Вопрос:

Федеральным законом от 27.11.2010 N 309-ФЗ статья 164 НК РФ была дополнена подпунктом 2.2 пункта 1, который определяет налогообложение НДС по ставке 0% услуг, оказываемых организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов по транспортировке, перевалке, перегрузке нефти и нефтепродуктов.

Так, согласно абзацу 3 пп.2.2 п.1 ст.164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, по перевалке и (или) перегрузке нефти и нефтепродуктов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации, в том числе в морских, речных портах, вне зависимости от даты их помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Из грамматического толкования абзаца 3 пп.2.2 п.1 ст.164 НК РФ следует, что организации трубопроводного транспорта обязаны применять ставку НДС 0% при оказании услуг как в морских, речных портах, так и за их пределами по перевалке и (или) перегрузке нефти и нефтепродуктов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации, (формулировка "в том числе в морских, речных портах" лишь уточняет, что услуги по перевалке (перегрузке) могут оказываться в различных местах, к которым, помимо прочих, также могут относиться и морские, речные порты).

В соответствии с абзацем 4 пп.2.2 п.1 ст.164 НК РФ под перевалкой в целях настоящей статьи понимаются погрузка, выгрузка, слив, налив, маркировка, сортировка, упаковка, перемещение в границах морского, речного порта, технологическое накопление грузов, приведение грузов в транспортабельное состояние, их крепление и сепарация.

Вместе с тем, грамматическое толкование указанного абзаца позволяет выявить два порядка применения нормы и толкования термина "перевалка":