Вносят депутаты
Государственной Думы
А.В.Кнышов,
Б.В.Агаев,
В.В.Парахин,
А.Л.Маркин,
Д.В.Волков
Проект N 50482-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2006, N 1, ст.21; N 31, ст.3442; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2251; N 30, ст.3604, 3616; 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 31, ст.4195, 4209; N 48, ст.6246; 2011, N 13, ст.1688) следующие изменения:
1) часть 14 статьи 55_5 изложить в следующей редакции:
"14. Документы, изменения, внесенные в документы, решения, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации, постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, протоколы заседаний общего собрания членов саморегулируемой организации, постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в срок не позднее чем через три дня после их принятия подлежат размещению на сайте этой саморегулируемой организации в сети "Интернет", и направлению на электронном и бумажном носителях в орган надзора за саморегулируемыми организациями.";
2) в статье 55_6:
а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:
"Решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме принимается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.";
б) дополнить частью 6_1 следующего содержания:
"6_1. В отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, саморегулируемая организация ведет дело члена саморегулируемой организации, в состав которого входят документы:
1) представленные для приема в члены саморегулируемой организации и для выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
3*) представленные для внесения изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для возобновления и прекращения действия свидетельства о допуске, добровольного выхода из членов саморегулируемой организации;
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
4) о результатах осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своего члена;
5) о мерах дисциплинарного воздействия, примененных саморегулируемой организацией в отношении своего члена;
6) иные документы - в соответствии с решением органов управления саморегулируемой организации.
Дела членов саморегулируемой организации подлежат постоянному хранению в саморегулируемой организации.";
3) пункт 8 статьи 55_9 изложить в следующей редакции:
"8) документы, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации, постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, в том числе протоколы заседаний общих собраний членов саморегулируемых организаций, постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации;";
4) в статье 55_11:
а) часть 2 после слов "К компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относится" дополнить словами "принятие решений, указанных в части 4 статьи 55_6 настоящего Кодекса, а также";
б) часть 3 после слов "и передавать им осуществление отдельных полномочий" дополнить словами "(за исключением предусмотренных частью 4 статьи 55_6 настоящего Кодекса)";
5) в статье 55_17:
а) часть 2 дополнить пунктом 2_1 следующего содержания:
"2_1) номер свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;";
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Все сведения, содержащиеся в реестре членов саморегулируемой организации, должны быть доступны на сайте такой организации в сети "Интернет" для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.";
6) в статье 55_19:
а) дополнить частью 6_1 следующего содержания:
"6_1. Орган надзора за саморегулируемыми организациями при проведении проверки саморегулируемой организации вправе привлекать к проведению такой проверки представителей Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида.";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. В случае неисполнения саморегулируемой организацией требований статьи 55_4 или 55_16 настоящего Кодекса, требований к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, которые не соответствуют установленным настоящим Кодексом минимальным требованиям к выдаче свидетельства о допуске, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях орган надзора за саморегулируемыми организациями вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций. Заявление об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций подается в арбитражный суд по месту нахождения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполняющего функции ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности.";
7) Статью 55_20 дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. В случае неисполнения саморегулируемой организацией в установленные сроки предложений Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида, указанных в части 10 настоящей статьи, Национальное объединение вправе обратиться в суд с иском об исключении сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Законопроект направлен на устранение ряда выявленных в правоприменительной практике пробелов при осуществлении деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и Национальных объединений таких саморегулируемых организаций.
Так, законопроектом предлагается возложить на саморегулируемые организации обязанность по постоянному хранению документов, подаваемых для выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и внесений изменений в свидетельства, поскольку в настоящее время такая обязанность нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена. Вместе с тем наличие таких документов является важным для оценки соблюдения саморегулируемыми организациями требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Обобщение практики деятельности саморегулируемых организаций показало, что решение о приеме в члены СРО и о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с целью обеспечения коллегиальности принятия такого решения необходимо отнести к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации. В настоящее время многими саморегулируемыми организациями указанные полномочия отнесены к компетенции единоличных исполнительных органов саморегулируемых организаций, что, как правило, приводит к злоупотреблениям.
Нормы действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации не обеспечивают в полном объеме информационную открытость деятельности саморегулируемых организаций. В этой связи законопроектом вводится обязанность размещать на сайте саморегулируемой организации все документы, принимаемые общим собранием членов саморегулируемой организации и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, а также протоколы таких собраний и заседаний. Одновременно устанавливается запрет на платность получения информации и на ограничение доступа на сайте саморегулируемой организации к сведениям, содержащимся в реестре членов саморегулируемой организации. Также закрепляется норма о необходимости указания номера свидетельства о допуске в реестре членов саморегулируемой организации, что позволит наиболее эффективно осуществлять контроль за деятельностью как членов саморегулируемых организаций, так и за самими саморегулируемыми организациями при выдаче свидетельства о допуске к работам.
Еще одной новеллой законопроекта является наделение органа надзора за саморегулируемыми организациями правом по обращению в суд с требованием об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организации в случае несоблюдения саморегулируемой организацией установленных требований к выдаче свидетельства о допуске, что было упущено при введении системы саморегулирования в строительной отрасли. В целях устранения споров по подсудности рассмотрения дел об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, законопроект определяет, что такие дела рассматриваются по месту нахождения истца - уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Принятие законопроекта позволит повысить открытость и прозрачность деятельности саморегулируемых организаций.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 20.03.2013
