• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года N 695

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 27.07.2017 N 349 (редакции 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624)


В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695

(в редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (редакции 31.10.2017), от 26.12.2017 N 624)

Паспорт государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование государственной программы

Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель (координатор) Программы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Позиция исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40

Участники Программы

Органы исполнительной власти Сахалинской области (конкретные исполнители программных мероприятий приведены в паспортах подпрограмм);
Департамент кадровой политики Правительства Сахалинской области;
Государственно-правовой департамент Правительства Сахалинской области;
Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области;
Департамент внутренней политики Правительства Сахалинской области;
Управление по делам национальностей Правительства Сахалинской области;
Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области;
Управление по работе с обращениями граждан Правительства Сахалинской области;
Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области";
Областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области";
Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная универсальная научная библиотека";
Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная детская библиотека";
Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинский областной центр народного творчества";
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алый парус";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добродея";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок";
Государственное казенное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление";
Областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка";
Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации";
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области;
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию);
Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию);
Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);
Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);
ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области".
Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области".
Подпрограмма N 3 "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области".
Подпрограмма N 4 "Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области".
Подпрограмма N 5 "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области".
Подпрограмма N 6 "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области".
Подпрограмма N 7 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

Цели Программы

Основными целями Программы являются:
- профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Сахалинской области;
- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;
- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;
- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции;
- повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, снижение рисков и угроз безопасности в местах массового скопления людей на территории Сахалинской области;
- обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 19.05.2017 N 224)

Задачи Программы

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;
- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;
- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;
- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;
- приведение условий содержания обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями;
- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;
- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;
- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;
- сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области;
- укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- контроль за состоянием правопорядка в местах массового скопления людей, движением автотранспорта на дорогах, перекрестках и пешеходных переходах, граничащих с местами массового скопления людей, и оперативным доведением требуемой информации до органов и служб, ответственных за обеспечение безопасности;
- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 19.05.2017 N 224)

Этапы и сроки реализации Программы

Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа (за исключением подпрограммы 7):
Подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
Подпрограмма 3:
I этап - областная целевая программа 2013 год;
II этап - 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 7 реализуется в один этап - 2017 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2020 годы составляет 2495791,7 тыс. рублей, в том числе из бюджета Сахалинской области 2495791,7 тыс. рублей (приложения N 4, 5):
2013 - 133900 тыс. рублей;
2014 - 175631,9 тыс. рублей;
2015 - 75039,4 тыс. рублей;
2016 - 379841,3 тыс. рублей;
2017 - 645507,7 тыс. рублей;
2018 - 346479,7 тыс. рублей;
2019 - 346479,7 тыс. рублей;
2020 - 380801 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы Программы и их количественные значения

Целевые индикаторы Программы и их количественные значения приведены отдельно по каждой подпрограмме государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

1. Характеристика текущего состояния сферы безопасности населения, профилактики правонарушений и преступлений


Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, определена главная стратегическая цель развития Сахалинской области - реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

В 2011 году в области зарегистрировано 10026 преступлений, что на 7,7% преступлений меньше 2010 года. Снижен уровень преступности несовершеннолетних - 7,5% (Россия - 5,5%, ДФО - 8,9%) против 8,3% (450 против 492). Уменьшение регистрируемой преступности отмечается в 12 муниципальных образованиях области. Однако, несмотря на снижение преступности, ее уровень - 196 преступлений на 10000 населения - остается достаточно высоким (Россия - 169,6; ДФО - 200,8).

По сравнению с 2010 годом в 2011 году возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления (с 5362 до 5461), в числе которых 3489 лиц без постоянного источника дохода (2010 г. - 3445). Практически каждый третий преступивший закон (30,1%) ранее совершал преступление, почти каждый пятый (19,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения, каждый одиннадцатый (8,9%) - несовершеннолетний.

В структуре преступности доминирующее значение занимают посягательства на собственность, основная масса которых кражи чужого имущества. Их удельный вес в общей структуре преступности составляет 40,4%. В 2011 году в целом по области было зарегистрировано 4047 краж (2010 г. - 4393), среди них каждая восьмая является квартирной (11,9%).

Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.

Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). За период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.

В 2011 году на 9,4% снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. Всего было зарегистрировано 787 дорожно-транспортных происшествий (2010 г. - 869), в результате которых 123 человека погибло (2010 г. - 126) и 1043 получили ранения (2010 г. - 1132).

Основной сопутствующей причиной совершения ДТП является неудовлетворительное состояние дорог и улиц (23,4%). По указанной причине было совершено 184 дорожно-транспортных происшествия (2010 г. - 229). Остается высоким процент ДТП по причине нарушений правил дорожного движения пешеходами (13,1%), управления транспортом в нетрезвом состоянии (9,1%).

На 1 января 2012 года в органах здравоохранения на профилактическом учете с диагнозом "Употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья" состоит 3669 потребителей наркотиков (аналогичный период прошлого года - 3540).

Количество состоящих на учетах наркологов больных наркоманией в расчете на 100 тысяч населения, на фоне сохранения его в среднем по России на одном уровне и неуклонного снижения в ДФО, в Сахалинской области постоянно возрастает (2008 год - 238,2; 2009 г. - 251,1; 2010 г. - 260,5; 2011 г. - 291,7).

По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.

Повторность госпитализации больных наркоманией увеличилась в Сахалинской области с 40,1% в 2010 году до 45,6% в 2011 году.

Уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ - 151,7).

По состоянию на 1 января 2012 года в учреждениях УИС Сахалинской области содержалось осужденных, подозреваемых, обвиняемых - 2915 человек, в 2010 году - 3503 (общий лимит численности - 4136 человек). На участках колоний-поселений содержится 179 осужденных. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 8 тысяч осужденных, приговоренных к наказанию без лишения свободы, в том числе около 600 несовершеннолетних.

В состав УФСИН России по Сахалинской области входит 7 подразделений, в том числе 2 исправительные колонии: строгого и общего режима для содержания мужчин, лечебное исправительное учреждение для туберкулезных больных, воспитательная колония, 2 следственных изолятора, управление по конвоированию, 18 уголовно-исполнительных инспекций.

В исправительных учреждениях УФСИН России по Сахалинской области имеется 3 общеобразовательных школы.

Среднесписочная численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, за 2011 год составила всего 141 человек, или 5,4% от общей численности спецконтингента. Вместе с осужденными, работающими по хозяйственному обслуживанию учреждений, оплачиваемой работой обеспечено 429 человек, или 16%. За аналогичный период прошлого года эти цифры составляли 405 человек, или 14%. Среднедневная заработная плата составляет 174 руб.

По состоянию на 1 января 2012 года, численность осужденных, имеющих исполнительные листы, - 898 чел., из них, погашающих исполнительные листы за счет трудового использования, - 130 чел.

По состоянию на 1 января 2012 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят свыше 80 сотрудников УФСИН, из них более 20% сотрудников не имеют жилья и вынуждены его снимать. Собственный жилой фонд УИС области (4 служебных квартиры) при отсутствии ведомственных общежитий не решает жилищную проблему.

На территории Сахалинской области в настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных отношений. Вместе с тем эти отношения, являясь важной частью общественных отношений, в развивающемся, модернизирующемся государстве находятся в постоянной динамике и требуют внимания и системного регулирования.

Кроме того, на территории области выявляются и пресекаются правоохранительными органами факты проявлений политического экстремизма, которые наиболее остро проявляются в молодежной среде.

Осложняет обстановку расположение в регионе значительного количества критически важных объектов федерального и регионального уровней, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

В 2011 году число возбужденных уголовных дел коррупционной направленности снижено на 12% (133 (2010 г. - 151), в суды Сахалинской области направлено 59 уголовных дел (2010 г. - 65) данной категории, рассмотрено 82 уголовных дела в отношении 87 лиц (с учетом прошлого года).

К реальному лишению свободы осуждены 16 лиц, в отношении 35 лиц судом применена условная мера наказания, наказание в виде штрафа назначено в отношении 31 лица.

В 2011 органами прокуратуры области в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 1506 нарушений законов, в том числе 100 незаконных правовых актов. Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о государственной службе - 33,4% (504 нарушения) от общего числа выявленных нарушений, затем следуют нарушения о муниципальной службе - 16,8% (254 нарушения), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 16,2% (245 нарушений); о противодействии коррупции - 15,8% (239 нарушений), об использовании государственного и муниципального имущества - 4,6% (70 нарушений), бюджетного законодательства - 3,3% (51 нарушение), об осуществлении государственного и муниципального контроля - 3% (46 нарушений).

Подавляющее большинство нарушений, выявленных прокурорами, приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) - 771 нарушение или 51,1% от общего числа выявленных нарушений, на органы власти области (как представительные, так и исполнительные) - 217 нарушений или 14,4%, на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ приходится - 479 нарушений или 31,8%.

2. Приоритеты, основные цели и задачи Программы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)


Приоритетом Программы является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Основными целями Программы являются:

- профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Сахалинской области;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;

- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;

- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

- обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;

- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

- приведение условий содержания осужденных и обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

- создание условий для участия граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризма и экстремизма, ликвидации последствий их проявлений;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;

- расширение межведомственного сотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистским угрозам;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области.

3. Прогноз конечных результатов Программы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации Программы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий Программы


Перечень мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

6. Характеристика мер правового регулирования государственной программы


Реализация мероприятий государственной программы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области


Утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)


В качестве целевых индикаторов (показателей) оценки хода выполнения Программы используются индикаторы (показатели) подпрограмм Программы.

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)


Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий государственной программы, - 2495791,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

- 2013 год - 133900 тыс. рублей;

- 2014 год - 175631,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 75039,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 379841,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

- 2017 год - 645507,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

- 2018 год - 346479,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224)

- 2019 год - 346479,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224)

- 2020 год - 392912 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Объемы и механизмы расходования бюджетных средств указаны в соответствующих разделах каждой подпрограммы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы


Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.

Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства.

Управление рисками:

1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий программы.

2. Оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.

3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Ответственный исполнитель (координатор) государственной программы ежегодно не позднее 15 января текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Отчет о реализации государственной программы готовится ежеквартально нарастающим итогом и в целом за отчетный год по формам, предусмотренным Методическими указаниями, утвержденными совместным приказом министерства экономического развития и министерства финансов Сахалинской области от 20 октября 2014 года N 167/28.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем (координатором) совместно с соисполнителями и до 25 февраля года, следующего за отчетным, направляется в министерство экономического развития Сахалинской области.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 18.08.2014 N 388)

Абзацы двадцать седьмой - тридцать третий исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669.

В целях контроля реализации государственной программы министерство экономического развития Сахалинской области на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации программы посредством оценки данных годового отчета о реализации государственной программы, а также данных о реализации государственной программы, полученных из других источников.

Внесение изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации государственной программы, в соответствии с установленными требованиями.

12. Методика оценки эффективности государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности Программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммы государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.

5) Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;

К - количество подпрограмм.

Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 5) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 1 "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

Паспорт подпрограммы "Профилактика правонарушений в Сахалинской области"

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669) (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Профилактика правонарушений в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство образования Сахалинской области;
Министерство социальной защиты Сахалинской области;
Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области;
Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области;
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области;
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области;
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (по согласованию);
Правительство Сахалинской области;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию);
Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);
Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная детская библиотека";
Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинский областной центр народного творчества";
Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная универсальная научная библиотека";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алый парус";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добродея";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок";
Государственное казенное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление";
Областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка";
- Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области;
- Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Цели подпрограммы

Основной целью реализации подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности граждан, улучшение криминогенной обстановки на территории Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:
- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;
- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений "по горячим следам";
- увеличение количества добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;
- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и других общественных местах

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, - 84162 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 46000 тыс. рублей;
- 2014 год - 13000 тыс. рублей;
- 2015 год - 25162 тыс. рублей.
Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 204387,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 102031,5 тыс. рублей;
2017 - 37857,2 тыс. рублей;
2018 - 3039,2 тыс. рублей;
2019 - 3039,2 тыс. рублей;
2020 - 58420 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Для оценки хода выполнения подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
- количество общего массива регистрируемых преступлений к 2020 году снизится на 3,1% (9901 единиц);
- количество совершенных преступлений, единиц на 10000 населения, к 2020 году снизится на 20,7 единиц и не превысит 185;
- удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений в процентном соотношении к 2020 году снизится до 5,0%;
- доля выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений к 2020 году снизится до 32,3%;
- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, к 2020 снизится до 27%;
- удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан увеличится до 30% от числа опрошенных

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы


Предварительный анализ выполнения мероприятий долгосрочной комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N 551-па, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты.

За последние семь лет на территории Сахалинской области произошло снижение уровня регистрируемой преступности, рост которого наблюдался в предыдущие годы (снижение в 2010 году на 16,6%, в 2011 году на 7,7%).

Уровень преступности в Сахалинской области (на 10 тыс. населения) снизился с 291,9 (2007 год) до 196,3 (2011 год), вместе с тем, по-прежнему превышает среднероссийский показатель (169,4 преступления на 10 тыс. населения).

В 2011 году количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 6,7% и составило 2214 преступлений.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории области в 2011 году было совершено 100 преступлений (2010 г. - 93). Согласно проведенному анализу в 2011 году из 100 зарегистрированных преступлений 73 совершались гражданами стран СНГ (2010 г. - 75). Наибольшее их количество числится за гражданами Азербайджана (30; 2010 г. - 24) и Киргизии (17; 2010 г. - 10).

В течение 2011 года с 5362 до 5461 возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления, что на 1,8% больше, чем за 2010 год. Исходя из проведенного анализа, в 2011 году больше всего преступлений совершалось лицами по возрастным категориям в возрасте 18 - 24 лет, по роду занятий - наемными рабочими, по образованию - имеющими среднее общее образование.

За 2011 год сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 314028 административных правонарушений (2010 г. - 335082). Составлено 308738 административных протоколов (2010 г. - 328582), оштрафовано 267815 лиц (2010 г. - 282196). Общая сумма административных штрафов составила 89 млн. 203 тыс. 535 руб. (+5,4%; 2010 г. - 84 млн. 579 тыс. 800 руб.). Взыскано 67 млн. 619 тыс. 800 руб. (+6,6%; 2010 г. - 63 млн. 410 тыс. 500 руб.). Процент взыскаемости составил 75,8% (2010 г. - 75%).

Продолжает оставаться сложной криминальная обстановка, складывающаяся в общественных местах и на улицах населенных пунктов области. В 2011 году количество указанных преступлений увеличилось на 4,9% и на 14,1% соответственно. Увеличилось число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (на 34,6% и на 41,5%), небольшой и средней тяжести (на 0,2% и на 8,1%).

Однако при этом, в 2011 году в общественных местах и на улицах снизилось количество убийств и покушений на убийство (на 60% и на 33,3%), преступлений совершенных с использованием оружия (на 85,7% и на 80%).

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, составляет соответственно 16,2% (2010 г. - 14,2%) и 10,8% (2010 г. - 8,7%). По России - 26,4% и 17,1%; по ДФО - 27,7% и 18,6%.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС в Сахалинской области реализуются меры, направленные на формирование правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город".

Внедрение АПК "Безопасный город" было начато в соответствии с Законом Сахалинской области от 19.12.2005 N 100-ЗО "Об областной целевой программе "Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности в целях повышения общественной безопасности в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы".

В настоящее время на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" установлено и функционирует 80 обзорных видеокамер: 46 видеокамер - в 16 местах массового пребывания людей, 34 видеокамеры - на 17 основных перекрестках города.

Несмотря на то, что в результате реформы численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, результативность по раскрытию преступлений улучшилась. В отчетном периоде количество раскрытых преступлений совершенных в общественных местах увеличилось на 31,5% (580; 2010 г. - 441), на улицах - на 34,9% (390; 2010 г. - 289).

В 2011 году, как и в предыдущие годы, удалось сохранить положительные изменения в подростковой преступности. В целом по области в 2011 году на 1,8% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления (486; 2010 г. - 495), на 8,5% - число преступлений, совершенных ими (450; 2010 г. - 492). За 6 мес. 2012 года несовершеннолетними совершено на 30,6% меньше преступлений, на 36,5% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления.

Кража на сегодняшний день по-прежнему остается одним из самых распространенных преступлений совершаемых несовершеннолетними. В минувшем году их количество сократилось на 16,3% и составило 256 преступлений (2010 г. - 306). Снизилось также на 47,6% количество совершенных несовершеннолетними грабежей (33; 2010 г. - 63). В текущем году несовершеннолетними совершено на 18,9% меньше краж; грабежей на 33,3%.

В 2011 году сократился в сравнении с 2010 годом с 8,3% до 7,5% удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними. Установившийся удельный вес по области по-прежнему остается выше показателя по России (5,5%), но ниже показателя по ДФО (8,9%). В 2012 году удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними составил 5,8%.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывания широкой превентивной борьбы с преступностью.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в области и повышению уровня преступности не менее чем на 20%.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)


Основной целью реализации подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности граждан, улучшение криминогенной обстановки на территории Сахалинской области.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений "по горячим следам";

- увеличение количества добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и других общественных местах.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)


Для достижения целей подпрограммы требуется принятие порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ по профилактике правонарушений в Сахалинской области.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- количество общего массива регистрируемых преступлений (%);

- количество совершенных преступлений, единиц на 10000 населения;

- удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений (%);

- доля выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений (%);

- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%);

- удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан (% от числа опрошенных).

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Для реализации мероприятий первого этапа подпрограммы необходимо 84162 тысяч рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

- в 2013 году - 46000 тысяч рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)

- в 2014 году - 13000 тысяч рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

- в 2015 году - 25162 тысяч рублей.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 62440 тысяч рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2014 N 669)

- в 2013 году - 40890 тысяч рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)

- в 2014 году - 6350 тысяч рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

- в 2015 году - 15200 тысяч рублей.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

2. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области предусмотрено 4050 тысяч рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

- в 2013 году - 1750 тысяч рублей;

- в 2014 году - 1300 тысяч рублей;

- в 2015 году - 1000 тысяч рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

3. Министерству образования Сахалинской области предусмотрено 1840 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 375 тысяч рублей;

- в 2014 году - 465 тысяч рублей;

- в 2015 году - 1000 тысяч рублей.

4. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предусмотрено 6474 тысяч рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

- в 2013 году - 2225 тысяч рублей;

- в 2014 году - 2520 тысяч рублей;

- в 2015 году - 1729 тысяч рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

5. Министерству социальной защиты Сахалинской области предусмотрено 1500 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 100 тысяч рублей;

- в 2014 году - 500 тысяч рублей;

- в 2015 году - 900 тысяч рублей.

6. Министерству культуры Сахалинской области предусмотрено 3455 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 660 тысяч рублей;

- в 2014 году - 1865 тысяч рублей;

- в 2015 году - 930 тысяч рублей.

7. Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области предусмотрено 403 тысячи рублей, из них:

- в 2015 году - 403 тысячи рублей.

(п. 7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

8. Агентству по информационным технологиям и связи Сахалинской области:

- в 2015 году - 4000 тысяч рублей.

(п. 8 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 27.09.2012 N 894 "О внесении изменений в Источники доходов федерального бюджета, закрепляемые за МВД России, и иные источники доходов федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться МВД России в пределах компетенции, утвержденные приказом МВД России от 17 февраля 2012 года N 103" согласно заключенному Соглашению с МВД России предоставляет субсидии федеральному бюджету в целях осуществления расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы и приложении N 4 к Программе.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 2 "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Паспорт подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области"

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669) (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство образования Сахалинской области;
Министерство здравоохранения Сахалинской области;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области;
Правительство Сахалинской области;
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию);
Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области;
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию);
Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию);
Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области;
Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности дорожного движения и сокращение на 20% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2012 годом

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Задачи подпрограммы

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
- создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области;
- обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа, - 219636 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 64000 тыс. рублей;
2014 год - 127932 тыс. рублей;
2015 год - 27704 тыс. рублей.
Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 543316,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 198280,9 тыс. рублей;
2017 год - 126044,0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 218992,0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Важнейшими показателями подпрограммы являются сокращение к 2020 году:
- числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 95 человек;
- числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 3 человек;
- социального риска (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения) до 19,26 человек;
- транспортного риска (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств) до 4,0 человек

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы


Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач в Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.

В 2010 году в Сахалинской области произошло 869 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 126, и было ранено 1132 человека.

Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).

Предварительные результаты реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2007 - 2012 годах", свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию на дорогах и значительно снизить показатели аварийности в Сахалинской области.

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел в 2008 году, снижение основных показателей аварийности в 2007 - 2011 годах составило:

- дорожно-транспортные происшествия - 42,1 процента (2007 год - 1361; 2011 год - 787);

- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - 24,5 процента (2007 год - 163; 2011 год - 123);

- количество лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, - 43,8 процента (2007 год - 1859; 2011 год - 1043).

Начиная с 2008 года снижаются такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2011 году они достигли своего минимума (менее 6 и 25 соответственно).

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Всего за период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.

Высокий уровень аварийности и намечающиеся тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

диспропорция между постоянным увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов. В настоящее время в городах и населенных пунктах совершается (регистрируется) более 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий. Почти 66 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных в городах и иных населенных пунктах Сахалинской области, приходятся на областной центр - город Южно-Сахалинск.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)


Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности дорожного движения и сокращение на 20,8% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с 2012 годом.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области;

- обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Решение вышеуказанных задач обеспечит достижение конечных результатов подпрограммы, указанных в разделе 3 подпрограммы "Прогноз конечных результатов подпрограммы.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)


Для достижения целей подпрограммы требуется принятие порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ по безопасности дорожного движения в Сахалинской области.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения);

- транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств);

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Общий объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа, 219636 тыс. руб., в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

- 2013 год - 64000 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)

- 2014 год - 127932 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)

- 2015 год - 27704 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798, от 04.02.2016 N 40)

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий первого этапа:

1. Министерство образования Сахалинской области - 5760 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1840 тыс. рублей;

2014 год - 1840 тыс. рублей;

2015 год - 2080 тыс. рублей.

2. Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - 210376 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

2013 год - 62160 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)

2014 год - 122592 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)

2015 год - 25624 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798, от 04.02.2016 N 40)

3. Министерство здравоохранения Сахалинской области - 3500 тыс. рублей, в том числе в 2014 году 3500 тыс. рублей.

(п. 3 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 27.09.2012 N 894 "О внесении изменений в Источники доходов федерального бюджета, закрепляемые за МВД России, и иные источники доходов федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться МВД России в пределах компетенции, утвержденные приказом МВД России от 17 февраля 2012 года N 103" согласно заключенному Соглашению с МВД России предоставляет субсидии федеральному бюджету в целях осуществления расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы и приложении N 4 к Программе.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)

Дополнительное софинансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено в рамках реализации Федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 3 "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

Паспорт подпрограммы "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области"

(в редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669) (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство здравоохранения Сахалинской области;
Министерство образования Сахалинской области;
Министерство социальной защиты Сахалинской области;
Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области;
Правительство Сахалинской области;
Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области;
Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области;
Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию);
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Огонек";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алый парус";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добродея";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Отрадное";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок";
Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Светлячок";
Государственное казенное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление";
Областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Цели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;
- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков;
- повышение эффективности лечения и медицинской реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;
- создание системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на семь лет и реализуется в течение 2014 - 2020 годов в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий - 111541,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 10369,4 тыс. рублей;
2015 - 10379,4 тыс. рублей;
2016 - 23359,7 тыс. рублей;
2017 - 20353,1 тыс. рублей;
2018 - 11040,0 тыс. рублей;
2019 - 11040,0 тыс. рублей;
2020 - 25000 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Для оценки эффективности программных мероприятий используются следующие показатели:
- снижение уровня заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения к 2020 году до 25,5 человек;
- увеличение к 2020 году доли успешно прошедших медико-социальную реабилитацию из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением, до 3,2%;
- увеличение к 2020 году доли находящихся в ремиссии из общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, до 8,2%;
- снижение к 2020 году уровня больных наркоманией, находящихся под наблюдением врачей психиатров-наркологов, человек на 100 тыс. населения до 328 человек

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы


Разработка подпрограммы организована во исполнение Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия), Закона Сахалинской области от 28 декабря 2006 года N 139-ЗО "Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании в Сахалинской области".

В соответствии с п. 46 Стратегии ее реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления. Подпрограмма ориентирована на реализацию положений Стратегии и является звеном единой системы общегосударственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Сахалинской области уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ - 151,7).

Анализ правоприменительной практики показывает, что за 11 месяцев 2012 года правоохранительными органами Сахалинской области в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 1021 преступление. Прирост числа преступлений квалифицируемых как тяжкие и особо тяжкие, по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 4,0% (647; АППГ - 622). Удельный вес данной категории противоправных деяний в общей структуре наркопреступности составил 63,4% (АППГ - 59,2%). На 8,7% больше выявлено преступлений, связанных с изъятием наркотиков в крупных и особо крупных размерах (914; АППГ - 841).

Показатель распространенности употребления наркотиков с вредными последствиями для здоровья составил в 2011 году 799,2 больных на 100 тыс. населения, по сравнению с 2010 годом показатель увеличился на 9,7%. Увеличение этого показателя наблюдается в течение пяти лет: 2007 год - 510,4, 2008 год - 367,7, 2009 год - 715,0, 2010 год - 721,4. Среди детей в возрасте 10 - 17 лет потребляющих наркотические вещества зарегистрированы 19 человек, 18 человек - в возрасте 15 - 17 лет (2010 год - 20 чел., 2009 год - 21 чел.).

Показатель первичной заболеваемости наркоманией в 2011 году уменьшился, по сравнению с 2010 годом, с 39,5 до 34,8 на 100 тыс. населения и достиг уровня 2009 года. Вместе с тем, в Сахалинской области показатели первичной заболеваемости наркоманией по сравнению со среднероссийскими в течение 5-летнего периода были значительно выше (РФ 2010 год - 17,7 на 10 тыс. населения).

Большинство первичных больных (83,2%) страдали зависимостью от опиоидов. Второе место в структуре болезней среди первичных больных наркоманией занимает сочетанное употребление различных наркотиков - 9,8%, доля употребляющих каннабиноиды - 6,4%, психостимуляторы - 0,6%.

Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, ежегодно снижалась с 175,6 в 2007 году до 120,4 в 2011 году. Показатели выше среднероссийских почти в 4 раза (РФ 2010 год - 33,3).

Большое количество потребителей наркотиков, поставленных на учет в Сахалинской области, явилось результатом взаимодействия в профилактической работе различных служб и ведомств. Лица, употребившие наркотическое вещество, доставляются на медицинское наркологическое освидетельствование сотрудниками УФСИН и УМВД. Это основной источник выявления и передачи сведений врачам психиатрам-наркологам амбулаторно-поликлинической службы. В течение года осуществляется наблюдение за этими лицами, уточняется диагноз, при выявлении симптомов зависимости осуществляется перевод в группу диспансерного наблюдения сроком на 5 лет, более - при условии отсутствия диспансерного наблюдения.

Из числа лиц, направленных на медицинское освидетельствование (9681 чел.) установлено фактов употребления и (или) опьянения наркотиками 1666 человек или 17% случаев, из них около 40% взяты под наблюдение врачей психиатров-наркологов впервые.

В подростковой среде в 2011 году не зарегистрированы лица с диагнозом синдром зависимости от наркотических веществ (в 2009 г. - 1 чел., в 2010 г. - 3 чел.).

Большинство обращающихся к врачам психиатрам-наркологам детей и подростков относятся к лицам, злоупотребляющим наркотиками и другими психоактивными веществами.

В 2011 году в области зарегистрировано 19 несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками: 1 ребенок в возрасте от 10 до 14 лет и 18 - в возрасте 15 - 17 лет.

Показатели числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями на 100 тыс. детско-подросткового населения составили:

подросткового населения:

2009 год - 119,9

РФ - 164,0

2010 год - 125,9

РФ - 146,8

2011 год - 119,6

РФ - нет данных


детского населения

2009 год - 3,7

РФ - нет данных

2010 год - 0

РФ - нет данных

2011 год - 1,2

РФ - нет данных


Случаи установления детям диагноза наркомании впервые в жизни в 2011 году не регистрировались, в 2009 году - 1 чел., в 2010 году - 2 чел.

Число впервые выявленных несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками:

2011 год - 12 чел. (1 ребенок);

2010 год - 6 чел.;

2009 год - 14 человек (1 ребенок).

По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.

Опыт реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы" в 2010 - 2012 годах свидетельствует о том, что областная антинаркотическая программа является эффективным инструментом комплексного решения вопросов по организации профилактических антинаркотических мероприятий и противодействия вовлечения молодежи в незаконное употребление наркотических средств и как следствие распространения наркомании в области.

Принятие подпрограммы позволит усовершенствовать формы и методы предупредительно-профилактических мер, скоординировать усилия органов исполнительной власти Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)


Основной целью подпрограммы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;

- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков;

- повышение эффективности лечения и медицинской реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;

- создание системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы


На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

Для оценки эффективности программных мероприятий используются следующие показатели:

- уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

- доля успешно прошедших медико-социальную реабилитацию из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением (%);

- доля находящихся в ремиссии из общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете (%);

- уровень больных наркоманией, находящихся под наблюдением врачей психиатров-наркологов, человек на 100 тыс. населения.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы, - 111541,6 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

в 2014 году - 10369,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 10379,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 23359,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 20353,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

в 2018 году - 11040,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2019 году - 11040,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2020 году - 25000 тыс. рублей.

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 9046,0 тыс. рублей:

в 2014 году - 4722,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 4323,4 тыс. рублей.

2. Правительству Сахалинской области 6542,5 тыс. рублей:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

в 2016 году - 194,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 148,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

в 2018 году - 600,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2019 году - 600,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2020 году - 5000 тыс. рублей.

3. Министерству образования Сахалинской области предусмотрено 7626,4 тыс. рублей:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2014 году - 1409,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 1450 тыс. рублей;

в 2016 году - 1566,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2018 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2019 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2020 году - 3200 тыс. рублей.

4. Министерству здравоохранения Сахалинской области предусмотрено 79666,8 тыс. рублей:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

в 2014 году - 2227,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 2756 тыс. рублей;

в 2016 году - 19598,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 20205,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

в 2018 году - 10440,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2019 году - 10440,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2020 году - 14000 тыс. рублей.

5. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области предусмотрено 6596,2 тыс. рублей:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2014 году - 1696,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 1500 тыс. рублей;

в 2016 году - 1500 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2018 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2019 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2020 году - 1900 тыс. рублей.

6. Министерству социальной защиты Сахалинской области предусмотрено 2063,7 тыс. рублей:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2014 году - 313,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 350 тыс. рублей;

в 2016 году - 500 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2018 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2019 году - 0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

в 2020 году - 900 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленные на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 4 "СОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И РАЗВИТИЮ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224)

Паспорт подпрограммы "Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области"

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669) (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство здравоохранения Сахалинской области;
Министерство образования Сахалинской области;
Министерство социальной защиты Сахалинской области;
Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области;
Правительство Сахалинской области;
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию);
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701)

Цели подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;
- гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов;
- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;
- повышение социальной защищенности сотрудников УИС

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:
- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- укрепление материальной базы уголовно-исполнительной системы с целью привлечения неработающих осужденных к труду, модернизации и создания новых производственных участков, создания условий для общего и профессионального образования спецконтингента, обеспечения охраны здоровья осужденных и обвиняемых, а также приведения условий содержания обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа - 28444,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 11147,9 тыс. рублей;
2014 год - 10359,5 тыс. рублей;
2015 год - 6937 тыс. рублей.
Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 172991,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 44987 тыс. рублей;
2017 - 44364,0 тыс. рублей;
2018 - 347,0 тыс. рублей;
2019 - 347,0 тыс. рублей;
2020 - 82946 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 19.05.2017 N 224)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:
- увеличение к 2020 году доли граждан, трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних до 51%;
- увеличение к 2020 году доли трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, до 13%;
- увеличение к 2020 году доли лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы, до 30%;
- снижение к 2020 году доли преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений до 20%

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы


Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточная занятость населения, высокий уровень преступности обострили проблему социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, обеспечения жилья, социальных выплат, медицинского обслуживания, получения необходимого образования, реализации гражданских прав, они вновь встают на путь совершения преступлений. В наибольшей социальной поддержке нуждаются лица без документов, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями и инвалиды.

В связи с изменениями уголовного законодательства Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р, в Российской Федерации вводятся новые виды наказаний, не связанные с лишением свободы осужденных.

Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности с учетом накопленного опыта и специфики Сахалинской области.

Необходимость разработки областной целевой программы обусловлена и анализом состояния рецидивной преступности в Сахалинской области. Так, в 2010 году свыше 25% лиц, преступивших закон, ранее совершали преступления.

На протяжении последних лет на территории Сахалинской области происходит снижение уровня преступности (в расчете на 10 тыс. населения) с 291,9 (2007 год) до 196 (2011 год), одной из причин которого является реализация областной и муниципальных программ профилактики правонарушений.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом сократился удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 8,3% до 7,5%. Установившийся удельный вес по области по-прежнему остается выше показателя по России (5,5%) и ниже показателя по ДФО (8,9%).

Уголовно-исполнительная система Сахалинской области является многофункциональной, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле их поведения.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействии их социальной реабилитации на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 28 сентября 2009 года N 385-па, в 2010 - 2012 годах позволила создать новые рабочие места для осужденных, улучшить условия их содержания и обучения, оказать содействие в трудоустройстве, переобучении и предоставлении временного проживания после освобождения, оказать иную помощь данной категории.

Однако в учреждениях УФСИН существует множество проблем, связанных с обеспечением осужденных работой, обучением, квалифицированным лечением.

Так, среднемесячная численность осужденных в противотуберкулезном отделении ФКУ ЛИУ-3 - 419 человек, областной больнице ФКУ ИК-1 - 44 человека. Состоит на учете больных лиц активным туберкулезом (I, II ГДУ) - 227 человек. Количество лиц среди спецконтингента, имеющих инвалидность, - 67 человек, ВИЧ-инфицированных - 17 человек. Количество лиц, состоящих на диспансерном учете по вирусному гепатиту B, C, - 264 человека, состоящих на диспансерном учете по сифилису - 47 человек.

Анализ за последние три года показывает, что смертность осужденных в подразделениях УИС Сахалинской области остается на высоком уровне. Ведущие места в структуре смертности занимают болезни системы кровообращения, онкологические и эндокринологические заболевания.

В 2011 году смертность от туберкулеза значительно увеличилась в связи с тяжелыми формами туберкулезного процесса - 5 случаев (2010 год - 1). Всего по исправительным колониям с заболеванием туберкулез впервые выявлено 70 человек (2010 год - 44), по СИЗО - 15 человек (2010 год - 15).

Отмечается высокий уровень смертности осужденных от онкологических заболеваний, нуждающихся в оказании специализированных видов помощи, а также степеней заболевания, не попадающих под освобождение от отбывания наказания в соответствии с законодательством.

Большой проблемой остается материально-техническое оснащение медицинских подразделений. На сегодняшний день медицинское оборудование в подразделениях устарело, выработало свои ресурсы и требует срочной замены. Изношенность флюоро-, рентген- и стоматологической техники в большинстве учреждений составляет 100%.

Производственный сектор УИС Сахалинской области представлен центрами трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-1 и ФКУ ИК-2, учебно-производственной мастерской ФКУ ВК, в стадии организации лечебно-производственная мастерская в ФКУ ЛИУ-3.

Однако, среднесписочная численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, за 2011 год составила всего 141 человек, или 5,4% от общей численности спецконтингента.

Исходя из судебной практики Сахалинской области и научных прогнозов, а также в связи с введением новых наказаний в виде обязательных работ и ограничения свободы, принудительных работ предполагается передача функций в части осуществления контроля за осужденными, освободившимися из мест лишения свободы условно-досрочно, из органов внутренних дел в УФСИН России по Сахалинской области с возложением функций контроля за данными осужденными на уголовно-исполнительные инспекции. Количество осужденных без изоляции от общества может увеличиться до 10 тысяч.

В то же время слабое материально-техническое обеспечение уголовно-исполнительных инспекций не позволяет в полном объеме исполнять действующие наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, препятствует реализации требований законодательства.

В Сахалинской области более 25% осужденных без изоляции от общества не имеют постоянного источника существования, около 1,5% осужденных совершают повторные преступления, 16% осужденных допускают нарушения установленного судом порядка.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Сахалинской области преступлениями и правонарушениями.

Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей. В связи с чем, необходима система мероприятий, направленных на оказание содействия социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, что в конечном итоге позволит снизить уровень рецидивной преступности.

Экономический ущерб проявляется в увеличении потенциала теневой экономики и криминального мира, а также в значительных затратах бюджетных средств на содержание, лечение осужденных.

Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловлен масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию Сахалинской области в случае негативного развития ситуации.

В целях создания условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, создания рабочих мест в учреждениях УФСИН по Сахалинской области, содействия социальной реабилитации осужденных после освобождения необходимо содействие органов исполнительной власти в рамках реализации соответствующей целевой подпрограммы.

Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач подпрограммы, выбором перечня скоординированных мероприятий по оказанию помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, их финансированием из областного бюджета будет эффективным механизмом решения проблемы.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)


Основными целями подпрограммы являются:

- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

- гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов;

- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;

- повышение социальной защищенности сотрудников УИС.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- укрепление материальной базы уголовно-исполнительной системы с целью привлечения неработающих осужденных к труду, модернизации и создания новых производственных участков, создания условий для общего и профессионального образования спецконтингента, обеспечения охраны здоровья осужденных и обвиняемых, а также приведения условий содержания обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329)


Для достижения целей подпрограммы требуется принятие порядка организации профессиональной подготовки незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы, на курсовую подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, а также порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на организацию временных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- доля граждан трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, из числа лиц освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних (в %);

- доля трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы (в %);

- доля лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы (в %);

- доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними в общем объеме преступлений (в %).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, - 28444,4 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

- 2013 год - 11147,9 тыс. рублей;

- 2014 год - 10369,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 6937 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 23391,9 тыс. рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

- в 2013 году - 9723,9 тыс. рублей;

- в 2014 году - 8836 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

- в 2015 году - 4832 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

2. Агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области предусмотрено 5052,5 тысяч рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

- в 2013 году - 1424 тыс. рублей;

- в 2014 году - 1523,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

- в 2015 году - 2105 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40)

Функции государственного заказчика в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Закупка товаров осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Расходование средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется в форме оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным контрактам.

