• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года N 695


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"

(с изменениями на 9 июля 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)




     В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)

Паспорт государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование государственной программы

Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Ответственный исполнитель (координатор) Программы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Позиция исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40

Участники Программы

Органы исполнительной власти Сахалинской области (конкретные исполнители программных мероприятий приведены в паспортах подпрограмм);

Департамент кадровой политики Правительства Сахалинской области;

Государственно-правовой департамент Правительства Сахалинской области;

Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области;

Департамент внутренней политики Правительства Сахалинской области;

Управление по делам национальностей Правительства Сахалинской области;

Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области;

Управление по работе с обращениями граждан Правительства Сахалинской области;

Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области";

Областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области";

Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная универсальная научная библиотека";

Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная детская библиотека";

Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинский областной центр народного творчества";

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алый парус";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добродея";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок";

Государственное казенное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление";

Областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка";

Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации";

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию);

Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию);

Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);

Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области".

Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области".

Подпрограмма N 3 "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области".

Подпрограмма N 4 "Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области".

Подпрограмма N 5 "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области".

Подпрограмма N 6 "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области".

Подпрограмма N 7 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

Цели Программы

Основной целью Программы является:

Повышение качества и результативности противодействия преступности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, а также создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Задачи Программы

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- сокращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Этапы и сроки реализации Программы

Программа рассчитана на тринадцать лет с 2013 по 2025 годы и осуществляется в два этапа (за исключением подпрограммы 7):

Подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2025 годы.

Подпрограмма 3:

I этап - областная целевая программа 2013 год;

II этап - 2014 - 2025 годы

Подпрограмма 7 реализуется в один этап - 2017 - 2025 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2025 годы составляет 5565663,3 тыс. рублей, в том числе из бюджета Сахалинской области 5565663,3 тыс. рублей (приложения N 4, 5):

2013 - 133900 тыс. рублей;

2014 - 175631,9 тыс. рублей;

2015 - 75039,4 тыс. рублей;

2016 - 379841,3 тыс. рублей;

2017 - 645507,7 тыс. рублей;

2018 - 341703,2 тыс. рублей;

2019 - 364376,6 тыс. рублей;

2020 - 169720,3 тыс. рублей;

2021 - 635969,9 тыс. рублей;

2022 - 651059,3 тыс. рублей;

2023 - 646871,6 тыс. рублей;

2024 - 660540,2 тыс. рублей;

2025 - 685501,9 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Целевые индикаторы Программы и их количественные значения

Общее количество регистрируемых преступлений к 2025 году составит 95% к базовому периоду.

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2025 году составит - не более 95 человек.

Уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения к 2025 году сократится до 17,5 человек.

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу к 2025 году, составит - 27,5%.

Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений, к 2025 году составит - 27%

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

1. Характеристика текущего состояния сферы безопасности населения, профилактики правонарушений и преступлений

Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, определена главная стратегическая цель развития Сахалинской области - реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

В 2011 году в области зарегистрировано 10026 преступлений, что на 7,7% преступлений меньше 2010 года. Снижен уровень преступности несовершеннолетних - 7,5% (Россия - 5,5%, ДФО - 8,9%) против 8,3% (450 против 492). Уменьшение регистрируемой преступности отмечается в 12 муниципальных образованиях области. Однако, несмотря на снижение преступности, ее уровень - 196 преступлений на 10000 населения - остается достаточно высоким (Россия - 169,6; ДФО - 200,8).

По сравнению с 2010 годом в 2011 году возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления (с 5362 до 5461), в числе которых 3489 лиц без постоянного источника дохода (2010 г. - 3445). Практически каждый третий преступивший закон (30,1%) ранее совершал преступление, почти каждый пятый (19,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения, каждый одиннадцатый (8,9%) - несовершеннолетний.

В структуре преступности доминирующее значение занимают посягательства на собственность, основная масса которых кражи чужого имущества. Их удельный вес в общей структуре преступности составляет 40,4%. В 2011 году в целом по области было зарегистрировано 4047 краж (2010 г. - 4393), среди них каждая восьмая является квартирной (11,9%).

Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.

Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). За период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.

В 2011 году на 9,4% снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. Всего было зарегистрировано 787 дорожно-транспортных происшествий (2010 г. - 869), в результате которых 123 человека погибло (2010 г. - 126) и 1043 получили ранения (2010 г. - 1132).

