ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 октября 2010 года N 1799-п
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Главы города Подольска от 16.07.2010 N 1268-П "Об утверждении Положения о Реестре муниципальных услуг (функций) муниципального образования "городской округ Подольск Московской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2. Управлению по организационной работе, развитию информационных технологий и массовых коммуникаций Администрации города Подольска (Тарасов В.Ю.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и финансам Мелещенко Д.Е.
Глава города Н.И. Пестов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Главы города
от 01.10.2010 N 1799-п
Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты) в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Подольска, порядок их взаимодействия между собой, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами местного самоуправления города Подольска, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Подольска, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, на основе действующего законодательства.
1.4. При разработке административных регламентов отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Подольска предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Подольска, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.5. Административные регламенты, разработанные отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Подольска утверждаются Главой города Подольска в форме постановления.
1.6. Проекты административных регламентов подлежат согласованию с Комитетом по экономике Администрации города Подольска.
Отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Подольска, ответственные за разработку административного регламента, готовят и представляют на согласование вместе с проектом административного регламента пояснительную записку.
В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики предоставления муниципальной услуги, информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.
Заключение на проект административного регламента Комитет по экономике Администрации города Подольска представляет в срок не более 20 дней, а при повторном согласовании - в срок не более 5 дней с момента поступления проекта административного регламента в вышеуказанный Комитет.
1.7. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Подольска не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия, не предусмотренные действующим законодательством.
1.8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения нормативных правых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры Администрации города Подольска или структуры отраслевых (функциональных) органов Администрации города Подольска, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, если применение стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Подольска, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
1.9. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска, а также на официальных сайтах отраслевых (функциональных) органов Администрации города Подольска (при наличии сайтов).
Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
2. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется отраслевым (функциональным) органом или структурным подразделением Администрации города Подольска, ответственным за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.
2.2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
г) формы контроля за исполнением административного регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Подольска.
2.3. Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование отраслевого (функционального) органа или структурного подразделения Администрации города Подольска, предоставляющего муниципальную услугу;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги;
5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;
14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
3. Организация экспертизы
и обсуждения проектов административных регламентов
3.1. Отраслевой (функциональный) орган и структурное подразделение Администрации города Подольска в ходе разработки административных регламентов осуществляют следующие действия:
а) размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска и на своем официальном сайте (при его наличии), за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до его направления на согласование в установленном порядке.
С даты размещения в сети Интернет проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления;
б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
в) проводит публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги.
3.2. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом, определенным постановлением Главы города Подольска.
3.3. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.4. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении отраслевого (функционального) органа Администрации города Подольска.
3.5. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска и официальном сайте отраслевого (функционального) органа Администрации города Подольска (при его наличии). Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.
3.6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Подольска, являющиеся разработчиками административного регламента. Отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Подольска, являющиеся разработчиками административного регламента, обязаны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
3.7. Непоступление заключения независимой экспертизы в отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Подольска, являющиеся разработчиками административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в пункте 3.8 настоящего Порядка, и последующего утверждения административного регламента.
3.8. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом, указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством и настоящим Порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
