ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2012 года N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
{Изменения:
приказ государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 20.05.2013 N 3;
приказ государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 06.09.2013 N 7;
приказ государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 27.03.2014 N 1}
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства" (прилагается).
2. Признать утратившим силу приказ государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 27.01.2010 N 19 "Об утверждении Административного регламента государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного строительного надзора на территории Сахалинской области".
3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
И.о. руководителя В.В. Синявский
УТВЕРЖДЕНО
приказом государственной инспекции
строительного надзора
Сахалинской области
от 19 декабря 2012 N 174
{в ред. приказа государственной
инспекции строительного надзора Сахалинской области
от 20.05.2013 N 3;
в ред. приказа государственной
инспекции строительного надзора Сахалинской области
от 06.09.2013 N 7}
{в ред. приказа государственной
инспекции строительного надзора Сахалинской области
от 20.05.2013 N 3;
в ред. приказа государственной
инспекции строительного надзора Сахалинской области
от 27.03.2014 N 1}
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет государственная инспекция строительного надзора Сахалинской области (далее - государственная инспекция).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета", N 245, 31.12.2002);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ("Российская газета", N 163, 01.08.2008);
- Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009);
- Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255, 31.12.2009);
- Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Российская газета", N 245, 26.12.1995);
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Закон Сахалинской области от 05.03.2013 г. N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 43(4211), 13.03.2013 г.)";
{в ред. приказа государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 06.09.2013 N 7}
- постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 7, 13.02.2006);
- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. N 1128. РД 11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 13, 26.03.2007);
- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. N 1130. РД -11-03-2006 "Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);
- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. N 1129. РД-11-04-2006 "Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007);
- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 г. N 7 РД-11-05-2007 "Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполненных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2007);
- приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- постановление администрации Сахалинской области от 21 декабря 2009 г. N 537-па "Об утверждении Положения о государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 239, 30.12.2009).
1.4. Предмет государственного надзора
1.4.1. Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
1.4.2. В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).
{пункт в ред. приказа государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 27.03.2014 N 1}
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции
1.5.1. Должностные лица государственной инспекции имеют право:
- проводить проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя государственной инспекции о назначении проверки посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
- привлекать экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
- требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий), если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области строительства;
- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и специальный журналы учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению таких нарушений и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5.2. Должностные лица государственной инспекции обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, проверка которых проводится;
- разработать программу проведения проверок объекта капитального строительства, которую вручить (или направить) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, выполняющим функции застройщика или заказчика при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- уведомлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, выполняющих функции застройщика или заказчика при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, о проведении плановой проверки объекта капитального строительства не менее чем за три рабочих дня;
- проводить проверку в соответствии с программой проведения проверок объекта капитального строительства;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, внепрограммную проверку при предъявлении копии распоряжения руководителя.
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
{абзац в ред. приказа государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 27.03.2014 N 1}
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
