МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 февраля 2013 года N 50
____________________________________________________________________
Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467.
- Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________
В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст.651; 2006, N 32, ст.3570; 2007, N 5, ст.663; 2009, N 18, ст.2248), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342; N 51, ст.7223), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935),
приказываю:
Утвердить прилагаемые Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов промышленных и теплоэнергетических подземных вод.
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
4 июня 2013 года,
регистрационный N 28666
Приложение
Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов промышленных и теплоэнергетических подземных вод
I. Общие положения
1. Настоящие Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов промышленных и теплоэнергетических подземных вод (далее - Требования) разработаны в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст.651; 2006, N 32, ст.3570; 2007, N 5, ст.663; 2009, N 18, ст.2248), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342; N 51, ст.7223), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935), и содержат требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов промышленных и теплоэнергетических подземных вод.
2. В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69, государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения полезных ископаемых при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
3. При повторном представлении материалов по подсчету запасов по участкам недр или месторождениям (участкам месторождений), на которые имеются отчеты с подсчетом запасов и заключения государственной экспертизы запасов промышленных и теплоэнергетических подземных вод (далее - государственная экспертиза), по неизменяемым разделам информация в материалах по подсчету запасов может приводиться в кратком виде со ссылкой на предшествующий отчет и заключение государственной экспертизы запасов. В этом случае один экземпляр имеющегося отчета и копия заключения государственной экспертизы представляются на период рассмотрения представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету (переоценке) запасов.
II. Требования к составу представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов промышленных и теплоэнергетических подземных вод
4. Материалы по подсчету запасов представляются на государственную экспертизу в виде оформленного отчета, состоящего из текстовой части, текстовых, табличных и графических приложений из следующих структурных элементов:
5. Текстовая часть отчета состоит из:
списка исполнителей;
содержания отчета;
введения;
общих сведений о районе расположения участка недр или месторождения (участка месторождения);
методики проведения геолого-разведочных работ;
технологии проведения отдельных видов геолого-разведочных работ и их основных результатов;
природной гидрогеологической модели месторождения (участка месторождения) и схематизации гидрогеологических условий;
подсчета (переоценки) запасов подземных вод;
заключения;
списка использованных материалов.
6. В список исполнителей включаются сведения об исполнителях (авторах) отчета: фамилия, имя, отчество, должность, организация, перечень разделов отчета, в составлении которых принимал участие данный исполнитель (автор).
7. В содержание отчета включаются:
оглавление отчета с наименованием разделов, подразделов и указанием их постраничного размещения;
список рисунков и иллюстраций, таблиц, размещенных в тексте отчета;
список текстовых приложений с указанием номера, названия, которое раскрывает содержание, и их постраничного размещения;
список табличных приложений с указанием номера, названия, которое раскрывает содержание, и их постраничного размещения;
список графических приложений с указанием их наименования, масштаба и количества листов.
8. Раздел " Введение" включает в себя:
целевое назначение проведенных геолого-разведочных работ;
данные о соответствии подсчитанных (переоцененных) запасов в материалах по подсчету запасов требованиям технического (геологического) задания к государственному контракту (при проведении геолого-разведочных работ за счет государственных средств) или условиям пользования участком недр, предусмотренным в лицензии на пользование недрами и техническом задании пользователя участком недр (при проведении работ за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователя недр);
данные о существующем использовании промышленных или теплоэнергетических подземных вод на объекте, сопоставление утвержденных запасов промышленных или теплоэнергетических подземных вод и фактического водоотбора с потребностью, степень выполнения задания;
организации-исполнители и соисполнители (по отдельным видам работ). Сроки проведения работ.