Основной сопутствующей причиной совершения ДТП является неудовлетворительное состояние дорог и улиц (23,4%). По указанной причине было совершено 184 дорожно-транспортных происшествия (2010 г. - 229). Остается высоким процент ДТП по причине нарушений правил дорожного движения пешеходами (13,1%), управления транспортом в нетрезвом состоянии (9,1%).

На 1 января 2012 года в органах здравоохранения на профилактическом учете с диагнозом "Употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья" состоит 3669 потребителей наркотиков (аналогичный период прошлого года - 3540).

Количество состоящих на учетах наркологов больных наркоманией в расчете на 100 тысяч населения, на фоне сохранения его в среднем по России на одном уровне и неуклонного снижения в ДФО, в Сахалинской области постоянно возрастает (2008 год - 238,2; 2009 г. - 251,1; 2010 г. - 260,5; 2011 г. - 291,7).

По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.

Повторность госпитализации больных наркоманией увеличилась в Сахалинской области с 40,1% в 2010 году до 45,6% в 2011 году.

Уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ - 151,7).

По состоянию на 1 января 2012 года в учреждениях УИС Сахалинской области содержалось осужденных, подозреваемых, обвиняемых - 2915 человек, в 2010 году - 3503 (общий лимит численности - 4136 человек). На участках колоний-поселений содержится 179 осужденных. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 8 тысяч осужденных, приговоренных к наказанию без лишения свободы, в том числе около 600 несовершеннолетних.

В состав УФСИН России по Сахалинской области входит 7 подразделений, в том числе 2 исправительные колонии: строгого и общего режима для содержания мужчин, лечебное исправительное учреждение для туберкулезных больных, воспитательная колония, 2 следственных изолятора, управление по конвоированию, 18 уголовно-исполнительных инспекций.

В исправительных учреждениях УФСИН России по Сахалинской области имеется 3 общеобразовательных школы.

Среднесписочная численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, за 2011 год составила всего 141 человек, или 5,4% от общей численности спецконтингента. Вместе с осужденными, работающими по хозяйственному обслуживанию учреждений, оплачиваемой работой обеспечено 429 человек, или 16%. За аналогичный период прошлого года эти цифры составляли 405 человек, или 14%. Среднедневная заработная плата составляет 174 руб.

По состоянию на 1 января 2012 года, численность осужденных, имеющих исполнительные листы, - 898 чел., из них, погашающих исполнительные листы за счет трудового использования, - 130 чел.

По состоянию на 1 января 2012 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят свыше 80 сотрудников УФСИН, из них более 20% сотрудников не имеют жилья и вынуждены его снимать. Собственный жилой фонд УИС области (4 служебных квартиры) при отсутствии ведомственных общежитий не решает жилищную проблему.

На территории Сахалинской области в настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных отношений. Вместе с тем эти отношения, являясь важной частью общественных отношений, в развивающемся, модернизирующемся государстве находятся в постоянной динамике и требуют внимания и системного регулирования.

Кроме того, на территории области выявляются и пресекаются правоохранительными органами факты проявлений политического экстремизма, которые наиболее остро проявляются в молодежной среде.

Осложняет обстановку расположение в регионе значительного количества критически важных объектов федерального и регионального уровней, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

В 2011 году число возбужденных уголовных дел коррупционной направленности снижено на 12% (133 (2010 г. - 151), в суды Сахалинской области направлено 59 уголовных дел (2010 г. - 65) данной категории, рассмотрено 82 уголовных дела в отношении 87 лиц (с учетом прошлого года).

К реальному лишению свободы осуждены 16 лиц, в отношении 35 лиц судом применена условная мера наказания, наказание в виде штрафа назначено в отношении 31 лица.

В 2011 органами прокуратуры области в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 1506 нарушений законов, в том числе 100 незаконных правовых актов. Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о государственной службе - 33,4% (504 нарушения) от общего числа выявленных нарушений, затем следуют нарушения о муниципальной службе - 16,8% (254 нарушения), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 16,2% (245 нарушений); о противодействии коррупции - 15,8% (239 нарушений), об использовании государственного и муниципального имущества - 4,6% (70 нарушений), бюджетного законодательства - 3,3% (51 нарушение), об осуществлении государственного и муниципального контроля - 3% (46 нарушений).

Подавляющее большинство нарушений, выявленных прокурорами, приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) - 771 нарушение или 51,1% от общего числа выявленных нарушений, на органы власти области (как представительные, так и исполнительные) - 217 нарушений или 14,4%, на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ приходится - 479 нарушений или 31,8%.

