Недействующий

     

Проект

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения

Статья 1


Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 50, ст.7359; 2012, N 53, ст.7616, 7643) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2. Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также обеспечением надежности и качества горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием закрытых систем горячего водоснабжения и открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением порядка осуществления производственного контроля качества горячей воды. Требования к качеству и безопасности горячей воды, подаваемой с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.";

2) в статье 2:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) качество теплоснабжения и (или) поставки горячей воды - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя, а также показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды для целей поставки горячей воды;";

б) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) надежность теплоснабжения и (или) поставки горячей воды - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения и (или) поставки горячей воды;";

в) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию, а именно:

а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление нерегулируемой цены;

б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, при которых допускается установление цены по соглашению сторон договора;

в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;";

г) пункт 23 после слов "тепловой энергии, теплоносителя" дополнить словами "в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;";

д) дополнить пунктами 23.1-23.3 следующего содержания:

"23.1) индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям - уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, находящимся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, определяемый исходя из минимальной стоимости тепловой энергии (мощности), которую возможно произвести и поставить потребителю с использованием наилучших доступных технологий в сфере теплоснабжения (далее - индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность));

23.2) дата достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность) - дата, установленная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и согласованная федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, которая не может быть позднее 1 января 2020 года, при наступлении которой тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в системе теплоснабжения определяются не ниже индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность);

23.3) предельный уровень нерегулируемой цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям - максимальный уровень цены на тепловую энергию, устанавливаемый после завершения переходного периода органом регулирования в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в пределах которого единая теплоснабжающая организация определяет нерегулируемые цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям;";

е) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которая определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;";

ж) дополнить пунктами 33-35 следующего содержания:

"33) переходный период - период с 1 июля 2014 года и до достижения одной из более поздних дат: даты достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, или 1 января 2016 года, в течение которого осуществляются мероприятия по переходу от государственного регулирования цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям к нерегулируемым ценам, определяемым не выше предельного уровня нерегулируемых цен. В системах теплоснабжения, в которых на дату начала переходного периода тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, превышают индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), переходный период завершается 1 января 2016 года;

34) регулируемые зоны теплоснабжения - территории муниципальных образований или их частей, определенные Правительством Российской Федерации, на которых не осуществляются мероприятия по переходу к нерегулируемым ценам на тепловую энергию (мощность), определяемым не выше предельного уровня нерегулируемых цен, и сохраняется их государственное регулирование цен с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.";

3) часть 1 статьи 3 дополнить пунктами 9-10 в следующей редакции:

"9) внедрение рыночных отношений и конкуренции в сфере теплоснабжения при государственном регулировании предельных цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, с одновременным усилением ее ответственности за надежность и качество теплоснабжения;

10) сокращение числа теплосетевых организаций, функционирующих в одной системе теплоснабжения, осуществляемое, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, с целью повышения технологической управляемости и энергетической целостности (безопасности) систем теплоснабжения, обеспечения единообразия и экономической эффективности технических решений внутри системы теплоснабжения.";

4) в статье 4:

а) часть 1:

в пункте 6 слова ", определение условий и порядка принятия решений об отмене регулирования таких тарифов" удалить;

дополнить пунктом 6_1 следующего содержания:

"6_1) утверждение технико-экономических параметров работы источников тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, производящих тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и тепловых сетей, используемых для расчета индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемой потребителям;";

дополнить пунктом 6_2 следующего содержания:

"6_2) утверждение правил определения и порядка применения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям;";

дополнить пунктом 6_3 следующего содержания:

"6_3) утверждение требований к определению сроков поэтапного достижения указанного индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, и правил контроля за их исполнением;";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) утверждение порядка заключения до 1 января 2015 года долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года, объектами, не потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоноситель из системы теплоснабжения в течение более чем года подряд на дату заключения долгосрочного договора;";

дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) утверждение методических рекомендаций по определению значений показателей надежности и качества теплоснабжения, поставки горячей воды, включаемых в договор теплоснабжения и (или) поставки горячей воды;";

дополнить пунктом 15_2 следующего содержания:

"15_2) установление порядка расследования причин аварийных ситуаций, возникающих при теплоснабжении;";

дополнить пунктом 15_3 следующего содержания:

"15_3) определение перечня регулируемых зон теплоснабжения, в соответствии с критериями, установленными настоящим Федеральным законом;";

б) в части 2:

пункт 3 признать утратившим силу;

в пункте 11 слова ", в том числе определение единой теплоснабжающей организации" исключить;

дополнить пунктом 11_1 следующего содержания:

"11_1) определение единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности для поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;";

в) пункт 2 части 4 признать утратившим силу;

г) дополнить частью 4_1 следующего содержания:

"4_1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, относятся:

1) расследование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, причин аварийных ситуаций, возникающих при теплоснабжении;

2) проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду.";

5) часть 2 статьи 5:

а) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) определение единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности для поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек;";

б) пункт 8 считать пунктом 9 соответственно;

6) в пункте 6 части 1 статьи 6 слова ", в том числе определение единой теплоснабжающей организации" исключить;

7) название Главы 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ";

8) дополнить новой статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Основные принципы ценообразования в сфере теплоснабжения

1. На территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, до завершения переходного периода, государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется посредством поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в соответствии с особенностями, определенными в статьях 7-11 настоящего Федерального закона.

Индикативный уровень цены на тепловую энергию (мощность), а также сроки его поэтапного достижения, но не позднее 1 января 2020 года, определяются в соответствии с правилами определения и порядком применения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), а также требованиями к определению сроков поэтапного достижения указанного индикативного уровня на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, и правилами контроля за их исполнением, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Сроки поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в том числе, в зависимости от разницы между значением тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, действующего на 1 января 2014 года, и индикативным уровнем цен на тепловую энергию (мощность).

В случае если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) до 1 июля 2014 года не установлены сроки поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), решение об установлении указанных сроков принимается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Решение об окончании переходного периода принимается Правительством Российской Федерации на основе данных о выполнении сроков поэтапного достижения индикативного уровня цены на тепловую энергию (мощность), предоставляемых в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

С даты завершения переходного периода единая теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловой энергии (мощности) потребителям в системе теплоснабжения по нерегулируемым ценам не выше их предельного уровня и доводит их до сведения потребителей в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Теплоснабжающие организации и (или) теплосетевые организации, заключают договоры с единой теплоснабжающей организацией по ценам, определяемым по соглашению сторон, в соответствии с принимаемыми и публикуемыми единой теплоснабжающей организацией в установленном порядке правилами.

Определение нерегулируемых цен осуществляется в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона.

3. В системах теплоснабжения, расположенных на территориях регулируемых зон теплоснабжения, а также в отношении поставки теплоносителя и горячей воды потребителям, расположенным на территориях, не относящихся к регулируемым зонам теплоснабжения, сохраняется государственное регулирование цен, с учетом особенностей установленных статьями 7-11 настоящего Федерального закона.

Регулируемые зоны теплоснабжения определяются Правительством Российской Федерации на основании предложения уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации при соответствии территории одному из следующих критериев:

а) на территории муниципального образования или его части теплоснабжение осуществляется с использованием источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, при этом торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»