____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Администрации Алтайского края от 13.10.2014 N 468.
____________________________________________________________________
Постановляю:
Внести в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549 "Об утверждении краевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2012 годы" (в редакции от 25.02.2010 N 63) следующие изменения:
наименование постановления изложить в редакции:
"Об утверждении краевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года";
утвердить краевую программу "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года" в новой редакции (прилагается).
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 11.11.2010 N 496
| |
Наименование
программы | краевая программа "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года (далее -"Программа") |
Наименование, дата
принятия и номер
правового акта
о разработке программы | Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
поручение Президента Российской Федерации Медведева Д.А., данное по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации (Пр-1802ГС от 15.07.2009);
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р;
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";
постановление Администрации Алтайского края от 10.11.2008 N 474 "Об энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года";
постановление Администрации Алтайского края от 21.05.2010 N 220 "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Алтайском крае" |
Государственный
заказчик программы | управление Алтайского края по промышленности и энергетике |
Основной
разработчик
программы | государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова" |
Цель и задачи
программы | цель:
повышение энергетической эффективности, формирование условий и механизмов энергосбережения при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов в отраслевых комплексах, на предприятиях и в организациях, а также населением с тем, чтобы обеспечить к 2020 году динамику снижения расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции валового регионального продукта на 40% по отношению к 2007 году
задачи:
разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережен ия;
повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства;
сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе;
повышение энергоэффективности промышленности;
повышение энергоэффективности сельского хозяйства;
повышение энергоэффективности транспорта;
развитие малой, нетрадиционной, возобновляемой энергетики и сокращение выбросов продуктов сгорания, в т.ч. выбросов вредных веществ;
профессиональная подготовка, повышение квалификации персонала, пропаганда энергосбережения |
Важнейшие целевые
показатели программы | Группа A. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Группа B. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов.
Группа C. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе.
Группа D. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде.
Группа E. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
Группа F. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенные Администрацией Алтайского края |
Срок реализации
программы | 2010 - 2020 годы |
Основные этапы
реализации программы | 1 этап - 2010 - 2014 годы. Создание условий для полномасштабного применения инновационных технологий повышения энергетической эффективности, а также реализация мероприятий по энергосбережению: организация комплексной системы учета, проведение первого обязательного энергетического обследования бюджетных учреждений краевой собственности, реализация в учреждениях бюджетной сферы края первоочередных и предложенных по результатам энергетических обследований мероприятий.
2 этап - 2015 - 2020 годы. Выполнение плана мероприятий, направленных на полномасштабную реализацию выявленного в результате проведения энергетических обследований потенциала энергосбережения путем внедрения инноваций и модернизации энергетического хозяйства бюджетных учреждений края |
Исполнители
основных
мероприятий | органы исполнительной власти Алтайского края:
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству;
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;
управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края;
управление Алтайского края по культуре и архивному делу;
управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
управление Алтайского края по образованию и делам молодежи;
управление ветеринарии Алтайского края;
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
управление Алтайского края по строительству и архитектуре;
управление Алтайского края по труду и занятости населения;
управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи;
управление делами Администрации Алтайского края;
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края;
предприятия и организации энергетики, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, транспорта, строительного комплекса, бюджетной сферы |
Объемы и источники
финансирования | общий объем средств, направляемых на реализацию 1 этапа Программы, составляет 3496,83 млн. руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 7,10 млн. руб.;
средства краевого бюджета - 577,49 млн. руб.;
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов - 2912,24 млн. руб.;
общий объем средств, направляемых на реализацию 2 этапа Программы, рассчитывается в соответствии с планом мероприятий, разраба тываемым в 2013 - 2014 годах на 2015 - 2020 годы, с учетом реализации 1 этапа Программы;
объемы финансирования рассчитываются (корректируются) на очередной финансовый год в четвертом квартале текущего года в соответствии с планом мероприятий Программы |
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы, выраженные
в показателях,
поддающихся
количественной оценке | снижение энергоемкости ВРП края в 2020 году на 40% по сравнению с 2007 годом;
осуществление контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы за счет установки приборов учета энергоресурсов;
снижение затрат бюджета в результате уменьшения до 01.01.2015 на 15% потребления организациями бюджетной сферы топливно-энергетических ресурсов;
повышение надежности энергетического комплекса края |
Понятия и термины, используемые в Программе:
АСКУЭ - автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии;
БУ - бюджетное учреждение;
валовый потенциал - суммарная энергия, заключенная в данном виде энергоресурса;
ВИЭ - возобновляемые источники энергии;
ВРП - валовой региональный продукт;
индекс энергоемкости - отношение энергоемкости данной отрасли в базовый год к энергоемкости этой же отрасли после проведения полного цикла энергосберегающих мероприятий;
МКД - многоквартирный жилой дом;
технический потенциал возобновляемых источников энергии региона - средняя многолетняя суммарная энергия, которая может быть получена в регионе от ВИЭ в течение одного года при современном уровне развития науки и техники и соблюдении экологических норм;
ТЭР - топливно-энергетические ресурсы (совокупность природных и произведенных энергоносителей; запасенная энергия, которая при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности);
ТУ - технические условия;
т у.т. (кг у.т., г у.т.) - тонна (килограмм, грамм) условного топлива;
ТЭ - тепловая энергия;
УРУТ - удельный расход условного топлива;
экономический потенциал возобновляемых источников энергии - величина годового производства электрической энергии и тепла на основе возобновляемых источников энергии, получение которой экономически оправдано для региона при существующем уровне цен на оборудование, энергию и топливо (с учетом транспортировки) и соблюдении экологических норм;
энергетическая безопасность - состояние защищенности региона от угроз надежному топливо- и энергообеспечению;
энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
энергетическая эффективность - отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, характеристики применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
энергетический ресурс - носитель энергии, которая используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная или иная);
энергетическое обследование - сбор и обработка сведений об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об их объеме, о показателях энергетической эффективности, а также выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;
энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования заказчиком энергетических ресурсов;
ЭСО - энергоснабжающие организации;
ЭЭ - электрическая энергия.
Нормативные правовые акты и нормативные организационные документы, на основе которых разрабатывалась Программа:
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральный закон от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";
Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";
постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.1995 N 998 "О государственной поддержке создания в Российской Федерации энергоэффективных демонстрационных зон";
постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1995 N 1006 "Об Энергетической стратегии России";
постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России";
постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796 "О Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии";
постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям";
постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)";
постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";
постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2010 N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р; от 17.11.2008 N 1662-р; от 17.11.2008 N 1663-р; от 08.01.2009 N 1-р и от 01.12.2009 N 1830-р;
приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 04.07.2006 N 141 "Об утверждении Рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов";
приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";
закон Алтайского края от 04.01.2001 N 1-ЗС "Об энергосбережении, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Алтайском крае";
закон Алтайского края от 07.11.2006 N 117-ЗС "О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края";
постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края";
постановление Администрации Алтайского края от 10.11.2008 N 474 "Об энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года";
постановление Администрации Алтайского края от 19.12.2008 N 557 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы";
постановление Администрации Алтайского края от 21.05.2010 N 220 "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Алтайском крае".
Электроснабжение потребителей края осуществляется от трех электростанций Барнаульского филиала ОАО "Кузбассэнерго", одной электростанции ООО "Бийскэнерго", семи ведомственных электростанций и по межсистемным линиям электропередачи из Новосибирской, Кузбасской и Красноярской энергосистем. Алтайская энергосистема в течение длительного времени является дефицитной по мощности. Потребление электроэнергии в Алтайском крае составляет не менее 10,0 млрд. кВт.ч в год, из них собственными генерирующими мощностями обеспечивается около 50 - 60% от общей потребности. Недостающая электроэнергия поступает из-за пределов края.