2. Приоритеты, основные цели и задачи Программы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Приоритетом Программы является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Основной целью Программы является:

Повышение качества и результативности противодействия преступности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, а также создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций.

Для достижения указанной цели Программы требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- сокращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области.

3. Прогноз конечных результатов Программы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации Программы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий программы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Мероприятия Программы выделены в отдельные Подпрограммы.

Подпрограммы сформированы исходя из цели и задач программы с учетом специфики механизмов решения определенных задач.

Решение задач, связанных с повышением общественной и личной безопасности граждан, улучшения криминогенной обстановки на территории Сахалинской области предусмотрено подпрограммой "Профилактика правонарушений в Сахалинской области".

Решение задач, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий, влекущих гибель людей осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области".

Решение задач, связанных с сокращением масштабов незаконного потребления наркотиков, формирования негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков осуществляется в рамках подпрограммы "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области".

Решение задач, связанных по созданию условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности, осуществляется в рамках подпрограммы "Содействие социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области".

Задачи по совершенствованию системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории Сахалинской области решаются в рамках подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области".

Решение задач, связанных со снижением уровня коррупции и предупреждением коррупционных правонарушений при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций решаются в рамках подпрограммы "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области".

Задачи обеспечения взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка решаются в рамках подпрограммы "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области".

Перечень мероприятий подпрограмм приведен в Приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области. - Утратил силу

Утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Целевые показатели государственной программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

В качестве основных индикаторов приводятся:

Количество общего массива регистрируемых преступлений;

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

Уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения;

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений, процентов.

Значения целевых индикаторов и показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 3 к Программе.

Целевые показатели программы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений показывает эффективность подпрограммы в течение ее срока действия.

Число лиц, погибших в ДТП, показывает изменение поведения участников дорожного движения для обеспечения безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения, повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов, а также совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения.

Уровень заболеваемости наркоманией характеризует эффективность первичной, вторичной и третичной профилактики наркомании среди населения, показывает результат профилактической антинаркотической работы с несовершеннолетними, с лицами, входящими в группу риска и находящимися в социально опасном положении, характеризует уровень оказания медико-социальных услуг наркопотребителям, в том числе лицам стоящими на учете в учреждениях здравоохранения Сахалинской области с диагнозом "Употребление наркотических средств с вредными последствиями".

Целевой показатель "доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу" определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами показывает результат взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Источниками формирования индикаторов (показателей) N 1, 4, 5 и их значений являются: сведения УМВД России по Сахалинской области в соответствии с совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений".

Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)

N пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>

Метод сбора информации, индекс формы отчетности <2>

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>

1.

Количество общего массива количества регистрируемых преступлений

%

Фактическое количество регистрируемых на территории Сахалинской области

Годовая (ежеквартальная) отчетность УМВД России по Сахалинской области

Совместный приказ от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений"

2.

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

человек

Фактическое количество человек, погибших в ДТП

Годовая (ежеквартальная) отчетность УМВД России по Сахалинской области

-

3.

Уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения

человек

Отношение произведения числа человек, впервые поставленных на учет с диагнозом "наркомания" на 100000, к числу населения области на конец отчетного периода

Годовая отчетность министерства здравоохранения Сахалинской области

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 16 октября 2013 г. N 410 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами"

4.

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу

%

Процентное отношение числа лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, к общему числу осужденных на основании обвинительного приговора

Годовая отчетность УМВД России по Сахалинской области

Совместный приказ от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений"

5.

Доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений, процентов

%

Процентное отношение числа преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними к общему числу совершенных преступлений

Годовая отчетность УМВД России по Сахалинской области

Совместный приказ от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений"

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение государственной программы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Общий объем финансирования государственной программы составляет 5565663,3 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Информация о расходах областного бюджета Сахалинской области на реализацию государственной программы представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы) и по годам реализации в приложении N 4 к государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению реализации государственной программы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложении N 5 к государственной программе.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.

Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства.

Управление рисками:

1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий программы.

2. Оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.

3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Ответственный исполнитель (координатор) государственной программы ежегодно не позднее 15 января текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Отчет о реализации государственной программы готовится ежеквартально нарастающим итогом и в целом за отчетный год по формам, предусмотренным Методическими указаниями, утвержденными совместным приказом министерства экономического развития и министерства финансов Сахалинской области от 20 октября 2014 г. N 167/28.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем (координатором) совместно с соисполнителями и до 25 февраля года, следующего за отчетным, направляется в министерство экономического развития Сахалинской области.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 18.08.2014 N 388)

Абзацы двадцать седьмой - тридцать третий исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669.

