АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2009 года N 338-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И ПОЛНОТЫ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НА СТАДИЯХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, РЕМОНТА И СОДЕРЖАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановлений Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп, от 30.09.2014 N 488-пп, от 02.06.2015 N 264-пп, от 09.02.2016 N 47-пп)

В целях повышения эффективности выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты производства работ на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп)

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН

     




Приложение
Утверждено Постановлением
администрации Тверской области
от 4 августа 2009 года N 338-па

 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты производства работ на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области

(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп, от 30.09.2014 N 488-пп, от 02.06.2015 N 264-пп, от 09.02.2016 N 47-пп)

1. Общие положения

Настоящее Положение регламентирует порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности, задействованных в сфере управления, координации, контроля и производства всех видов работ в сфере дорожной деятельности Тверской области.

2. Цели и задачи

2.1. Положение разработано в целях повышения эффективности выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области (далее - автомобильные дороги Тверской области).

2.2. Принятие Положения направлено на решение следующих задач:

- совершенствование системы контроля за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств, в том числе в рамках федеральных целевых программ и целевых программ Тверской области;

- совершенствование системы контроля на этапах процедуры определения объектов проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог Тверской области;

- совершенствование системы контроля на этапах процедуры подготовки объектов проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог Тверской области до заключения государственных контрактов;

- повышение полноты контроля за производством работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Тверской области на стадии реализации заключенных государственных контрактов;

- обеспечение контроля за вводом объектов в эксплуатацию и исполнением гарантийных обязательств в соответствии с государственными контрактами;

- определение порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов управления дорожным хозяйством Тверской области.

3. Органы государственной власти, местного самоуправления и государственные учреждения, уполномоченные на осуществление контроля

3.1. Министерство транспорта Тверской области (далее - Министерство транспорта) в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожной деятельности. Министерство транспорта осуществляет управление, координацию, регулирование и контроль за дорожной деятельностью в Тверской области. Министерство транспорта является главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области (далее - ГРБС), разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области и правила расчета размера ассигнований областного бюджета Тверской области на указанные цели.

(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп)

3.2. Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" (далее - Дирекция территориального дорожного фонда) в соответствии с Уставом является казенным учреждением - получателем бюджетных средств по подразделу классификации расходов бюджетов "Дорожное хозяйство". Дирекция территориального дорожного фонда наделена функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (далее - дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог Тверской области. В целях реализации указанных функций Дирекция территориального дорожного фонда определена государственным заказчиком в сфере дорожной деятельности Тверской области. Дирекция территориального дорожного фонда осуществляет специальные управленческие, организационные, контрольные, надзорные и другие функции в рамках полномочий государственного заказчика и в соответствии с положениями законодательных и нормативно-технических актов Российской Федерации и Тверской области, ведет реестр жалоб и обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц о состоянии автомобильных дорог Тверской области.

(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп, от 30.09.2014 N 488-пп)

3.3. Министерство строительства Тверской области в соответствии с Положением о Министерстве строительства Тверской области является исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительства.

Министерство строительства Тверской области осуществляет выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог Тверской области (далее также - объекты) в случае, если строительство объектов осуществляется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Тверской области, в случае реконструкции объекта, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Тверской области или в случае, если строительство, реконструкция объектов осуществляются в границах особо охраняемой природной территории, находящейся в ведении Тверской области (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

Государственное автономное учреждение Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области" (далее - ГАУ "Госэкспертиза Тверской области"), подведомственное Министерству строительства Тверской области, осуществляет государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 N 488-пп)

3.4. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее - Министерство по обеспечению контрольных функций) в соответствии с Положением о Министерстве по обеспечению контрольных функций Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере государственного контроля и надзора. Министерство по обеспечению контрольных функций уполномочено осуществлять контроль в сфере закупок в соответствии с законодательством (в т.ч. в сфере дорожного хозяйства), осуществлять региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, осуществлять государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности.

(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 N 488-пп)

3.5. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство имущественных и земельных отношений) в соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере имущественных и земельных отношений и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тверской области, нужд бюджетных учреждений Тверской области, нужд иных заказчиков, указанных в частях 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанных сферах иных областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных учреждений Тверской области и государственных унитарных предприятий Тверской области. Министерство имущественных и земельных отношений согласовывает в установленном порядке планы-графики заказчиков Тверской области, обеспечивает определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тверской области.

