ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2012 года N 255
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области
(с изменениями на 6 марта 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 12.11.2012 N 405, от 31.07.2013 N 248, от 24.06.2014 N 164, от 28.08.2014 N 250, от 10.04.2015 N 158, от 26.06.2015 N 308, от 19.10.2015 N 468, от 13.12.2016 N 499, от 17.10.2017 N 428, от 20.12.2018 N 540, от 23.08.2019 N 483, от 10.08.2022 N 453, от 06.03.2023 N 193)
В целях внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса, повышения ответственности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области за результаты деятельности Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 24.06.2014 N 164, от 10.08.2022 N 453)
1. Утвердить:
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области согласно приложению 1;
Методические указания по разработке и реализации государственных программ Орловской области согласно приложению 2.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.08.2022 N 453)
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 23 июля 2012 г. N 255
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 19.10.2015 N 468, от 13.12.2016 N 499, от 17.10.2017 N 428, от 20.12.2018 N 540, от 23.08.2019 N 483, от 10.08.2022 N 453, от 06.03.2023 N 193)
I. Общие положения
1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области (далее также - Порядок) определяет правила разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области (далее также - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.
Данный Порядок не распространяется на государственную программу Орловской области "Реализация наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов".
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 17.10.2017 N 428)
2. Государственной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Орловской области.
3. Государственная программа включает в себя подпрограммы государственной программы, содержащие ведомственные целевые программы, основные мероприятия подпрограммы, реализуемые органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - подпрограммы).
3.1. В состав государственной программы могут быть включены мероприятия региональных проектов (программ) как основные мероприятия в составе подпрограмм государственной программы.
Такому основному мероприятию в составе подпрограммы государственной программы может быть присвоен статус "региональный проект (программа) национального проекта (программы)", наименование основного мероприятия должно соответствовать наименованию мероприятия регионального проекта (программы).
Региональный проект (программа), соответствующий сфере реализации одной государственной программы, отражается в составе этой государственной программы в виде основных мероприятий подпрограмм государственной программы.
Региональный проект (программа), затрагивающий сферы реализации нескольких государственных программ, отражается в составе соответствующих государственных программ в виде основных мероприятий подпрограмм государственных программ.
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2018 N 540)
4. Подпрограммы направлены на достижение целей и решение конкретных задач в рамках государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
а) формирование государственных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях;
б) наиболее полный охват сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований областного бюджета;
в) установление для государственных программ измеримых (конечных и непосредственных) результатов их реализации;
г) интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных) мер для достижения целей государственной программы;
д) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - орган исполнительной государственной власти), ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов);
е) наличие у участников государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;
ж) проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
6. Разработка и реализация государственной программы осуществляется органом исполнительной государственной власти либо иным главным распорядителем средств областного бюджета, определенным Правительством Орловской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее также - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными главными распорядителями средств областного бюджета - соисполнителями государственной программы (далее также - соисполнители).
Соисполнителями являются органы исполнительной государственной власти и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), ведомственной целевой программы.
Участниками государственной программы являются органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы либо ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ), входящих в состав государственных программ, не являющиеся соисполнителями.
6.1. Государственная программа разрабатывается сроком на 6 лет, при этом срок реализации государственной программы не отражается в ее наименовании. Изменение срока реализации государственной программы осуществляется каждые 3 года путем внесения в нее изменений.
В случае установления федеральными органами исполнительной власти требований (рекомендаций) к срокам реализации государственных программ субъектов Российской Федерации государственная программа Орловской области может быть разработана на срок, соответствующий данным требованиям (рекомендациям).
С проектом изменений, вносимых в государственную программу по срокам реализации, в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области представляются актуализированные документы, указанные в пунктах 9.1 - 9.15 Методических указаний.
(п. 6.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2018 N 540)
7. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Орловской области в срок до 15 сентября года, предшествующего первому году реализации государственной программы.
Внесение изменений в подпрограммы государственной программы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу и внесения изменений в ведомственные целевые программы в порядке, установленном для ведомственных целевых программ.
7.1. В случае включения в государственную программу новой подпрограммы, основных мероприятий подпрограммы, показателей (индикаторов) достижения цели или решения задач с проектом изменений, вносимых в государственную программу, в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области представляются актуализированные документы, указанные в пунктах 9.1 - 9.4, 9.6 и 9.15 Методических указаний.
(п. 7.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2018 N 540)
II. Требования к содержанию государственной программы
8. Государственные программы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития области, определенных в стратегии социально-экономического развития Орловской области, отраслевых документах стратегического планирования Орловской области.
При формировании государственных программ учитываются цели, задачи и мероприятия национальных и федеральных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 20.12.2018 N 540)
При формировании целей, задач, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования.
9. Государственная программа содержит:
9.1. Паспорт государственной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку.
9.2. Паспорта подпрограмм по форме согласно приложению 2 к Порядку.
9.3. Паспорта ведомственных целевых программ согласно форме, предусмотренной приложением 1 к Порядку разработки, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области, утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 76 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области".
9.4. Текстовую часть государственной программы в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Орловской области (далее также - Методические указания).