В целях контроля реализации государственной программы министерство экономического развития Сахалинской области на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации программы посредством оценки данных годового отчета о реализации государственной программы, а также данных о реализации государственной программы, полученных из других источников.

Внесение изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации государственной программы, в соответствии с установленными требованиями.

12. Методика оценки эффективности государственной программы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)



     Методика оценки эффективности Программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммы государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:

Об утверждении государственной программы Сахалинской области

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.

5) Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

Об утверждении государственной программы Сахалинской области

где:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;

К - количество подпрограмм.

Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 5) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)

Паспорт подпрограммы "Профилактика правонарушений в Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)



(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Профилактика правонарушений в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство образования Сахалинской области;

Министерство социальной защиты Сахалинской области;

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области;

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области;

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области;

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области;

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (по согласованию);

Правительство Сахалинской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию);

Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная детская библиотека";

Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинский областной центр народного творчества";

Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная универсальная научная библиотека";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алый парус";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добродея";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок";

Государственное казенное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление";

Областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка";

Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области;

Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации";

Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 09.07.2018 N 323)

Цели подпрограммы

Основной целью реализации подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности граждан, улучшение криминогенной обстановки на территории Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений "по горячим следам";

- увеличение количества добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и других общественных местах

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 13 лет с 2013 по 2025 годы и осуществляется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2025 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, - 84162 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2013 год - 46000 тыс. рублей;

- 2014 год - 13000 тыс. рублей;

- 2015 год - 25162 тыс. рублей.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 469890,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 - 102031,5 тыс. рублей;

2017 - 37857,2 тыс. рублей;

2018 - 50098,0 тыс. рублей;

2019 - 15195,9 тыс. рублей;

2020 - 15195,8 тыс. рублей;

- 2021 год - 46106,9 тыс. рублей;

- 2022 год - 47927,2 тыс. рублей;

- 2023 год - 49819,5 тыс. рублей;

- 2024 год - 51766,8 тыс. рублей;

- 2025 год - 53891,8 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)

Целевые индикаторы и их количественные значения

- количество совершенных преступлений, единиц на 10000 населения, к 2025 году снизится на 6,2% и не превысит 192,9 единицы;

- удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений в процентном соотношении к 2025 снизится до 5%;

- доля выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений к 2025 году снизится до 32%;

- удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан увеличится до 30% от числа опрошенных

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Предварительный анализ выполнения мероприятий долгосрочной комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N 551-па, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты.

За последние семь лет на территории Сахалинской области произошло снижение уровня регистрируемой преступности, рост которого наблюдался в предыдущие годы (снижение в 2010 году на 16,6%, в 2011 году на 7,7%).

Уровень преступности в Сахалинской области (на 10 тыс. населения) снизился с 291,9 (2007 год) до 196,3 (2011 год), вместе с тем, по-прежнему превышает среднероссийский показатель (169,4 преступления на 10 тыс. населения).

В 2011 году количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 6,7% и составило 2214 преступлений.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории области в 2011 году было совершено 100 преступлений (2010 г. - 93). Согласно проведенному анализу в 2011 году из 100 зарегистрированных преступлений 73 совершались гражданами стран СНГ (2010 г. - 75). Наибольшее их количество числится за гражданами Азербайджана (30; 2010 г. - 24) и Киргизии (17; 2010 г. - 10).

В течение 2011 года с 5362 до 5461 возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления, что на 1,8% больше, чем за 2010 год. Исходя из проведенного анализа, в 2011 году больше всего преступлений совершалось лицами по возрастным категориям в возрасте 18 - 24 лет, по роду занятий - наемными рабочими, по образованию - имеющими среднее общее образование.

За 2011 год сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 314028 административных правонарушений (2010 г. - 335082). Составлено 308738 административных протоколов (2010 г. - 328582), оштрафовано 267815 лиц (2010 г. - 282196). Общая сумма административных штрафов составила 89 млн. 203 тыс. 535 руб. (+5,4%; 2010 г. - 84 млн. 579 тыс. 800 руб.). Взыскано 67 млн. 619 тыс. 800 руб. (+6,6%; 2010 г. - 63 млн. 410 тыс. 500 руб.). Процент взыскаемости составил 75,8% (2010 г. - 75%).