Помимо этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на основании Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" согласно Соглашению с ФСИН России предоставляет субсидии федеральному бюджету на создание условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Сахалинской области.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы и приложении N 4 к Программе.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 5 "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Паспорт подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области"

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669) (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по взаимодействию с правоохранительными органами)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Министерство образования Сахалинской области;
Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области;
Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области;
Правительство Сахалинской области;
Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области;
Департамент внутренней политики Правительства Сахалинской области;
Управление по делам национальностей Правительства Сахалинской области;
Управление ФСБ России по Сахалинской области (по согласованию);
Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию);
Сахалинский линейный отдел МВД России на транспорте (по согласованию);
ГУ МЧС России по Сахалинской области (по согласованию);
Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224)

Цели подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:
- снижение угрозы совершения террористических актов;
- совершенствование антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов;
- сведение к минимуму условий для проявлений экстремизма на территории области;
- совершенствование деятельности учреждений образования, культуры, средств массовой информации по формированию уважения к истории, культуре представителей различных народов России

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа - 17227 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 1510 тыс. руб.;
2014 год - 12431 тыс. руб.;
2015 год - 3286 тыс. руб.
Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 19138,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 7550 тыс. рублей;
2017 - 4288,6 тыс. рублей;
2018 - 900,0 тыс. рублей;
2019 - 900,0 тыс. рублей;
2020 - 5500 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230, от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349;
- увеличение к 2020 году количества проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области до 230 единиц;
- увеличение к 2020 году интенсивности (объема) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности до 10000 секунд;
- увеличение к 2020 году количества мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде" до 5 единиц

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562, от 27.07.2017 N 349)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы


Реализация Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, других федеральных и областных нормативных правовых актов в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в островном регионе.

В настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных отношений территории области. Вместе с тем, эти отношения, являясь важной частью общественных отношений, в развивающемся, модернизирующемся государстве находятся в постоянной динамике и требуют внимания и системного регулирования.

Кроме динамичности межнациональных отношений в Сахалинской области (они могут меняться как в лучшую, так и в худшую стороны), необходимо принимать во внимание и вызовы общероссийского контекста межэтнических отношений, что в условиях низкого уровня этнокультурной компетентности населения может, в перспективе, привести к росту напряженности в межнациональных отношениях. К таким, в значительной степени внешним, угрозообразующим факторам относятся:

- форсированная политизация религиозного и этнического факторов;

- обострение межэтнических противоречий, рост количества преступлений экстремистской направленности в ряде регионов России;

- рост националистических настроений в российском обществе на фоне сложных иммиграционных процессов;

- деструктивная деятельность ряда общественных движений;

- недостаточная подготовленность представителей органов власти всех уровней в вопросах прогнозирования и предупреждения межэтнических, межконфессиональных противоречий и конфликтов;

- отсутствие соответствующих медийных продуктов;

- недостаточная обеспеченность образовательного процесса дидактическими материалами, учебно-методической литературой, наглядными средствами обучения, мультимедийной продукцией, направленных на гармонизацию межэтнических отношений;

- неадекватное освещение в средствах массовой информации проблем национальных отношений; в первую очередь это касается Интернет-ресурсов, так как именно Интернет является сегодня главным распространителем среди несовершеннолетних и молодежи наиболее радикальных и экстремистских идей, идей религиозного, национального или расового превосходства.

Кроме того, на территории области выявляются и пресекаются правоохранительными органами факты проявлений политического экстремизма, которые наиболее остро проявляются в молодежной среде.

Осложняет обстановку расположение в регионе значительного количества критически важных объектов, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

Проблема дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, таким образом, является неотъемлемым условием достижения цели закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также выхода на среднероссийский уровень социально-экономического развития, что нашло свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года.

С учетом важности и сложности задачи профилактики проявлений терроризма и экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, эффективное ее решение не может быть достигнуто в рамках деятельности отдельного исполнительного органа государственной власти.

Масштабность и сложность решения поставленных проблем требуют применения программно-целевого метода при разработке и реализации подпрограммы. Решение поставленных проблем должно носить системный характер (как на уровне органов государственной власти Сахалинской области, так и в сфере средств массовой информации, по линии общественных организаций и других институтов гражданского общества).

В настоящее время требуют совершенствования механизмы координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений по выполнению обозначенной задачи, в целях недопущения разобщенности и, в итоге, низкой эффективности осуществляемой в этой области деятельности.

Обладая многоплановостью, терроризм и экстремизм в современных условиях постоянно изменяются, при этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Анализ негативных процессов свидетельствует о необходимости проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных мер и механизмов по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику.

В сложившихся современных условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможна более результативная профилактика терроризма и экстремизма. Только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия правоохранительных органов, органов государственной власти, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей Сахалинской области.

При отсутствии программно-целевого механизма можно прогнозировать рост конфликтности в межэтнических отношениях, проявлений ксенофобии, особенно в молодежной среде, настороженного отношения части населения Сахалинской области к представителям нетрадиционных для региона этнических групп Кавказа и Средней Азии.

При этом следует отметить тот факт, что органы власти различных уровней, учреждения и организации, общественные объединения ведут сегодня большую работу по минимизации негативных проявлений в обществе. Однако без использования программно-целевого метода построения работы в сегодняшней ситуации невозможно решить в полном объеме следующие проблемы:

- невозможность в условиях современной ведомственной разобщенности выстраивания единой стратегии и тактики деятельности, планирования действий и существующих ресурсов;

- организационная разобщенность и автономная структура управления государственных органов власти всех уровней и общественных объединений;

- невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при разработке мероприятий.

Вследствие этого достижение необходимых результатов в приемлемые сроки становится затруднительным, затраты же для их достижения неизбежно возрастут.

Таким образом, комплексные, системные действия, в основе которых лежит программно-целевой метод, в сферах молодежной, информационной политики, охраны порядка, взаимодействия местных сообществ позволят избежать обострения ситуации в островном регионе.

В случае решения проблемы иным, не связанным с программно-целевым, методом не будут учтены все возможности, силы и средства, необходимые для выстраивания системы профилактики проявлений экстремизма и терроризма, будут подвергнуты риску существующие ныне межнациональный мир и стабильность на территории Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)


Целью подпрограммы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих задач:

- снижение угрозы совершения террористических актов;

- совершенствование антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов;

- сведение к минимуму условий для проявлений экстремизма на территории области;

- совершенствование деятельности учреждений образования, культуры, средств массовой информации по формированию уважения к истории, культуре представителей различных народов России.

Решение вышеуказанных задач обеспечит достижение конечных результатов подпрограммы, указанных в разделе 3 подпрограммы "Прогноз конечных результатов подпрограммы".

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы


На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Для проведения оценки результативности планируются следующие показатели реализации подпрограммы:

- количество мероприятий ("круглые столы", форумы, конференции) по повышению профессиональных знаний, уровня толерантности специалистов органов местного самоуправления, представителей общественности в целях профилактики терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, единиц;

- количество проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области, единиц;

- интенсивность (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности, секунд;

- количество мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде", единиц.

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, - 17227 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

- в 2013 году - 1510 тыс. рублей;

- в 2014 году - 12431 тыс. рублей;

- в 2015 году - 3286 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:

1. Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - 4737 тыс. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 1510 тыс. рублей;

- в 2014 году - 1591 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1636 тыс. рублей.

2. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области - 3300 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 1650 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1650 тыс. рублей.

3. Министерство культуры Сахалинской области - 9190 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 9190 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы и приложении N 4 к Программе.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669)

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 6 "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 329, от 31.12.2013 N 798, от 18.08.2014 N 388, от 31.12.2014 N 669, от 04.02.2016 N 40, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Паспорт подпрограммы "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области"

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669) (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)

Наименование подпрограммы

Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669)

Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 N 40)

Участники подпрограммы

Органы исполнительной власти Сахалинской области, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230, от 27.07.2017 N 349)

Цели подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:
- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Сахалинской области;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции

Задачи подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:
- организация противодействия коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, - 18795,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 1510 тыс. рублей;
2014 год - 1540 тыс. рублей;
2015 год - 1571 тыс. рублей;
2016 год - 3632,2 тыс. рублей;
2017 год - 4679,5 тыс. рублей;
2018 год - 1904,6 тыс. рублей;
2019 год - 1904,6 тыс. рублей;
2020 год - 2054 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:
- уменьшение к 2020 году доли выявленных проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, содержащих коррупциогенные факторы, до 0,3% от общего количества разработанных проектов;
- ежегодное повышение квалификации не менее 100 специалистов, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок;
- ежегодное проведение 12 проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции;
- увеличение к 2020 году интенсивности (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антикоррупционной направленности до 13000 секунд;
- ежегодное проведение не менее двух мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по антикоррупционной тематике;
- ежегодное представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера - 100% от общего числа государственных гражданских служащих, деятельность которых связана с коррупционными рисками;
- ежегодное рассмотрение обращений к общему количеству обращений, поступивших на рассмотрение в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - 100%;
- ежегодное выполнение плановых контрольных мероприятий по соблюдению государственными заказчиками законодательства о контрактной системе - 100%;
- увеличение к 2020 году оценки населением деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области до 40%;
- ежегодное проведение проверок торгов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности, а также проведение проверок в сфере бюджетного законодательства - 100%;
- уменьшение к 2020 году количества выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц по фактам обращений до 0,5

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы


Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, одной из приоритетных обозначена задача противодействия коррупции в органах государственного управления и подведомственных им структурах.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", необходимым условием для достижения заявленных целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Сахалинской области преступлениями, в том числе коррупционной направленности.

По данным прокуратуры Сахалинской области в 2011 в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 1506 нарушений законов, в том числе 100 незаконных правовых актов.

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о государственной службе - 33,4% (504 нарушения) от общего числа выявленных нарушений, затем следуют нарушения о муниципальной службе - 16,8% (254 нарушения), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 16,2% (245 нарушений); о противодействии коррупции - 15,8% (239 нарушений), об использовании государственного и муниципального имущества - 4,6% (70 нарушений), бюджетного законодательства - 3,3% (51 нарушение), об осуществлении государственного и муниципального контроля - 3% (46 нарушений).

В 2011 на предмет наличия коррупциогенных факторов прокурорами изучено 3559 нормативных правовых актов, выявлено 129 содержащих коррупциогенные факторы, из них 108 противоречат действующему законодательству. В результате принятых мер прокурорского реагирования из 102 нормативных правовых актов коррупциогенные факторы исключены.

Коррупциогенные факторы выявлялись в нормативных правовых актах: органов исполнительной власти области - 8 (2010 г. - 6), представительном органе области - 1 (2010 г. - 0), исполнительных органах местного самоуправления - 76 (2010 г. - 58), представительных органах местного самоуправления - 44 (2010 г. - 34).

Наибольшее количество коррупциогенных факторов содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы о правах, свободах и обязанностях человека гражданина - 1374, бюджетных правоотношений - 587, о государственной и муниципальной собственности - 161, о государственной и муниципальной службе - 93, о землепользовании - 87, о природопользовании - 73.

Подавляющее большинство нарушений, выявленных прокурорами, приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) - 771 нарушение или 51,1% от общего числа выявленных нарушений, на органы власти области (как представительные, так и исполнительные) - 217 нарушений или 14,4%, на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ приходится - 479 нарушений или 31,8%.

В 2011 году число возбужденных уголовных дел коррупционной направленности снижено на 12% (133 (2010 г. - 151), в суды Сахалинской области направлено 59 уголовных дел (2010 г. - 65) данной категории, рассмотрено 82 уголовных дела в отношении 87 лиц (с учетом прошлого года).

К реальному лишению свободы осуждены 16 лиц, в отношении 35 лиц судом применена условная мера наказания, наказание в виде штрафа назначено в отношении 31 лица.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие Сахалинской области.

Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности с учетом опыта и специфики территории Сахалинской области.

Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловлен масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию Сахалинской области в случае негативного развития ситуации.

Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей. Антикоррупционная политика Сахалинской области представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов региона по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая подпрограмма.

Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач подпрограммы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти будет способствовать эффективному решению проблемы.

Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия областных органов исполнительной власти на приоритетных направлениях.

По результатам проведенных в Сахалинской области исследований выявлены следующие проблемы в сфере противодействия коррупции:

1. Недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции.

2. Наличие в принимаемых нормативных правовых актах факторов, способствующих коррупции.

3. Коррумпированность сферы государственных и муниципальных заказов.

4. Наличие коррупционных правонарушений в государственных органах и учреждениях (ЖКХ, образование, медицина и т.д.).

