АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 октября 2008 года N 413

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие племенных хозяйств Алтайского края" на 2008-2012 годы

Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 года N 102.

Опубликовано: газета "Алтайская правда" от 14 октября 2008 года N 297-298 стр.4; Сборник законодательства Алтайского края 2008 год N 150 часть 1 стр.146.

В целях устойчивого развития племенного животноводства Алтайского края на основе эффективного развития экономически значимых племенных хозяйств края, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие племенных хозяйств Алтайского края" на 2008 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Неудахина Б.А.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 06.10.2008 N 413

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие племенных хозяйств Алтайского края" на 2008 - 2012 годы

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" одним из основных направлений государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса является развитие племенного животноводства.

В государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, предусмотрено двукратное увеличение производства и реализации племенной продукции и доведение доли племенных ресурсов до 13% от общего поголовья. Состояние племенных ресурсов является основополагающим фактором увеличения производства животноводческой продукции.

В настоящее время на территории России осуществляют деятельность племенные предприятия федерального и регионального уровня. Администрация Алтайского края в целях формирования условий развития племенных хозяйств и предприятий животноводства неоднократно обращалась с предложениями о передаче федеральных племенных предприятий, находящихся на территории региона, в собственность Алтайского края.

Специфика данных племенных предприятий заключается в том, что такие хозяйства обладают ценным генофондом, создаваемым десятилетиями, утрата которого по разным причинам может иметь крайне негативные последствия для животноводства края.

Основными причинами, сдерживающими дальнейшее развитие племенных предприятий края, акции которых закреплены в федеральной собственности, являются:

недостаточный объем инвестиций;

отсутствие оперативности в решении организационных вопросов и ограниченность доступа к рынкам финансовых, материально-технических, информационных ресурсов;

ограниченные возможности участия в совместных проектах с перерабатывающими предприятиями, крупными производителями животноводческой продукции на основе различных форм частно-государственного партнёрства, а также возможности участия в создаваемых в крае интегрированных агропромышленных структурах.

Принятое Правительством Российской Федерации решение о включении данных предприятий в план приватизации, предусматривающее приобретение акций племенных предприятий на открытом аукционе, приведет к продаже акций мелкими пакетами, следствием чего может стать несогласованность интересов новых собственников и утрата специализации племенных хозяйств.

В соответствии с п. 9 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к предметам совместного ведения может относиться и решение вопросов государственной поддержки сельскохозяйственного производства. В соответствии со статьей 26.11 указанного Федерального закона в собственности субъектов Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренное статьей 26.3 Федерального закона. На основании п. 9 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" считается возможной передача акций федеральных племенных предприятий в собственность Алтайского края, что позволит придать дополнительный импульс развитию одного из крупнейших производителей животноводческой продукции в России.

По поголовью крупного рогатого скота и производству молока Алтайский край стабильно входит в пятерку крупнейших животноводческих регионов России. На долю Алтайского края приходится практически четверть объема произведенного молока среди регионов Сибирского федерального округа и практически пятая часть реализованного скота и птицы в хозяйствах всех категорий.

Стабильная работа отрасли базируется на развитии производства кормов, использовании ресурсосберегающих технологий, а также на развивающейся отрасли племенного животноводства.

За последние 2 года благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", комплекса мероприятий федеральных и краевых программ в развитии животноводства края наблюдаются положительные тенденции: стабилизировано поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров, наблюдается рост продуктивности сельскохозяйственных животных. При этом рост характерен для подавляющего большинства административных районов края: по итогам 2007 года рост поголовья в хозяйствах всех категорий и рост продуктивности в сельскохозяйственных организациях отмечен в 45 районах (из 60), что свидетельствует о целенаправленной работе по развитию животноводства в крае.

В целом производство молока в крае составляет 1350,1 тыс. тонн (за последние два года прирост составил 2,5%), реализация скота, и птицы на убой - 238,5 тыс. тонн (прирост за 2 года - 6,4%). За последние два года продуктивность коров выросла на 185 кг и составила 3173 кг, среднесуточный привес крупнорогатого скота на откорме и нагуле вырос на 2,7% и составил 411 граммов.

Систему племенного животноводства Алтайского края составляют 52 хозяйства по разведению крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей, зверей, рыб и пчёл, в том числе 31 племенной завод и репродуктор, внесенные в Государственный племенной регистр и 21 хозяйство, находящееся на стадии оформления документов для получения статуса племенного предприятия.

Поголовье скота в племенных хозяйствах обеспечивает поддержку генетического потенциала товарного животноводства на достаточно высоком уровне, на что указывает разница в продуктивности между племенной и товарной частью стада, которая в сфере молочного животноводства достигает 1300 кг молока на одну корову.

В среднем в сельскохозяйственных организациях края годовой надой на одну корову в 2007 году составил 3173 кг молока. В целом уровня надоя свыше 3,5 тыс. кг молока на одну корову достигло 101 хозяйство Алтайского края, а 10 хозяйств - свыше 5 тыс. кг, племенное маточное поголовье молочного скота увеличилось с 2005 по 2007 годы на 3 тыс. голов и составляет 21,0 тыс. коров.