Продолжает оставаться сложной криминальная обстановка, складывающаяся в общественных местах и на улицах населенных пунктов области. В 2011 году количество указанных преступлений увеличилось на 4,9% и на 14,1% соответственно. Увеличилось число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (на 34,6% и на 41,5%), небольшой и средней тяжести (на 0,2% и на 8,1%).

Однако при этом, в 2011 году в общественных местах и на улицах снизилось количество убийств и покушений на убийство (на 60% и на 33,3%), преступлений совершенных с использованием оружия (на 85,7% и на 80%).

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, составляет соответственно 16,2% (2010 г. - 14,2%) и 10,8% (2010 г. - 8,7%). По России - 26,4% и 17,1%; по ДФО - 27,7% и 18,6%.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС в Сахалинской области реализуются меры, направленные на формирование правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город".

Внедрение АПК "Безопасный город" было начато в соответствии с Законом Сахалинской области от 19.12.2005 N 100-ЗО "Об областной целевой программе "Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности в целях повышения общественной безопасности в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы".

В настоящее время на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" установлено и функционирует 80 обзорных видеокамер: 46 видеокамер - в 16 местах массового пребывания людей, 34 видеокамеры - на 17 основных перекрестках города.

Несмотря на то, что в результате реформы численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, результативность по раскрытию преступлений улучшилась. В отчетном периоде количество раскрытых преступлений совершенных в общественных местах увеличилось на 31,5% (580; 2010 г. - 441), на улицах - на 34,9% (390; 2010 г. - 289).

В 2011 году, как и в предыдущие годы, удалось сохранить положительные изменения в подростковой преступности. В целом по области в 2011 году на 1,8% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления (486; 2010 г. - 495), на 8,5% - число преступлений, совершенных ими (450; 2010 г. - 492). За 6 мес. 2012 года несовершеннолетними совершено на 30,6% меньше преступлений, на 36,5% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления.

Кража на сегодняшний день по-прежнему остается одним из самых распространенных преступлений совершаемых несовершеннолетними. В минувшем году их количество сократилось на 16,3% и составило 256 преступлений (2010 г. - 306). Снизилось также на 47,6% количество совершенных несовершеннолетними грабежей (33; 2010 г. - 63). В текущем году несовершеннолетними совершено на 18,9% меньше краж; грабежей на 33,3%.

В 2011 году сократился в сравнении с 2010 годом с 8,3% до 7,5% удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними. Установившийся удельный вес по области по-прежнему остается выше показателя по России (5,5%), но ниже показателя по ДФО (8,9%). В 2012 году удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними составил 5,8%.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывания широкой превентивной борьбы с преступностью.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в области и повышению уровня преступности не менее чем на 20%.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цели, задачи подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)



     Основной целью реализации подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности граждан, улучшение криминогенной обстановки на территории Сахалинской области.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений "по горячим следам";

- увеличение количества добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и других общественных местах.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Для решения поставленных задач подпрограммы сформировано 5 основных мероприятий:

1. Профилактика правонарушений в муниципальных образованиях, обеспечение правопорядка в общественных местах и на улице.

2. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

3. Обеспечение контроля соблюдения лесного законодательства.

4. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

5. Оснащение деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности современными техническими системами и устройствами.

Комплекс мероприятий, входящих в основные мероприятия, приведен в Приложении N 1 к Программе.

Основное мероприятие 1.1 "Профилактика правонарушений в муниципальных образованиях, обеспечение правопорядка в общественных местах и на улице".

Ключевую роль в решении поставленных задач программы играет профилактика правонарушений, а также обеспечение общественного правопорядка. Данное мероприятие направлено на снижение уровня преступности, количества совершаемых правонарушений и, как следствие, повышение удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан.

В рамках мероприятия ведется деятельность по созданию и развитию на территории Сахалинской области общественных формирований граждан правоохранительной направленности в соответствии с положениями Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" путем выделения субсидий бюджетам муниципальных образований на формирование и дальнейшее развитие института добровольных дружин по охране общественного порядка, а также стимулирование участия граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

Ежегодно проводится прием у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных материалов с выплатой гражданам вознаграждения за добровольно сданное оружие, что способствует ежегодному сокращению количества совершенных преступлений.

Основное мероприятие 1.2 "Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений".

