Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____________ 2013 года N _______
О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности и проведении конкурентного отбора мощности на 2014 год
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Федеральной антимонопольной службе в месячный срок по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам внести изменения в методику проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности в целях учета прогнозных убытков поставщиков электрической энергии и мощности от продажи электрической энергии по рыночным ценам.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст.1916; N 42,ст.5919; 2012, N 4, ст.504; ст.505; N 20, ст.2539; N 23, ст.3008; N 28, ст.3906; 2013, N 1, ст.68; N 6, ст.565; N 8, ст.825).
3. Для целей применения при проведении и формировании результатов конкурентного отбора мощности на 2014 год:
а) объединить зоны свободного перетока в группы зон свободного перетока согласно прилагаемому Перечню и составу групп зон свободного перетока электрической мощности;
б) значения коэффициентов резервирования в зонах (группах зон) свободного перетока второй ценовой зоны оптового рынка определить путем увеличения соответствующих значений, определенных для конкурентного отбора мощности на 2013 год, на 8 процентов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2013 года N ___
Изменения, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности
1. В пункте 43:
а) в абзаце третьем слова "на 2014 год и каждый следующий календарный год" заменить словами "на 2014 и на 2015 годы";
б) после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"На 2016 год и последующие годы предельный объем поставки мощности по результатам аттестации определяется на основании аттестации по результатам тестирования генерирующего оборудования, проведенного в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, не более, чем за 5 лет до начала соответствующего года. В отсутствие результатов тестирования генерирующего оборудования, проведенного не более, чем за 5 лет до начала года поставки мощности, предельный объем поставки мощности по результатам аттестации для данного генерирующего оборудования в соответствующем году равен нулю.
Для генерирующего объекта, в состав которого входит генерирующее оборудование с даты выпуска которого до начала года поставки мощности прошло более 55 лет, предельный объем поставки мощности по результатам аттестации определяется на основании аттестации по результатам тестирования, проведенного в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, не ранее 1 января года, предшествующего году поставки мощности. В отсутствие результатов тестирования, проведенного в указанные для соответствующих генерирующих объектов сроки, предельный объем поставки мощности по результатам аттестации для данного генерирующего оборудования равен нулю.";
в) абзац четвертый считать абзацем шестым;
2. Абзац первый пункта 55 изложить в следующей редакции:
"В 2013-2016 годах значения коэффициентов, указанных в пунктах 53 и 54 настоящих Правил, устанавливаются по нижней границе диапазона. В 2017-2020 годах значения коэффициентов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в установленных диапазонах с постепенным увеличением этих значений в указанный период до верхней границы диапазона.";
3. В пункте 100:
а) в абзаце первом после слова "зонам" дополнить словами "(группам зон)";
б) в абзаце втором число "2013" заменить числом "2015";
в) абзац пятый заменить абзацами следующего содержания:
"До 15 сентября 2013 года проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности с началом периода поставки мощности по его результатам с 1 января 2014 года.
До 15 сентября 2014 года проводятся долгосрочные конкурентные отборы мощности с началом периодов поставки мощности по их результатам с 1 января 2015 года, 1 января 2016 года, 1 января 2017 года и 1 января 2018 года";
4. В пункте 103:
а) в абзаце первом после слова "зонах" дополнить словами "(группах зон)";
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"федеральный антимонопольный орган может установить в течение 30 календарных дней с момента поступления ходатайства условия или ограничения участия поставщиков мощности (группы лиц), занимающих доминирующее и (или) исключительное положение на оптовом рынке в пределах одной зоны (группы зон) свободного перетока, в конкурентном отборе мощности, в том числе по указанию цен в ценовой заявке поставщика не выше цены, рассчитанной в соответствии с методикой проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности, учитывающей в полном объеме прогнозную прибыль (убыток) от продажи электрической энергии, вырабатываемой с использованием соответствующего генерирующего объекта, и утверждаемой федеральным антимонопольным органом;";
5. В абзацах первом и третьем пункта 104 после слова "зоны" дополнить словами "(группы зон)";
6. В абзаце первом пункта 105 число "2013" заменить числом "2015";
7. В пункте 106:
а) в абзаце первом слова ", а также информация, опубликованная в соответствии с подпунктами 2-4, 8 и 9 настоящего пункта," заменить словами "не подлежит";
б) в подпункте 1 после слова "зон" дополнить словами "(групп зон)";
в) подпункт 3 дополнить словами ", а также групп зон свободного перетока, в границах которых в соответствии с настоящими Правилами будут формироваться результаты конкурентного отбора мощности;";
г) в подпункте 5 после слова "зоны" дополнить словами "(группы зон)";
д) в подпункте 8 после слова "зонам" дополнить словами "(группам зон)";
8. В пункте 108:
а) после абзаца восьмого включить абзац следующего содержания:
"дата выпуска генерирующего оборудования, входящего в состав генерирующего объекта, определяемая в соответствии с положениями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка;";
б) после абзаца десятого включить абзац следующего содержания:
"В отношении генерирующих объектов, для которых поставка мощности по договору о предоставлении мощности производится по окончании их модернизации, и дата начала поставки мощности по указанному договору наступает в году, на который проводится конкурентный отбор мощности, в заявке на поставку мощности объем мощности, предлагаемый к поставке, указывается в отношении каждого месяца периода с 1 января до начала месяца, в котором наступает предусмотренная договором о предоставлении мощности дата начала поставки мощности. ";
в) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"В случае если для зоны (группы зон) свободного перетока не была установлена необходимость применения предельного размера цены на мощность при проведении конкурентного отбора мощности, участник оптового рынка (группа лиц в пределах одной зоны (группы зон) свободного перетока), владеющий на праве собственности или ином законном основании расположенными в этой зоне (группе зон) свободного перетока генерирующими объектами, доля установленной мощности которых в совокупной величине установленной мощности всех генерирующих объектов, расположенных в этой зоне (группе зон) свободного перетока (далее - доля мощности поставщика (его группы лиц) в зоне (группе зон) свободного перетока), превышает 15 процентов, если зона (группа зон) свободного перетока относится к первой ценовой зоне оптового рынка, и 10 процентов, если зона (группа зон) свободного перетока относится ко второй ценовой зоне оптового рынка, подает для участия в конкурентном отборе мощности ценопринимающие заявки в отношении части указанных генерирующих объектов. Ценопринимающие заявки должны быть поданы таким поставщиком в отношении генерирующих объектов, суммарный объем установленной мощности которых, составляет не менее объема мощности, соответствующего доле совокупной величины установленной мощности всех генерирующих объектов, расположенных в этой зоне (группе зон) свободного перетока, равной разности доли мощности поставщика (его группы лиц) в зоне (группе зон) свободного перетока и доли, равной 15 процентам в первой ценовой зоне оптового рынка и 10 процентам во второй ценовой зоне оптового рынка.";
г) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Для продажи мощности генерирующих объектов, отнесенных на 1 января 2010 года и (или) на 1 января 2008 года к группам точек поставки, в отношении которых торговля электрической энергией либо электрической энергией и мощностью осуществлялась участником оптового рынка, в отношении которого в перечень генерирующих объектов, определяемый распоряжением Правительства Российской Федерации для заключения договоров о предоставлении мощности, был включен генерирующий объект для которого действует договор о предоставлении мощности и предельный объем поставки мощности которого равен нулю в течение 12 месяцев, начиная с установленной в договоре о предоставлении мощности даты начала поставки мощности, в период до даты начала фактической поставки мощности по договору о предоставлении мощности, заявки на конкурентный отбор мощности подаются в соответствии с требованиями договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.";
9. В пункте 110:
а) абзац четвертый признать утратившим силу;
б) в абзацах пятом, восьмом и девятом по тексту после слова "зоне" дополнить словами "(группе зон)";
10. В пункте 111:
а) в абзаце первом после слова "зоны" дополнить словами "(группы зон)";
б) в абзаце втором после слова "зоне" дополнить словами "(группе зон)";
в) абзац третий изложить в следующей редакции:
"максимальная цена из цен, указанных в ценовых заявках, которые поданы на конкурентный отбор мощности в этой зоне (группе зон) свободного перетока и содержат цены ниже, чем максимальная цена в заявках, которые содержат наименьшие цены и в отношении которых совокупный объем мощности, предложенный к продаже на конкурентный отбор мощности, составляет долю объема мощности, предложенного к продаже на конкурентный отбор мощности в этой зоне (группе зон) свободного перетока, равную 85 процентам в первой ценовой зоне оптового рынка и 90 процентам во второй ценовой зоне оптового рынка;";
г) в абзаце четвертом после слова "зоны" дополнить словами "(группы зон)";
д) абзац седьмой признать утратившим силу;
е) абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:
"цене, равной минимальной цене из цены, указанной в ценовой заявке, и цены, определенной федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов с учетом в установленном порядке прогнозной прибыли (убытков) от продажи электрической энергии, вырабатываемой с использованием генерирующего объекта, ? для генерирующего объекта, отобранного по итогам конкурентного отбора мощности, в отношении которого в ценовой заявке была указана цена, превышающая величину, определенную в абзаце третьем настоящего пункта, при условии, что в отношении соответствующего поставщика федеральным антимонопольным органом не было установлено условие по указанию одинаковых цен в отношении всех генерирующих объектов в заявках на конкурентный отбор мощности;
цене, определенной федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов с учетом прогнозной прибыли от продажи электрической энергии, вырабатываемой с использованием генерирующего объекта, - для генерирующего объекта, отобранного по итогам конкурентного отбора мощности, в отношении которого в ценовой заявке была указана цена, превышающая величину, определенную в абзаце третьем настоящего пункта, если в отношении соответствующего поставщика федеральным антимонопольным органом было установлено условие по указанию одинаковых цен в отношении всех генерирующих объектов в заявках на конкурентный отбор мощности.";
11. В пункте 112:
а) в абзацах третьем и четвертом после слова "зоне" дополнить словами "(группе зон)";
б) в абзаце пятом после слов "экономической обоснованности," дополнить словами "учитывающей в полном объеме прогнозную прибыль (убыток) от продажи электрической энергии и";
12. В пункте 114:
а) в первом предложении абзаца четвертого слово "также" исключить;
б) абзацы пятый - шестой заменить абзацем следующего содержания:
"К генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, может быть отнесен генерирующий объект, в отношении которого выставлено требование уполномоченного органа о приостановлении вывода из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации. При этом поставка мощности в вынужденном режиме осуществляется в течение периода, на который приостановлен вывод соответствующего генерирующего объекта из эксплуатации, при условии, что мощность этого генерирующего объекта не поставляется в течение указанного периода по результатам конкурентного отбора мощности. Продажа мощности такого генерирующего объекта по окончании указанного периода осуществляется по решению Правительства Российской Федерации либо по итогам конкурентного отбора мощности. Если по решению Правительства Российской Федерации на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики генерирующий объект был признан поставляющим мощность в вынужденном режиме либо мощность данного генерирующего объекта отобрана по итогам конкурентного отбора мощности, поставщик обязан обеспечить функционирование генерирующего объекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к генерирующим объектам, мощность которых поставляется на оптовом рынке, в течение срока поставки мощности в вынужденном режиме, определенного Правительством Российской Федерации, либо срока на который мощность была отобрана по итогам конкурентного отбора мощности.";
в) абзацы седьмой - четырнадцатый считать абзацами шестым - тринадцатым;
г) в абзаце четырнадцатом слово "одиннадцатом" заменить словом "десятом";
13. В абзаце втором пункта 116 слова ", но не более объема установленной мощности генерирующего объекта, отобранного по результатам конкурентного отбора мощности на соответствующий месяц" исключить;
14. В абзаце третьем пункта 117 после слова "зоне" дополнить словами "(группе зон)";
15. В пункте 122:
