СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2013 года N 246/67
О принятии Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира"
Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира"
РЕШИЛ:
1. Принять Положение о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (Прилагается).
2. Направить настоящее решение Главе муниципального образования "Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию муниципального образования "Городское поселение Кашира".
Глава муниципального образования Председатель Совета депутатов
"Городское поселение Кашира" муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
___________________ Д. В. Бобров _________________ С. Ю. Буров
Приложение
к решению Совета депутатов муниципального образования "Городское
поселение Кашира" от " 20 " июня 2013 года N 246/67
Положение о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее - Положение) разработано в целях осуществления администрацией муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее - городское поселение Кашира) полномочий по осуществлению муниципального лесного контроля.
1.2. Настоящим Положением устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля на территории городского поселения Кашира;
2) права и обязанности лиц, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, при проведении проверок;
3) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении муниципального лесного контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами, законами Московской области, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении лесного контроля:
- лесопользователи и юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане которым предоставлено право пользоваться участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;
- лесопользование - использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях;
- участники лесных отношений - администрация городского поселения Кашира, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане;
- лес - экологическая система или природный ресурс;
- лесной участок - земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации;
- право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, право безвозмездного срочного пользования лесными участками - права, возникающие и прекращающиеся по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным и лесным законодательством;
- муниципальный лесной контроль - деятельность администрации городского поселения Кашира по организации и проведению на территории городского поселения Кашира проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими использование лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований лесного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира;
- мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц администрации городского поселения Кашира и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Положением порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций;
- проверка - совокупность проводимых администрацией городского поселения Кашира в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории городского поселения Кашира;
- эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере деятельности, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере деятельности, которые привлекаются администрацией городского поселения Кашира, как органа муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
1.4. Объектом муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
2. Полномочия органа муниципального лесного контроля
2.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется администрацией городского поселения Кашира (далее - орган муниципального лесного контроля).
2.2. Структурным подразделением администрации городского поселения Кашира, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, является отдел архитектуры, землепользования и капитального строительства администрации городского поселения Кашира.
2.3. Муниципальный лесной контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела архитектуры, землепользования и капитального строительства администрации городского поселения Кашира (далее - должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль).
2.4. К полномочиям органа муниципального лесного контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального лесного контроля на территории городского поселения Кашира;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального лесного контроля. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном действующем законодательством;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального лесного контроля, методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных полномочий предусмотренных федеральными законами, законами Московской области.
2.5. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с правоохранительными органами, природоохранными и иными заинтересованными органами государственной власти.
2.6. Орган муниципального лесного контроля, при организации и проведении проверок осуществляет взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) в порядке, определенным статьей 7 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.7. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за проведение мероприятий по контролю не взимается.
2.8. Орган муниципального лесного контроля ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального лесного контроля, об эффективности такого контроля.
3. Цель и задачи муниципального лесного контроля
3.1. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения требований лесного законодательства на территории городского поселения Кашира в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашира.
Защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан в области использования лесов.
3.2. Основными задачами муниципального лесного контроля являются:
- обеспечение охраны и защиты лесных участков;
- обеспечение использования лесных участков по целевому назначению;
- соблюдение правомерности занятия и использования лесных участков;
- предотвращение самовольного снятия и перемещения почвенного покрова;
- своевременное освобождение лесных участков по окончании срока их аренды;
- соблюдение гражданами и юридическими лицами правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной и санитарной безопасности, правил лесопользования и ухода за лесами;
- контроль за реализацией проектов освоения лесов;
- обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты городских лесов от вредителей и болезней леса;
- выполнение иных требований лесного законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Кашира.
4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль
4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать территории, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина нормам действующего законодательства Российской Федерации;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина нормам действующего законодательства Российской Федерации;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4.2. Глава администрации городского поселения Кашира помимо прав, предусмотренных частью 4.1 настоящей главы, в области муниципального лесного контроля имеет право:
- издавать муниципальные правовые акты об организации работы по проведению мероприятия по муниципальному лесному контролю;
- привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.
4.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 5.2.2 настоящего Положения, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Положением;
