АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2010 года N 258-па

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы

г. Владивосток

{Изменения:
постановление Администрации приморского края от 05.12.2011 N 312-па}

На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить краевую долгосрочную целевую программу "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы (прилагается).

2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Долгих) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 21 июля 2010 года N 258-па

Краевая долгосрочная целевая программа "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы

Паспорт краевой долгосрочной целевой программы "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Жилищная проблема в Приморском крае является одной из наиболее актуальных социальных проблем.

По состоянию на 01 января 2009 года в муниципальных образованиях Приморского края на учете для получения жилья состоит более 32,7 тысячи семей, потребность в жилье для их обеспечения составляет более 1 700,0 тыс. кв. м жилой площади. Из общего количества очередников 8883 семьи являются малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с главами 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляется жилье по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (полномочия муниципальных образований).

При этом необходимо отметить, что около 50 процентов от числа нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в крае приходится на Владивостокский, Уссурийский, Артемовский, Находкинский городские округа, где потребность в строительстве жилья составляет около 85,0 тыс. кв. м.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей Приморского края неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения. В связи с этим продолжительность ожидания своей очереди на получение жилья составляет для граждан в основном 10-15 лет, а в отдельных случаях - 20-25 лет.

За 2009 год за счет всех источников финансирования объем ввода жилья в эксплуатацию составил 391,9 тыс. кв. м, из него большую часть (231,5 тыс. кв. м) составляют жилые дома, введённые индивидуальными застройщиками. Объем ввода жилья в эксплуатацию за счет бюджетных средств составляет менее одного процента от общего объема ввода жилья. Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода жилья в эксплуатацию, являются:

ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из краевого и местных бюджетов;

недоступность для большинства граждан и юридических лиц кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок по кредиту;

отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой;

отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;

несовершенство существующей системы градостроительного регулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Низкий уровень ввода жилья в эксплуатацию за счет бюджетных средств не позволяет обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан в соответствии с действующим законодательством.

Решение жилищной проблемы необходимо для обеспечения существенного увеличения объемов жилищного строительства, увеличения предложений на конкурентном рынке жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения, стабилизации цен на рынке жилья, обеспечения граждан доступным жильем.

Назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы, привлечения финансовых ресурсов на местном, краевом и федеральном уровне в соответствии с полномочиями.

Главным принципом, на основе которого разработана Программа, является доступность жилья для всех категорий граждан. В соответствии с указанным принципом в рамках Программы будут решаться вопросы обеспечения социальным жильем малоимущих граждан.

В связи с тем что муниципальные образования Приморского края из-за ограниченных возможностей местных бюджетов не могут самостоятельно решить вопросы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и обеспечения социальным жильем малоимущих граждан, финансирование этих мероприятий необходимо осуществлять за счет выделения субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения жилищной проблемы в Приморском крае.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

2.1. Основной целью Программы является комплексное решение проблемы развития жилищной сферы в Приморском крае, создание условий увеличения объемов жилищного строительства, обеспечивающих доступность жилья для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края.

2.2. Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

строительство жилых зданий для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях Приморского края и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

2.3. Целевые индикаторы:

общий объем ввода жилых домов в эксплуатацию на территории Приморского края около 3070 тыс. кв. м общей площади жилья за период 2010-2015 годов, в том числе: 2010 год - 400 тыс. кв. м; 2011 год - 420 тыс. кв. м; 2012 год – 460 тыс. кв. м; 2013 год – 540 тыс. кв. м; 2014 год – 600 тыс. кв. м; 2015 год – 650 тыс. кв. м;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Приморского края, введенная в действие за год: 2010 год - 0,20 кв. м; 2011 год – 0,21 кв. м; 2012 год – 0,23 кв. м; 2013 год – 0,27 кв. м; 2014 год – 0,30 кв. м; 2015 год – 0,32 кв. м;

объем ввода жилых домов в эксплуатацию в результате реализации Программы - 54,0 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе по годам: 2010 год – 0,0 тыс. кв. м; 2011 год – 2,54 тыс. кв. м; 2012 год – 1,28 тыс. кв. м; 2013 год – 13,18 тыс. кв. м; 2014 год – 18,5 тыс. кв. м; 2015 год 18,5 тыс. кв. м;

{абзац четвертый пункта 2.3 изложен в редакции постановления Администрации приморского края от 05.12.2011 N 312-па}

строительство не менее 1000 квартир для улучшения жилищных условий малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях Приморского края и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в том числе: в 2010 году - 0 квартир; в 2011 году – 47 квартир; в 2012 году – 23 квартиры; в 2013 году – 244 квартиры; в 2014 году – 343 квартиры; в 2015 году – 343 квартиры.

{абзац пятый пункта 2.3 изложен в редакции постановления Администрации приморского края от 05.12.2011 N 312-па}

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2010-2015 годы в один этап.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Достижение целей и реализация задач Программы будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к Программе, и включает предоставление:

субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой

5.1.1. Субсидия на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - субсидия на уплату процентов по кредиту), предоставляется муниципальным образованиям Приморского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по организации строительства и содержания муниципального жилого фонда, по созданию условий для жилищного строительства.

5.1.2. Субсидия на уплату процентов по кредиту предоставляется городским округам и поселениям Приморского края (далее - муниципальные образования):

на софинансирование расходов муниципальных образований, возникающих в связи с уплатой процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

на софинансирование расходов муниципальных образований, связанных с возмещением затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - юридические лица, реализующие проекты).

5.1.3. Субсидия на уплату процентов по кредиту предоставляется муниципальным образованиям, соответствующим следующим условиям:

наличие утвержденной долгосрочной муниципальной целевой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования, связанные с обеспечением земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также с возмещением затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, юридическим лицам, реализующим проекты;

наличие муниципального правового акта о бюджете муниципального образования, предусматривающего средства на исполнение указанных расходных обязательств;

наличие инвестиционных проектов на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, планируемых к реализации на территории муниципальных образований;

наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

установление органом местного самоуправления муниципального образования платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;

наличие протокола о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

привлечение муниципальным образованием и (или) юридическими лицами кредитных средств в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - проекты);

своевременное исполнение текущих обязательств по кредитам в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

5.1.4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на уплату процентов по кредиту являются следующие показатели:

1) отношение прогнозируемого объема ввода в эксплуатацию жилья с использованием средств субсидии на уплату процентов по кредиту к размеру указанной субсидии;

2) объемы ввода жилья на 1000 человек на 01 января текущего финансового года (кв. м);

3) коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м. и среднегодового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек);

4) коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании;