ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2011 года N 687

О ПОДДЕРЖКЕ МОНОПРОФИЛЬНОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ГУСИНООЗЕРСК НА 2011 - 2015 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства РБ от 21.01.2014 N 15.
____________________________________________________________________

В целях повышения устойчивого экономического роста, модернизации и диверсификации производства, повышения качества жизни населения в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие монопрофильного городского поселения город Гусиноозерск на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению N 1*.

2. Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Гусиноозерск Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы (далее - План) согласно приложению N 2*.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при подготовке проекта закона о внесении изменений в Закон "О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" и разработке проектов законов о республиканском бюджете на последующие периоды предусматривать расходы на реализацию Программы.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований "Селенгинский район" и "город Гусиноозерск":

- соблюдать целевые ориентиры муниципальной целевой программы развития МО ГП "г. Гусиноозерск", Программы и Плана;

- при формировании муниципальных бюджетов учитывать положения Программы и предусматривать софинансирование мероприятий Программы и Плана.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Республики Бурятия

А. Чепик

__________________

Проект представлен Министерством экономики

тел. 21-40-23

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 22.12.2011 N 687

Республиканская целевая программа "Развитие монопрофильного городского поселения город Гусиноозерск на 2011-2015 годы"

Паспорт программы

--------------------------------

<*> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблема монопрофильности населенных пунктов имеет особую актуальность для Республики Бурятия. В федеральный перечень моногородов России из 335 населенных пунктов, от Республики Бурятия вошли г.Северобайкальск, г.Гусиноозерск, п.Селенгинск и п.Каменск Кабанского района.

Республиканская целевая программа "Развитие монопрофильного городского поселения город Гусиноозерск на 2011-2015 годы" разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Программа разработана в целях реализации "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гусиноозерск на 2011-2015 годы".

Город Гусиноозерск - один из крупнейших промышленных центров Республики Бурятия с моноструктурной экономикой, градообразующим предприятием является ОАО "ОГК-3" Гусиноозерская ГРЭС". В 2008-2010 годах социально-экономическое положение города Гусиноозерск характеризовалось следующими основными проблемами:

1) в течение последних трех лет в городском поселении наблюдается устойчивое сокращение численности населения как за счет естественной, так и миграционной убыли;

2) высвобождение значительной части трудовых ресурсов, снижение платежеспособности и уровня жизни населения города Гусиноозерск, как следствие, нарушение социального равновесия, усиление социальной напряженности;

3) высокая степень зависимости городского хозяйства от работы градообразующего предприятия ОАО "ОГК-3" Гусиноозерская ГРЭС" в обеспечении населения города горячей водой, теплом.

При этом город Гусиноозерск имеет следующие преимущества:

1) удобное географическое расположение, мягкие природно-климатические условия и комфортные условия проживания населения;

2) наличие квалифицированных трудовых ресурсов;

3) наличие в окрестностях города природных ресурсов для производства строительных и поделочных материалов (глина, песок, известняк).

4) наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности.

Таким образом, основная проблема моногорода - зависимость доходной части местного бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности в городе от стабильности работы градообразующего предприятия. Также серьезной проблемой, сдерживающей развитие новых производств, являются инфраструктурные ограничения роста экономики города.

Существующие проблемы города Гусиноозерск возможно решить посредством использования программно-целевого подхода через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе максимального использования выгодного транспортно-географического положения города Гусиноозерск.

В целях консолидации усилий власти всех уровней и бизнес-сообщества, решения существующих проблем разработана настоящая Программа.

В случае если Программа не будет реализована, социально-экономическое положение города Гусиноозерск будет, как и прежде, находиться в полной зависимости от работы градообразующего предприятия ОАО "ОГК-3" Гусиноозерская ГРЭС". Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников градообразующего предприятия, ухудшение конъюнктуры рынка может привести к высвобождению части работников добывающих производств города.

Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города Гусиноозерск:

а) демографическая ситуация ежегодно будет ухудшаться, и к 2014 году город Гусиноозерск за счет миграционного оттока может потерять более 500 человек (сокращение на 5% численности жителей);

б) собственные доходы бюджета города Гусиноозерск в 2012 году останутся на уровне 2009 года, бюджет города Гусиноозерск недополучит около 40 млн. рублей от возможных, но не реализованных инвестиционных проектов в связи со снижением инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе Гусиноозерск. Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является создание комфортной среды проживания населения на основе диверсификации экономики (производств) города Гусиноозерск.

Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города Гусиноозерск являются:

- создание новых и модернизация действующих производств;

- формирование благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата;

- комплексное развитие транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- содействие занятости населения;

- обеспечение условий для повышения уровня жизни.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - с 2011 по 2015 годы.

Реализация системы мероприятий Программы будет осуществляться в 3 этапа:

I этап - 2011 год - стабилизация ситуации на рынке труда, разработка проектно-сметной документации по инфраструктурным объектам и инвестиционным проектам;

II этап - 2012-2015 годы - диверсификация экономики (производств), формирование конкурентоспособной экономики, повышение качества жизни населения.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий направлена на диверсификацию экономики города Гусиноозерск за счет реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики, развитие транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, содействие занятости населения.

В рамках реализации Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

Первый этап - 2011 год. Основные усилия в период 2011 года направлены на формирование для города инфраструктуры (выделение земельных участков, подготовка проектно-сметной документации), которая будет расположена на инвестиционных площадках города. Недостаточно развитая инфраструктура является одним из наиболее серьезных факторов, сдерживающих развитие территории.

В сфере занятости планируется продолжить участие в целевой программе снижения напряженности на рынке труда Республики Бурятия по следующим направлениям: организация общественных работ; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; опережающее профессиональное обучение работников.

Второй этап - 2012 – 2015 годы. Период проведения активной политики, направленной на повышение имиджа города и улучшение инвестиционного климата. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике.

Крупными инвестиционными проектами (стоимостью свыше 2,0 млрд. рублей) определены - строительство литейно-прокатного комплекса производительностью 100 тыс. тонн в год и строительство завода глубокой переработки углеводородов.

В числе важных инфраструктурных проектов - это строительство ЛЭП и подстанции, сетей водоснабжения и водоотведения, оптимизация теплоснабжения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета, а также за счет внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 5468,63 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 172,72 млн. рублей, республиканского бюджета - 310,41 млн. рублей, и внебюджетных источников – 4985,5 млн. рублей.

Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период.

План мероприятий и объём финансирования Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы