ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2013 года N 991


О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе

(с изменениями на 31 января 2024 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации в месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить методические указания по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в 2-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок ведения государственного реестра инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.

4. Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на самоокупаемые инфраструктурные проекты, предусмотренные пунктами 1, 2 и 13-25 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 2044-р.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1133; в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2022 года N 74; в редакции, введенной в действие с 31 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 908; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 года N 1375; в редакции, введенной в действие с 27 августа 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2022 года N 1438; в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года N 121; в редакции, введенной в действие с 29 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 года N 426; в редакции, введенной в действие с 30 января 2024 года  постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2024 года N 31; в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 года N 89. - См. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2013 года N 991

     
Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе

(с изменениями на 18 августа 2022 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании (далее - пенсионные накопления), на возвратной основе.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

2. Пункт утратил силу с 13 ноября 2014 года - постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1133. - См. предыдущую редакцию.

3. Термины, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"инвестиционный проект" - комплекс мероприятий, содержащий обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных затрат и их последующего возмещения;

"комплексный инвестиционный проект" - инвестиционный проект, состоящий из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов, в рассмотрении которого требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти;

"инициатор инвестиционного проекта" - российское юридическое лицо, претендующее на получение средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе в целях реализации инвестиционного проекта;

"паспорт инвестиционного проекта" - документ, содержащий основную информацию о технических и финансово-экономических параметрах инвестиционного проекта, участниках инвестиционного проекта, принимаемых ими обязательствах и результатах реализации инвестиционного проекта;

"срок реализации инвестиционного проекта" - период разработки и утверждения необходимой документации инвестиционного проекта и период строительства и эксплуатации объектов в рамках реализации проекта, предусматривающий возврат средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, а также поступление дохода от инвестирования указанных средств;

"уполномоченный орган" - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации инвестиционного проекта, или Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 сентября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 1008. - См. предыдущую редакцию)

особые условия финансирования" - условия привлечения средств Фонда национального благосостояния в инвестиционный проект, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4_1 настоящих Правил, абзацем первым пункта 2_1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния", подпунктами "б", "о", "п" пункта 6, абзацем вторым подпункта "е", подпунктом "ж" пункта 11_1 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации".

(Абзац дополнительно включен с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188)

4. Настоящие Правила применяются к инвестиционным проектам, находящимся на этапе планирования или реализации.

4_1. Инвестиционный проект должен соответствовать требованию о вложении в такой проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования в размере не менее 15 процентов общей стоимости инвестиционного проекта. Вложение в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования менее размера, установленного настоящим абзацем, допускается на основании отдельных решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае если параметры инвестиционного проекта не соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом, абзацем первым пункта 2_1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния", подпунктами "б", "о", "п" пункта 6, абзацем вторым подпункта "е", подпунктом "ж" пункта 11_1 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе в части доходности размещения средств Фонда национального благосостояния, их предельной доли в структуре финансирования инвестиционного проекта, минимального объема собственных средств инициатора инвестиционного проекта или привлеченного им коммерческого финансирования, проведение оценки целесообразности финансирования такого инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе осуществляется с учетом параметров такого инвестиционного проекта.

(Абзац дополнительно включен с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188)

5. Оценка целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе осуществляется на основании результатов оценки стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а в отношении самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 3 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 2044-р, - комплексного обоснования инвестиционного проекта, подготовленных на основании указания Президента Российской Федерации или поручения Председателя Правительства Российской Федерации и в соответствии с методическими указаниями по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - методические указания).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1133; в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

6. Ведение реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе (далее - заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта), осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном им порядке.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

7. Оценка целесообразности финансирования за счет средств Фонда национального благосостояния инвестиционного проекта, в отношении которого наблюдательным советом акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" принято решение о софинансировании, осуществляется в соответствии с пунктами 43 и 44 настоящих Правил.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

8. Разработка стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а в отношении самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 3 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 2044-р, - комплексного обоснования инвестиционного проекта осуществляется инициатором инвестиционного проекта в соответствии с методическими указаниями.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1133. - См. предыдущую редакцию)

9. Инициатор инвестиционного проекта направляет стратегическое и комплексное обоснования инвестиционного проекта в уполномоченный орган.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

В случае если инвестиционный проект является комплексным, инициатор инвестиционного проекта направляет стратегическое и комплексное обоснования инвестиционного проекта в Правительство Российской Федерации, которое в срок не более 10 дней определяет уполномоченный орган и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

10. Для проведения проверки и оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта инициатор инвестиционного проекта представляет в уполномоченный орган паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 1, заполненный в соответствии с методическими указаниями, и пояснительную записку, содержащую обоснование стратегической значимости инвестиционного проекта, описание потенциальных ограничений для успешной реализации инвестиционного проекта, включая ограничения, связанные с рынком сбыта продукции, качеством технической проработки инвестиционного проекта, организационной проработкой инвестиционного проекта и его управлением, ресурсной базой инвестиционного проекта, а также альтернативные варианты реализации инвестиционного проекта (далее - пояснительная записка).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

11. Основанием для отказа уполномоченного органа в принятии документов для проведения проверки и оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта является несоответствие документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, методическим указаниям. В этом случае уполномоченный орган возвращает представленные документы инициатору инвестиционного проекта в срок не более 5 дней.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

12. В случае доработки паспорта инвестиционного проекта и пояснительной записки инициатор инвестиционного проекта повторно направляет их в уполномоченный орган в установленном порядке.

13. Уполномоченный орган проводит проверку и оценку стратегического обоснования инвестиционного проекта в следующих целях:

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

а) определение точности и полноты заполнения представленных документов в соответствии с методическими указаниями;

б) оценка стратегической значимости инвестиционного проекта и соответствия инвестиционного проекта утвержденным отраслевым государственным программам Российской Федерации.

14. Пункт утратил силу с 14 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию.

15. Пункт утратил силу с 14 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию.

16. Пункт утратил силу с 14 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию.

17. Пункт утратил силу с 14 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию.

18. Пункт утратил силу с 14 декабря 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию.

19. Оценка стратегического обоснования инвестиционного проекта состоит из анализа:

а) вклада инвестиционного проекта в достижение целей отраслевой стратегии, стратегии развития региона и целевых показателей государственных программ Российской Федерации;

б) наличия следующих потенциальных ограничений для успешной реализации инвестиционного проекта:

ограничения, связанные с рынком сбыта продукции;

ограничения, связанные с качеством технической проработки инвестиционного проекта;

ограничения, связанные с организационной проработкой инвестиционного проекта и его управлением;

ограничения, связанные с ресурсной базой инвестиционного проекта.

20. В случае если уполномоченный орган запрашивает у инициатора инвестиционного проекта дополнительные обосновывающие материалы для проведения оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта (с указанием срока предоставления таких материалов), срок проведения такой оценки подлежит приостановлению до момента представления запрашиваемых материалов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

21. По итогам проведения оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта уполномоченным органом подготавливается заключение о стратегической значимости инвестиционного проекта.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2021 года N 2188. - См. предыдущую редакцию)

22. Уполномоченный орган в 3-дневный срок со дня подготовки заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта уведомляет инициатора инвестиционного проекта о результатах оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта в случае необходимости доработки инвестиционного проекта.