СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2006 года N 15/1

Об утверждении Положения "О муниципальных зонах массового отдыха городского поселения Мытищи"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным законом РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Уставом городского поселения Мытищи, рассмотрев представление Главы городского поселения Мытищи Казакова А.М.,

Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О муниципальных зонах массового отдыха городского поселения Мытищи" (Прилагается).

2. Направить Положение "О муниципальных зонах массового отдыха городского поселения Мытищи" на подписание Главе городского поселения Мытищи Казакову А.М.

3. Опубликовать данное решение Совета депутатов с приложением в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением данного решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности, землепользованию, экологии Шпака Н.А.

Председатель Совета депутатов

городского поселения Мытищи Е.А. Панов

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Мытищи
от 10 ноября 2006 г. N 15/1

ПОЛОЖЕНИЕ "О муниципальных зонах массового отдыха городского поселения Мытищи"

1.Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с земельным, водным, лесным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", как регламентирующий и сводно-информационный документ в дополнение к нормативным актам и документам, действующим на территории Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района, городского поселения Мытищи.

В Положении сведены нормативные требования по благоустройству зон отдыха, контролю за санитарно-техническим состоянием и безопасностью купания; предоставлению услуг торговли, общественного питания, бытовых услуг; правила пребывания.

1.2. Положение определяет действия организаций, занимающихся созданием и эксплуатацией зон отдыха, гигиенические и экологические требования и требования по эксплуатации и содержанию рекреационных территорий и водоемов.

1.3. Зоной массового отдыха является участок территории в границах городского поселения Мытищи, выделенный для целевого использования и закрепленный за поселением в соответствии с действующим законодательством, обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных строений и сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. Зоны отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

1.4. Зоны отдыха по видам рекреационного использования, исходя из допустимой рекреационной нагрузки на природный объект, определяемой в соответствии с нормативными документами, подразделяются на следующие категории:

1) зоны отдыха на берегах водохранилищ (с купанием 2К);

2) зоны отдыха на берегах рек в границах городского поселения Мытищи (с организованным купанием - категория 1К, без купания - 1БК);

3) зоны отдыха с использованием для рекреации внутригородских водоемов (с купанием - категория 3К, без купания - 3БК);

4) зоны отдыха без значительных водоемов (без купания - категория 4БК);

5) зоны микрорекреации (небольшие природные территории в окружении жилых массивов, обычно без купания - категория 5БК, с купанием - 5К);

6) локальные места купания населенных пунктов.

2. Юридический статус зон отдыха, организационно-правовые формы их образования, порядок использования имущества

2.1. Предоставление земельных участков для устройства зон массового отдыха в границах городского поселения Мытищи производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Мытищинского муниципального района и городского поселения Мытищи, регулирующими земельные отношения.

2.2. Ответственным за функционирование зон массового отдыха является муниципальное унитарное предприятие, уполномоченное постановлением Главы городского поселения Мытищи. За уполномоченным муниципальным предприятием в установленном порядке закрепляются земельные участки, на которых располагается инфраструктура зоны отдыха.

2.3. Пользование участками зон массового отдыха и прилегающими к ним водными объектами осуществляется в соответствии с документами, удостоверяющими право на землепользование, договором и лицензией на лесопользование, а также с лицензией и договором на специальное водопользование, оформленными в соответствии с существующими законодательными актами.

2.4. Уполномоченное муниципальное унитарное предприятие осуществляет пользование и распоряжение расположенными на территории зон массового отдыха зданиями, сооружениями и другим имуществом, находящимся в их ведении. Муниципальное унитарное предприятие может передавать имущество, находящееся в его ведении, в аренду одновременно с передачей прав на пользование территорией и водным объектом зоны отдыха в соответствии с установленным порядком.

2.5. Уполномоченное муниципальное унитарное предприятие составляет и передает на утверждение Главе городского поселения Мытищи паспорт и правила эксплуатации зоны отдыха, в которых указываются юридический статус, категория, параметры зоны отдыха, виды её рекреационного использования с учетом ближайшей перспективы, состав зданий и сооружений, перечисляются основные эксплуатационные мероприятия.