(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 30.09.2014 N 488-пп, от 02.06.2015 N 264-пп)

3.6. Утратил силу с 20 ноября 2012 года. - Постановление Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп.

3.7. Органы местного самоуправления муниципального района выдают разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод объекта в эксплуатацию в отношении автомобильных дорог муниципального района, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях.

3.8. Органы местного самоуправления городского округа выдают разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод объекта в эксплуатацию в отношении автомобильных дорог городского округа, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского округа.

4. Стадии проектирования

4.1. Включение объекта в план разработки проектов и сметных расчетов

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 20.11.2012 N 703-пп)

Исполнитель стадии - Министерство транспорта.

На данной стадии анализируются значимость объекта, его соответствие критериям включения в федеральные и долгосрочные целевые программы Тверской области, наличие поручений Правительства Тверской области, для объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта - наличие объекта в документах территориального планирования, текущее техническое состояние, наличие обращений от органов государственной власти, местного самоуправления, граждан. Учитываются предписания и представления Министерства по обеспечению контрольных функций, контролирующих федеральных органов власти.

Формирование плана разработки проектов и сметных расчетов на предстоящий год осуществляется Дирекцией территориального дорожного фонда в срок до 1 июня текущего года на основании оценки технического состояния автомобильных дорог Тверской области и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности, жалоб и обращений о состоянии автомобильных дорог Тверской области.

Итогом стадии является утверждение плана разработки проектов и сметных расчетов Министерством транспорта.

4.2. Сбор исходных данных, подготовка, согласование и утверждение технического задания на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог Тверской области (далее - ТЗ)

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 N 488-пп)

Исполнитель стадии - Дирекция территориального дорожного фонда.

На данной стадии определяется необходимость проведения инженерных изысканий, устанавливаются технические требования к проектируемому объекту, определяется состав проектной документации и стадии проектирования, составляется ТЗ на проектирование.

Разработанный в полном объеме проект ТЗ на проектирование, согласованный с Министерством транспорта, утверждается Дирекцией территориального дорожного фонда.

В работе Дирекция территориального дорожного фонда осуществляет взаимодействие с Министерством транспорта (согласование подготовленного проекта ТЗ на проектирование).

Итогом стадии является утвержденное ТЗ на разработку проектной документации.

4.3. Составление смет на проектно-изыскательские работы (далее - ПИР), проверка смет на ПИР

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 N 488-пп)

Исполнитель стадии - Дирекция территориального дорожного фонда.

На данной стадии выполняются составление смет на ПИР, проверка смет на ПИР.

Сметы на ПИР, подготовленные в соответствии с составом, стадиями и объемами работ согласно утвержденному ТЗ на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог Тверской области, проходят проверку в организации, выполняющей негосударственную экспертизу проектов (прошедшей аккредитацию в установленном порядке), или другой организации, имеющей допуск на разработку и проверку сметной документации, на предмет правильности применения Справочников базовых цен на проектные работы.

Итогом стадии является прошедший проверку расчет стоимости ПИР на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог Тверской области.

4.4. Определение подрядчика на выполнение проектно-изыскательских работ

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 02.06.2015 N 264-пп)

Исполнитель стадии - Дирекция территориального дорожного фонда.

На данной стадии Дирекция территориального дорожного фонда проводит процедуру включения объекта в план-график закупок, предоставляет утвержденное ТЗ и другие необходимые материалы для проведения процедуры определения подрядчика на выполнение проектно-изыскательских работ в соответствии с требованиями, установленными Порядком взаимодействия Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и заказчиков Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 04.02.2014 N 50-пп "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и заказчиков Тверской области" (далее - Порядок взаимодействия).

Итогом стадии является заключение государственного контракта на проведение проектно-изыскательских работ.

В работе Дирекция территориального дорожного фонда осуществляет взаимодействие с Министерством имущественных и земельных отношений (определение подрядчика), Министерством транспорта (координация и организационный контроль).

4.5. Разработка проектной документации

Исполнитель стадии - подрядчик по заключенному государственному контракту (далее - Подрядчик).

На данной стадии осуществляются инженерные изыскания, разрабатывается проектная документация в соответствии с утвержденным ТЗ и требованиями законодательных и нормативно-технических документов в дорожной деятельности.

Итогом стадии является выдача Дирекции территориального дорожного фонда проектной документации.

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 02.06.2015 N 264-пп)

Координацию и контроль за работой Подрядчика осуществляет Дирекция территориального дорожного фонда.

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 02.06.2015 N 264-пп)

4.6. Утверждение проектной документации

(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 N 488-пп)