В результате системной работы ОАО племпредприятие "Барнаульское" охват искусственным осеменением крупного рогатого скота сельскохозяйственных организаций составил 84%. Стабильно высок выход телят в расчете на 100 коров, который составляет 82 - 86 голов.

В крае имеются свободные кормовые угодья, что обуславливает интенсивное развитие мясного скотоводства. Разведением мясного скота занимаются 38 хозяйств в 18 районах края. Численность мясного стада в настоящее время составляет 11 тыс. голов (в том числе 4,3 тыс. коров). В Алтайском крае основное поголовье мясного скота представлено симментальской породой, а также двумя специализированными мясными породами - герефордской и казахской белоголовой. ОАО племпредприятие "Барнаульское" имеет запас биопродукции лимузинской, абердин-ангусской и галовейской пород. В течение 2006 - 2007 года хозяйствами края приобретено 1055 тёлок и 79 бычков мясных пород.

Базовым предприятием по разведению герефордской породы крупного рогатого скота является ОАО племенной завод "Чарышский" Усть-Калманского района.

В крае стабильно работают семь племенных свиноводческих хозяйств. Для расширения генетического потенциала стада катуньского типа крупной белой породы организована поставка племенных ресурсов из Краснодарского края. С этой же целью в разведении специализированной мясной породы ландрас используются свиньи канадской и датской селекции. Одним из значимых предприятий по разведению свиней является ОАО "Племенной репродуктор "Чистюньский" Топчихинского района.

Алтайский край является одним из лидеров в Российской Федерации по производству мериносовой шерсти и мяса баранины, основной базой племенного овцеводства Сибири. На Алтае создана уникальная тонкорунная порода овец с высоким генетическим потенциалом. За эти годы получены рекордные показатели в России по выходу ягнят на 100 овцематок и настригу шерсти с одной овцы. Головным предприятием по разведению овец в крае является ОАО племенной завод "Степное" Родинского района. В течение пяти лет предприятие занимает лидирующие места на Сибирско-Дальневосточной выставке племенных овец и коз. Наряду с тонкорунным направлением на племенном заводе ведутся работы по созданию специализированного мясного овцеводства.

Племенное коневодство в крае представлено 4 конными заводами и 3 племрепродукторами. Самым крупным из них является ОАО "Новый путь" Благовещенского района. В хозяйствах края разводятся лошади орловской, русской и американской рысистой, советской и русской тяжеловозной, чистокровной верховой и других пород.

В связи с наличием большого количества неиспользуемых, малоиспользуемых и недоступных другим видам животных пастбищ особое место занимает табунное коневодство мясного направления продуктивности. Самой эффективной технологией продуктивного коневодства является круглогодовое тебеневочное содержание. Для этих целей идеально приспособлена выведенная в хозяйствах Алтайского края и Республики Алтай новоалтайская порода.

Племенными хозяйствами края в 2007 году в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" поставлен в товарные стада племенной молодняк крупного рогатого скота - 5089 голов, свиней - 180 голов, овец - 5579 голов, лошадей - 169 голов. Общая стоимость реализованного племенного скота превысила 260 млн. рублей.

Рост поголовья скота в товарных хозяйствах края, улучшение его качества обуславливают увеличивающийся спрос на племенной скот. В настоящее время край реализует до 3,5 тыс. голов племенных тёлок, увеличив за три года объём продаж на 60%.

В связи с реализацией национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в крае ведётся активное строительство современных животноводческих комплексов и ферм. В 2006 - 2007 годах в реализации национального проекта по направлению "Ускоренное развитие животноводства" участвовало 88 хозяйств. Было построено и реконструировано животноводческих помещений на 33,0 тыс. скотомест, в том числе шесть современных ферм инвестиций с оборудованием ведущих мировых производителей. За 2006 - 2007 года объёмы инвестиций в строительство и модернизацию составили более 2 млрд. рублей. В крае планируется до 2012 года ежегодно вводить не менее 2 современных животноводческих комплексов и 10 ферм с общим поголовьем коров от 3 до 5 тыс. голов.

Наполнение строящихся животноводческих помещений скотом с высоким потенциалом молочной продуктивности, для их последующей эффективной работы и быстрой окупаемости является острой необходимостью. Потребность Алтайского края и других регионов Сибирского федерального округа в племенной продукции под строительство новых комплексов составляет 8-10 тыс. нетелей в год.

Развитие племенной отрасли может быть обеспечено путем увеличения производства и реализации племенного материала, увеличения численности и улучшения качества выращиваемого и реализуемого племенного молодняка, повышения продуктивности дойного стада. Решение этих задач невозможно без комплексной модернизации и укрупнения материально-технической базы племенных предприятий: строительства современных животноводческих комплексов, приобретения оборудования для молочных ферм, а также внедрения передовых технологий содержания и кормления скота.