5. Недостаток сведений о ходе реализации антикоррупционных мер для дальнейшей корректировки подпрограммы и контроля за ходом ее реализации.

6. Использование государственными и муниципальными служащими служебного положения и ресурсов в личных целях.

7. Отсутствие контроля полномочий государственных служащих и сферы государственных услуг населением, отсутствие обратной связи с получателями государственных услуг, недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции.

8. Сложности в распознавании коррупции, а также отсутствие нетерпимости к ее проявлениям у населения, государственных и муниципальных служащих.

Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения государственных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий. В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2. Основные цели, задачи подпрограммы


Основными целями подпрограммы являются:

- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Сахалинской области;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- организация противодействия коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

5. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798)

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы


На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)


- доля выявленных проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, содержащих коррупциогенные факторы, от общего количества разработанных проектов (%);

- количество специалистов, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок, прошедших повышение квалификации в указанной сфере (человек);

- количество проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции (единиц);

- интенсивность (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антикоррупционной направленности (секунд);

- количество мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по антикоррупционной тематике (единиц);

- доля государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых связана с коррупционными рисками, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных гражданских служащих данной категории (%);

- доля рассмотренных обращений к общему количеству поступивших на рассмотрение в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (%);

- доля выполнения плановых контрольных мероприятий по соблюдению государственными заказчиками законодательства о контрактной системе (%);

- оценка населением деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (%);

- проведение проверок торгов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности, а также проведение проверок в сфере бюджетного законодательства (%);

- количество выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц по фактам обращений (единиц).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию подпрограммы, - 18795,0 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

- в 2013 году - 1510 тыс. рублей;

- в 2014 году - 1540 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1571 тыс. рублей;

- в 2016 году - 3632,2 тыс. рублей;

- в 2017 году - 4679,5 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224, от 26.12.2017 N 624)

- в 2018 году - 1904,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

- в 2019 году - 1904,6 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

- в 2020 году - 2054 тыс. рублей.

Основные программные мероприятия реализуются за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на осуществление основной деятельности Правительства Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинской области.

Функции государственного заказчика в части выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на Правительство Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Объем средств бюджета Сахалинской области подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Сахалинской области на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2014 N 388)


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Оценка эффективности подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi,

где:

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме государственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА N 7 "ПОСТРОЕНИЕ (РАЗВИТИЕ), ВНЕДРЕНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(введена Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224; в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области

Участники подпрограммы

Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

Цели подпрограммы

Обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка

Задачи подпрограммы

Построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на четыре года и реализуется в течение 2017 - 2020 годов в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленный на реализацию мероприятий, - 1066419,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 - 407921,3 тыс. рублей;
2018 - 329248,9 тыс. рублей;
2019 - 329248,9 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

- количество информационных систем, сопрягаемых с АПК "Безопасный город", - 17 систем;
- количество эксплуатируемых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения - 111 комплексов;
- количество объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля, - 6 объектов;
- доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК "Безопасный город", - 74,8% населения

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области важными критериями обеспечения безопасности является обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях, обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охрану правопорядка и окружающей среды, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от различного рода угроз для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности региона.

В настоящее время с учетом бурно развивающихся информационных технологий и электронных средств реальным механизмом повышения уровня безопасности в Сахалинской области является внедрение и использование технических средств и систем с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, ориентированной на анализ и прогнозирование, мониторинг, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р утверждена Концепция построения и развития АПК "Безопасный город" (далее - Концепция), в соответствии с которой МЧС России, как координатором программы, разработаны соответствующие методические рекомендации "АПК "Безопасный город" построение (развитие), внедрение и эксплуатация", утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П.Чуприяном от 22 февраля 2015 года N 2-4-87-12-14 (далее - методические рекомендации).

Исходя из положений методических рекомендаций АПК "Безопасный город" должен реализовываться на базе муниципальных образований в составе комплексной системы безопасности жизнедеятельности как в организационном, так и в техническом и аппаратно-программном аспекте. АПК "Безопасный город" является инструментом единой диспетчерско-дежурной службы и взаимодействующих с ней органов повседневного управления в сфере организации управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На региональном уровне все сегменты АПК "Безопасный город" должны объединяться в региональную интеграционную платформу.

Правительством Сахалинской области утверждено постановление от 04.03.2016 N 96 "Об организации и выполнении мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сахалинской области" (далее - постановление ПСО). Согласно пункту 3 постановления ПСО в зависимости от заказчика работ по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области определены уровни построения АПК "Безопасный город".

На региональном уровне на базе Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации" (далее - ГБУ СО "СОЦИ") за счет регионального бюджета предполагается построение комплекса средств автоматизации единого центра оперативного реагирования (далее - КСА ЕЦОР) и региональной интеграционной платформы, системы распознавания лиц и системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Систему фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения решено развивать и сопровождать на региональном уровне ввиду нецелесообразности построения центров автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП) во всех муниципальных образованиях. Таким образом, расположенный и функционирующий в г. Южно-Сахалинске ЦАФАП определен областным и позволит аккумулировать и обрабатывать на уровне субъекта информацию со всех комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, расположенных на территории Сахалинской области. Разработано и утверждено Положение о Системе фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области, в котором определено понятие системы и процессы, связанные с ее эксплуатацией.

В силу географического расположения Сахалинская область - единственная в России административная территория, расположенная на островах. Наиболее востребованными местами организации рубежей контроля являются зоны входа/выхода на железнодорожных вокзалах и станциях, коридоры аэропортов, зона морских портов, т.е. там, где поток людей упорядоченно движется с лимитированной скоростью. Такие предпосылки создают уникальную возможность по фильтрации и контролю населения, пребывающего и покидающего пределы Сахалинской области. Эту задачу предполагается решить при помощи внедрения системы интеллектуального видеонаблюдения, способной устанавливать личность искомого человека в потоке людей. Такие системы эффективно применяют современные биометрические технологии для идентификации лиц, попадающих в поле зрения видеокамер. Разработано и утверждено Положение о Системе видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля, в котором определено понятие системы и процессы, связанные с ее эксплуатацией на объектах транспортной инфраструктуры Сахалинской области.

Создание КСА ЕЦОР и региональной интеграционной платформы на территории Сахалинской завершено в январе 2017 года и внедрено в единой дежурно-диспетчерской службе пилотного муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" с объединением восемнадцати дежурно-диспетчерских служб городского округа. Дальнейшее развитие АПК "Безопасный город" предусматривает тиражирование созданного КСА ЕЦОР поэтапно в оставшиеся муниципальные образования Сахалинской области с сопряжением согласно Концепции информационных систем, эксплуатируемых на территории муниципальных образований Сахалинской области, в единую информационную систему.

2. Цели и задачи подпрограммы


Целью построения и развития АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области является обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение общественной безопасности и правопорядка, обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальных образованиях, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основная задача достижения данной цели - это построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области.

АПК "Безопасный город" реализуется в соответствии со следующими базовыми принципами:

- максимальное использование (сопряжение) существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в муниципальных образованиях в рамках программ безопасности населения;

- построение и развитие АПК "Безопасный город" не предполагает отмену уже действующих муниципальных программ, направленных на создание и развитие информационной инфраструктуры в части обеспечения безопасности, но предполагает создание дополнительных факторов роста эффективности их использования и интеграции в АПК "Безопасный город";

- базовым уровнем построения и развития АПК "Безопасный город" являются муниципальные образования Сахалинской области, которые выступают центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

- АПК "Безопасный город" базируется на интеграционной платформе и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации на региональном и муниципальном уровнях; обеспечивает целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующих ведомств;

- в ходе построения и развития АПК "Безопасный город" приоритет будет отдаваться программным и аппаратным средствам (элементам системы "АПК Безопасный город") отечественного производства при подтверждении их конкурентных характеристик.

В рамках построения и развития АПК "Безопасный город" предполагается достичь единого уровня информатизации муниципальных образований, степень технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям АПК "Безопасный город".

На региональном уровне агрегированная информация из муниципальных образований консолидируется на базе региональной интеграционной платформы, обеспечивающей органам исполнительной власти Сахалинской области и полномочным представительствам Президента Российской Федерации в федеральных округах возможность:

- контроля над оперативной обстановкой в регионе;

- координации межведомственного взаимодействия на региональном уровне;

- обеспечения оперативного управления службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях.

3. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы


На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы


Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.

Индикаторы (показатели) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

В качестве основных целевых показателей подпрограммы используются: количество информационных систем, сопрягаемых с АПК "Безопасный город", количество комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, а также количество объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень построения, внедрения и эксплуатации на территории Сахалинской области АПК "Безопасный город".

Также показателями, характеризующими достижение поставленных целей и задач, является доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК "Безопасный город".

Плановые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 3 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 1066419,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 N 624)

- 2017 - 407921,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 N 624)

- 2018 - 329248,9 тыс. рублей;

- 2019 - 329248,9 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:

1. Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации" 1066419,1 тыс. рублей, в том числе по годам, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 N 624)

- 2017 - 407921,3 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 N 624)

- 2018 - 329248,9 тыс. рублей;

- 2019 - 329248,9 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации".

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы


Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:


СДi = ЗИфi / ЗИпi;


- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:


СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:


СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2. Степень реализации мероприятий:


СРм = Мф / Мп, где:


СРм - степень реализации мероприятий;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношение кассовых расходов областного бюджета, произведенных в отчетном году, к их плановым значениям по следующей формуле:


ССур = Рк / Рп, где:


ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Рк - кассовые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы:


ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3, где:


ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.

Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение общественного порядка,
противодействие преступности
и незаконному обороту наркотиков
в Сахалинской области
на 2013 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 669, от 12.05.2016 N 230, от 03.11.2016 N 562, от 30.12.2016 N 701, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017))

N пп.

Наименование мероприятий

Исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

краткое описание (единицы измерения результата)

значение (количественное измерение или качественная оценка результата)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области"

1.1.

Профилактика правонарушений в муниципальных образованиях, обеспечение правопорядка в общественных местах и на улице

Муниципальные образования Сахалинской области (по конкурсному отбору), УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), Правительство Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Привлечение граждан к охране правопорядка в регионе в целях укрепления общественного порядка и возрождения системы профилактики по месту жительства, проведение мероприятий по добровольной сдаче на возмездной основе населением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

Повышение общественной безопасности, снижение правонарушений на улицах и общественных местах муниципальных образований Сахалинской области, улучшение взаимодействия правоохранительных органов с населением

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 3, N 4, N 6

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 30.12.2016 N 701)

1.1.1.

Проведение мероприятий по созданию и развитию на территории Сахалинской области общественных формирований граждан правоохранительной направленности в соответствии с положениями Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (выделение субсидий бюджетам муниципальных образований на формирование и дальнейшее развитие института добровольных дружин по охране общественного порядка, а также стимулирование участия граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности)

Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Образование в муниципальных образованиях области народных (казачьих) дружин правоохранительной направленности (единиц)

Ежегодное включение в региональный реестр народных (казачьих) дружин правоохранительной направленности в количестве не менее 3-х единиц

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

1.1.2.

Проведение оперативно-профилактической операции "Оружие" - по добровольной сдаче населением оружия на возмездной основе

Муниципальные образования Сахалинской области (по конкурсному отбору), УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Выплаты гражданам вознаграждения за добровольно сданное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества (тыс. руб.)

Ежегодный прием у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных материалов на сумму не менее 250 тыс. рублей

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

1.1.3.

Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах в рамках внедрения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"

Муниципальные образования Сахалинской области (по конкурсному отбору), УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1 этап
2013 - 2015

2016

Осуществление мероприятий по функционированию и дальнейшему развитию на территории Сахалинской области правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" (количество муниципальных образований)

1 муниципальное образование

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 4

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 03.11.2016 N 562)

1.1.4.

Проектирование интеллектуальной комплексной системы безопасности правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса (АПК) "Безопасный город", с учетом построенной структуры передачи информации, системы видеонаблюдения и навигационно-мониторинговой системы "Алмаз". Система должна обеспечивать полную интеграцию с региональными информационно-поисковыми системами

Муниципальные образования Сахалинской области (по конкурсному отбору), УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)

2013

2014

Освоение средств, выделенных на проектирование интеллектуальной комплексной системы профилактики АПК "Безопасный город" (в %)

100%

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 4, N 6

1.1.5.

Оборудование мест массового пребывания граждан в муниципальных образованиях Сахалинской области тех. средствами видеонаблюдения и контроля

Муниципальные образования Сахалинской области (по конкурсному отбору), УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1 этап
2013 - 2015

2016

Проведение мероприятий по оснащению системами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием граждан (тыс. руб.)

Ежегодное приобретение и монтаж систем видеонаблюдения в общественных местах на сумму не менее 5000 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 4

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 03.11.2016 N 562)

1.1.6.

