ПРИКАЗ
от 9 июня 2009 года N 32
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденным Приказом Росрегистрации от 01.12.2008 N 228, и в целях совершенствования организации работы по гражданской обороне в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
приказываю:
1. Утвердить Положение об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии согласно Приложению (далее - Положение).
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии организовать изучение настоящего Приказа и утвержденного им Положения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, обеспечить выполнение предусмотренных им требований.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Авдюкова М.А.
Руководитель
С.В.Васильев
Положение об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденного Приказом Росрегистрации от 01.12.2008 N 228, и определяет основные задачи, порядок и формы обучения в области гражданской обороны федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее - служащие) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -Служба).
2. Основными задачами обучения служащих в области гражданской обороны являются:
- организация подготовки и обучения служащих, органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- овладение руководителями всех уровней органов управления основами и эффективными способами управления подчиненными структурными подразделениями и нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее - НАСФ) при проведении мероприятий гражданской обороны;
- совершенствование должностными лицами, ответственными за гражданскую оборону, навыков и умений по организации гражданской обороны и решению возложенных задач, анализу и оценке обстановки, принятию обоснованных, грамотных решений и действий при проведении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- освоение служащими специальной техники, приборов, приемов и способов действий для защиты служащих, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Руководящий состав Службы, служащие проходят обучение и подготовку по гражданской обороне в рамках единой системы подготовки населения страны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно категориям обучаемых и формам обучения (Приложение N 1 к настоящему Положению).
4. В целях организации обучения служащих в области гражданской обороны центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственными организациями Службы осуществляется планирование мероприятий по контролю и обучению всех категорий служащих, организационно-методическое руководство ими, создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-методической базы.
5. Все служащие подлежат обязательному начальному обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ситуациях природного и техногенного характера.
Обучение и подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в соответствии с настоящим Положением, примерными программами обучения, определяемыми МЧС России, и планом основных мероприятий, доведение которых до служащих осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.
Обучение для всех категорий обучаемых проводится:
- в учебных заведениях МЧС России;
- на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) иных министерств (ведомств);
- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ по ГО);
- по месту службы (работы).
6. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава, служащих, командиров НАСФ и отдельных специалистов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы в учебных заведениях и учреждениях, центрах и на курсах ГО, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением групп обучения по месту работы), осуществляются по предварительным заявкам Службы, направленным в учебные подразделения МЧС России, по согласованию со структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
7. Обучение в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.
В образовательных учреждениях, на краткосрочных курсах ГО и в учебных заведениях иных министерств (ведомств) обучение служащих может осуществляться по примерным программам, утверждаемым МЧС России.
8. Основными методами подготовки и обучения по месту службы (работы) являются:
- для руководящего и начальствующего состава: беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно-штабные учения;
- для объектовых формирований: беседы, практические (показные) занятия, классно-групповые занятия, тактико-специальные занятия, учебные тренировки и сборы, тактико-специальные учения;
- для служащих: беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия.
9. Издание и тиражирование учебно-методических пособий и нормативной документации по вопросам гражданской обороны, предназначенных для организации, ведения, совершенствования работы в данной области, подготовки НАСФ гражданской обороны и обучения служащих, производится за счет средств федерального бюджета.
10. Подготовка и обучение по гражданской обороне всех категорий служащих центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы организуются и проводятся в часы, отведенные на служебную подготовку, в объеме количества часов на год, в соответствии с Приложениями N 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один год.
11. Руководителям гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы разрешается вносить в программы обучения в области гражданской обороны, предназначенные для обучения по месту службы (работы), уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на текущую подготовку данной категории обучаемых.
12. Основными формами проверки степени обученности служащих, органов управления гражданской обороны и НАСФ в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Службы являются штабные тренировки, командно-штабные тренировки, тактико-специальные и комплексные учения.
13. В территориальных органах и подведомственных организациях Службы проводятся:
- командно-штабные учения или штабные тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения продолжительностью, устанавливаемой планом руководителей гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы, - ежегодно:
- тактико-специальные учения с НАСФ - один раз в три года;
- комплексные учения на объектах территориальных органов Службы с численностью работающих 300 и более человек по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны (МЧС России), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся, продолжительностью, устанавливаемой планом гражданской обороны территориального органа Службы, - один раз в три года;
- тренировки в обособленных подразделениях (отделах) территориальных органов Службы продолжительностью до 2 часов, с периодичностью один раз в три года.
