ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 января 2014 года N 136р

О Соглашении об обмене электронными документами

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 апреля 2017 года на основании
распоряжения ОАО "РЖД" от 27 февраля 2017 года N 358р
____________________________________________________________________

В целях расширения использования электронной подписи при взаимодействии ОАО "РЖД" с клиентами при организации перевозок грузов:

1. Утвердить типовую форму Соглашения об обмене электронными документами, подписанными электронной подписью, в режиме АСУ-АСУ (далее - Соглашение).

2. Генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаевой Е.А., начальникам территориальных центров фирменного транспортного обслуживания - структурных подразделений Центра фирменного транспортного обслуживания:

2.1. Обеспечить уведомление клиентов ОАО "РЖД".

2.2. Обеспечить внесение изменений в действующие соглашения с клиентами ОАО "РЖД".

3. Начальнику департамента информатизации Павловскому А.А., генеральному директору ЗАО "Интэл-Лекс" Корнаухову М.А. (по согласованию) обеспечить при необходимости доработку программного обеспечения АС ЭТРАН.

4. Признать утратившим силу Распоряжение от 14 июля 2009 года N 1473р "О расширении использования электронной цифровой подписи при взаимодействии ОАО "РЖД" с клиентами при организации перевозок грузов".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый вице-президент
ОАО "РЖД"
В.Морозов

Приложение
к Распоряжению ОАО "РЖД"
от 24 января 2014 года N 136р

     

Соглашение об обмене электронными документами, подписанными электронной подписью, в режиме АСУ-АСУ при организации перевозок

Содержание

1. Предмет Соглашения

2. Порядок обмена электронными документами

3. Права и обязанности Сторон

4. Ответственность Сторон

5. Порядок разрешения споров

6. Изменение и расторжение настоящего Соглашения

7. Срок действия Соглашения

8. Прочие условия

9. Местонахождение Сторон

Приложение N 1. Перечень ЭД, применяемых Сторонами при обмене

Приложение N 2. Порядок обработки кодов ЭСИД

Приложение N 3. Порядок взаимодействия Сторон при обмене ЭД

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является порядок обмена электронными документами (далее - ЭД), подписанными усиленной электронной подписью (далее - ЭП) между автоматизированной системой Клиента и автоматизированной системой централизованной подготовки и оформления перевозочных документов (далее - система ЭТРАН) при перевозке грузов. Каждый ЭД, полученный из автоматизированной системы управления Клиента (АСУ Клиента) в систему ЭТРАН, должен быть подписан ЭП уполномоченного работника Клиента.

2. Порядок обмена электронными документами

2.1. Подключение АСУ Клиента, а также предоставление доступа работникам Клиента к системе ЭТРАН производится в соответствии с требованиями Порядка предоставления доступа к информационным системам ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД от 28.11.2011 N 2546р.

Обмен ЭД реализуется Сторонами на следующих принципах.

2.1.1. Сторона-отправитель формирует ЭД средствами своей автоматизированной системы в виде информационного текстового сообщения (далее - ИТС) в формате XML и подписывает сформированное ИТС своей ЭП.

2.1.2. ИТС в формате XML с электронными данными документа, подписанное ЭП, Сторона-отправитель передает средствами своей автоматизированной системы в автоматизированную систему Стороны - получателя ЭД.

2.1.3. Сторона - получатель ЭД средствами своей системы проводит проверку достоверности полученного ЭД. Полученный ЭД считается достоверным, если ЭП, проверенная на ключе проверки электронной подписи Стороны - отправителя ЭД, подлинная.

2.1.4. ЭД считается переданным Стороной-отправителем и полученным Стороной-получателем, если Сторона-получатель передала, а Сторона-отправитель получила ЭД либо электронный служебно-информационный документ (далее - ЭСИД). ЭСИД указывает на результат проверки достоверности ЭД, подписанного ЭП Стороны-отправителя, и ЭП не подписывается.

2.1.5. При положительном результате проверки подлинности ЭП автоматизированная система Стороны - получателя ЭД формирует и передает в автоматизированную систему Стороны - отправителя ЭСИД с положительным результатом проверки ЭП. В этом случае ЭД, подписанный ЭП Стороны-отправителя, приобретает статус подписанного документа и отправляется автоматизированной системой Стороны-получателя в архив.

2.1.6. При отрицательном результате проверки подлинности ЭП автоматизированная система Стороны - получателя ЭД формирует и передает в автоматизированную систему Стороны - отправителя ЭД ЭСИД с отрицательным результатом проверки ЭП.

При отрицательном результате проверки подлинности ЭП Сторона - отправитель ЭД на основе анализа полученного ЭСИД принимает решение либо о продолжении работы с применением ЭП, либо о переходе на бумажный документооборот. Продолжение работы с ЭП предполагает повторное формирование автоматизированной системой Стороны-отправителя, подписание ЭП и передачу в автоматизированную систему Стороны-получателя информационного сообщения в формате XML с электронными данными документа, подписанного ЭП. При непоступлении от Стороны-отправителя повторно информационного сообщения, подписанного ЭП, в течение 90 минут после передачи ЭСИД с отрицательным результатом проверки ЭП автоматизированная система Стороны - получателя ЭД автоматически фиксирует принятие Стороной-отправителем решения о переходе на бумажный документооборот. В этом случае автоматизированная система Стороны-получателя направляет в автоматизированную систему Стороны - отправителя ЭСИД с уведомлением о переходе на бумажный документооборот.