9. Раздел "Общие сведения о районе расположения участка недр или месторождения (участка месторождения)" включает в себя:
административное и географическое положение месторождений (участков, водозаборов), их расстояние до объектов водопотребления (переработки и/или использования вод). Характеристика площади, по которой приводятся необходимые сведения, включающей оцениваемые месторождения подземных вод и зоны существенного влияния их эксплуатации, в том числе систем обращения с использованными водами, а также, в необходимых случаях, зону формирования запасов. Существующая инфраструктура района, возможности снабжения водопотребителя электроэнергией, топливом, питьевой и технической водой, наличие транспортных коммуникаций и рабочей силы;
краткий физико-географический очерк. В случаях, когда метеорологические и гидрологические факторы могут реально влиять на формирование теплоэнергетических и промышленных подземных вод, приводятся общие данные об основных метеорологических факторах, оказывающих влияние на формирование оцениваемых запасов и естественных ресурсов подземных вод; данные о рельефе и основных поверхностных водных объектах. В том числе краткие сведения о температуре воздуха, атмосферных осадках (месячные и годовые суммы за характерные годы, коэффициенты инфильтрации осадков), испарении с зеркала поверхностных и грунтовых вод, снежном покрове (многолетние значения и распределение по месяцам и сезонам); сведения о наличии сезонной или многолетней мерзлоты;
оценка водности периода проведения исследований в многолетнем разрезе; гидрографическая сеть района исследований, морфометрические характеристики водотоков, водоемов и пойменных участков, общая гидрологическая характеристика поверхностных водных объектов, сеть гидрологических станций и водомерных постов (местоположение пунктов наблюдений, площади водосборов) и сроки их действия;
краткие сведения о геологическом строении и гидрогеологических условиях. Положение района исследований в общей схеме гидрогеологического районирования;
общая характеристика геолого-гидрогеологического разреза (стратиграфия, литология, связь месторождения с определенными комплексами пород и геологическими структурами) с более подробным описанием перспективных для заданного целевого назначения и связанных с ними водоносных горизонтов и слабопроницаемых отложений; краткие сведения о тектонике и геоморфологии;
характеристика водоносных горизонтов должна содержать данные об их распространении, глубине залегания, мощности, литологическом составе и выдержанности водовмещающих пород, их фильтрационных и емкостных свойствах, дебитах и удельных дебитах скважин, дебитах родников, положении уровней (давления) подземных вод, производительности групповых водозаборов, условиях питания и разгрузки подземных вод, характере взаимосвязи с поверхностными водами и между собой, а также основных закономерностях изменения указанных показателей в плане и разрезе и факторах, на них влияющих, на рассматриваемой площади;
сведения о химическом и газовом составе подземных вод, содержании и форме нахождения полезных компонентов и изменениях этих показателей по площади и в разрезе;
сведения о геотермических условиях района и месторождения (пластовые температуры и температура на устьях скважин при различных режимах водоотбора, предполагаемый или установленный источник тепла, показатели тепловой мощности месторождения);
характеристика слабопроницаемых (водоупорных) пластов должна включать данные о границах их распространения, изменчивости мощности и литологического состава, наличии литологических окон.
Сопоставительная оценка водоносных горизонтов (комплексов) и отдельных участков, обоснование выбора объектов (водоносных горизонтов или комплексов и в их пределах участков) для постановки выполненных разведочных гидрогеологических работ;
геолого-гидрогеологическая изученность района работ и месторождения (участка месторождения): краткая характеристика проведенных ранее геологоразведочных работ (в том числе гидрологических и геофизических), определивших изученность условий формирования и величины прогнозных ресурсов и запасов промышленных или теплоэнергетических подземных вод; краткие сведения об открытии и изучении месторождения (участка месторождения), на котором производились геолого-разведочные работы;
общие выводы по состоянию изученности: общая изученность прогнозных ресурсов и запасов промышленных или теплоэнергетических подземных вод, включая условия их формирования, а также их использования; исходя из нее - задачи, требовавшие решения при проведенных для заданного целевого назначения работах, в том числе установленные в лицензии или государственном контракте на право пользования недрами; материалы, положенные в обоснование лицензирования пользования недрами и составления проекта (программы) геолого-разведочных работ.
