ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 февраля 1998 года N 43

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (1998 - 2005 ГГ.)"

Фактически утратил силу, так как истек срок действия.

Рассмотрев вопрос о состоянии и перспективах развития курортного дела, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.96 N 101 "О федеральной целевой программе "Развитие курортов федерального значения" и для дальнейшего развития санаторно - курортных организаций, развития особо охраняемых природных территорий с различной рекреационной деятельностью, направленной на улучшение здоровья населения республики, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие курортов Республики Бурятия (1998 - 2005 гг.)", представленную Государственным комитетом Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком по реализации вышеуказанной программы Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту (Мантуров С.В.).

3. Государственному комитету Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту (Мантуров С.В.):

3.1. Ежегодно вносить в Правительство Республики Бурятия согласованные с Министерством финансов Республики Бурятия и Министерством экономики Республики Бурятия предложения по уточнению Республиканской целевой программы "Развитие курортов Республики Бурятия (1998 - 2005 гг.)" с учетом складывающейся социально - экономической ситуации.

3.2. Совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями принять меры по выполнению Республиканской целевой программы "Развитие курортов Республики Бурятия (1998 - 2005 гг.)" и ежегодно докладывать правительству о ходе ее реализации.

4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов Республики Бурятия разработать и принять программы развития курортов, финансирование которых предусмотреть из средств местных бюджетов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Нимаеву Л.Ч.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.ПОТАПОВ

Управляющий Делами - Руководитель

Администрации Президента и

Правительства Республики Бурятия

А.Г. ЛУБСАНОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 03.02.98 N 43

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (1998 - 2005 ГГ.)"

Паспорт Республиканской целевой программы "Развитие курортов Республики Бурятия (1998 - 2005 гг.)"

Республиканская целевая программа "Развитие курортов Республики Бурятия (1998 - 2005 гг.)" (далее - программа) разработана во исполнение законов Российской Федерации от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах", от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Республики Бурятия "О лечебно - оздоровительных местностях, курортах и других категориях особо охраняемых территорий", постановления Правительства Республики Бурятия от 19.05.97 N 170 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах в Республике Бурятия". Объектом программы являются санаторно - курортные организации и лечебно - оздоровительные местности Республики Бурятия.

В республике на протяжении последних лет наблюдается тревожная тенденция снижения уровня здоровья населения, сокращается продолжительность жизни населения, увеличивается заболеваемость, растет травматизм и ежегодно увеличивается число инвалидов. Особую тревогу вызывает увеличение смертности среди работоспособного населения, показатели которой за последние 5 лет выросли в 2 раза. Средняя продолжительность жизни в Республике Бурятия в 1995 году составляла: у мужчин - 57,19 лет (58,27 - РФ), у женщин - 70,52 (71,7 - РФ). За последние годы увеличился в 2 раза уровень первичного выхода на инвалидность.

В результате экономических, социальных и иных процессов, происходящих в стране, положение дел в санаторно - курортной сфере в республике в последние годы значительно ухудшилось. Снизились объемы обслуживания и количество мест в санаторно - курортных организациях. С 1990 года по данным Госкомстата республики количество санаториев и пансионатов с лечением уменьшилось с 13 до 11, количество мест - с 2835 до 2132. Процент заполняемости курортов республики упал с 63% в 1992 году до 37% в 1996 году. Количество оздоровленного населения на курортах республики за последние годы снизилось более чем в 2 раза и сделало практически недоступным отдых и лечение на курортах для большинства населения республики.

Вместе с тем Республика Бурятия обладает значительным потенциалом рекреационных ресурсов, на ее территории открыто более 360 источников минеральных вод различного химического состава и лечебных грязей, в ряде местностей отмечены климатические особенности, благоприятные для лечения и оздоровления. Санаторно - курортное лечение как ведущая часть реабилитационной помощи занимает важное место в системе охраны здоровья населения. Лечение, проводимое в санаторно - курортных учреждениях, позволяет в несколько раз снизить число обострений различных заболеваний, как у взрослых, так и у детей. Больные, прошедшие санаторный этап реабилитации, в большинстве случаев возвращаются к труду, у них в 2 - 3 раза снижается временная и стойкая нетрудоспособность.