Осуществление мероприятий по техническому обслуживанию установленных видеокамер правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"

Муниципальные образования Сахалинской области (по конкурсному отбору), УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1 этап
2013 - 2015

2016

Проведение мероприятий по техобслуживанию систем видеонаблюдения АПК "Безопасный город" (тыс. руб.)

Техобслуживание АПК "Безопасный город" в размере не менее 500 тыс. руб. ежегодно

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 4

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 03.11.2016 N 562)

1.1.7.

Проектирование цифровой системы радиосвязи для органов и подразделений органов внутренних дел Сахалинской области, обеспечивающих охрану общественного порядка

УМВД России по Сахалинской области (по Соглашению с МВД РФ) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)

2013

Осуществление мероприятий по оснащению подразделений полиции, несущих службу по охране общественного порядка современными системами цифровой связи (тыс. руб.)

Освоение средств на проектирование цифровой системы радиосвязи для органов внутренних дел в сумме 2500 тыс. руб.

Приложение N 3, индикатор N 4

1.1.8.

Проведение проектно-изыскательских работ и капитального ремонта центров управления нарядами УМВД России по Сахалинской области

УМВД России по Сахалинской области (по Соглашению с МВД РФ) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)

2013

2014

Осуществление мероприятий на проведение проектно-изыскательских работ и капитального ремонта центров управления нарядами УМВД России по Сахалинской области (тыс. руб.)

Проектирование и ремонт центров управления нарядами УМВД области и УМВД г. Южно-Сахалинска на сумму 27000 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 4

1.1.9.

Приобретение аппаратно-программного комплекса "Дорожный пристав"

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

30.03.2015

31.12.2015

Приобретение аппаратно-программного комплекса (количество)

1

Приложение N 3, индикатор N 6

(пп. 1.1.9 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1.2.

Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области (Правительство Сахалинской области - ГРБС), Министерство лесного и охотничьего хозяйства области, Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение финансирования, выделенного на информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений (в %)

100%

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2, N 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562,
от 30.12.2016 N 701)

1.2.1.

Изготовление и распространение печатной продукции, изготовление и установка аншлагов, панно и баннеров вдоль лесных и магистральных дорог

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Подготовка и реализация мероприятий по изготовлению и распространению печатной продукции, изготовление и установка аншлагов, панно и баннеров вдоль лесных и магистральных дорог (тыс. руб.)

Ежегодное изготовление и установка не менее 3-х баннеров, на сумму 500 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2

1.2.2.

Проведение выступлений и публикаций в средствах массовой информации, проведение прямых телефонных и "горячих" линий по вопросам профилактики нарушений лесного законодательства и законодательства по охране животного мира

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Ежегодное проведение выступлений и публикаций в средствах массовой информации, проведение прямых телефонных и "горячих" линий по вопросам профилактики нарушений лесного законодательства и законодательства по охране животного мира (тыс. руб.)

Ежегодное осуществление не менее 2-х выступлений и 3-х публикаций в средствах массовой информации на сумму 500 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2

1.2.3.

Изготовление полиграфической продукции по вопросам профилактики правонарушений среди подростков и молодежи (баннеры, плакаты, флаеры)

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2013 - 2014

2 этап
2016 - 2020

Разработка мероприятий по изготовлению полиграфической продукции, направленной на профилактику правонарушений среди подростков и молодежи (баннеры, плакаты, флаеры) (тыс. руб.)

Ежегодное изготовление полиграфической продукции по вопросам профилактики правонарушений среди подростков и молодежи, в т.ч. 2-х баннеров, 3-х плакатов и 3-х флаеров на сумму 900 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1.3.

Обеспечение контроля соблюдения лесного законодательства

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Приобретение и внедрение современной аппаратуры, машин и механизмов в целях воздействия на складывающуюся оперативную обстановку, проведение мероприятий, направленных на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в регионе

Повышение эффективности работы субъектов профилактики правонарушений, министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и УМВД России по Сахалинской области в сфере обеспечения законности, профилактики преступлений и правонарушений

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2

1.3.1.

Приобретение приборов фиксации и видеонаблюдения

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2013

2015

Реализация мероприятий по приобретению специальной аппаратуры для министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в целях оперативного выявления и фиксации правонарушений в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира (тыс. руб.)

Покупка в 2013 и 2014 годах приборов фиксации и видеонаблюдения на сумму 1520 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2

1.3.2.

Приобретение машин, механизмов, движимого и недвижимого имущества и иных средств обеспечения проведения оперативных рейдов в целях осуществления контрольно-надзорной деятельности по пресечению правонарушений в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2016

2020

Ежегодное приобретение техники высокой проходимости в целях обеспечения надлежащего контроля и оперативного реагирования на полученную информацию о нарушениях в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира (тыс. руб.)

Ежегодное приобретение техники высокой проходимости на сумму не менее 2000 тыс. руб.

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 2

1.4.

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

Министерство образования Сахалинской области, Министерство социальной защиты Сахалинской области, Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области, Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Осуществление государственной политики по профилактике правонарушений несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, обеспечение фактического снижения правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью, а также адресность и эффективность использования средств областного бюджета, направленных на эти цели

Повышение эффективности работы по профилактике и пресечению правонарушений в подростковой среде

Приложение N 3, индикатор N 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562,
от 30.12.2016 N 701)

1.4.1.

Разработка, тиражирование и распространение методической литературы, направленной на профилактику правонарушений в подростковой среде

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение средств, выделенных на разработку, тиражирование и распространение методической литературы (в %)

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.2.

Организация деятельности областного клуба волонтеров на базе ГБУ "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение финансирования деятельности клуба волонтеров в целях профилактики правонарушений, совершаемых подростками и в отношении последних (в %)

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.3.

Организация курсовой подготовки, семинаров для специалистов, работающих с детьми, находящимися в социально опасном положении, по проблемам профилактики правонарушений и экстремизма в подростковой среде

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Проведение мероприятий, направленных на организацию работы по повышению квалификации специалистов (количество)

Не менее 1 ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.4.

Организация функционирования "родительской гостиной" на базе ГБУ "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение финансирования организации работы "родительской гостиной", направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних (в %)

100%

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 3

1.4.5.

Проведение областного конкурса среди муниципальных и государственных образовательных организаций на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Проведение областного конкурса среди муниципальных и государственных образовательных организаций на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних нарушений среди учащихся (количество)

1 мероприятие ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.6.

Организация обучения, стажировок специалистов, работающих в сфере профилактики и реабилитации несовершеннолетних с суицидальным поведением

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение финансирования мероприятий, направленных на снижение фактов суицида среди подростков (в %)

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.7.

Организация в учреждениях социального обслуживания семьи и детей работы по правовому просвещению родителей (выпуск и распространение буклетов на правовую тематику, проведение бесед, организация и проведение различных акций и др.)

Министерство социальной защиты Сахалинской области

1 этап 2013 - 2015

2 этап 2016 - 2020

Охват родителей профилактической работой по правовому просвещению (%)

100

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 3

(пп. 1.4.7 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

1.4.8.

Приобретение учреждениями социального обслуживания семьи и детей спортивного инвентаря и спортивного оборудования, настольных, развивающих и обучающих игр

Министерство социальной защиты Сахалинской области, ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (далее - ГКУ СРЦН) "Радуга", ГКУ СРЦН "Родник", ГКУ СРЦН "Надежда", ГКУ СРЦН "Улыбка", ГКУ СРЦН "Огонек", ГКУ СРЦН "Ласточка", ГКУ СРЦН "Алый парус", ГКУ СРЦН "Добродея", ГКУ СРЦН "Отрадное", ГКУ СРЦН "Маячок", ГКУ СРЦН "Светлячок", ГКУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление", ОГАУ "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка"

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение финансирования на приобретение спортивного оборудования, инвентаря, развивающих игр (в %)

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.9.

Реализация социально-культурного проекта государственного бюджетного учреждения культуры "Сахалинская областная детская библиотека "Защищенное детство"

Министерство культуры Сахалинской области, ГБУК "Сахалинская областная детская библиотека"

1 этап
2013 - 2015

Освоение финансирования, выделенного на поддержку социально-культурного проекта "Защищенное детство" (в %)

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

1.4.10.

Организация и проведение библио-ярмарки "Сахалинский Арбат"

Министерство культуры Сахалинской области, ГБУК "Сахалинская областная универсальная научная библиотека"

1 этап
2013 - 2015

Освоение финансирования, выделенного на проведение библио-ярмарки "Сахалинский Арбат"

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

1.4.11.

Организация и проведение III областного фестиваля ремесел коренных малочисленных народов Севера Сахалина "Живые традиции"

Министерство культуры Сахалинской области, ГБУК "Сахалинский областной центр народного творчества"

2014

Освоение финансирования, выделенного на проведение профилактического проекта фестиваль ремесел "Живые традиции" (в %)

100%

Приложение N 3, индикатор N 3

1.4.12.

Организация и проведение областного фестиваля-конкурса современной хореографии "Импульс нового времени"

Министерство культуры Сахалинской области, ГБУК "Сахалинский областной центр народного творчества"

1 этап
2013 - 2015

Освоение финансирования, выделенного на проведение областного фестиваля-конкурса современной хореографии "Импульс нового времени" (в %)

100%

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

1.4.13.

Проведение культурно-массовых мероприятий по различным видам спорта, направленных на пропаганду здорового образа жизни в муниципальных образованиях области, проведение Всероссийской спартакиады несовершеннолетних осужденных, содержащихся в колонии г. Южно-Сахалинска

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Освоение финансирования, выделенного на проведение мероприятий в муниципальных образованиях области и воспитательной колонии г. Южно-Сахалинска (в %)

100%

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1.4.14.

Реализация социально-культурного проекта "Шаг навстречу"

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, ГБУК "Литературно-художественный музей книги А.П.Чехова "Остров Сахалин"

2016 - 2020

Развитие системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних. Охват досуговой деятельностью (количество участников)

300

Приложение N 3, индикатор N 3

(пп. 1.4.14 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

1.4.15.

Проведение областной научно-практической конференции по этологии "Войдите в волшебные двери"

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, ГБУК "Сахалинский зооботанический парк"

2016 - 2020

Развитие системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних. Охват досуговой деятельностью (количество участников)

300

Приложение N 3, индикатор N 3

(пп. 1.4.15 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

1.5.

Оснащение деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности современными техническими системами и устройствами

1.5.1.

Создание системы беспилотного воздушного наблюдения

Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области

30.04.2016

2016

Приобретение и ввод в эксплуатацию комплекса беспилотного летательного аппарата (количество комплексов)

1

Приложение N 3, индикаторы N 1, 2, 4

1.5.2.

Модернизация региональной дактилоскопической информационно-поисковой системы АДИС "Папилон"

Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области

30.04.2016

2016

Модернизация информационно-поисковой системы (объем выполненных работ, %)

100

Приложение N 3, индикаторы N 1, 2, 4

(пп. 1.5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

1.5.3.

Приобретение технических средств обеспечения деятельности по пресечению правонарушений в Сахалинской области

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

20.09.2016

2020

Приобретение и внедрение современных технических средств в целях воздействия на складывающуюся оперативную обстановку, проведение мероприятий, направленных на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в регионе

1

Приложение N 3, индикаторы N 1, N 4

(пп. 1.5.3 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

2.

Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области"

2.1.

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Министерство образования Сахалинской области

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Обеспечение безопасного поведения детей в дорожном движении. Снижение внешних факторов смертности и травматизма детей на дорогах

Снижение количества нарушений ПДД. Снижение смертности от ДТП и числа пострадавших в них несовершеннолетних

Приложение N 3, индикатор N 8

2.1.1.

Участие во Всероссийских мероприятиях и проведение областных массовых мероприятий с детьми (конкурсов-фестивалей "Безопасное колесо", профильных смен активистов отрядов "Юных инспекторов движения", конкурсов среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма)

Министерство образования Сахалинской области

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Проведение массовых мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (количество)

Не менее 4 ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 8

2.1.2.

Проведение профилактических мероприятий "Внимание - дети", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель" и т.д.
Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения

Министерство образования Сахалинской области

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Проведение профилактических акций, размещение материалов в средствах массовой информации, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения (количество)

Не менее 4 ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 8

2.1.3.

Приобретение и распространение световозвращающих приспособлений для дошкольников и учащихся начальных классов

Министерство образования Сахалинской области

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Приобретение и распространение (тыс. руб.)

На сумму не более 400 тыс. рублей в год

Приложение N 3, индикатор N 8

2.1.4.

Повышение квалификации педагогических работников общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений по программе обучения обучающихся правилам дорожного движения

Министерство образования Сахалинской области

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Проведение семинаров (количество)

Не менее 1 ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 8

2.2.

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

Муниципальные образования Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Обеспечение безопасности участников дорожного движения. Профилактика и пресечение нарушений ПДД. Снижение внешних факторов смертности среди населения от ДТП. Повышение культуры поведения на дорогах Сахалинской области среди участников дорожного движения, Формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения

Снижение количества нарушений ПДД. Снижение смертности от ДТП и числа пострадавших в них граждан

Приложение N 3, индикатор N 7

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

2.2.1.