3. Организация, реконструкция и ликвидация зон массового отдыха

3.1. Существующие на момент ввода в действие настоящего Положения зоны массового отдыха подлежат организационному оформлению. При этом составляется обоснование и подготавливается пакет документов, включающий в себя паспорт зоны отдыха, оформление землепользования и водопользования, материалы по строительству, благоустройству, финансированию, а также уставные документы юридических лиц, в пользовании которых находиться зона отдыха.

3.2. Зона отдыха принимается в эксплуатацию специальной комиссией, состав которой определяется постановлением Главы городского поселения Мытищи с привлечением в ее состав представителей контролирующих, надзорных и других заинтересованных организаций (по согласованию). На основании заключения комиссии определяется юридический статус зоны массового отдыха и ее тип, соответствующий существующему положению и на перспективу.

3.3. В случае если состояние зоны отдыха признано комиссией неудовлетворительным, производится её природоохранная реконструкция. Реконструкция должна производиться по специально составленному проекту, при наличии положительного заключения экологической экспертизы и исходно-разрешительной документации. Проект должен быть согласован в установленном порядке и утвержден Главой городского поселения Мытищи. Порядок финансирования работ по реконструкции зон отдыха определен в разделе 13 настоящего Положения.

3.4. Создание новых зон отдыха производится по решению Главы городского поселения Мытищи в установленном порядке. На каждую вновь создаваемую зону массового отдыха должны быть оформлены в установленном порядке: исходно-разрешительная документация, проект организации (реконструкции) зоны отдыха, на основании которых устанавливаются условия и режимы природопользования (возможность проведения планировочных работ, допустимая рекреационная нагрузка, функциональное зонирование территории, возможность возведения временных и капитальных строений, условия питьевого водоснабжения и канализования, организация автостоянок и т.д.). Только при наличии согласованной и утвержденной проектной документации, прошедшей Государственную экологическую экспертизу, могут быть определены условия передачи права пользования зоной отдыха иным юридическим лицам, которые обязаны выполнять установленные требования природопользования без права их изменения.

3.5. Ликвидация зоны отдыха должна осуществляться на основании соответствующих заключений и актов проверок органов санитарно-эпидемиологического, экологического и административно-технического контроля. Основанием к ликвидации зоны отдыха является невозможность обеспечения удовлетворительного санитарного и (или) экологического состояния зоны отдыха или принятое решение по использованию территории зоны отдыха для других целей.

4. Эксплуатация зон массового отдыха

4.1. Эксплуатация зоны отдыха осуществляется уполномоченным муниципальным предприятием или юридическим лицом, осуществляющим пользование зоной отдыха на правах аренды.

4.2. Правила эксплуатации зоны массового отдыха помимо проведения обязательных мероприятий, связанных с функционированием зоны отдыха и обслуживанием отдыхающих, должны включать работы по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического благополучия, благоустройства и безопасности зоны отдыха. Они могут быть постоянными и разовыми, например, приуроченными к открытию летнего сезона.

4.3. Проведение работ по организации зон массового отдыха, расположенных на участках лесного фонда, подлежат обязательному согласованию с территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства. Указанные работы должны производиться без ущерба для леса.

4.4. Пользователь зоны отдыха организует ежегодные работы по очистке дна, акватории и пляжа с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение таких работ на договорной основе.

4.5. Контролирующие организации и службы в рамках предоставленных им полномочий осуществляют контроль за состоянием, содержанием, функционированием зон массового отдыха и элементов природного комплекса на ее территории в соответствии с действующими нормами и правилами, предъявляемыми к данной категории объекта. Выявленные нарушения актируются и направляются в организации, эксплуатирующие зоны отдыха, и в копии - в администрацию городского поселения Мытищи.

5. Требования к размещению, рекреационному использованию и уровню благоустройства зон отдыха

5.1. В зонах массового отдыха допускаются следующие виды рекреационного использования: купание, катание на маломерных плавсредствах, водный спорт, моржевание, спортивные игры, катание на лыжах и коньках, конный спорт и аттракционы. Предпочтительно многоцелевое использование зон массового отдыха в течение круглого года. Направления рекреационного использования устанавливаются при организационном оформлении зоны отдыха и фиксируются в паспорте зоны отдыха.

5.2. Для устройства зон массового отдыха категории 3К и 5К рекомендуются водоемы, площадью более 10 га, расположенные на озелененных территориях. При этом длина береговой линии пляжа должна быть не более 1/20 суммарной береговой линии водоема. Зоны отдыха категории 5К допускается устраивать на водоемах меньшей площади (до 3 га).