Наряду с этим остро стоит вопрос подготовки и переподготовки кадров. Необходима разработка научно обоснованных медико - экономических стандартов и критериев качества для проведения лицензирования, сертификации и аккредитации здравниц и специалистов независимо от их ведомственной принадлежности. В значительной степени сократилось проведение научно - исследовательских работ в области разведки и использования лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику нового технологического оборудования. Идет процесс разрушения системы рациональной эксплуатации месторождений природных лечебных ресурсов.

Программа рассчитана на проведение в жизнь практических решений по улучшению санаторно - курортного дела в республике и учитывает интересы санаторно - курортных учреждений, предприятий и государства в целом.

В программе даны подходы и методы решения проблемы курортов, лечебно - оздоровительных местностей и санаторно - курортных учреждений, которые послужат ориентиром для программных и иных управленческих действий на республиканском и местном уровнях.

Цель программы - развитие и рациональное использование природных ресурсов санаторно - курортного комплекса Республики Бурятия. Среди задач, требующих решения для достижения указанной цели, главными являются:

- разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного воздействия на рациональное использование курортно - рекреационного потенциала республики, санаторно - курортного лечения, реабилитации и профилактики наиболее распространенных заболеваний;

- определение направлений государственной политики и создание целостной нормативно - правовой системы в сфере санаторно - курортного лечения и отдыха;

- разработка системы современных форм и методов функционирования курортов Республики Бурятия;

- организация эффективного управления курортами;

- повышение доступности санаторно - курортного лечения для большинства населения и его эффективности;

- сохранение кадрового потенциала, материальной, научной, лечебно - методической и природной базы курортного дела;

- уточнение налоговой и инвестиционной политики;

- реклама санаторно - курортных услуг республики на российском и мировом рынках.

Механизм реализации программы предусматривает отработку организационно - финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы в соответствии с содержанием подпрограмм.

Подготовка и начало реализации системы мероприятий программы будут проводиться в основном путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств. Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту как государственный заказчик может при необходимости обращаться в установленном порядке в федеральные и местные органы исполнительной власти с ходатайством о предоставлении предприятиям и организациям, участвующим в реализации мероприятий программы, инвестиционных кредитов, льгот по налогам, целевых дотаций или субсидий.

Обеспечение полноценного финансирования проектов и мероприятий программы будет достигаться путем активного привлечения средств из разных источников и гибкого изменения хода реализации конкретных проектов с учетом появления источников дополнительного финансирования.

В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемы финансирования программы из республиканского бюджета определяются по результатам защиты бюджетных заявок Госкомитетом Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту и утверждения республиканского бюджета, а также за счет привлечения внебюджетных источников.

Функция координации работ по реализации программы принадлежит Государственному комитету Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту, Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия, Межведомственному совету, возглавляемому заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия, в состав которого входит также экспертная группа (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20.03.97 N 209-р).

Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту регулярно заслушивает на своей коллегии и направляет в Правительство Республики Бурятия информацию о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Важнейшим результатом осуществления программы, выполняемой одновременно с Федеральной программой развития курортов федерального значения Российской Федерации, будет улучшение качества санаторно - курортной помощи, повышение уровня здоровья населения республики, укрепление материальной базы санаторно - курортной сферы Республики Бурятия, рост комфортности средств размещения, расширение спектра санаторно - курортных услуг.

Экономическая эффективность и окупаемость программы могут быть оценены исходя из показателей эффективности курортного лечения: сокращение количества дней временной нетрудоспособности в 2,3 - 3 раза; уменьшение потребности в госпитализации в 2 - 4 раза; сокращение расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах в 2,6 - 3 раза; уменьшение выплаты пособий по временной нетрудоспособности в 1,8 - 2,6 раза; снижение ущерба производству в связи с заболеваемостью рабочих и служащих в 2 - 3 раза.

Реализация программы позволит сохранить и рационально использовать природные лечебные ресурсы Бурятии, значительно улучшить экологическую обстановку на курортных территориях и в окружающих их районах, что в свою очередь послужит оздоровлению постоянно проживающего в этих местах населения и станет немаловажным фактором решения проблемы занятости населения. Осуществление мероприятий обеспечит экономическую стабильность и увеличит прибыльность всего санаторно - курортного комплекса, что приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Развитие курортов Республики
Бурятия (1998 - 2005 гг.)"
(в миллионах рублей, цены 1997 г.)

МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ, СОХРАНЕНИЕ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ САНАТОРНО - КУРОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ, КАДРОВОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.