Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

ПИСЬМО

от 23 апреля 2013 года N 08-0271-ВБ

О направлении разъяснений

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), рассмотрев обращение от 31.01.2013 N 01402/01-8@ (вх. 01993/ЦА от 31.01.2013), сообщает.

1. В соответствии с п.55 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, временный статус сведений не присваивается в отношении созданных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и помещений.

Понятие преобразования земельного участка дано в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Согласно п.2 ч.2 ст.7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее в Законе о кадастре - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости.

Таким образом, всем созданным зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства и помещениям в государственном кадастре недвижимости временный статус не присваивается, временный статус будут носить в государственном кадастре недвижимости только преобразуемые объекты недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.24 Закона о кадастре внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Согласно п.78 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Порядок учета в переходный период), утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2011 N 577, сведения об объектах учета, государственный учет которых осуществлен в соответствии с Порядком учета в переходный период, с учетом предусмотренного ст.7 Закона о кадастре состава сведений и содержащих эти сведения документов, включаются в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (далее - Порядок включения). Сведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС), носящие временный характер, включаются в ГКН как сведения ГКН, носящие временный характер.

В соответствии с п.33 Порядка включения сведения об объекте технического учета и содержащие их документы на бумажных и электронных носителях, включенные в ЕГРОКС после вступления в силу Порядка включения при осуществлении государственного технического учета или государственного учета в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, считаются включенными в ГКН со дня включения в ЕГРОКС сведений о таком объекте технического учета.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.24 Закона о кадастре, если по истечении одного года со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Таким образом, сведения об образованных зданиях, сооружениях, помещениях или объектах незавершенного строительства, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Порядком учета в переходный период (в период с 01.01.2012 по 01.01.2013), по истечении года с момента постановки их на ГКН, аннулируются и исключаются из ГКН, в соответствии с ч.4 ст.24 Закона о кадастре.

2. В соответствии с ч.1 ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Исходя из смысла положений п.2 ч.2 ст.7 Закона о кадастре образованный объект недвижимости - объект недвижимости, образованный в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с преобразуемым объектом недвижимости.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Возникновение права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме неразрывно связано с возникновением права собственности на жилое помещение в этом доме, и является производным от него (ст.290 Гражданского кодекса РФ, ст.36-38 Жилищного кодекса РФ).

Как предусмотрено Жилищным кодексом РФ (ч.2 ст.37), Гражданским кодексом РФ (ч.2 ст.290), доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на расположенное в нем жилое помещение, и не может существовать отдельно от него.

Учитывая изложенное, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в таком многоквартирном доме, возникает в силу закона при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, при постановке на учет образованного здания с назначением "многоквартирный дом" осуществлять присвоение сведениям о здании статуса "учтенный", а не "временный" в соответствии с ч.4 ст.24 Закона о кадастре, указав в качестве нормы федерального закона, устанавливающей момент возникновения права ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ не представляется возможным, если отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на какое-либо жилое или нежилое помещение в данном многоквартирном доме.

Вместе с тем, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", в случае наличия сведений о зарегистрированных правах на какое-либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме осуществлять присвоение сведениям о здании статуса "учтенный", а не "временный", в соответствии с ч.4 ст.24 Закона о кадастре, указав в качестве нормы федерального закона, устанавливающей момент возникновения права ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ возможно, в том числе независимо от наличия или отсутствия в заявлении о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с ч.5 ст.21 Закона о кадастре указания нормы федерального закона, устанавливающей момент возникновения права, а также наличия или отсутствия в ГКН сведений о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

Дополнительно сообщаем, что в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации на рассмотрении во втором чтении находится проект федерального закона N 54480-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости", к которому Минэкономразвития России подготовлены поправки, а именно: статью 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предложено дополнить частью 4.1, согласно которой орган кадастрового учета при постановке на учет многоквартирного дома осуществляет постановку всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

И.о. заместителя директора
В.И.Боргард

Приложение

     

Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО

от 31 января 2013 года N 01402/01-8@

О временном статусе сведений об объектах недвижимости

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН).

Просим высказать позицию учреждения по реализации указанной нормы Закона о кадастре в отношении следующего.

1. В соответствии с пунктом 78 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 (далее - Порядок N 577), сведения об объектах учета, государственный учет которых осуществлен в соответствии с Порядком N 577. включаются в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (далее - Порядок N 1). В соответствии с пунктом 33 Порядка N 1 сведения об объекте технического учета, включенные в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКО после вступления в силу Порядка N 1 (т.е. после 01.06.2011) при осуществлении государственного технического учета или государственного учета в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, считаются включенными в ГКН со дня включения в ЕГРОКС сведений о таком объекте технического учета. Кроме этого, в соответствии пунктом 78 Порядка N 577, сведения ЕГРОКС", носящие временный характер, включаются в ГКН как сведения государственного кадастра недвижимости, носящие временный характер.

Означает ли это, что если в период с 01.01.2012 до 01.01.2013 был осуществлен государственный учет образованного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства в соответствии с Порядком N 577, и сведениям об объекте недвижимости в установленном порядке был присвоен статус временных сведений, то к ним в 2013 году (по истечении одного года со дня постановки на государственный учет) уже должны применяться нормы части 4 статьи 24 Закона о кадастре и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах сведения должны быть аннулированы?

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам, помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Во избежание аннулирования и исключения из ГКН сведений о зданиях с назначением "многоквартирный дом" и соответственно невозможности в дальнейшем постановки на учет помещений (квартир), расположенных в таких зданиях (часть 4 статьи 25 Закона о кадастре), возможно ли при постановке на учет образованного здания с назначением "многоквартирный дом" осуществлять присвоение сведениям о здании статуса "учтенный" (а не "временный") в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре, указав в качестве нормы федерального закона, устанавливающей момент возникновения права, пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от:

- наличия или отсутствия в заявлении о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с частью 5 статьи 21 Закона о кадастре указания нормы федерального закона, устанавливающей момент возникновения права;

- наличия или отсутствия в ГКН сведений о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом;

- наличия или отсутствия в ГКН сведений о зарегистрированных правах на какое-либо жилое или нежилое помещение в данном многоквартирном доме?

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка