ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2014 года N 481


О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей

(с изменениями на 19 апреля 2022 года)

В соответствии со статьей 155_1 Семейного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 558 "Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.4483).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 мая 2014 года N 481

     

Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей

(с изменениями на 19 апреля 2022 года)

1. Настоящее Положение устанавливает перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - организации для детей-сирот, дети), порядок осуществления деятельности организациями для детей-сирот, порядок устройства детей (включая порядок и условия взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов исполнительной власти при принятии решения по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей), основания принятия решений по устройству детей в зависимости от осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг организациями для детей-сирот, а также требования к условиям пребывания в организациях для детей-сирот.

2. Деятельность организаций для детей-сирот строится на принципах наилучшего обеспечения интересов детей, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов детей и светского характера образования.

3. К организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.

4. Дети от рождения и до достижения ими совершеннолетия либо приобретения дееспособности в полном объеме помещаются под надзор в организации для детей-сирот временно, на период до их возврата родителям, иным законным представителям или устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

5. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот, в которых созданы необходимые условия для их содержания, воспитания и образования, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям.

6. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот на основании акта органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот, принимаемого органом опеки и попечительства в течение одного месяца со дня выявления детей на основании следующих документов:

а) личное дело ребенка, сформированное органом опеки и попечительства в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

б) направление органа или организации, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере опеки и попечительства, выданного в установленном субъектами Российской Федерации порядке.

7. Пребывание детей со дня выявления детей до принятия акта, указанного в пункте 6 настоящего Положения, обеспечивается в организациях для детей-сирот на основании акта органа опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот, подготовленного в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

7_1. В целях сохранения привычной для ребенка социальной среды, создания условий для восстановления родительских прав, сохранения родственных и дружеских связей ребенка, продолжения получения образования в образовательной организации, которую ребенок посещал ранее, ребенок направляется в организацию для детей-сирот, расположенную территориально наиболее близко к месту его жительства или пребывания, за исключением случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на его поведение, способствует его асоциальному поведению и (или) самовольному уходу из организации для детей-сирот.

(Пункт дополнительно включен с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705)

8. Организацией для детей-сирот обеспечивается в течение одного месяца со дня издания акта органа опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот, указанного в пункте 7 настоящего Положения, направление ребенка, помещаемого под надзор в организацию для детей-сирот, на медицинское обследование, осуществляемое в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. По результатам медицинского обследования ребенка медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, выдается заключение о состоянии здоровья ребенка с приложением результатов медицинского обследования, которое представляется организацией для детей-сирот в орган опеки и попечительства.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

9. В случае помещения в организацию для детей-сирот ребенка с ограниченными возможностями здоровья организацией для детей-сирот обеспечивается его направление на комплексное психолого-медико-педагогического обследование, проводимое в порядке, устанавливаемом Министерством просвещения Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, по результатам которого выдается заключение территориальной психолого-медико-педагогической комиссии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 1586. - См. предыдущую редакцию)

10. Документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, представляются органами опеки и попечительства в организацию для детей-сирот не позднее одного месяца со дня помещения ребенка в организацию для детей-сирот.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

11. В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе права жить и воспитываться в семье, организацией для детей-сирот составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка, который утверждается соответствующим актом органа опеки и попечительства и пересматривается не реже одного раза в полгода.

Примерная форма индивидуального плана развития и жизнеустройства ребенка утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705)

12. Дети могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот по заявлению родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей (далее - законные представители) в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 155_1 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста. Для пребывания детей в организации для детей-сирот могут быть созданы условия дневного или круглосуточного 5-дневного (не более 5 дней подряд в неделю) пребывания.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Действие пункта 12 настоящего Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705) не распространяется на профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в случае обучения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов и принятия акта органа опеки и попечительства о помещении этих детей под надзор в указанные организации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705).

____________________________________________________________________

13. Для временного помещения в организацию для детей-сирот детей, указанных в пункте 12 настоящего Положения, законные представители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения между законными представителями, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот в соответствии с примерной формой, утверждаемой Министерством просвещения Российской Федерации. В случае если организация для детей-сирот находится на территории другого муниципального образования, заключение соглашения согласовывается с органом опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот.

В соглашении предусматриваются мероприятия по предоставлению семье консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, направленной на устранение причин, по которым ребенок был помещен в организацию для детей-сирот, обязанности законных представителей ребенка в части его воспитания и развития, заботы о здоровье, количества и периодичности посещения ребенка, участия в обеспечении его содержания в организации для детей-сирот, срок пребывания ребенка в организации для детей-сирот, права и обязанности организации для детей-сирот, органа опеки и попечительства, а также ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Действие пункта 13 настоящего Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705) не распространяется на профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в случае обучения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов и принятия акта органа опеки и попечительства о помещении этих детей под надзор в указанные организации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705).

____________________________________________________________________

14. Дети, указанные в пункте 12 настоящего Положения, временно помещаются в организацию для детей-сирот на срок до окончания оснований временного помещения в организацию для детей-сирот. Срок временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот может быть продлен путем заключения дополнительного соглашения между законными представителями ребенка, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о продлении временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Положения, в случае если причины, по которым ребенок временно помещен в организацию для детей-сирот, сохраняются.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Действие пункта 14 настоящего Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705) не распространяется на профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в случае обучения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов и принятия акта органа опеки и попечительства о помещении этих детей под надзор в указанные организации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705).

____________________________________________________________________

15. При временном помещении в организацию для детей-сирот детей, имеющих законных представителей, в целях обеспечения пребывания ребенка в течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, органом опеки и попечительства в организацию для детей-сирот представляются:

а) личное заявление законного представителя о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот с указанием причин и срока такого помещения;

б) копия свидетельства о рождении или паспорта ребенка;

в) копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законных представителей;

г) сведения о близких родственниках ребенка (при наличии);

д) заключение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по месту жительства или пребывания ребенка, о состоянии здоровья ребенка с приложением результатов медицинского обследования ребенка, временно помещаемого в организацию для детей-сирот;

е) заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при его наличии) - для детей с ограниченными возможностями здоровья;

ж) индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (при их наличии). Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в Пенсионном фонде Российской Федерации сведения о мероприятиях, рекомендованных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Законный представитель ребенка вправе по собственной инициативе представить индивидуальную программу его реабилитации или абилитации, выданную учреждением медико-социальной экспертизы;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 года N 114. - См. предыдущую редакцию)

з) направление органа или организации, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере опеки и попечительства, выданное в установленном субъектами Российской Федерации порядке;

и) акт обследования условий жизни ребенка и его семьи;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705. - См. предыдущую редакцию)

к) индивидуальная программа предоставления социальных услуг (при наличии).

(Подпункт дополнительно включен с 30 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705)

____________________________________________________________________

Действие пункта 15 настоящего Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705) не распространяется на профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в случае обучения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов и принятия акта органа опеки и попечительства о помещении этих детей под надзор в указанные организации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705).

____________________________________________________________________

16. Дети, в том числе дети, указанные в пункте 12 настоящего Положения, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию для детей-сирот и размещаются в одной группе, за исключением случаев, когда это противоречит интересам детей.

____________________________________________________________________

Действие пункта 16 настоящего Положения не распространяется на профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в случае обучения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов и принятия акта органа опеки и попечительства о помещении этих детей под надзор в указанные организации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 705).