ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 21 октября 2013 года N 485

Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 13 января 2015 года N 5
____________________________________________________________________

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2007 года N 927,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") по состоянию на 1 сентября 2013 года (П-01-01-2013).

2. Руководствоваться утвержденным Перечнем в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

3. Правовому управлению (В.В.Юдин) по мере утверждения и государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности подготавливать и представлять на утверждение проекты приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о дополнении соответствующих разделов утвержденного Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, следующими Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности:

"Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения";

"Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением";

"Правила безопасности в угольных шахтах";

"Правила безопасности магистральных трубопроводов";

"Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления";

"Правила проведения экспертизы промышленной безопасности";

"Требования промышленной безопасности при ведении взрывных работ";

"Требования промышленной безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых";

"Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса";

"Правила безопасности подземных хранилищ газа";

"Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы";

"Правила безопасности химически опасных производственных объектов";

"Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред";

"Требования промышленной безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов";

"Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья";

"Правила безопасности при эксплуатации эскалаторов на дистанциях метрополитенов";

"Правила безопасности при эксплуатации пассажирских канатных дорог и фуникулеров";

"Правила безопасности при эксплуатации грузовых канатных дорог".

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2011 года N 435 "Об утверждении раздела I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по состоянию на 1 июля 2011 года".

Врио руководителя
А.В.Ферапонтов

Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 21 октября 2013 года N 485

     

Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

РАЗДЕЛ I
Технологический, строительный, энергетический надзор
(по состоянию на 1 сентября 2013 года)
П-01-01-2013

Введение

Раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по состоянию на 1 сентября 2013 года) (далее - П-01-01-2013), содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также строительного надзора.

П-01-01-2013 представляет собой информационно-справочный сборник, предназначенный для информирования должностных лиц Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нормативных правовых актах и нормативных документах, действующих в установленной сфере деятельности Ростехнадзора по указанным выше вопросам.

В соответствии с установленным порядком П-01-01-2013 разрабатывается и утверждается отдельно от раздела II "Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

П-01-01-2013 состоит из пяти разделов. В первом разделе приведены сведения о федеральных законах (законах Российской Федерации), во втором - об указах Президента Российской Федерации, в третьем - о постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, в четвертом - о нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, нормативных документах органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР, в пятом - о международных документах, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

При использовании П-01-01-2013 необходимо учитывать не только документы специального характера, указанные в конкретном его разделе, но и документы, являющиеся общими для различных областей надзора, опасных производственных объектов, объектов и работ, связанных с пользованием недрами, гидротехнических сооружений, объектов энергетики, которые уже приведены в подразделе 1, пунктах 2.1, 2.2, 5.1 раздела IV и в разделе V.

В связи с регулярными изменениями, происходящими в законодательстве Российской Федерации, при применении документов, перечисленных в П-01-01-2013, следует учитывать следующее:

1) Согласно пункту 5 статьи 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.94 N 51-ФЗ в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации закону применяется соответствующий закон.

2) Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

3) Согласно статье 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных органов власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

4) Согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" обязательными для применения (за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями) являются национальные стандарты и своды правил (строительные нормы и правила), включенные в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р.

Согласно этому распоряжению в отношении опасных производственных объектов наряду с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в указанный перечень, применяются требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

5) Согласно статье 49 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании" требования промышленной безопасности, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу этого Федерального закона (21.10.2011), подлежат обязательному исполнению до дня вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

6) Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

С учетом вышеизложенного, работники Ростехнадзора, при исполнении ими должностных обязанностей, в пределах предоставленных им полномочий могут использовать другие действующие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные технические документы в области промышленной безопасности в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.

I. Федеральные конституционные и федеральные законы (Законы Российской Федерации)

1. "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ.

2. "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ (с изменениями).

3. "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 73-ФЗ (с изменениями).

4. "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ (с изменениями).

5. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31.07.98 N 155-ФЗ (с изменениями).

6. "О военном положении" от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (с изменениями).

7. "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ (с изменениями).

8. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (с изменениями).

9. "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" от 30.10.2007 N 238-ФЗ (с изменениями).

10. "О государственной тайне" от 21.07.93 N 5485-I (с изменениями).

11. "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ (с изменениями).

12. "О гражданской обороне" от 12.02.98 N 28-ФЗ (с изменениями).

13. "О естественных монополиях" от 17.08.95 N 147-ФЗ (с изменениями).

14. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68-ФЗ (с изменениями).

15. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с изменениями).

16. "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 N 98-ФЗ (с изменениями).

17. "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30.11.95 N 187-ФЗ (с изменениями).

18. "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (с изменениями).

19. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97 N 31-ФЗ (с изменениями).

20. "О недрах" от 21.02.92 N 2395-I (с изменениями).

21. "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (с изменениями).

22. "О пожарной безопасности" от 21.12.94 N 69-ФЗ (с изменениями).

23. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (с изменениями).