2.1.7. При непоступлении ЭСИД в течение 15 минут после передачи информационного сообщения в формате XML с электронными данными документа, подписанного ЭП, Сторона-отправитель осуществляет передачу информационного сообщения Стороне-получателю повторно.

2.1.8. Система ЭТРАН при получении ЭД из автоматизированной системы Клиента, кроме того, проводит проверку правильности заполнения Клиентом ЭД.

При отрицательном результате проверки система ЭТРАН автоматически формирует и передает в автоматизированную систему Клиента информационное сообщение в формате XML с электронными данными документа, заполненного в соответствии с Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом и документами ОАО "РЖД". Сформированное системой ЭТРАН информационное сообщение ЭП со стороны ОАО "РЖД" не подписывается.

По получению из системы ЭТРАН указанного информационного сообщения автоматизированная система Клиента должна на его основе сформировать и повторно передать в систему ЭТРАН информационное сообщение в формате XML с электронными данными документа, подписанное ЭП Клиента.

2.2. Стороны производят обмен ЭД, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящему Соглашению.

Порядок обработки кодов ЭСИД приведен в приложении N 2 к настоящему Соглашению.

Порядок взаимодействия Сторон при обмене ЭД приведен в приложении N 3 к настоящему Соглашению.

Перечень удостоверяющих центров, обеспечивающих подтверждение юридической значимости документов, определен в Положении об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД", утвержденном Распоряжением ОАО "РЖД" от 26.11.2009 N 2418р и опубликован на сайте ОАО "РЖД".

Форматы и правила заполнения ЭД, используемые при обмене, приведены в Руководстве программиста по программному обеспечению организации взаимодействия системы ЭТРАН с АСУ грузоотправителя, размещенном на сайте ОАО "РЖД" в разделе "Документы" - "Грузовые перевозки" - "Правила грузовых перевозок".

2.3. Обмен ЭД осуществляется Сторонами с использованием средств телекоммуникаций и средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), интегрированных в автоматизированную систему Клиента, и в систему ЭТРАН.

2.4. При обмене ЭД применяются средства усиленной ЭП, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ, и усиленная ЭП, сертификаты ключа проверки которой предоставлены Сторонам удостоверяющими центрами из перечня удостоверяющих центров, размещенного на сайте ОАО "РЖД" по адресу www.rzd.ru в разделе "Грузовые перевозки" - "Правила грузовых перевозок" - "Положение Об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД".

2.5. Дата и время передачи, приема ЭД и ЭСИД фиксируются Сторонами по времени и календарной дате часового пояса месторасположения Сторон.

2.6. Дата начала обмена ЭД устанавливается Сторонами в совместном протоколе.

2.7. Стороны признают ЭД, подписанный ЭП, равнозначным и имеющим одинаковую юридическую силу с бумажным документом, подписанным собственноручной подписью уполномоченного лица, при одновременном соблюдении следующих условий:

1. сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - сертификаты), относящийся к этой ЭП, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания ЭД при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

2. ЭП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате;

ключ проверки электронной подписи Стороны - отправителя ЭД не утратил силу (действует) на момент формирования ЭП в ЭД;

3. подтверждена подлинность ЭП в ЭД.

2.8. В качестве даты и времени создания ЭП под ЭД Стороны принимают дату и время, указанные в штампе времени под ЭД с ЭП, проставленном Удостоверяющим центром.

2.9. Стороны признают, что подделка ЭП невозможна без использования ключа ЭП владельца сертификата и внесение изменений в ЭД после подписания его ЭП дает отрицательный результат проверки ЭП.

2.10. Порядок выдачи Сторонам ключей ЭП, ключей проверки ЭП и сертификатов ключей проверки ЭП, а также порядок пользования услугами Удостоверяющего центра определяется в регламентирующих документах Удостоверяющего центра.

2.11. Приостановление обмена ЭД производится:

на основании письменного уведомления Стороной-инициатором другой Стороны не позднее чем за 5 суток до предполагаемого приостановления. В уведомлении указываются причина, дата начала приостановления и срок приостановления обмена ЭД;

на основании письменного уведомления одной из Сторон о компрометации ключа ЭП этой Стороны. К событиям, связанным с компроментацией ключей относятся, включая, но не ограничиваясь, следующие события:

потеря ключевых носителей, потеря ключевых носителей с их последующим обнаружением, увольнение работников, имевших доступ к ключевой информации, нарушение правил хранения и уничтожения (после окончания срока действия) ключа электронной подписи, возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в системе конфиденциальной связи, нарушение печати на сейфе с ключевыми носителями;

автоматически при истечении срока действия, приостановлении действия или аннулировании удостоверяющим центром сертификата одной из Сторон, а также истечении срока действия ключа ЭП одной из Сторон.

На период приостановления обмена ЭД Стороны переходят на бумажный документооборот.

2.12. Возобновление обмена ЭД производится:

на основании письменного уведомления Стороной - инициатором приостановления обмена ЭД другой Стороны не позднее чем за 3 суток до предполагаемого возобновления обмена ЭД. Обмен ЭД возобновляется в назначенный срок при условии получения Стороной-инициатором от другой Стороны письменного согласия, направленного этой Стороной, не позднее чем за 2 суток до назначенной даты возобновления обмена ЭД;