10. Раздел "Методика проведения геологоразведочных работ" включает в себя:
целевое назначение и основные задачи проведенных работ;
общую характеристику методики проведенных геолого-разведочных работ, включая обоснование площади и глубины их проведения;
виды проведенных геолого-разведочных работ, их стадийность, состав и объемы;
выводы о возможностях использования полученных результатов проведенных работ для подсчета (переоценки) запасов промышленных или теплоэнергетических подземных вод.
11. Раздел "Технология проведения отдельных видов геолого-разведочных работ и их основные результаты" должен содержать:
1) при характеристике методики и результатов отдельных видов геолого-разведочных работ рассматриваются только те из них, результаты которых непосредственно используются для обоснования исходных данных для подсчета запасов, включая построение карт и разрезов, данные полевых и лабораторных исследований в следующей последовательности:
задачи, решаемые данным видом и методом работ (комплексом методов) обоснование видов, объемов, методики работ, их размещения по площади, глубины исследований, технологии работ и использованных технических средства (включая метрологическое обеспечение); характеристика результатов исследований;
2) наземные и акваториальные геофизические работы: обоснование видов и объемов, интерпретация результатов применительно к решаемым гидрогеологическим задачам; сопоставление результатов геофизических работ с результатами других видов параметрических исследований; выводы о качестве проведенных геофизических исследований, их полноте и полученных результатах, а также эффективности этих результатов и возможности их использования при решении поставленных задач;
3) бурение и исследование скважин: обоснование видов буровых скважин, их количества и системы размещения, последовательности, способов и технологии бурения, видов, объемов и методики проведения исследований в процессе бурения (геофизических, поинтервального опробования); конструкция скважин (обоснование диаметров бурения и обсадки, глубины, способов изоляции водоносных горизонтов, интервалов установки фильтров). Типы фильтров. Подготовка скважин к опробованию, способы цементирования затрубного пространства и проверки герметичности колонн обсадных труб, способ вскрытия продуктивных горизонтов и характеристика водоприемной части скважин; работы по интенсификации притока; оборудование устья скважин для проведения опытных работ; использованное водоподъемное оборудование, его основные технические данные; измерительная аппаратура, ее технические характеристики. Порядок раздельного опробования водоносных горизонтов и зон, способы изоляции их друг от друга и проверки надежности изоляции;
4) способ прокачки скважин, гидрогеологические наблюдения в процессе бурения;
5) метрологическое обеспечение работ. Особенности интерпретации результатов работ применительно к решаемым гидрогеологическим задачам. Выводы о качестве проведенных работ, перечень дефектных скважин, результаты по которым не используются при подсчете эксплуатационных запасов подземных вод, и их причины. Работы по тампонированию и ликвидации дефектных скважин и скважин, выполнивших свое назначение и не используемых в дальнейшем в качестве эксплуатационных или режимных в системе мониторинга;
6) специальные геофизические исследования в скважинах: обоснование состава и методики специальных геофизических методов исследования скважин (расходометрии, резистивиметрии, термометрии) и методика их проведения. Результаты геофизических исследований. Анализ полученной геофизической информации; выделение основных интерпретационных признаков; сопоставление данных геофизических исследований с данными бурения и опробования; результаты определения глубины залегания кровли водоносного горизонта, его эффективной мощности, фациальной изменчивости состава водовмещающих пород, перекрывающих и подстилающих отложений, изменчивости по площади и разрезу факторов, определяющих фильтрационные свойства пород (степени глинистости для рыхлых и трещиноватости для скальных); расчленение разреза по степени водоносности с определением положения границ распространения водоносных и водоупорных или слабопроницаемых пород, зон тектонических нарушений, границ распространения вод с различной минерализацией, содержанием полезных компонентов и/или температурой. Выводы о качестве проведенных геофизических исследований, их полноте и достоверности полученных результатов;
