ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2007 года N 210
О МЕРАХ ПО ОПТИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ СЕТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРЕВОДА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ФОРМУ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 11.11.2016 N 518, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 15.11.2016).
____________________________________________________________________
Изменения в ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200800088 (от 11.03.2008 N 99)
НГР ru04000200800309 (от 23.05.2008 N 263)
НГР ru040002013000654 (от 18.07.2013 N 389)
В целях реформирования региональных финансов республики Правительство Республики Бурятия постановляет:
Преамбула в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 23.05.2008 N 263
1. Утвердить Перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться некоммерческими организациями и иными юридическими лицами (приложение N 1*).
2. Провести эксперимент по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц.
3. Утвердить Порядок проведения эксперимента по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц (приложение N 2*).
4. Утвердить Типовой государственный контракт возмездного оказания услуг для государственных нужд Республики Бурятия (приложение N 3*).
5. Утвердить Типовой договор аренды государственного имущества, предоставляемого организации для выполнения социальных услуг (приложение N 4*).
6. Утвердить График перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц (приложение N 5*).
7. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 г. N 201 "О мерах по оптимизации бюджетной сети и обеспечению перевода бюджетных организаций в форму негосударственных организаций", постановление Правительства Республики Бурятия от 07.03.2007 г. N 60 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2006 года N 201 "О мерах по оптимизации бюджетной сети и обеспечению перевода бюджетных организаций в форму негосударственных организаций".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию социальной сферы Ефимова С.Г.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Приложение N 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 29.06.2007 N 210
Перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться некоммерческими организациями и иными юридическими лицами
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200800088 (от 11.03.2008 N 99)
1. Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования в сфере образования, здравоохранения:
а) по повышению квалификации;
б) по профессиональной переподготовке кадров.
2. Физиотерапевтические услуги, услуги массажа, услуги лечебной физкультуры.
3. Услуги по обеспечению консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
4. Услуги по предоставлению дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.
5. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 11.03.2008 N 99
6. Услуги в концертной деятельности.
7. Услуги в ведении государственных информационных ресурсов.
8. Осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
9. Обеспечение деятельности учреждений в сфере образования, здравоохранения.
10. Услуги национально-культурных автономий.
11. Услуги по изданию книг национальных авторов.
Приложение N 2
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 29.06.2007 N 210
Порядок проведения эксперимента по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц
1. Цели и задачи эксперимента
Эксперимент по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц, имеет своей целью повышение качества бюджетных услуг, оптимизацию расходов республиканского бюджета на их оказание.
Целями перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц являются:
- установление приоритетности конечных результатов предоставления бюджетных услуг над механизмом и системой их предоставления;
- усиление ответственности и заинтересованности исполнителей в предоставлении бюджетных услуг;
- сокращение рисков возникновения негативных финансовых последствий для республиканского бюджета вследствие злоупотреблений, административных ошибок и неэкономного использования ресурсов;
- получение возможности гибкого реагирования на изменение запросов потребителей бюджетных услуг со стороны некоммерческих организаций и иных юридических лиц;
- возможность использования более широкого набора форм и методов организации инфраструктуры предоставления бюджетных услуг (численность и квалификация сотрудников, занимаемые здания, сроки расчетов с поставщиками, условия оплаты расходов и так далее).
При проведении эксперимента ставятся и должны быть решены следующие задачи:
- определение направлений предоставления некоммерческими организациями и иными юридическими лицами социальных услуг;
- разработка и апробация модели сотрудничества исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и организаций, предоставляющих социальные услуги;
- выработка эффективных механизмов размещения и реализации государственного заказа на оказание социальных услуг.
Для достижения поставленных целей предполагается осуществление действий по переводу бюджетных учреждений в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц по следующим вариантам:
1) создание автономных учреждений: учреждение и (или) изменение типа существующих бюджетных учреждений.
2) ликвидация бюджетных учреждений и сотрудничество с организациями, имеющими организационно-правовую форму государственных унитарных предприятий, частных учреждений, автономных некоммерческих организаций, хозяйственных обществ.
Использование некоммерческих организаций и иных юридических лиц для предоставления социальных услуг является одним из элементов системы бюджетирования, ориентированного на результат.
2. План осуществления мероприятий по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц. Эксперимент проводится в соответствии со следующим планом:
N N п/п | Наименование мероприятия | Сроки проведения | Исполнители |
1. | Определение (уточнение) основных направлений предоставления некоммерческими организациями и иными юридическими лицами социальных услуг | II квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
2. | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц | II квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
3. | Разработка и утверждение графика перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц (на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия) | II квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
4. | Разработка необходимых нормативно-правовых актов Республики Бурятия, в том числе по решению вопроса о механизмах и объемах финансирования некоммерческих организаций и иных юридических лиц, которые будут предоставлять социальные услуги, при разработке проекта республиканского бюджета | II квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
5. | Осуществление расчетов и решение вопроса о включении в проект бюджета на 2008 год (частично - в бюджет 2007 года) расходов на осуществление выплат и предусмотренных Трудовым http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R200102414.html Российской Федерации компенсаций работникам создаваемых, реорганизуемых и (или) ликвидируемых бюджетных учреждений в случае сокращения штата работников | III квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
6. | Организационные процедуры по созданию новых юридических лиц (или переговоры с действующими организациями), которые могут предоставлять социальные услуги | IV квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия с участием Республиканского агентства имущественных и земельных отношений |
7. | Подготовка и реализация процедур размещения заказа на предоставление социальных услуг | III - IV кварталы | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
8. | Заключение контрактов на предоставление социальных услуг | IV квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
9. | Заключение договоров на аренду государственного имущества, необходимого для оказания услуг (на основе типовых и примерных форм) | IV квартал 2007 г. | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
10. | Организационные процедуры по ликвидации бюджетных учреждений, которые ранее выполняли функции по предоставлению социальных услуг, переданные некоммерческим организациям и иным юридическим лицам | IV квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия с участием Республиканского агентства имущественных и земельных отношений |
11. | Обеспечение мониторинга предоставления социальных услуг некоммерческими организациями и иными юридическими лицами, а также мероприятий контроля качества оказываемых услуг | IV квартал 2007 г. - II квартал 2008 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
12. | Проведение оценки результатов эксперимента и принятие решения о дальнейших действиях | IV квартал 2007 г. - II квартал 2008 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
13. | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов эксперимента по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц | До | Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия |
3. Механизмы осуществления эксперимента по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц
На начальной стадии проведения эксперимента должны быть определены направления предоставления некоммерческими организациями и иными юридическими лицами социальных услуг. Направления определяются в форме составления Перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться некоммерческими организациями и иными юридическими лицами, кроме бюджетных учреждений. Перечень (и, при необходимости, изменения к нему) утверждается Правительством Республики Бурятия. Формулировки Перечня должны соответствовать формулировкам Перечня бюджетных услуг, утверждаемого Правительством Республики Бурятия.
Перечень основных бюджетных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться некоммерческими организациями и иными юридическими лицами, обеспечивает информирование потенциальных потребителей бюджетных услуг о возможности предоставления им бюджетных услуг некоммерческими организациями и иными юридическими лицами, что направлено на обеспечение защиты прав и интересов населения Республики Бурятия.
Предложения по формированию Перечня основных бюджетных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться некоммерческими организациями и иными юридическими лицами, вносятся курирующими соответствующие отрасли исполнительными органами государственной власти республики.
Выбор бюджетных учреждений для преобразования в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц путем создания, реорганизации или ликвидации бюджетного учреждения осуществляется курирующими соответствующие отрасли исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Критерии для отбора социальных услуг для проведения эксперимента по переводу в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц:
- простота технологии (или невысокий уровень требований к качеству) оказания отдельных видов социальных услуг;
- высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг бюджетным учреждением;
- наличие предложений об оказании аналогичных, предоставляемых бюджетными учреждениями, социальных услугах со стороны иных организаций;
- значительное, не обусловленное объективными причинами увеличение расходов на содержание оказывающих отдельные виды социальных услуг бюджетных учреждений и организаций, собственником имущества которых является Республика Бурятия;
- низкая востребованность услуг, оказываемых теми или иными бюджетными учреждениями, со стороны населения республики (или исключение обязанности предоставления данного вида услуг из состава расходных обязательств Республики Бурятия);
- минимальный риск возникновения нежелательных последствий при переводе бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц;
При переводе бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму некоммерческих организаций и иных юридических лиц, необходимо учитывать возможность существенного удорожания стоимости услуг по причине возникновения:
- дополнительных налоговых издержек (взимание НДС и иных налогов и сборов при реализации услуг в отличие от отсутствия объекта налогообложения в деятельности бюджетных организаций);
- издержек, связанных с арендой объектов недвижимости (если они находятся не в собственности Республики Бурятия), издержек на получение лицензий, административных и тому подобных издержек.
