Проект

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от "____"_________ 2014 года N ______

     

Боевой Устав по организации тушения пожаров подразделениями пожарной охраны

Настоящий Боевой Устав по организации тушения пожаров подразделениями пожарной охраны (далее - Устав) определяет основы организации и осуществления тушения пожаров на территории Российской Федерации органами управления, подразделениями и организациями (далее - подразделения) пожарной охраны независимо от их вида, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

Выполнение требований Устава является обязательным для личного состава всех видов пожарной охраны, участвующего в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, а также для привлеченных к тушению пожара сил (далее - участники тушения пожаров).

Деятельность подразделений пожарной охраны по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий природного и техногенного характера и самостоятельное тушение пожаров гражданами настоящим Уставом не регламентируются.

Тушение пожаров является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности.

I. Общие положения

1.1. В целях настоящего Устава применяются следующие основные понятия:

аварийно-спасательные работы - действия, осуществляемые на месте пожара (аварии) по спасанию людей, имущества, защите окружающей среды и (или) ограничению последствий аварии;

аварийно-спасательный расчет - первичное тактическое подразделение на аварийно-спасательном автомобиле, способное самостоятельно решать отдельные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;

безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений;

боевая задача при тушении пожара (далее - боевая задача) - задача личному составу подразделений пожарной охраны, выведенному на боевые позиции, по спасанию людей в случае опасности воздействия на них опасных факторов пожара, имущества и (или) ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями участвующих в тушении пожара сил и средств пожарной охраны;

боевая позиция - место расположения личного состава и (или) средств пожарной охраны, непосредственно выполняющих боевую задачу при тушении пожара;

боевое развертывание сил и средств подразделений пожарной охраны (далее - боевое развертывание) - действия личного состава подразделений пожарной охраны по приведению прибывших к месту пожара (вызова) мобильных средств пожаротушения и доставленного пожарного оборудования в состояние готовности к выполнению боевых задач при тушении пожара;

боевой расчет отделения - цифровое обозначение личного состава отделения, определяющее обязанности пожарного по выполнению боевых задач при пожаре;

боевой участок тушения пожара - определенное руководителем тушения пожара (начальником сектора) место сосредоточения сил и средств подразделений пожарной охраны, объединенных поставленной боевой задачей и единым руководством для ее выполнения;

боевые действия - действия, предусматривающие организованное применение сил и средств пожарной охраны для выполнения поставленных боевых задач при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ;

газодымозащитная служба - специальная служба пожарной охраны, организуемая для ведения действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде;

гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управлений, подразделений и организаций, независимо от их вида, ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

дежурная смена - личный состав подразделения пожарной охраны, осуществляющий дежурство в подразделении пожарной охраны или на объекте защиты и имеющий (не имеющий) на вооружении мобильные средства пожаротушения (аварийно-спасательную технику);

должностное лицо на пожаре - сотрудник или работник пожарной охраны, а также добровольный пожарный постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, которыми он наделен оперативным должностным лицом пожарной охраны, осуществляющее соответствующие функции на месте пожара;

звено газодымозащитной службы - сформированная на пожаре (месте вызова, учениях) группа газодымозащитников, объединённая поставленной задачей и единым руководством для ведения работ в непригодной для дыхания среде;

караул - личный состав двух и более отделений подразделения пожарной охраны на мобильных средствах пожаротушения (основная тактическая единица), способный самостоятельно решать боевые задачи по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ;

ликвидация пожара - действия, направленные на прекращение горения и устранения условий для его повторного возникновения;

локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

номер (ранг) пожара - цифровое обозначение категории сложности пожара, определяющее необходимый состав сил и средств гарнизона пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара;

опасные факторы пожара (далее - ОФП) - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

оперативное должностное лицо пожарной охраны (далее - оперативное должностное лицо) - физическое лицо, состоящее на соответствующей штатной должности подразделения пожарной охраны, привлекаемое к тушению пожаров и допущенное в установленном порядке к руководству тушением пожаров;

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасание людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на месте пожара;