Особую роль в системе племенного животноводства края занимают племенные хозяйства, акции которых находятся в федеральной собственности, к которым относятся ОАО племенной конный завод "Новый путь". ЭАО "Племенной репродуктор "Бурлинский", ОАО "Племенной репродуктор "Тимирязевский", ОАО "Племенной репродуктор "Чистюньский". ЭАО "Племенной репродуктор "Сростинский", ОАО племенной завод "Чарышский", ОАО племенной завод "Степное". Характеристика данных хозяйств представлена в приложении 1.

В этих хозяйствах сконцентрировано наиболее продуктивное поголовье, сформирована мощная производственная база. Достаточно отметить, что поголовье племенного крупного рогатого скота в хозяйствах насчитывает 15315 голов, что составляет 32% от общего поголовья племенного скота в крае. За 2007 год акционерные общества, находящиеся в федеральной собственности реализовали товарным хозяйствам края и товаропроизводителям других регионов 461 племенную тёлку, 3570 овец, 105 лошадей.

В общем объёме реализации племенных тёлок по итогам 2007 года в крае доля этих хозяйств составила более 15%. Генетический потенциал реализованного молодняка молочных пород составил 6200 кг молока на одну корову, что на 32 - 37% больше, чем в целом по отрасли.

Названные предприятия являются основными поставщиками племенных бычков на ОАО племпредприятие "Барнаульское", которое является ведущим по производству биопродукции в Сибирском федеральном округе. В общем объёме поставок племенных бычков доля данных хозяйств составляет 40 - 50%. От быков, поставляемых этими предприятиями, ежегодно реализуется около 500 тыс. доз биопродукции. Это позволяет осеменять в товарных хозяйствах края 60 тыс. голов коров и тёлок, что составляет до 30% от общего маточного поголовья в сельскохозяйственных предприятиях края.

Племенной молодняк, поставленный хозяйствами ОАО "Племенной репродуктор "Чистюньский", ОАО "Племенной репродуктор "Сростинский", ОАО "Племенной репродуктор "Бурлинский", ОАО "Племенной репродуктор "Тимирязевский", ОАО племенной завод "Чарышский" по своему генетическому потенциалу и адаптационным качествам превосходит аналоги из других регионов Сибири и Дальнего Востока на 40 - 50%. Продажа тёлок и бычков, а также биопродукции в другие регионы Сибири и Дальнего Востока служит основой для совершенствования племенных и продуктивных качеств скота за пределами Алтайского края.

В целом путем продажи биопродукции ведётся совершенствование крупного рогатого скота в 10 регионах Российской Федерации.

Уникальным заводом, поставляющим молодняк лошадей в Пермскую область для производства сыворотки, используемой для нужд оборонной промышленности, здравоохранения и других целей, является племенной конный завод "Новый путь", доля которого в поставках по сравнению с другими регионами превышает 50%. Продукция, производимая на заводе, позволяет сохранить жизнь тысячам людей.

В целом всеми рассматриваемыми предприятиями в 2007 году было реализовано продукции более чем на 442,5 млн. рублей. Все предприятия прибыльные, совокупная прибыль за прошлый год превысила 24,5 млн. рублей. Финансово-экономические показатели развития предприятий представлены в приложении 2.

Таким образом, названые предприятия являются базовыми в реализации селекционных достижений в сельскохозяйственном производстве Алтайского края и других регионов Западной Сибири.

Передача акций племенных предприятий, находящихся в федеральной собственности, в собственность Алтайского края позволит создать условия для устойчивого развития племенных предприятий края, ускорения темпов роста их производственного потенциала, что в свою очередь позитивно отразится на развитии животноводства Алтайского края и Сибирского федерального округа в целом.

Целью программы является устойчивое развитие племенного животноводства Алтайского края на основе эффективного развития экономически значимых племенных хозяйств Алтайского края.

Достижение цели будет обеспечено путем решения следующих задач:

интенсивное развитие племенных предприятий, акции которых закреплены в федеральной собственности, на основе сохранения и развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, развития производства кормов, обновления и модернизации основных фондов;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности племенных хозяйств Алтайского края.

Решение задач интенсивного развития племенных предприятий, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности племенных предприятий края, акции которых закреплены в федеральной собственности, будет обеспечено за счёт проведения комплекса мероприятий, направленных на развитие животноводства, растениеводства, технического перевооружения предприятий, привлечения кредитных ресурсов.

Для решения задач программой предусматривается следующая система мероприятий:

3.1. Передача пакета акций племенных предприятий из федеральной собственности в государственную собственность Алтайского края

Реализация данного мероприятия позволит сохранить специализацию преданных хозяйств, повысит качество управления акциями предприятий, обеспечит оперативность в решении организационных вопросов, доступность к региональному рынку финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, сохранит государственный контроль за деятельностью предприятий.

3.2. Поддержка развития животноводства

Реализация мероприятия позволит обеспечить сохранение и развитие племенной базы животноводства, увеличить производство и реализацию племенного материала, улучшить качество выращиваемого и реализуемого племенного молодняка, повысить генетический потенциал сельскохозяйственных животных.