Почтовые расходы по наложению административных штрафов на нарушителей правил дорожного движения

Муниципальные образования Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1-й этап
2013 - 2015

2016

Субсидии муниципальным образованиям (тыс. руб.)

Не более 10000 тыс. рублей ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 7

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 03.11.2016 N 562)

2.2.2.

Оснащение автодорог работающими в автоматическом режиме техническими средствами фото- и видеофиксации нарушений ПДД

Муниципальные образования Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1-й этап
2013 - 2015

2016

Установка комплекса автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (единиц)

Не менее 1 ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 7

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 03.11.2016 N 562)

2.2.3.

Оснащение автодорог техническими средствами автоматизированной системы управления дорожным движением ("зеленая волна")

Муниципальные образования Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области (по согласованию), управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации"

1-й этап
2013 - 2015

2016

Обустройство перекрестков современными светофорными объектами (количество)

Не менее 18 светофорных объектов на весь период действия программы

Приложение N 3, индикатор N 7

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 03.11.2016 N 562)

2.2.4.

Обустройство пешеходных переходов, в том числе средствами дополнительного (интеллектуального) освещения

Муниципальные образования, УМВД России по Сахалинской области, Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (ГРБС)

2015 год

Обустройство пешеходных переходов. Установка искусственных неровностей (количество)

Не менее 2 в 2015 году

Приложение N 3, индикатор N 7

2.2.5.

Приобретение и использование передвижного пункта медицинского освидетельствования водителей на состояние опьянения

Министерство здравоохранения Сахалинской области (ГРБС)

2014 год

Приобретение и использование передвижного пункта медицинского освидетельствования водителей (количество)

1 передвижной комплекс в 2014 году

Приложение N 3, индикатор N 7

2.3.

Информационно-методическое обеспечение профилактики дорожно-транспортных происшествий

Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области (Правительство Сахалинской области - ГРБС), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

1-й этап
2013 - 2015

2-й этап
2016 - 2020

Размещение рекламно-профилактических материалов в средствах массовой информации о необходимости соблюдения правил поведения на дорогах (количество)

Не менее 3 в год

Приложение N 3, индикатор N 7

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562,
от 30.12.2016 N 701)

2.4.

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

2016 - 2020

Обустройство областных автомобильных дорог в границах населенных пунктов в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения (освещение, тротуары, остановочные пункты, ограждение, дорожные знаки, разметка)

Не менее одного населенного пункта в год

Приложение N 3, индикатор N 7

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

2.5.

Обеспечение оказания помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (приобретение и внедрение специального современного оборудования и приспособлений для оказания первой и своевременной помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате ДТП, включая организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожных аварий, приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП)

Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области

2016 год

Приобретение и внедрение специального современного оборудования и приспособлений для оказания первой и своевременной помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате ДТП (количество)

Не менее 7 комплектов в 2016 году

Приложение N 3, индикатор N 9

3.

Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 03.11.2016 N 562)

3.1.

Организационное, методическое и информационное обеспечение профилактики наркомании

2014

2020

Изучение эффективности реализующихся на территории региона мероприятий в сфере противодействия наркомании, незаконного оборота наркотиков и их влияния на складывающуюся наркоситуацию; повышение уровня подготовки специалистов, ответственных за проведение работы по профилактике наркомании; повышение уровня информированности населения о вреде наркомании и мерах по ее профилактике

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.1.1.

Проведение в Сахалинской области специальных исследований с целью изучения уровня немедицинского потребления наркотиков среди населения

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

2014

2020

Исследование с целью оценки степени влияния реализации мероприятий антинаркотической направленности на состояние наркоситуации (количество)

Не менее 1 исследования в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

3.1.2.

Организация и проведение курсовой подготовки, семинаров-практикумов, конференций, круглых столов, конкурсов для специалистов по проблемам профилактики употребления наркотиков в детской и молодежной среде и другим социально значимым проблемам

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Проведение семинаров с целью повышения компетентности специалистов в области первичной профилактики (количество)

Не менее 2 семинаров в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.1.3.

Организация стажировок специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых, а также иных социально-негативных явлений

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Обучение специалистов с целью использования передового опыта в организации профилактической и реабилитационной работы (человек)

Не менее 2 специалистов в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.1.4.

Развитие и укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними (количество)

Не менее 1 единицы оборудования (инвентаря) в год

Приложение N 3, индикатор N 12

3.1.5.

Организация работы телефона доверия на базе государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Организация доступной населению квалифицированной психолого-педагогической поддержки (количество)

Обеспечение функционирования 1 телефона доверия в год

Приложение N 3, индикатор N 12

3.1.6.

Разработка, тиражирование и распространение методических материалов, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков и других психоактивных веществ

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Изготовление и распространение материалов, направленных на профилактику наркомании (количество)

Не менее 3 изданий, 100 экземпляров

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.1.7.

Организация информационно-методического обеспечения профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2014

2020

Проведение информационно-пропагандистских мероприятий (количество)

Не менее 3 информационно-методических мероприятий в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.1.8.

Обеспечение работы телефона доверия в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер"

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2014

2020

Расширение информированности населения о наркологических заболеваниях, возможности получения специализированной помощи (количество)

Обеспечение функционирования 1 телефона доверия в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 12, N 14

3.1.9.

Приобретение и тиражирование методических и видеоматериалов, листовок, плакатов по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма для населения Сахалинской области в целях распространения через общелечебную сеть, общеобразовательные учреждения и т.д.

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2014

2015

Изготовление и распространение методических материалов о последствиях употребления наркотиков (количество)

Не менее 100 экземпляров

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.1.10.

Обучение специалистов наркологической службы с целью повышения уровня знаний и квалификации

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2020

2020

Обучение работников с целью повышения квалификации (человек)

Не менее 15 специалистов

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 12, N 13, N 14

3.2.

Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ

2014

2020

Снижение уровня наркозаболеваемости населения региона

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.1.

Проведение областных профилактических мероприятий для обучающихся образовательных организаций, направленных на формирование здорового образа жизни

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Проведение мероприятий по выявлению творческого потенциала педагогов, обучающихся по вопросам предупреждения наркотической зависимости (количество)

Не менее 1 мероприятия в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.2.

Участие активистов волонтерского движения, руководителей волонтерских отрядов во всероссийских, международных съездах, конференциях

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Участие активистов во всероссийских мероприятиях (человек)

Не менее 1 участника в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.3.

Проведение исследования эффективности реализации профилактических антинаркотических мероприятий, проводимых в образовательных учреждениях Сахалинской области

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Проведение исследования, направленного на совершенствование форм профилактических мероприятий антинаркотической направленности (количество)

Не менее 1 исследования в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.4.

Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений

Министерство образования Сахалинской области

2014

2020

Изготовление и распространение методических материалов, направленных на профилактику наркомании (количество)

Не менее 1000 экземпляров

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.5.

Проведение ранней профилактической работы по формированию здорового образа жизни, внедрение антинаркотических программ в учреждениях социального обслуживания семьи и детей

Министерство социальной защиты Сахалинской области

1 этап 2013 - 2015

2 этап 2016 - 2020

Реализация программ по формированию навыков здорового образа жизни несовершеннолетних, профилактике употребления психоактивных веществ (количество принявших участие в реализации программ)

Не менее 300

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

(пп. 3.2.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

3.2.6.

Проведение мероприятий, направленных на привлечение молодежи к проблемам распространения наркомании

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2014

2020

Проведение мероприятий с целью формирования антинаркотических установок и здорового образа жизни в молодежной среде (количество)

Не менее 1 мероприятия в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.7.

Организация и проведение в Сахалинской области антинаркотических массовых спортивных мероприятий среди учащихся образовательных учреждений "Спорт Сахалина и Курил против наркотиков"

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2014

2020

Проведение массовых мероприятий по привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, формированию у молодых людей здорового образа жизни (количество)

Не менее 1 мероприятия в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.8.

Проведение молодежной акции "Сахалин без наркотиков"

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2014

2020

Проведение мероприятия, направленного на создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность (количество)

Не менее 1 мероприятия в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.9.

Участие специалистов социальной защиты в обучающих семинарах по профилактике наркозависимости и формированию здорового образа жизни

Министерство социальной защиты Сахалинской области

2015

2020

Участие специалистов в семинарах по повышению компетентности в области профилактики наркозависимости и формирования здорового образа жизни (человек)

Не менее 2 специалистов в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.2.10.

Приобретение учреждениями социального обслуживания семьи и детей спортивного инвентаря и спортивного оборудования

Министерство социальной защиты Сахалинской области, ГКУ СРЦН "Радуга", ГКУ СРЦН "Родник", ГКУ СРЦН "Надежда", ГКУ СРЦН "Улыбка", ГКУ СРЦН "Огонек", ГКУ СРЦН "Ласточка", ГКУ СРЦН "Алый парус", ГКУ СРЦН "Добродея", ГКУ СРЦН "Отрадное", ГКУ СРЦН "Маячок", ГКУ СРЦН "Светлячок", ГКУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление", ОГАУ Центр медико-социальной реабилитации "Чайка"

2014

2020

Приобретение спортивного инвентаря в целях повышения уровня занятости несовершеннолетних в спортивных и оздоровительных мероприятиях (количество)

Не менее 5 комплектов

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.3.

Реализация системы мер по выявлению, лечению и медицинской реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества

2014

2020

Раннее выявление употребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения, проведение профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 12, N 13, N 14

3.3.1.

Приобретение тест-полосок для экспресс-диагностики обнаружения наркотических веществ в организме человека при проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2014

2020

Проведение исследований по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (количество)

Не менее 5900 исследований в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 14

3.3.2.

Совершенствование химико-токсикологической диагностики обнаружения наркотических веществ в организме человека

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2016

2020

Внедрение новых технологий в практику химико-токсикологической диагностики обнаружения наркотических веществ в организме человека (количество)

Не менее 2 технологий в год; не менее 1 единицы оборудования в год

Приложение N 3, индикаторы N 11, N 12, N 13, N 14

3.3.3.

Внедрение современных методов лечения и медицинской реабилитации наркозависимых лиц

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2014

2020

Увеличение эффективности работы врача психиатра-нарколога (количество)

Не менее 1 метода в год

Приложение N 3, индикаторы N 12, N 13, N 14

3.3.4.

Организация работы по открытию и функционированию реабилитационного центра в структуре государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер" - пгт. Вахрушев Поронайского района

Министерство здравоохранения Сахалинской области

2016

2020

Проведение мероприятий по созданию реабилитационного центра в структуре государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер" - пгт. Вахрушев Поронайского района

1 реабилитационный центр в структуре государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер" - пгт. Вахрушев Поронайского района

Приложение N 3, индикаторы N 12, N 13, N 14

3.4.

Меры по развитию системы социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

2014

2020

Увеличение количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, человек

Приложение N 3, индикаторы N 13, N 14

3.4.1.

Обеспечение сертификатами на оказание социально-реабилитационных услуг лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ

Министерство социальной защиты

2016

2020

Выдача сертификатов лицам, нуждающимся в прохождении комплексной реабилитации и ресоциализации (количество)

Количество сертификатов, в зависимости от количества обращений

Приложение N 3, индикаторы N 13, N 14

3.4.2.

Оказание социальных услуг родственникам наркозависимых граждан (созависимым лицам) в учреждениях социального обслуживания Сахалинской области

Министерство социальной защиты Сахалинской области

2014

2020

Получение различных видов социальной помощи семьям, в которых есть наркозависимые (количество)

Количество услуг, в зависимости от потребности

Приложение N 3, индикаторы N 13, N 14

3.4.3.

Организация социальной поддержки семьям, в которых есть дети, состоящие на учете у врача-нарколога

Министерство социальной защиты Сахалинской области

2014

2020

Получение различных видов социальной помощи семьями с детьми (количество)

Количество услуг, в зависимости от потребности

Приложение N 3, индикаторы N 13, N 14

3.4.4.

Оказание услуг по содействию в трудоустройстве наркопотребителям, находящимся в ремиссии, а также лицам, проходящим курс реабилитации в организациях, осуществляющих деятельность в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области

2016

2020

Доля граждан, получивших услуги по содействию в трудоустройстве, из числа наркопотребителей, находящихся в ремиссии, а также лиц, проходящих курс реабилитации в организациях, осуществляющих деятельность в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, в общей численности граждан данной категории, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения Сахалинской области

100%

Приложение N 3, индикаторы N 13, N 14

4.

Подпрограмма "Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области"

4.1.

Развитие уголовно-исполнительной системы, направленное на социальную реабилитацию осужденных перед освобождением

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных, их профессионального обучения, увеличение количества осужденных, погашающих исполнительные листы за счет трудового использования. Создание необходимых условий для лечения и профилактики социально значимых заболеваний (в том числе туберкулеза), что является важной составляющей социальной реабилитации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов

% от общего количества

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

4.1.1.