отделение - первичная тактическая единица подразделения пожарной охраны на мобильном средстве пожаротушения, способная самостоятельно решать отдельные боевые задачи по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ;

первая помощь - комплекс простейших мероприятий, выполняемых гражданами или специально подготовленным персоналом, непосредственно на месте происшествия с целью сохранения и поддержания жизни пострадавшего, а также предупреждения развития тяжелых последствий для пострадавшего;

подразделение пожарной охраны - структурная единица пожарной охраны;

район выезда подразделения пожарной охраны (далее - район выезда) - территория населенного пункта (сельского района), где расположено подразделение пожарной охраны, при возникновении пожара на которой это подразделение выезжает в первоочередном порядке на его ликвидацию;

решающее направление боевых действий (далее - решающее направление) - направление боевых действий, на котором применение сил и средств пожарной охраны в данный момент времени обеспечивает выполнение поставленной боевой задачи при тушении пожаров;

руководитель тушения пожара - прибывшее на пожар старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны (если нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлечёнными к тушению пожара силами;

сектор тушения пожара - определенное руководителем тушения пожара место сосредоточения сил и средств нескольких боевых участков тушения пожара;

силы и средства пожарной охраны - личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны;

спасание людей при пожаре - процесс организованного перемещения людей из зоны, в которой имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара и их вторичных проявлений, непосредственно наружу или в безопасную зону;

специальные работы на месте пожара (далее - специальные работы) - боевые действия личного состава, участвующего в тушении пожара, направленные на обеспечение выполнения боевых задач с использованием специальных технических средств, приемов и (или) способов;

средство индивидуальной защиты органов дыхания - техническое средство, обеспечивающее человека газовой дыхательной смесью, пригодной для дыхания и изолирующее органы дыхания от внешней среды;

тушение пожара - боевые действия, направленные на спасание людей, имущества и ликвидацию пожаров;

тыл на пожаре - силы и средства пожарной охраны, участвующие в тушении пожара, а также привлеченные к тушению пожара силы, обеспечивающие ведение боевых действий;

управление силами и средствами на пожаре - целенаправленная деятельность руководителя тушения пожара и уполномоченных им иных должностных лиц пожарной охраны по руководству участниками тушения пожара при ведении боевых действий;

эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

1.2. Для выполнения боевой задачи личным составом подразделений пожарной охраны по решению РТП могут применяться:

огнетушащие вещества;

первичные средства пожаротушения;

мобильные средства пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;

установки пожаротушения;

средства пожарной автоматики;

пожарное оборудование;

аварийно-спасательные средства и оборудование;

средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре;

пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный) и дополнительное снаряжение пожарных;

пожарные сигнализация, связь и оповещение;

системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

источники внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения.

1.3. Выполнение боевой задачи при тушении пожара обеспечивается своевременным прибытием необходимого количества сил и средств подразделений пожарной охраны к месту пожара и организацией руководителем тушения пожара действий по спасению людей и ликвидации пожара в соответствии с Уставом.

1.4. Эффективность организации руководителем тушения пожара действий по спасению людей и ликвидации пожара, наряду с выполнением требований Устава, определяется правильностью выбора решающего направления.

Решающее направление и сосредоточение сил и средств подразделений пожарной охраны на этом направлении определяется в зависимости от условий, сложившихся на пожаре:

существует возможность воздействия на людей опасных факторов пожара, при этом их эвакуация непосредственно наружу или в безопасную зону невозможна - силы и средства подразделений пожарной охраны обеспечивают спасание людей;

при пожаре создается опасность взрыва или обрушения строительных конструкций - силы и средства подразделений пожарной охраны обеспечивают предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;

пожаром охвачена часть здания (сооружения) и имеется опасность его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений пожарной охраны осуществляют действия, направленные на предотвращение распространения пожара;

пожаром охвачено отдельно стоящее здание (сооружение, изделие) и нет опасности его распространения на соседние здания (сооружения, изделия) - силы и средства подразделений пожарной охраны, осуществляют действия, направленные на ликвидацию пожара;