Перед комплексными учениями (тренировками) должны быть проведены командно-штабные учения, где они предусмотрены.
14. Учет занятий, тренировок, учений и иных практических мероприятий по гражданской обороне ведется в специальных журналах установленной формы, разрабатываемой структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органов Службы.
Категории обучаемых по гражданской обороне и формы обучения
Категория обучаемых | Лица, относящиеся к категории обучаемых | Форма обучения | Количество часов обучения на год |
1. Центральный аппарат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии | |||
А | Руководство (руководители и ответственные по гражданской обороне) | - Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) и защиты служащих от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) | 16 |
- Повышение квалификации и переподготовка в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России | 72 | ||
- Изучение нормативных правовых документов в сфере ГО | 18 | ||
- Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 12 | ||
Б | Руководители структурных подразделений, сотрудники структурного | - Самостоятельная подготовка, изучение функциональных обязанностей и мероприятий в сфере ГО и ЧС | 16 |
подразделения (работники), уполномоченного на | - Повышение квалификации и переподготовка в учебных заведениях МЧС России | 72 | |
решение задач в области ГО | - Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 12 | |
В | Командиры нештатных аварийно-спасательных формирований | - Повышение квалификации и переподготовка в учебных заведениях МЧС России, курсы по ГО и обучение в учебно-методических центрах (далее - УМЦ) по ГО субъектов Российской Федерации | не менее 36 |
- Самостоятельная подготовка, изучение нормативных документов и своих функциональных обязанностей по ГО | 18 | ||
- Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО | 14 | ||
- Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 8 | ||
Г | Личный состав служащих нештатных аварийно-спасательных формирований | - Курсы ГО в учебных заведениях МЧС России и повышение квалификации в УМЦ по ГО субъектов Российской Федерации | 36 |
- Самостоятельная подготовка, изучение необходимой нормативной документации и своих функциональных обязанностей по ГО | 12 | ||
- Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО | 14 | ||
- Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 6 | ||
Д | Служащие, не вошедшие в нештатные аварийно-спасательные формирования | - Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО | 14 |
- Самостоятельная подготовка, работа с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей | 8 | ||
Е | Работники (персонал) по обслуживанию зданий | - Индивидуальное обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты | 4 |
Ж | Служащие (стажеры), не прошедшие испытательный срок | - Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки по ГО | 4 |
- Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 4 | ||
2. Территориальные органы и подведомственные организации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии | |||
А | Руководители гражданской обороны | - Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты служащих от ЧС | 16 |
- Повышение квалификации и переподготовка в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России | 72 | ||
- Изучение нормативных правовых документов в сфере ГО | 18 | ||
- Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 12 | ||
Б | Руководители структурных подразделений, сотрудники структурных подразделений | - Самостоятельная подготовка, изучение функциональных обязанностей и мероприятий в сфере ГО и ЧС | согласно учебному плану |
(работники), уполномоченных на решение задач в области ГО, и специалисты | - Повышение квалификации и переподготовка в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО субъектов Российской Федерации | 72 | |
структурных подразделений, ответственные по ГО | - Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | согласно учебному плану | |
В | Командиры нештатных аварийно-спасательных формирований | - Переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, УМЦ субъектов Российской Федерации | не менее 36 |
- Самостоятельная подготовка, работа с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты | согласно учебному плану | ||
Г | Личный состав служащих нештатных аварийно-спасательных формирований | - Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | 18 |
- Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ подготовки | 14 | ||
Д | Служащие, не вошедшие в нештатные аварийно-спасательные формирования | - Занятия по месту службы (работы) в объеме соответствующих программ обучения | 14 |
- Участие в учениях, тренировках и других мероприятиях по ГО | согласно учебному плану | ||
Е | Работники (персонал) по обслуживанию зданий | - Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты | согласно учебному плану |
Ж | Служащие (стажеры), не прошедшие испытательный срок | - Участие в учениях и тренировках по ГО, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание инструкций, просмотр видеофильмов по тематике ГО | согласно учебному плану |