Одной из самых актуальных и социально значимых задач для обеспечения общественного порядка, безусловно является поиск путей снижения роста преступлений и повышенная эффективность их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в области продолжает сохраняться достаточно сложная криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних, совершаются опасные преступления и число их неуклонно растет.

Мероприятие направленно на совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, активизацию борьбы с преступностью, чрезмерным потреблением алкогольных напитков и наркотиков.

В рамках мероприятия осуществляется производство и размещение материалов в теле-, радиоэфире, проводится размещение тематических уличных баннеров и конструкции. Ведется изготовление полиграфической продукции по вопросам профилактики правонарушений среди подростков и молодежи. Организуется изготовление и распространение печатной продукции, установка аншлагов, панно и баннеров вдоль лесных и магистральных дорог.

Выполнение данного комплекса мероприятий позволит повысить уровень социальной ответственности граждан, а также создать условия для повышения нравственного, духовного и гражданско-патриотического воспитания у детей и подростков.

Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение контроля соблюдения лесного законодательства".

Соблюдение требований лесного законодательства включает контроль и надзор за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор), который осуществляется в целях обеспечения требований лесного законодательства в соответствии со ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятие направлено на осуществление контрольно-надзорной деятельности по пресечению правонарушений в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира.

В рамках мероприятия осуществляется приобретение машин повышенной проходимости, механизмов, движимого и недвижимого имущества и иных средств обеспечения проведения оперативных рейдов в целях обеспечения надлежащего контроля и оперативного реагирования.

Основное мероприятие 1.4 "Профилактика правонарушения среди несовершеннолетних и молодежи".

Профилактика преступлений среди несовершеннолетних и молодежи является приоритетной задачей социального направления политики государства. Она включает в себя воспитательные, правовые, организационные и другие меры воздействия, благодаря которым выявляются и ликвидируются обстоятельства и условия, приводящие к совершению правонарушений.

Основной причиной преступлений, реализуемых несовершеннолетними, является неосознанность ими всей серьезности выполняемых поступков, а также неблагополучное окружение, безнадзорность и беспризорность.

Мероприятие направлено на сокращение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В результате реализации комплекса мероприятий удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений, сократится до 5% к 2020 году.

В рамках мероприятия выполняются работы по разработке и распространению методической литературы, направленной на профилактику правонарушений в подростковой среде, организуется курсовая подготовка, проводятся семинары для специалистов, работающих с детьми, находящимися в социально опасном положении, организуется функционирование "Родительской гостиной" на базе ГБУ "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям", проводится обучение, стажировка специалистов, работающих в сфере профилактики и реабилитации несовершеннолетних с суицидальным поведением, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей организуются работы по правовому просвещению родителей (выпуск и распространение буклетов на правовую тематику, проведение бесед, организация и проведение различных акций и прочее).

Реализация данных мероприятий позволяет выявить и устранить антисоциальные изменения в личности ребенка, которые еще не стали устойчивыми, а значит в последующем предупредить преступление, избежать нанесения вреда, причинения убытка.

Основное мероприятие 1.5 "Оснащение деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности современными техническими системами и устройствами".

Мероприятие направлено на приобретение и внедрение современных технических средств в целях воздействия на складывающуюся оперативную обстановку, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в регионе.

В комплекс мероприятий входят:

- приобретение патрульных автомобилей для подразделений ДПС ГИБДД органов внутренних дел Сахалинской области;

- техническое обслуживание и сопровождение регионального программно-технического комплекса автоматизированной дактилоскопической информационной системы;

- приобретение аудио-, видеорегистраторов (носимые) для наружных нарядов полиции;

- приобретение комплексов регистрации информации для патрульных автомобилей ДПС ГИБДД;

- приобретение оборудования (устройств) для организации хранения аудио- и видеозаписей с аппаратно-программных комплексов видеонаблюдения, установленных в служебных автомобилях подразделений ГИБДД.

Реализация мероприятий позволит повысить уровень выявления сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)



     Для достижения целей подпрограммы требуется принятие порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ по профилактике правонарушений в Сахалинской области.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Профилактика правонарушений в Сахалинской области


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- количество совершенных преступлений, единиц на 10000 населения;

- удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений (%);

- доля выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений (%);

- удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан (% от числа опрошенных).

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 3 к Программе.

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Сравнительный анализ количества (динамика) преступлений, совершенных на 10000 населения, отражает реальное состояние криминогенной ситуации в области с учетом динамики миграционной ситуации.

Удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений, позволяет оценить эффективность деятельности всех субъектов профилактики, а не только правоохранительных органов, в организации работы по занятости несовершеннолетних и профилактике преступлений среди них.

Сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, отражает эффективность использования установленных систем видеонаблюдения и их роль в профилактике правонарушений.

Источниками формирования индикаторов (показателей) 1, 2, 3 и их значений являются: сведения УМВД России по Сахалинской области в соответствии с совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений", источником формирования индикатора (показателя) N 4 является результат проведения социологического опроса в рамках реализации указа Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О государственном задании на управление в Сахалинской области".

Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)

N пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>

Метод сбора информации, индекс формы отчетности <2>

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>

1.

Количество совершенных преступлений, единиц на 10000 человек населения

единиц

Число совершенных преступлений, приходящихся на 10000 человек населения

Годовая отчетность УМВД России по Сахалинской области

Совместный приказ от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений"

2.

Удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений

%

Процентное отношение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, к общему числу совершенных преступлений

Годовая отчетность УМВД России по Сахалинской области

3.

Доля выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений

%

Процентное отношение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, к общему числу зарегистрированных преступлений

Годовая отчетность УМВД России по Сахалинской области

4.

Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан

%

Фактическое значение по результатам социологического опроса

Годовая отчетность

Указ Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 N 21 "О государственном задании на управление в Сахалинской области

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет 554052,6 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Информация о расходах областного бюджета Сахалинской области на реализацию Подпрограммы представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы) и по годам реализации в приложении N 4 к государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложении N 5 к государственной программе.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)



     Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:

Об утверждении государственной программы Сахалинской области

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)

Паспорт подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)



(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство образования Сахалинской области;

Министерство здравоохранения Сахалинской области;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области;

Правительство Сахалинской области;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию);

Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);

Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);

Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области;

Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности дорожного движения и сокращение на 20% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Задачи подпрограммы

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области;

- обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Программа рассчитана на 13 лет с 2013 по 2025 годы и осуществляется в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2025 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа, - 219636 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 64000 тыс. рублей;

2014 год - 127932 тыс. рублей;

2015 год - 27704 тыс. рублей.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 402255,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 198280,9 тыс. рублей;

2017 год - 126044,0 тыс. рублей;

2018 год - 8274,1 тыс. рублей;

2019 год - 8274,1 тыс. рублей;

2020 год - 8274,1 тыс. рублей;

- 2021 год - 9705,1 тыс. рублей;

- 2022 год - 10149,3 тыс. рублей;

- 2023 год - 10607,2 тыс. рублей;

- 2024 год - 11079,5 тыс. рублей;

- 2025 год - 11566,7 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Важнейшими показателями подпрограммы являются:

- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях - 3 человека к 2025 году;

- социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения) - 8,6 человек к 2025 году;

- транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств) - 3,9 человек к 2025 году

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач в Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.

В 2010 году в Сахалинской области произошло 869 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 126, и было ранено 1132 человека.

Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).

Предварительные результаты реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2007 - 2012 годах", свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию на дорогах и значительно снизить показатели аварийности в Сахалинской области.

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел в 2008 году, снижение основных показателей аварийности в 2007 - 2011 годах составило:

- дорожно-транспортные происшествия - 42,1 процента (2007 год - 1361; 2011 год - 787);

- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - 24,5 процента (2007 год - 163; 2011 год - 123);

- количество лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, - 43,8 процента (2007 год - 1859; 2011 год - 1043).

Начиная с 2008 года снижаются такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2011 году они достигли своего минимума (менее 6 и 25 соответственно).

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Всего за период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.

Высокий уровень аварийности и намечающиеся тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

диспропорция между постоянным увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов. В настоящее время в городах и населенных пунктах совершается (регистрируется) более 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий. Почти 66 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных в городах и иных населенных пунктах Сахалинской области, приходятся на областной центр - город Южно-Сахалинск.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

2. Основные цели, задачи подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)



     Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности дорожного движения и сокращение на 20,8% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с 2012 годом.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области;

- обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Решение вышеуказанных задач обеспечит достижение конечных результатов подпрограммы, указанных в разделе 3 подпрограммы "Прогноз конечных результатов подпрограммы.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Для решения поставленных задач подпрограммы сформировано 5 основных мероприятий:

- обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- информационно-методическое обеспечение профилактики дорожно-транспортных происшествий;

- организационно-планировочные инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- приобретение и внедрение специального современного оборудования и приспособлений для оказания первой и своевременной помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Комплекс мероприятий, входящих в основные мероприятия, приведен в Приложении N 1 к Программе.

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении.

Мероприятие направлено на обучение детей дошкольного и школьного возраста навыкам безопасного поведения на дороге, приобретение мобильных автогородков, позволяющих в игровой форме вырабатывать указанные навыки, а также на приобретение светоотражающих приспособлений для распространения среди указанной категории несовершеннолетних.

Основное мероприятие 2.2. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Указанное мероприятие направлено на обеспечение безопасности участников дорожного движения. Профилактика и пресечение нарушений ПДД. Снижение внешних факторов смертности среди населения от ДТП. Повышение культуры поведения на дорогах Сахалинской области среди участников дорожного движения, формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения.

Основное мероприятие 2.3. Информационно-методическое обеспечение профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Данное мероприятие направлено на актуализацию социальной рекламы по профилактике дорожно-транспортных происшествий, ее размещение в областном теле- и радиоэфире, публикации в печатных изданиях, создание тематических телепрограмм, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и снижение травматизма на дорогах.

Основное мероприятие 2.4. Организационно-планировочные инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.

Данное мероприятие направлено на обустройство улично-дорожной сети современными техническими средствами организации дорожного движения, повышающими безопасное участие водителей и пешеходов в дорожном движении, установку пешеходных ограждений, модернизацию нерегулируемых пешеходных переходов и светофорных объектов, оборудование искусственным освещением концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Основное мероприятие 2.5. Приобретение и внедрение специального современного оборудования и приспособлений для оказания первой и своевременной помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Данное мероприятие направлено на создание условий для совершенствования деятельности экстренных служб на месте дорожно-транспортного происшествия, приобретение специализированных агрегатов для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)



     Для достижения целей подпрограммы требуется принятие порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ по безопасности дорожного движения в Сахалинской области.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:

- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения);

- транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств).

Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)

N пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <1>

Метод сбора информации, индекс формы отчетности <2>

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3>

1.

Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Человек

Фактическое количество детей, погибших в ДТП

Годовая отчетность МВД России по Сахалинской области

Приказ МВД России от 15.06.2015 N 699 "Об организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях"

2.

Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)

Человек

Фактическое количество человек, погибших в ДТП, приходящееся на 100 тыс. населения

3.

Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)

Человек

Фактическое количество человек, погибших в ДТП, приходящееся на 10 тыс. транспортных средств

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, в количественном и процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Состав и значение целевых показателей индикаторов подпрограммы определены в соответствии с оценочными индикаторами проекта федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах и исходя из основных критериев (характеристик - показателей аварийности), по которым предполагается проводить оценку эффективности реализации мероприятий подпрограммы по повышению безопасности дорожного движения.

Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области будет оцениваться по основному критерию - снижение тяжести наступивших последствий, выражающегося в снижении числа погибших в ДТП граждан, детей, а также социального и транспортного риска.

Источниками формирования индикаторов (показателей) N 1, 2, 3 и их значений являются: сведения УМВД России по Сахалинской области в соответствии с приказом МВД России от 15.06.2015 N 699 "Об организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях", постановление Правительства РФ от 03.10.2013 N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.07.2018 N 323)



     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составляет 621891,0 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Информация о расходах областного бюджета Сахалинской области на реализацию Подпрограммы представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы) и по годам реализации в приложении N 4 к государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложении N 5 к государственной программе.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы. - Исключен

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)



     Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:

Об утверждении государственной программы Сахалинской области

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма N 3 "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624, от 09.07.2018 N 323)

Паспорт подпрограммы "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)



(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство здравоохранения Сахалинской области;

Министерство образования Сахалинской области;

Министерство социальной защиты Сахалинской области;

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области;

Правительство Сахалинской области;

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области;

Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области;

Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алый парус";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добродея";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок";

Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок";

Государственное казенное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление";

Областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;

- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков;

- повышение эффективности лечения и медицинской реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;

- создание системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области" (с изменениями на 9 июля 2018 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области" (с изменениями на 9 июля 2018 года)

Номер документа: 695

Вид документа: Постановление Правительства Сахалинской области

Принявший орган: Правительство Сахалинской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 29 декабря 2012

Дата редакции: 09 июля 2018