Модернизация и переоснащение производственно-технического, сельскохозяйственного и животноводческого комплексов

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Замена устаревшего и приобретение нового оборудования производственно-технического, сельскохозяйственного и животноводческого комплексов с целью увеличения количества трудоустроенных осужденных (% от общего числа осужденных)

13%

Приложение N 3, индикатор N 16

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

4.1.2.

Модернизация и переоснащение медико-санитарного комплекса

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Замена устаревшего и приобретение нового оборудования медико-санитарного комплекса с целью уменьшения количества осужденных, больных туберкулезом (% от общего числа осужденных)

10%

Приложение N 3, индикатор N 16

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

4.1.3.

Создание условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Сахалинской области

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Улучшение условий отбывания наказания осужденных, сокращение жалоб на материально-бытовые условия содержания (% снижения от общего количества жалоб)

5%

Приложение N 3, индикатор N 16

4.2.

Социально-профессиональная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, Министерство социальной защиты Сахалинской области, Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы

%

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

4.2.1.

Организация временных субсидированных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы (не менее 30 человек, ежегодно)

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Трудоустройство граждан освобожденных из учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы (человек)

Не менее 30 чел. ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 15

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

4.2.2.

Приобретение информационно-сенсорных киосков для установки в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области

2013 год

2013 год

Информирование осужденных при подготовке к освобождению о вакантных рабочих местах на предприятиях области (количество киосков)

6

Приложение N 3, индикатор N 15

4.2.3.

Направление незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы, на курсовую подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда (не менее 10 человек, ежегодно)

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Повышение квалификации, обучение, переподготовка граждан освобожденных из учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы (человек)

Не менее 10 чел. ежегодно

Приложение N 3, индикатор N 15

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

4.2.4.

Разработка и реализация дополнительных мер, способствующих трудоустройству незанятых подростков, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Сахалинской области

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Направление несовершеннолетних на повышение квалификации, обучение, переподготовку (% от обратившихся в службу занятости)

50%

Приложение N 3, индикатор N 15

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

4.2.5.

Оказание консультативной помощи по вопросам социального обслуживания и срочной социальной помощи разового характера, лицам, освободившимся из мест лишения свободы

Министерство социальной защиты Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Оказание консультаций и содействия в бытовом устройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы (% от общего числа лиц, обратившихся за предоставлением помощи)

30%

Приложение N 3, индикатор N 17

4.2.6.

Оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, о праве на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки

Министерство социальной защиты Сахалинской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Восстановление утраченных документов лицам, освободившимся из мест лишения свободы (% от обратившихся за восстановлением документов)

100%

Приложение N 3, индикатор N 17

4.2.7.

Разработка и реализация мер по профилактике правонарушений среди условно осужденных и освободившихся из мест лишения свободы, обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

Министерство образования Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Осуществление контроля посещаемости занятий лицами, условно осужденными и лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Направление в органы, осуществляющие административный надзор информации о пропусках занятий указанными лицами (%)

100%

Приложение N 3, индикатор N 18

4.2.8.

Организация постпенитенциарной помощи несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшимся из специализированных учреждений закрытого типа, а также семьям, в которых они воспитываются, на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Сахалинской области

Министерство социальной защиты Сахалинской области

1 этап 2013 - 2015

2 этап 2016 - 2020

Предоставление мер социальной защиты несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшимся из специализированных учреждений закрытого типа (% от обратившихся)

100

Приложение N 3, индикатор N 17

(пп. 4.2.8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

5.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области"

5.1.

Информационно-методическое обеспечение профилактики терроризма, этнического и религиозного экстремизма

Департамент информационной политики Правительства Сахалинской области (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

2013 - 2015

2016 - 2020

Размещение тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности (объем в сек.)

59500

Приложение N 3, индикатор N 21

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

5.2.

Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде

Министерство образования Сахалинской области, УМВД (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию), Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2013 - 2015

2016 - 2020

Проведение мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде" (количество мероприятий)

35

Приложение N 3, индикатор N 22

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

5.2.1.

Проведение тренировочных занятий по эвакуации учащихся, воспитанников, работников учреждений в случае возникновения кризисных ситуаций, тематических занятий о признаках подготовки и проведения возможных террористических актов и самостоятельных действий учащихся и педагогов при террористической угрозе (по отдельному плану)

Министерство образования Сахалинской области, УМВД (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию)

2013 - 2015

2016 - 2020

Повышение готовности учащихся, воспитанников, работников учреждений к действиям в кризисных ситуациях, в т.ч. при возможной террористической угрозе (количество мероприятий областного значения)

13

Приложение N 3, индикатор N 22

5.2.2.

Проведение цикла лекций и бесед в учебных заведениях Сахалинской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства

Министерство образования Сахалинской области

2013 - 2015

2016 - 2020

Формирование толерантного поведения среди молодежи, предупреждение проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства (ежегодное количество мероприятий в образовательных учреждениях области)

8

Приложение N 3, индикатор N 22

5.2.3.

Организация и проведение мероприятий для граждан от 14 до 30 лет и лиц, работающих с данной категорией

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2014 - 2015

2016 - 2020

Предупреждение в молодежной среде проявлений экстремизма (количество мероприятий)

7

Приложение N 3, индикатор N 22

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

5.2.4.

Проведение молодежного форума "Национальное согласие - против экстремизма"

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области

2014 - 2015

2016 - 2020

Предупреждение в молодежной среде проявлений экстремизма (количество мероприятий)

7

Приложение N 3, индикатор N 22

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 N 562)

5.3.

Профилактика терроризма и экстремизма в национальных и общественных объединениях

Управление по делам национальностей Правительства Сахалинской области, Министерство культуры Сахалинской области

2013 - 2015

2016 - 2020

Повышение уровня толерантности среди населения Сахалинской области, представителей различных национальных и религиозных групп, проживающих на территории Сахалинской области (количество мероприятий)

41

Приложение N 3, индикатор N 19

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230,
от 30.12.2016 N 701)

5.3.1 - 5.3.2.

Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области
от 27.07.2017 N 349

5.3.3.

Совершенствование региональной правовой базы, регламентирующей порядок организации и осуществления мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Сахалинской области

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области

2013

2020

Разработка и принятие постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Сахалинской области по обеспечению антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утверждение Перечня объектов вероятных террористических устремлений, находящихся на территории Сахалинской области (количество нормативных правовых актов)

4

Нет связи с индикаторами государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230)

5.3.4 - 5.3.5.

Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области
от 27.07.2017 N 349

5.3.6.

Проведение Международного фестиваля национальных культур "Содружество - Дальний Восток"

Министерство культуры Сахалинской области, ГБУК "Сахалинский областной центр народного творчества"

2014

Привитие толерантности, национального и религиозного согласия (количество мероприятий международного уровня)

1

Нет связи с индикаторами государственной программы

5.4.

Осуществление проверок антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, мест массового пребывания граждан

УМВД (по согласованию), СЛО МВДт (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию), УФСБ (по согласованию) с участием органов исполнительной власти Сахалинской области, Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)

2013

2020

Укрепление антитеррористической защищенности объектов (количество проверок)

1655

Приложение N 3, индикатор N 20

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

6.

Подпрограмма "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 12.05.2016 N 230)

6.1.

Информационно-методическое обеспечение профилактики коррупционных правонарушений

Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, департамент информационной политики Правительства Сахалинской области (Правительство Сахалинской области - ГРБС)

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Производство и размещение видеоматериалов антикоррупционной тематики в телевизионном эфире, секунд

11000

Приложение N 3, индикатор N 26

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 701)

6.2.

Повышение квалификации специалистов (в должностные обязанности которых входит осуществление закупок) государственных и муниципальных заказчиков Сахалинской области, подведомственных им бюджетных учреждений, а также автономных учреждений и государственных унитарных предприятий, на которые распространяются положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области

1 этап
2013 - 2015

2 этап
2016 - 2020

Количество специалистов, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок, прошедших повышение квалификации в указанной сфере (человек)

не менее 100

Приложение N 3, индикатор N 24

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 N 224)

6.3 - 6.16.

Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области
от 19.05.2017 N 224

6.17.

Осуществление мониторинга за соблюдением заказчиками законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области"

2017

2020

Профилактика нарушений законодательства о контрактной системе

1

6.17.1.

Получение доступа к информационной системе мониторинга, контроля и анализа закупочной деятельности государственных, муниципальных заказчиков и отдельных видов юридических лиц и обеспечению информационных потоков данных по государственным и муниципальным закупкам

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области, ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области"

2017

2020

Отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Сахалинской области (единиц)

1

Приложение N 3, индикатор 34

(п. 6.17 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349 (ред. 31.10.2017))

7.

Подпрограмма "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области"

(введен Постановлением Правительства Сахалинской области
от 19.05.2017 N 224)

7.1.

Создание интеграционной платформы для государственных органов исполнительной власти, служб, ведомств и хозяйствующих субъектов на региональном и муниципальном уровнях, обеспечивающей межведомственное взаимодействие

Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО "СОЦИ"

2017

2020

Доля населения Сахалинской области, проживающего на территории, где создан (тиражирован) АПК "Безопасный город", 74,8%

Постоянно

Приложение N 3, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

7.1.1.

Создание интеграционной платформы АПК "Безопасный город"

Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО "СОЦИ"

2017

2020

Интеграция (сопряжение) автоматизированных систем, эксплуатируемых на территории Сахалинской области, в АПК "Безопасный город", 17 систем

Постоянно

Приложение N 3, п. 35

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

7.1.2.

Развитие и сопровождение Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области

Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО "СОЦИ"

2017

2020

Внедрение новых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области и обеспечение их функционирования, 111 комплексов

Постоянно

Приложение N 3, п. 37

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

7.1.3.

Создание, развитие и сопровождение Системы видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля

Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО "СОЦИ"

2017

2020

Оснащение объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля и обеспечение ее функционирования, 6 объектов

Постоянно

Приложение N 3, п. 36

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

Приложение N 2. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ




Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение общественного порядка,
противодействие преступности
и незаконному обороту наркотиков
в Сахалинской области
на 2013 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695

ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Утратил силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 798.

Приложение N 3. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение общественного порядка,
противодействие преступности
и незаконному обороту наркотиков
в Сахалинской области
на 2013 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.12.2012 N 695

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 230, от 19.05.2017 N 224, от 27.07.2017 N 349, от 26.12.2017 N 624)

N

Наименование индикатора (показателя)

Ед. измерения

Значения показателей

базовое значение

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма N 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области"

1.

Количество общего массива регистрируемых преступлений

%

10218

120,7

112,6

110,2

98,5

99,4

98,3

99,1

97,9

2.

Количество совершенных преступлений, единиц на 10000 человек населения

единиц

205,7

250,1

233,3

229,5

200

197

195

190

185

3.

Удельный вес количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем количестве совершенных преступлений

%

6,1

7,9

7,7

6,4

5,5

5,5

5,3

5,1

5,0

4.

Доля выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений

%

34,1

33,9

33,0

34,0

32,8

32,7

32,6

32,5

32,3

5.

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу

%

38,9

32,9

28,1

31,2

29,0

28,5

28,0

27,5

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

6.

Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан

% от числа опрошенных

25,1

25,2

35,8

25,7

26,0

27,0

28,0

29,0

30,0

Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области"

7.

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

человек

112

130

108

92

104

101

99

95

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

8.

Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

человек

1

3

6

4

3

3

3

3

3

9.

Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)

человек

22,7

26,48

22,11

18,88

21,08

20,47

20,7

19,26

(п. 9 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

10.

Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)

человек

5,47

6,18

5,3

4,68

5,19

5,01

4,75

4,0

(п. 10 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

Подпрограмма "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области"

11.

Уровень заболеваемости наркоманией среди населения Сахалинской области, человек на 100 тыс. населения

человек

11,8

25,9

24,6

26,8

26,4

26,1

25,8

25,5

(п. 11 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2017 N 349)

12.

Доля успешно прошедших медико-социальную реабилитацию из общего числа больных наркоманией, состоящих под наблюдением

%

1,8

0,8

5,0

8,0

2,3

2,5

2,7

2,9

3,2

13.

Доля находящихся в ремиссии из общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете

%

6,8

9,5

7,0

9,6

7,5

7,7

7,9

8,1

8,2

14.

Уровень больных наркоманией, находящихся под наблюдением врачей психиатров-наркологов, человек на 100 тыс. населения

человек

315,5

324,1

340,5

347,1

335,0

333,0

331,0

330,0

328,0

Подпрограмма "Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области"

15.

Доля граждан трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних

%

43,0

45,0

51,1

56,4

47,0

48,0

49,0

50,0

51,0

16.

Доля трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы

%

5

6

7

8

9

10

11

12

13

17.

Доля лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы

%

15