023 N 234, от 08.09.2023 N 468, от 29.12.2023 N 719)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 11.10.2023 N 520.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)
2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области С.Л.Байдакова.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.03.2020 N 88)
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323, от 14.08.2018 N 403, от 14.11.2018 N 543, от 27.12.2018 N 645, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 30.12.2019 N 671, от 02.03.2020 N 88, от 29.05.2020 N 246, от 09.09.2020 N 421, от 25.11.2020 N 542, от 28.12.2020 N 642, от 06.04.2021 N 132, от 08.06.2021 N 224, от 09.07.2021 N 271, от 15.10.2021 N 421, от 29.12.2021 N 594, от 01.04.2022 N 143, от 30.09.2022 N 442, от 09.03.2023 N 92, от 22.05.2023 N 234, от 08.09.2023 N 468, от 29.12.2023 N 719)
Паспорт государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)
Наименование государственной программы | Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323) | |
Ответственный исполнитель (координатор) Программы | Правительство Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами) |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 29.05.2020 N 246) | |
Позиция исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40 | |
Участники Программы | Органы исполнительной власти Сахалинской области (конкретные исполнители программных мероприятий приведены в паспортах подпрограмм); Правительство Сахалинской области (департамент информационной политики Правительства Сахалинской области; управление по взаимодействию с правоохранительными органами Правительства Сахалинской области); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию); Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 25.07.2019 N 320, от 29.05.2020 N 246) | |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области". Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области". Подпрограмма N 3 "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области". Подпрограмма N 4 "Содействие социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области". Подпрограмма N 5 "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области". Подпрограмма N 6 "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области". Подпрограмма N 7 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области" |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 14.11.2018 N 543) | |
Цели Программы | Основной целью Программы является: Повышение качества и результативности противодействия преступности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, а также создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323) | |
Задачи Программы | Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: - снижение уровня преступности на территории Сахалинской области; - сокращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков; - привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента; - сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области; - предупреждение коррупционных правонарушений; - построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323) | |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа рассчитана на тринадцать лет с 2013 по 2025 годы и осуществляется в два этапа (за исключением подпрограммы 7): Подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2025 годы. Подпрограмма 3: I этап - областная целевая программа 2013 год; II этап - 2014 - 2025 годы Подпрограмма 7 реализуется в один этап - 2017 - 2025 годы |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2025 годы составляет 5605490,7 тыс. рублей, в том числе из бюджета Сахалинской области 5605490,7 тыс. рублей (приложения N 4, 5): 2013 - 133900 тыс. рублей; 2014 - 175631,9 тыс. рублей; 2015 - 75039,4 тыс. рублей; 2016 - 379841,3 тыс. рублей; 2017 - 645507,7 тыс. рублей; 2018 - 551968,4 тыс. рублей; 2019 - 895067,7 тыс. рублей; 2020 - 592812,5 тыс. рублей; 2021 - 431728,3 тыс. рублей; 2022 - 586012,4 тыс. рублей; 2023 - 633898 тыс. рублей; 2024 - 255753,1 тыс. рублей; 2025 - 248330 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323, от 14.08.2018 N 403, от 14.11.2018 N 543, от 27.12.2018 N 645, от 11.03.2019 N 105, от 25.07.2019 N 320, от 30.12.2019 N 671, от 02.03.2020 N 88, от 29.05.2020 N 246, от 09.09.2020 N 421, от 25.11.2020 N 542, от 28.12.2020 N 642, от 06.04.2021 N 132, от 09.07.2021 N 271, от 15.10.2021 N 421, от 29.12.2021 N 594, от 01.04.2022 N 143, от 30.09.2022 N 442, от 09.03.2023 N 92, от 22.05.2023 N 234, от 08.09.2023 N 468, от 29.12.2023 N 719) | |
Целевые индикаторы Программы и их количественные значения | Количество совершенных преступлений, единиц на 10000 человек населения к 2025 году составит 175. Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2025 году составит - не более 29 человек. Уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения к 2025 году сократится до 15 человек. Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу к 2025 году, составит - 27,5%. Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений, к 2025 году составит - 24,5%. Интенсивность (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности к 2025 году составит 336816 секунд. Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ОИВ Сахалинской области по вопросам противодействия коррупции, от числа опрошенных к 2025 году составит 62,5%. Доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК "Безопасный город", к 2025 году составит 100% |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323, от 30.12.2019 N 671, от 06.04.2021 N 132, от 15.10.2021 N 421, от 01.04.2022 N 143, от 22.05.2023 N 234) | |
1. Характеристика текущего состояния сферы безопасности населения, профилактики правонарушений и преступлений
Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 года N 618, определена главная стратегическая цель развития Сахалинской области - реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.03.2020 N 88)
Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
В 2011 году в области зарегистрировано 10026 преступлений, что на 7,7% преступлений меньше 2010 года. Снижен уровень преступности несовершеннолетних - 7,5% (Россия - 5,5%, ДФО - 8,9%) против 8,3% (450 против 492). Уменьшение регистрируемой преступности отмечается в 12 муниципальных образованиях области. Однако, несмотря на снижение преступности, ее уровень - 196 преступлений на 10000 населения - остается достаточно высоким (Россия - 169,6; ДФО - 200,8).
По сравнению с 2010 годом в 2011 году возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления (с 5362 до 5461), в числе которых 3489 лиц без постоянного источника дохода (2010 г. - 3445). Практически каждый третий преступивший закон (30,1%) ранее совершал преступление, почти каждый пятый (19,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения, каждый одиннадцатый (8,9%) - несовершеннолетний.
В структуре преступности доминирующее значение занимают посягательства на собственность, основная масса которых кражи чужого имущества. Их удельный вес в общей структуре преступности составляет 40,4%. В 2011 году в целом по области было зарегистрировано 4047 краж (2010 г. - 4393), среди них каждая восьмая является квартирной (11,9%).
Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.
Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). За период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.
В 2011 году на 9,4% снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. Всего было зарегистрировано 787 дорожно-транспортных происшествий (2010 г. - 869), в результате которых 123 человека погибло (2010 г. - 126) и 1043 получили ранения (2010 г. - 1132).
Основной сопутствующей причиной совершения ДТП является неудовлетворительное состояние дорог и улиц (23,4%). По указанной причине было совершено 184 дорожно-транспортных происшествия (2010 г. - 229). Остается высоким процент ДТП по причине нарушений правил дорожного движения пешеходами (13,1%), управления транспортом в нетрезвом состоянии (9,1%).
На 1 января 2012 года в органах здравоохранения на профилактическом учете с диагнозом "Употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья" состоит 3669 потребителей наркотиков (аналогичный период прошлого года - 3540).
Количество состоящих на учетах наркологов больных наркоманией в расчете на 100 тысяч населения, на фоне сохранения его в среднем по России на одном уровне и неуклонного снижения в ДФО, в Сахалинской области постоянно возрастает (2008 год - 238,2; 2009 г. - 251,1; 2010 г. - 260,5; 2011 г. - 291,7).
По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.
Повторность госпитализации больных наркоманией увеличилась в Сахалинской области с 40,1% в 2010 году до 45,6% в 2011 году.
Уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ - 151,7).
По состоянию на 1 января 2012 года в учреждениях УИС Сахалинской области содержалось осужденных, подозреваемых, обвиняемых - 2915 человек, в 2010 году - 3503 (общий лимит численности - 4136 человек). На участках колоний-поселений содержится 179 осужденных. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 8 тысяч осужденных, приговоренных к наказанию без лишения свободы, в том числе около 600 несовершеннолетних.
В состав УФСИН России по Сахалинской области входит 7 подразделений, в том числе 2 исправительные колонии: строгого и общего режима для содержания мужчин, лечебное исправительное учреждение для туберкулезных больных, воспитательная колония, 2 следственных изолятора, управление по конвоированию, 18 уголовно-исполнительных инспекций.