Основные требования к рекреационному благоустройству зон массового отдыха регламентируются соответствующими нормативными документами.

5.3. Принятые к эксплуатации зоны отдыха с купанием (категории 1К, 3К, 5К) должны быть оснащены медицинским пунктом, размещенным в отдельном помещении с обозначением "Медпункт" (желательно рядом со спасательной станцией), площадью не менее 12 кв.м, имеющем достаточное естественное освещение, туалет, водопровод и набор необходимой мебели. Около медицинского пункта должно быть обозначенное место парковки санитарного транспорта. Администрация зон массового отдыха и милиция должны обеспечить беспрепятственный въезд и перемещение по территории зоны отдыха автомашин скорой медицинской помощи.

Медицинское оснащение (медикаменты, перевязочный материал, медицинская аппаратура и др.) и медицинский персонал предоставляются на время купального сезона Управлением здравоохранения администрации городского поселения Мытищи на бюджетной основе в муниципальные зоны массового отдыха и на хозрасчетной основе - в арендованные зоны отдыха.

5.4. Уровень благоустройства зон массового отдыха фиксируется в паспорте зоны отдыха и правилах ее эксплуатации.

5.5. На пляжной территории зоны отдыха в соответствии с нормативными требованиями должны быть выделены следующие функциональные зоны:

1) зона отдыха - 40-60%,

2) зона обслуживания - 5-8%,

3) спортивная - 10%,

4) зона озеленения -20-40%,

5) детский сектор - 5-7%,

6) пешеходные дорожки - 3-5%.

5.5. В зоне обслуживания должны быть оборудованы кабины для переодевания, душевые установки, питьевые фонтанчики, урны для мусора в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Питьевая вода и вода, подаваемая в душевые установки, должна отвечать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем водоснабжения

6. Требования к санитарно-экологическому состоянию и инженерному обустройству зон отдыха

6.1. Территория зоны отдыха должна иметь инженерное обустройство, включающее:

1) организацию сбора и отведения поверхностного стока (водостоки, перепускные трубы, дренажи, противооползневые сооружения), предотвращающую попадание загрязненного поверхностного стока в водоем;

2) водоснабжение и водоотведение;

3) сбор и удаление мусора.

Мероприятия по инженерной подготовке определяются проектом в соответствии с действующими нормативными документами.

6.2. В целях экологической реабилитации природного комплекса и обеспечения выполнения прибрежной полосой водозащитных функций необходимо выполнение следующих требований:

1) максимальное сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности, площадь непокрытой растительностью территории не должна превышать 20% от общей площади зоны отдыха;

2) во избежание вытаптывания травяного покрова сеть пешеходных дорожек должна быть рационально спланирована и иметь проницаемое покрытие;

3) озеленение зон отдыха должно выполнять ландшафтные и водозащитные функции;

4) озеленение должно проводиться и поддерживаться по берегам водоема (берегоукрепительный пояс), по склонам долин и котловин оврагов (склоновые водозадерживающие пояса - илофильтры), на оползневых и эродирующих склонах, в оврагах и балках;

5) разведение костров должно быть разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках;

6) выгул собак на территории пляжа строго запрещается.

6.3. На территории зоны отдыха не допускается скопление загрязняющих веществ и мусора. Утилизация мусора и отходов должна производиться своевременно специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию на данный вид деятельности, на основании договора. В штатном расписании эксплуатирующей организации необходимо предусмотреть персонал для уборки территории зоны отдыха.

Контейнеры для сбора мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями.

6.4. При устройстве туалетов должен быть предусмотрен отвод сточных вод на очистные сооружения, при отсутствии канализации допускается использование биотуалетов.

7. Требования к пляжам

7.1. До начала купального сезона все территории пляжей должны быть проверены комиссией в составе сотрудников санитарно-эпидемиологического надзора, территориальных подразделений милиции и пожарной охраны, иных уполномоченных в соответствии с распоряжением Главы городского поселения Мытищи с выдачей письменного заключения о состоянии и пригодности пляжа к эксплуатации, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубине до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

7.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения Государственной инспекции по маломерным судам Московской области о годности акватории пляжа для массового отдыха граждан запрещается.